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摘要：自改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模逐漸擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有了明顯調(diào)整。本文將分析農(nóng)村財務管理的相關(guān)問題，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，立足于農(nóng)村政治經(jīng)濟改革的角度，闡述農(nóng)村財務管理的發(fā)展歷程，逐步分析財務管理存在的主要問題，提出有效的農(nóng)村財務管理新措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟；財務管理；關(guān)鍵問題

在我國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到民生，加之農(nóng)村人口較多，需要適時地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，有助于提升農(nóng)民的生活質(zhì)量，同時優(yōu)化國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，適當?shù)奶嵘龂业膬?nèi)需動力，是政府始終堅持的一項重要國策[1]。從改革開放至今，我國很多農(nóng)村地區(qū)逐漸告別了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，以農(nóng)村集體經(jīng)濟和個體經(jīng)營為主導的農(nóng)村經(jīng)濟形式發(fā)展起來，解決了大部分人的就業(yè)難題，創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益，科學地平衡了國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)[2]。但是農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展始終存在著規(guī)模小、制度不完善等問題，導致農(nóng)村經(jīng)濟的財務管理始終面臨著較大難題，這在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)模的增長和產(chǎn)業(yè)的升級。

一、農(nóng)村財務管理在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的現(xiàn)狀分析

農(nóng)業(yè)是我國的支柱型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要科學的財務管理。作為一個農(nóng)業(yè)人口比例接近70%的農(nóng)業(yè)大國，城鄉(xiāng)之間的顯著差距就在于兩者的經(jīng)濟發(fā)展狀況不同，雖然現(xiàn)階段政府正在竭力縮小城鄉(xiāng)之間的差距，努力的建設(shè)社會主義新農(nóng)村，但是面對農(nóng)村財務管理的問題，還是應該積極的尋找合理措施加以解決，避免因財務管理制度落實不當，影響國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展[3]。（一）財務管理制度嚴重缺失。在現(xiàn)有的制度體系下，農(nóng)村經(jīng)濟的財務管理落實不到位，主要是以村鎮(zhèn)為基本單位。但是這些機構(gòu)，缺乏專業(yè)水平高和執(zhí)行力強的財務管理人員，加之相關(guān)財務部門的設(shè)立不完善，影響了整體的管理水平[4]。在一個村中，往往只配備一名會計，會計人員還會涉及多個村鎮(zhèn)的財務業(yè)務，與現(xiàn)階段財務管理制度的基本要求相背離。另外，由于知識普及不到位，同時摻雜著某些私人利益，使得農(nóng)村的財務管理報賬流程涉及不全面，且相關(guān)的形式較為單一，財務報表制度和相應的監(jiān)督制度也沒有完全建立起來，從而導致農(nóng)村的財務管理發(fā)展停滯不前[3]。（二）財務管理意識不深刻。在現(xiàn)階段的社會發(fā)展進程中，“人情”相對于法律來說，占據(jù)了更大的比重，在農(nóng)村財務管理中也會體現(xiàn)出來。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查顯示[1]，人們對于農(nóng)村財務管理的認識不足，還有一部分人對于相關(guān)的財務管理制度并不重視。這些問題的存在都是導致財務管理問題頻現(xiàn)的主要原因，一方面，財務管理制度落實不到位，加之農(nóng)村人口整體的文化水平不高，在薄弱的財務管理意識影響下，讓財務管理工作陷入困境。另一方面，“人情”思維的存在，也導致農(nóng)村財務管理工作的合法性和合理性受到極大影響，嚴重制約著財務管理工作的順利開展和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展[2]。（三）缺乏科學的監(jiān)督管理機制。為了確保財務管理工作順利開展，同時又能讓其更好的發(fā)揮出服務性，必要的監(jiān)督監(jiān)管機制十分重要。結(jié)合國家的實際情況分析，監(jiān)督監(jiān)管機制并沒有起到良好的效果。受到多種因素的影響，使得農(nóng)村財務管理工作的開展困難重重。由于國家農(nóng)村財務管理工作的形式過于單一，使得部分從業(yè)人員開始做假賬。另外，監(jiān)督群體的監(jiān)督力度不足導致監(jiān)督機制無法順利執(zhí)行，使得監(jiān)督機制形同虛設(shè)，對財務管理工作的開展造成阻礙[1]。（四）民主理財體系不規(guī)范。雖然農(nóng)村已經(jīng)設(shè)立了專門的民主理財小組，但是其中的成員并不是所有村民的一致推選，而是由村政府指派任命，因此難以得到農(nóng)民的認可，無法樹立可信度，更不能代表廣大農(nóng)民的具體意見[4]。有一部分民主理財小組成員本身缺乏責任意識，同時缺乏足夠的理財經(jīng)驗，在沒有掌握扎實的財務管理知識的基礎(chǔ)上，從事了相關(guān)的工作，無法滿足實際的工作需求，導致其工作態(tài)度不積極，影響了民主理財小組職能的發(fā)揮，甚至于遭到了農(nóng)民的反對。

二、農(nóng)村財務管理工作開展的有效措施

伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟水平的不斷提升，以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)腳步的加快，農(nóng)村財務管理已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進程中的重要問題【5】。不管是村級政府部門還是上級領(lǐng)導，都應該綜合分析農(nóng)村財務管理的現(xiàn)狀，并且在仔細分析和深入調(diào)研之后，采取行之有效的舉措，從根本上推動農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。（一）建立、健全財務管理制度。在改革開放之后，財務管理的中心和手段逐漸轉(zhuǎn)變，由實物狀態(tài)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)閮r值形態(tài)管理，從對資產(chǎn)的管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷Y金運作模式的管理。現(xiàn)階段，農(nóng)村財務管理的基本執(zhí)行單位是村級的會計財務部門[1]。因此從這個角度上分析，可以將基本的執(zhí)行單位作為主要的切入口，將農(nóng)村財務管理委托于上級財管部門，由此體現(xiàn)出權(quán)威性和合法性。財務主管部門應該建立健全農(nóng)村財務管理制度，保證具體實踐的過程中，更及時的發(fā)現(xiàn)、解決出現(xiàn)的錯誤。結(jié)合財管體系建立的具體經(jīng)驗，在分析自身實際情況的基礎(chǔ)上，通過綜合發(fā)展穩(wěn)步前行。（二）提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。應對從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)進行考核，確保農(nóng)村財務管理人員的基本素質(zhì)達到一定的標準。由于財務人員的專業(yè)素質(zhì)不高，甚至是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)行而來，難以滿足現(xiàn)階段財務管理的需要。從這個角度上分析，相關(guān)部門應重視從業(yè)人員的素質(zhì)培養(yǎng)，建立完善的資質(zhì)審核制度，并且建立嚴格的準入制度，定時定期地開展資質(zhì)評價。經(jīng)過對從業(yè)人員思想道德水平和專業(yè)素質(zhì)的考核，可以保證及時凈化行業(yè)的空間，讓優(yōu)秀的人才為農(nóng)村財務的長遠發(fā)展作出積極貢獻[2]。（三）強化監(jiān)督管理力度。相關(guān)主管部門應該對財務管理制度的執(zhí)行過程進行實時監(jiān)管，同時要對財務管理工作中出現(xiàn)的違紀現(xiàn)象及時嚴懲。如果僅僅依靠上級部門的監(jiān)督，可能無法全面落實。因此全民的積極參與顯得尤為重要，明確任何合法的村民都有權(quán)利和義務對財務管理工作中出現(xiàn)的不和諧現(xiàn)象加以糾正和舉報[4]。政府監(jiān)管部門也應發(fā)揮相應的職能，積極地處理不作為的行為，為農(nóng)村財務管理工作的開展清除障礙，為日后的發(fā)展保駕護航。（四）政府加強扶持力度。在管理制度嚴格落實的過程中，還應該重視政府部門的扶持力度。通過派遣相關(guān)的專家和學者，為農(nóng)村財務管理人員提供指導和幫助[5]。另外，國家相關(guān)部門應適時地完善相關(guān)法律法規(guī)，及時震懾不法分子，不斷地推進農(nóng)村財務管理的法制建設(shè)，更好地發(fā)揮出各項經(jīng)濟活動核心的價值。政府只有加大扶持力度，才能保證農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步運行，同時推進農(nóng)村的建設(shè)進程，讓農(nóng)村財務管理的發(fā)展逐漸步入正軌，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。（五）重點推行民主理財。為了讓農(nóng)民更好的監(jiān)督村里財務狀況，針對不合理的開支加以控制，設(shè)立更加合理的民主理財制度至關(guān)重要。依照相關(guān)的調(diào)查顯示，現(xiàn)階段農(nóng)村民主理財制度設(shè)置不合理，貫徹效果不佳，嚴重影響了預計效果的誕生[1]。農(nóng)村需要適當?shù)慕⒔∪裰骼碡斝〗M，其中涉及到的成員需要由所有的村民一致推選產(chǎn)生，這樣才能代表廣大農(nóng)民的意見，由這樣的理財小組代表參與決定各項關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟利益的事項，比如征用集體土地和購買集體資產(chǎn)等，可以讓廣大農(nóng)民信服，并且反映出農(nóng)民的真實心聲。

三、結(jié)語

農(nóng)村財務管理是農(nóng)村一項占有重要地位的工作，它將直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟的管理狀況和發(fā)展趨勢，關(guān)系到千萬農(nóng)民的切身利益。面對改革開放的進程不斷推進，我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展十分迅速。政府部門應當積極探索適合農(nóng)村基本情況的財務管理制度。同時立足實際的情況，推動我國農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，為農(nóng)村建設(shè)的進程注入活力。農(nóng)村財務管理影響著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，同時也關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定。經(jīng)濟的快速發(fā)展會導致農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)各式各樣的問題，需要我們堅持相應的原則，依照事實依據(jù)，從實際情況出發(fā)，結(jié)合農(nóng)村的實際情況，制定出合理的方案，還需要社會各個方面重視財務管理制度的建設(shè)和修正，樹立堅定的農(nóng)村財務管理目標。

作者:王芳 單位:山東省高密市人民政府醴泉街道辦事處

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