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摘要：文章以貫徹國家大型設(shè)備開放共享精神為出發(fā)點，闡述了技術(shù)方法創(chuàng)新平臺建設(shè)的背景，明確了該平臺的基本工作任務(wù)，如提升設(shè)施運行效率、推進全面開放共享、完善均衡人員體系、支撐領(lǐng)域科技發(fā)展等，并提出了加強研究經(jīng)費支持、推進運行績效管理、探索人才引育模式、強化儀器配置管理等加強技術(shù)方法創(chuàng)新平臺建設(shè)的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；技術(shù)創(chuàng)新方法；科技平臺；儀器共享

在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上發(fā)表的講話指出，“學科之間、科學和技術(shù)之間、技術(shù)之間、自然科學和人文社會科學之間日益呈現(xiàn)交叉融合趨勢”?！秶鴦?wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》要求，“對于通用科學儀器設(shè)備，通過建設(shè)儀器中心、分析測試中心等方式，集中集約管理，促進開放共享和高效利用”。面對新一輪科技革命重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技平臺體系需要結(jié)合科技創(chuàng)新的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以數(shù)學、信息、物理、化學等的學科輻射融合為方向，搭建聚焦試驗技術(shù)和研究方法的創(chuàng)新平臺[1]，進一步提升重大科研設(shè)施和儀器開放運行效率，進一步提升大型設(shè)施設(shè)備管理使用的專業(yè)化水平，進一步提升高性能裝備對科技創(chuàng)新的支撐效能，集聚要素、協(xié)同攻關(guān)，助推其成為世界主要科學中心與創(chuàng)新高地[2]。

1技術(shù)方法創(chuàng)新平臺建設(shè)的背景

1.1貫徹國家大型儀器設(shè)施開放共享精神的基本要求。科學儀器設(shè)備是科學研究和技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件，其應(yīng)用管理水平是衡量一個國家科技發(fā)展水平和潛力的重要標志。據(jù)統(tǒng)計，截至2016年年底，全國50萬元及以上的大型科研儀器設(shè)備共7.3萬臺（套），年均有效工作機時為1157小時，利用率為72.3%，遠低于發(fā)達國家的3000多小時、187%的利用率[3]。以中國農(nóng)業(yè)科學院為例，雖然已經(jīng)建立了基本的科研平臺體系，購置了千余臺（套）50萬元及以上的大型科研儀器設(shè)備，但與院外單位之間、院內(nèi)不同研究所之間、同一研究所不同平臺之間儀器設(shè)備的開放共享率有待提升，大型儀器的年均有效工作機時僅為1204小時，利用率75.3%[4]。因此，要加快推進重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放，進一步優(yōu)化科技資源配置，提高科技資源利用效率和開放共享水平。1.2應(yīng)對農(nóng)業(yè)學科“后發(fā)”屬性的創(chuàng)新要求。進入21世紀以來，世界科技發(fā)展步伐不斷加快，科學和技術(shù)高度融合，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。與此同時，現(xiàn)代科技的革命性突破、高水平科技論文的發(fā)表越來越依賴于大科學裝置、重大工程設(shè)施等科技基礎(chǔ)平臺支撐，依賴于先進的實驗手段和科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息觀測、計算等綜合分析處理能力。農(nóng)業(yè)科學作為交叉學科和“后發(fā)”學科[5]，越來越受到數(shù)學、物理、化學、信息等“先發(fā)”學科通過儀器設(shè)備等帶來的輻射影響。世界發(fā)達國家的科技基礎(chǔ)平臺建設(shè)，大多采取“公共平臺+預(yù)備實驗室”的模式[6]，高度重視儀器公共平臺建設(shè)，并對儀器設(shè)備進行集中管理。1.3深入?yún)⑴c全球科技治理的開放要求。農(nóng)業(yè)科研工作既要準確把握科技創(chuàng)新前沿和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展對科技創(chuàng)新的重大需求，也要強化科研管理，建設(shè)一批重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和儀器中心，充分利用現(xiàn)代信息化手段，對大型儀器設(shè)備進行集中和網(wǎng)絡(luò)化管理，提升研究所的主體責任意識和專業(yè)化服務(wù)能力[7]，大幅度提高設(shè)施平臺的利用率，為農(nóng)業(yè)科研的學科建設(shè)、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐和服務(wù)。因此，有必要建設(shè)一批技術(shù)方法創(chuàng)新平臺，并以此為核心，集聚傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科學領(lǐng)域之外的專業(yè)人才，構(gòu)建專業(yè)型支撐人員團隊[8-9]，加強設(shè)施設(shè)備功能開發(fā)與全流程解決方案構(gòu)建，強化技術(shù)、方法、標準等研發(fā)。為全面貫徹落實國家大型科研儀器設(shè)施向社會開放的精神，提升科研機構(gòu)大型設(shè)施設(shè)備的使用效率和開放共享水平，有必要啟動建設(shè)技術(shù)方法創(chuàng)新平臺[10]。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，科研機構(gòu)必須緊跟引領(lǐng)國際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展前沿，打造一批水平高、裝備強的學科公共實驗室，縮短與世界先進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺的差距，支撐未來我國農(nóng)業(yè)科技整體實力躍升國際一流水平。

2技術(shù)方法創(chuàng)新平臺建設(shè)的任務(wù)要求

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的作物、園藝、畜牧、獸醫(yī)等一級學科以及農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)機械等學科，要通過技術(shù)方法創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升設(shè)施設(shè)備使用效率，推進全面共享，建設(shè)支撐團隊，開展試驗方法學研究，統(tǒng)籌學科發(fā)展與科學探索，為一線農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作提供有力的支撐和保障。依據(jù)科研機構(gòu)學科設(shè)置，建設(shè)具有不同側(cè)重點的功能單元：一方面，提高科學研究效率，降低創(chuàng)新的時間成本；另一方面，提升科學研究工作水平，在機會成本和邊際效益核算上取得先機，夯實科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升的基礎(chǔ)。2.1提升設(shè)施運行效率。以科研機構(gòu)已有的大型設(shè)施設(shè)備為依托，輻射帶動其他低單價的儀器設(shè)備，搭建功能專業(yè)化的設(shè)施群、操作流程化的儀器序列，完善前期材料處理和后期數(shù)據(jù)分析等環(huán)節(jié)，全試驗鏈條部署，全面提升平臺運行機時、使用效率，提高測試化驗處理能力。2.2推進全面開放共享。落實國家開放共享要求，搭建基礎(chǔ)法人級物聯(lián)網(wǎng)，并與國家大型設(shè)施設(shè)備共享網(wǎng)絡(luò)對接，原值在50萬元及以上的儀器設(shè)備全部對外開放，50萬元以下的設(shè)備依據(jù)高效自愿的原則進行擇優(yōu)共享，為機構(gòu)內(nèi)外的科研與企事業(yè)單位等提供測試化驗等技術(shù)服務(wù)。2.3完善均衡人員體系。組建由專業(yè)從事化學分析、儀器操作、數(shù)據(jù)處理等支撐類人員構(gòu)成的技術(shù)創(chuàng)新團隊，設(shè)計系統(tǒng)性測試分析流程，有力支撐全院各科研團隊的科學創(chuàng)新，與科研類、管理類、轉(zhuǎn)化類人員形成有機互補、均衡發(fā)展的人員體系。2.4支撐領(lǐng)域科技發(fā)展。明確中長期試驗技術(shù)研究的方法學科體系，引進培育數(shù)學、物理、化學、材料等學科技術(shù)，強化方法學研究，提高科技創(chuàng)新的效率和可能性，提升整個學科集群的創(chuàng)新效能。

3技術(shù)方法創(chuàng)新平臺建設(shè)的基本原則

落實國家文件要求，充分利用大型科研儀器設(shè)施資源，在學科的科學方向和技術(shù)手段兩個交叉維度，建設(shè)技術(shù)方法創(chuàng)新平臺體系。一方面，完善開放共享機制，加強對外合作交流，提升設(shè)施設(shè)備特別是大型儀器的使用率、開放率，為農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)乃至社會提供高水平技術(shù)服務(wù)；另一方面，開展方法學研究，持續(xù)拓展設(shè)施設(shè)備測試功能和應(yīng)用范圍，持續(xù)提供新方法、新技術(shù)，有力服務(wù)機構(gòu)自身學科建設(shè)和科技創(chuàng)新，提升支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力與水平，為建成世界主要科學中心和創(chuàng)新高地提供基礎(chǔ)支撐。3.1統(tǒng)籌布局，梯次推進。對于作物、園藝等學科，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)科研團隊在基因組學、代謝組學、細胞生物學等方面的技術(shù)分析需求，“十三五”，主要依據(jù)優(yōu)勢單位已有大型設(shè)施設(shè)備、共享類平臺建設(shè)等基礎(chǔ)，部署功能單元；“十四五”乃至中長期，主要依據(jù)學科體系布局及科研機構(gòu)發(fā)展方向，調(diào)整完善平臺的系統(tǒng)性布局。3.2定位清晰，試點先行技術(shù)方法創(chuàng)新平臺立足。設(shè)施設(shè)備特別是大型通用儀器的集約化管理，建設(shè)專業(yè)支撐人員隊伍，開展方法學研究與服務(wù)，以試驗技術(shù)進步支撐和引領(lǐng)科技創(chuàng)新，其建設(shè)應(yīng)優(yōu)先選擇一批設(shè)施設(shè)備相對集中、共享基礎(chǔ)好、人員梯隊較穩(wěn)定、機制建設(shè)較為完備、具有一定優(yōu)勢特色和引導示范效應(yīng)的科研機構(gòu)進行，待模式與機制運行成熟后，再逐步推廣。3.3科學管理，務(wù)求實效。對標康奈爾大學、中國科學院等試驗技術(shù)研究服務(wù)先進平臺，技術(shù)方法創(chuàng)新平臺在儀器設(shè)備購置上享受優(yōu)先權(quán)、在支撐隊伍建設(shè)上強調(diào)專業(yè)化、在技術(shù)研發(fā)服務(wù)上強化引領(lǐng)性，以建立特色考核指標體系為核心，完善建設(shè)運行管理機制。通過通用類設(shè)施設(shè)備開放共享，避免固定資產(chǎn)重復投入，提升科研工作效率；通過大型、專用設(shè)備功能開發(fā)與技術(shù)服務(wù)，推進學科交叉，提升科技創(chuàng)新水平。

4加強技術(shù)方法創(chuàng)新平臺建設(shè)的建議

4.1加強研究經(jīng)費支持。在建設(shè)運行期，農(nóng)業(yè)科研單位依托自主經(jīng)費，對入選技術(shù)方法創(chuàng)新平臺開展的方法學研究給予支持，穩(wěn)定支持支撐團隊開展技術(shù)服務(wù)、功能單元強化、設(shè)施設(shè)備功能開發(fā)、實驗室運行咨詢等。同時，也通過申報國家自然科學基金、國家重點研發(fā)計劃等國家和地方科技項目，推進平臺設(shè)備開發(fā)、試驗技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)性試驗程序設(shè)計等工作。4.2推進運行績效管理。在運行期，以5年為周期，對技術(shù)方法創(chuàng)新平臺進行考核評估。與科技部、財政部的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享評價考核相結(jié)合，對于開放共享有力、運行效果好的技術(shù)方法平臺，可根據(jù)服務(wù)效果享受績效后補助資金支持[11]，并在申請修繕購置專項資金、科研設(shè)施與儀器運行維護經(jīng)費等方面給予優(yōu)先支持。4.3探索人才引育模式。明確技術(shù)方法創(chuàng)新平臺內(nèi)團隊人員的支撐類人才定位，同步享受國家和農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部的人才招聘、引進、培育等政策支持[12]。在初期，考慮科學和技術(shù)“雙肩挑”人員的使用。同時，暢通支撐類人員職稱晉升渠道。4.4強化儀器配置管理。結(jié)合各功能單元設(shè)置、支撐團隊技術(shù)優(yōu)勢，以及前沿、交叉、新興學科發(fā)展現(xiàn)狀，協(xié)調(diào)基層法人單位，由技術(shù)方法創(chuàng)新平臺通過各種儀器設(shè)備購置渠道，統(tǒng)籌大型設(shè)施設(shè)備購置[13]，強化集約化管理，形成適用廣、全流程、各具特色的設(shè)備群和配套技術(shù)體系。

作者:劉濤 劉建安 魏延迪 熊明民 單位:中國農(nóng)業(yè)科學院科技管理局