導(dǎo)語：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展問題分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:伴隨現(xiàn)在農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展進(jìn)程的有序推進(jìn)，新形勢下農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展也需要結(jié)合政策環(huán)境的變化，不斷強(qiáng)化理念的創(chuàng)新、技術(shù)的創(chuàng)新、發(fā)展模式的創(chuàng)新，這樣才能更好地推動農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。文章首先探究了加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展探究的意義，然后分析了目前在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中存在的一些問題，最后針對如何提升農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展成效提出了相關(guān)的對策。

關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社;發(fā)展;問題;措施

作為國家第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)在國家整體經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著重要的作用，采取有效的措施，不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展成效，這樣才能更好地鞏固第一生產(chǎn)力發(fā)展基礎(chǔ)，以此為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實現(xiàn)良好的支撐保障。農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的重要構(gòu)成要素，對推動農(nóng)業(yè)市場化、加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧等各方面都具有重要的積極影響，但是目前在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中，依然還面臨不少的困境和問題，加強(qiáng)新形勢下農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題及相關(guān)的完善對策研究，意義深遠(yuǎn)。

一、加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意義

在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系中，農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)發(fā)展體系的重要構(gòu)成要素，近年來，隨著國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策力度不斷加大，相關(guān)的政策法規(guī)體系不斷完善，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展?jié)u成規(guī)模，且取得了良好的成效，從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展整體形勢看，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展具有重要的意義，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)有助于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程

在激烈的市場競爭形勢下，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，需要及時轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，優(yōu)化發(fā)展體系，探究多元化的發(fā)展融合機(jī)制，這樣才能更好地在市場競爭中獲得穩(wěn)定的優(yōu)勢，以此不斷提升核心競爭力，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中以農(nóng)戶為單元的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)市場化經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，小型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下市場經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的要求，只有科學(xué)探究推動農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的新體系新模式，這樣才能更好地為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的動力支持。作為一種新型的組織，農(nóng)民專業(yè)合作社的成立和發(fā)展壯大，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營以及農(nóng)業(yè)市場化改革都具有重要的積極作用，通過加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，將分散的、規(guī)模較小的農(nóng)戶連接起來，打造統(tǒng)一的完善的管理體系，圍繞農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等方面集結(jié)資源，整合相關(guān)的優(yōu)勢，可以更好地對農(nóng)業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)和機(jī)械化生產(chǎn)起到良好的積極推動作用。農(nóng)民專業(yè)合作社通過全面加強(qiáng)相關(guān)資源的整合，可以更好地統(tǒng)籌相關(guān)的資源，融合機(jī)制，以此為基礎(chǔ)有效解決在農(nóng)戶生產(chǎn)種植等過程中存在的一些諸如發(fā)展規(guī)模較小、成本較高、力量不足等問題，進(jìn)而推動農(nóng)業(yè)市場化及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程有序推進(jìn)，不斷壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)模。

(二)通過全面發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，有助于更好地落

實國家扶貧政策，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益農(nóng)民專業(yè)合作社作為重要的互助性經(jīng)濟(jì)集體，通常是由弱勢群體組建的，一定程度上可以更好地圍繞國家精準(zhǔn)扶貧政策的實施，強(qiáng)化政策的落實，通過引入政府扶貧基金，加強(qiáng)對社員的股金管理，實現(xiàn)資金的統(tǒng)一運(yùn)營與集約化管控，這樣可以更好地實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，為農(nóng)民專業(yè)合作社有序運(yùn)營提供強(qiáng)大的資金保障，通過股利實現(xiàn)扶貧。同時，農(nóng)民專業(yè)合作社可以充分利用地區(qū)的優(yōu)勢資源，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)的扶持發(fā)展，進(jìn)一步完善相關(guān)的銷售網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)的輔助支持，引導(dǎo)廣大農(nóng)民全面參與進(jìn)來，并以此為基礎(chǔ)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，借助相關(guān)的金融資金完善相關(guān)的資金管控體系，推動農(nóng)村專業(yè)合作社金融發(fā)展實現(xiàn)多元化的常態(tài)，更好地推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及國家精準(zhǔn)扶貧政策在農(nóng)村地區(qū)全面落實，取得更大成效。此外，通過積極深入探究農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式，可以更好地推動國家整體經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益的提升。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)實際，緊密結(jié)合政策變化等，從長遠(yuǎn)發(fā)展的視角探究科學(xué)化的發(fā)展路徑，有助于加強(qiáng)自然要素與科技要素等全面整合，以此推動社會資源和自然資源的深度開發(fā)利用，立足當(dāng)代功在千秋。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展困境分析

目前在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中，雖然取得了一定的成效，發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展實力日益雄厚，發(fā)展體系不斷完善，但是在發(fā)展的過程中也存在不少的問題和困境，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)相關(guān)的管理體系不夠完善

加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社需要結(jié)合實際以及國家相關(guān)的政策，不斷完善相關(guān)的管理體系，強(qiáng)化組織保障，通過政策的引導(dǎo)和約束，能夠有序規(guī)范實施，這樣才能更好地保證農(nóng)民專業(yè)合作社向著良性的軌道發(fā)展，并有效發(fā)揮其應(yīng)有的功能，但是目前在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的過程中，相關(guān)的管理機(jī)制不夠完善，國家針對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展沒有總統(tǒng)籌管理的視角，建立完善的宏觀管理政策，對農(nóng)民合作社組織如何進(jìn)行定位以及管控等方面也沒有形成完善的組織管理體系，導(dǎo)致在農(nóng)民合作社發(fā)展過程中還存在諸多的矛盾和困境，難以提升農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理水平。

(二)管理水平有待進(jìn)一步提升

在農(nóng)民合作社的建立和發(fā)展過程中都需要依靠完善的管理機(jī)制，強(qiáng)化過程管控，這樣才能更好地保證農(nóng)民專業(yè)合作社向著規(guī)范化的軌道運(yùn)營和發(fā)展，如果在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中相關(guān)的管理機(jī)制不完善，不僅不利于相關(guān)政策的深入落實，也會導(dǎo)致出現(xiàn)很多的風(fēng)險，所以加強(qiáng)科學(xué)管理非常重要。但是目前農(nóng)民專業(yè)合作社的管理人員相對較少，在事務(wù)的處理、資金的配置、利益的分配以及綜合管控等方面能力不足，針對相關(guān)的資金分配和決策等方面沒有實現(xiàn)良好的民主管理，在農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)效益和社會效益統(tǒng)籌發(fā)展等方面也缺乏完善的規(guī)劃，綜合管控力度不足，發(fā)展規(guī)劃能力有待進(jìn)一步提升，這些都是制約農(nóng)民專業(yè)合作社能夠可持續(xù)發(fā)展的一些因素。

(三)資金扶持力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展需要從長遠(yuǎn)的視角加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和有序管理，需要不斷強(qiáng)化資源要素的持續(xù)配置，這樣才能實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展隨著其發(fā)展規(guī)模不斷壯大，需要不斷融入相關(guān)的資金，打造穩(wěn)定的資金鏈，這樣才能更好地保證農(nóng)民專業(yè)合作社能夠有序持續(xù)的發(fā)展，但是對于農(nóng)民專業(yè)合作社而言，通常都是由中小農(nóng)戶構(gòu)成的，在會費和經(jīng)費的收繳等方面存在較大的難度，政府相關(guān)部門也沒有建立完善的扶持機(jī)制，在資金方面導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社資金不夠穩(wěn)定，沒有及時結(jié)合新形勢下的發(fā)展變化，完善相關(guān)的專項資金配置機(jī)制，農(nóng)民專業(yè)合作社在先進(jìn)的設(shè)備以及品種等引進(jìn)等方面存在諸多的限制，主要是由于資金的不足，一定程度上不利于其經(jīng)濟(jì)活動的有序開展，也不利于推動農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模日益擴(kuò)大。只有資金保障落實到位，這樣才能更好地推動農(nóng)民合作社有序發(fā)展，并不斷激發(fā)發(fā)展活力。

(四)人員素養(yǎng)需要進(jìn)一步加強(qiáng)

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展需要全面加強(qiáng)管理人員的隊伍建設(shè)，加強(qiáng)對社管人員的培訓(xùn)，這樣才能更好地形成完善的管理體系，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的穩(wěn)定的人才支持。但是目前農(nóng)民專業(yè)合作社的社員整體上文化水平偏低，也沒有結(jié)合實際完善相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)制，他們的法律意識和學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)，在新事物的接收等方面以及新設(shè)備新技術(shù)的學(xué)習(xí)應(yīng)用等方面積極性不足，往往是能夠操作一些簡單的設(shè)備，沒有從全面提升勞動效率和質(zhì)量的視角不斷學(xué)習(xí)更多的新技術(shù)和新方法，在農(nóng)產(chǎn)品處理等方面比較簡單，沒有充分結(jié)合如何提升農(nóng)產(chǎn)品附加值等方面積極探索新的發(fā)展模式和完善的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展機(jī)制，從而不利于農(nóng)業(yè)合作社的長足發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。

三、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)化路徑

為了進(jìn)一步推動農(nóng)民專業(yè)合作社能夠?qū)崿F(xiàn)有序良性發(fā)展，切實為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的支撐保障，建議從以下幾個方面來進(jìn)行探索研究。

(一)建立健全相關(guān)的配套管理體系

要圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，對目前在制約農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中的一些因素進(jìn)行全面深入的分析，從完善相關(guān)的立法機(jī)制視角，推動農(nóng)民專業(yè)合作社能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化開展。為此政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化相關(guān)的立法機(jī)制建設(shè)，針對農(nóng)民專業(yè)合作社的定位以及組成發(fā)展模式、發(fā)展機(jī)制等方面提出宏觀的相關(guān)政策，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社嚴(yán)格按照相關(guān)的要求有序開展基礎(chǔ)作業(yè)活動，同時，基層農(nóng)業(yè)發(fā)展部門也應(yīng)當(dāng)從可持續(xù)發(fā)展的視角，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社完善相關(guān)的管理機(jī)制，明確農(nóng)民專業(yè)合作社的成立要求、組建方法、利益分配以及內(nèi)部控制機(jī)制，從而更好地確保農(nóng)民專業(yè)合作社朝著良性軌道有序發(fā)展。

(二)提升管理效能

要圍繞農(nóng)民合作社的發(fā)展，進(jìn)一步完善相關(guān)的民主管理體系和監(jiān)督機(jī)制，在人才的選拔以及體系組建管理等方面實行了全面的監(jiān)督管控，充分結(jié)合市場改革的形勢，對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展定位進(jìn)行科學(xué)的分析，引進(jìn)更多高素質(zhì)的管理人員，圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社的有序規(guī)范運(yùn)營，進(jìn)一步探究科學(xué)的發(fā)展模式，優(yōu)化調(diào)整相關(guān)的管理機(jī)制和管理架構(gòu)，要從推動農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)、存儲、營銷、物流為一體化的發(fā)展視角，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社成員注重和相關(guān)的企業(yè)以及組織之間的溝通和合作，減少中間環(huán)節(jié)帶來的不良影響，從而更好地滿足市場化的發(fā)展目標(biāo)，推動農(nóng)民專業(yè)合作社不斷提升其盈利水平和成本管控能力。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中，還需要結(jié)合實際，不斷借鑒其他地區(qū)在發(fā)展過程中的經(jīng)驗，進(jìn)一步立足長遠(yuǎn)發(fā)展的視角，加強(qiáng)電子商務(wù)體系的健全完善，充分借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在農(nóng)民專業(yè)合作社銷售管理等方面完善相關(guān)的一體化管理機(jī)制，精準(zhǔn)定位消費人群，從而更好地提高針對性的服務(wù)，推動農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)核心競爭優(yōu)勢日益凸顯。

(三)強(qiáng)化資金投入

要圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，進(jìn)一步完善相關(guān)的資金扶持機(jī)制，從而更好地為農(nóng)民專業(yè)合作社的有序發(fā)展提供強(qiáng)大的資金支持，政府相關(guān)部門要進(jìn)一步完善相關(guān)的專項財政經(jīng)費保障機(jī)制，推動相關(guān)的惠農(nóng)與強(qiáng)農(nóng)資金能夠有序的扶持保障，在資金引進(jìn)過程中，政府要充分考慮農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展定位，為企業(yè)提供更多的招商引資路徑和金融支持。金融部門應(yīng)當(dāng)降低相關(guān)的準(zhǔn)入門檻，健全擔(dān)保機(jī)制，從而更好地為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供更便利的金融服務(wù)。此外，農(nóng)民專業(yè)合作社也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會閑散資金的整合，政府相關(guān)部門要圍繞相關(guān)的實際，健全完善相關(guān)的管理體系。提出更多的鼓勵政策，從而更好地引導(dǎo)社會資本進(jìn)入到農(nóng)民專業(yè)合作社，為其有序發(fā)展提供更多的資金保障，農(nóng)民專業(yè)合作社自身也要積極開拓多元化的技術(shù)推廣機(jī)制，從而更好地通過民間資本進(jìn)一步推動其能夠有序合法的運(yùn)營。此外，農(nóng)民專業(yè)合作社還應(yīng)當(dāng)健全相關(guān)的保險機(jī)制，因為在農(nóng)業(yè)種植過程中容易受到自然環(huán)境和病蟲害等相關(guān)的影響，一定程度上不利于保障農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)發(fā)展利益，為此，應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)的保險分散機(jī)制，推動農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民資金互助機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)溝通落實，良好的溝通合作，借助民間信貸融資機(jī)制，進(jìn)一步完善相關(guān)的商業(yè)保險扶持機(jī)制，從而更好地引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社不斷開辟多元化的融資路徑，分散風(fēng)險，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(四)加強(qiáng)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化品牌管理

要圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步完善管理體系，加強(qiáng)對人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，要不斷引入更多的綜合性發(fā)展人才，鼓勵合作社的成員積極主動地參與相關(guān)的培訓(xùn)活動，引導(dǎo)他們結(jié)合所學(xué)的知識和技能，融入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的全過程，聚焦不斷發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步探究科學(xué)規(guī)范的管理體系。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)人才以及種田能手等相關(guān)的優(yōu)秀隊伍培育，通過現(xiàn)場指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)、基地建設(shè)等方式，更好地推動農(nóng)民專業(yè)合作組織實現(xiàn)良性的發(fā)展。要加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)隊伍的考核和激勵，從而更好地提升他們的創(chuàng)新意識，此外，還應(yīng)當(dāng)圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社品牌管理等相關(guān)的發(fā)展目標(biāo)，聚焦如何提升農(nóng)產(chǎn)品附加價值等方面，進(jìn)一步完善相關(guān)的融資機(jī)制推廣機(jī)制和品牌建設(shè)體系，從而更好地借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品特色的宣傳推廣，完善相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)營銷渠道，推動民族產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)品牌管理和持續(xù)發(fā)展。另外，還應(yīng)當(dāng)圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)的宣傳，完善商標(biāo)注冊、特色認(rèn)證及專利申辦等相關(guān)的工作機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社從集約化產(chǎn)業(yè)化特色化發(fā)展等視角，進(jìn)一步完善相關(guān)的管理體系，創(chuàng)新管理機(jī)制，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益?？傊?，在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的過程中，目前取得了一定的成績，但依然面臨不少的困境。發(fā)展模式有待創(chuàng)新、發(fā)展體系不夠完善，資金保障力度也需要進(jìn)一步加大。只有結(jié)合實際，完善相關(guān)的管理體系，優(yōu)化管理機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展路徑，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，完善金融服務(wù)體系，加強(qiáng)品牌管理，這樣才能更好地推動農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量特色化發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

［1］李永春，馬鐘輝，張得平，鄂輝邦．農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中存在的問題及對策［J］．江西農(nóng)業(yè)，2019(20):106+111．

［2］許少燕，房心玉，屈健宇，董孟亞．吉林省尚園果蔬專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題及對策研究［J］．南方農(nóng)業(yè)，2018，12(21):133－134．

［3］灝然，張存嶺，劉歡，謝玉成，李文君，張春燕．攀枝花市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題及對策［J］．四川農(nóng)業(yè)與農(nóng)機(jī)，2019(5):10－12．

［4］張星．呼倫貝爾市農(nóng)民專業(yè)合作社治理中存在的問題及對策研究:以阿榮旗兩家專業(yè)合作社為研究標(biāo)本［J］．呼倫貝爾學(xué)院學(xué)報，2019，27(1):45－48．

作者：王計帥 單位：探沂鎮(zhèn)人民政府