導(dǎo)語：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易隱患與對策分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：為了提升土地資源的利用效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的高效配置，我國很多農(nóng)村地區(qū)應(yīng)經(jīng)開始進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的嘗試。土地流轉(zhuǎn)交易目前還處于初級階段，沒有形成完善的交易體制，導(dǎo)致在進(jìn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中存在多種隱患。本文通過對土地流轉(zhuǎn)交易中的隱患進(jìn)行詳細(xì)的分析，并提出相關(guān)消除隱患的措施，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易的順利發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土地流轉(zhuǎn)交易；隱患；措施

隨著城市化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢，我國農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的普及等多種因素促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易的發(fā)展。實(shí)踐證明，土地流轉(zhuǎn)可以有效促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置，提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率，但是在流轉(zhuǎn)交易中仍存在諸多問題。因此，對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中出現(xiàn)的隱患進(jìn)行詳細(xì)的分析，采取科學(xué)合理的有效措施加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)交易的管理是當(dāng)前社會發(fā)展中的重要問題。

1農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中的隱患

1.1土地流轉(zhuǎn)交易后增大了社會勞動(dòng)力壓力

以規(guī)?；a(chǎn)為主要導(dǎo)向的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)之后，會形成集中性生產(chǎn)的形勢，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)主要由機(jī)械化設(shè)備代替，這種情況之下，在農(nóng)村會出現(xiàn)大量的剩余勞動(dòng)力，為了生存與發(fā)展，這些勞動(dòng)力會轉(zhuǎn)向城市，進(jìn)而會對城市勞動(dòng)力的就業(yè)問題造成壓力。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，當(dāng)?shù)卣绻麑r(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題沒有深刻的認(rèn)識，在沒有做好相應(yīng)的安排措施之下進(jìn)行土地的流轉(zhuǎn)交易，勢必會引發(fā)一系列嚴(yán)重的社會問題。

1.2土地流轉(zhuǎn)交易損害農(nóng)民的利益

長期、大規(guī)模的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)會出現(xiàn)嚴(yán)重的圈地與占地的不良現(xiàn)象，從而會對農(nóng)民的利益產(chǎn)生危害。土地流轉(zhuǎn)交易中，各地關(guān)于流轉(zhuǎn)的時(shí)間具有一定的差異，短的有四五年，長的會多達(dá)幾十年，由于土地的價(jià)格一直處于上漲的狀態(tài)，為了等待土地的升值，很多個(gè)體或企業(yè)進(jìn)行囤地，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)之后一直處于閑置的狀態(tài)，這就導(dǎo)致土地大面積的浪費(fèi)。土地流轉(zhuǎn)之后，土地的市場價(jià)值與農(nóng)民的利益不再有聯(lián)系，農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用消耗完之后也失去最基本的生活保障，對農(nóng)民未來的生活造成影響。

1.3土地流轉(zhuǎn)后土地用途發(fā)生變化

為了保證耕地面積不再減少，我國政府已經(jīng)采取相應(yīng)的措施對農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格進(jìn)行上調(diào)，但是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要投入的資金與精力也在不斷上升，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利潤越來越少，更多的農(nóng)民逐漸將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的時(shí)間、資金與精力轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在該情況之下，一些企業(yè)或個(gè)人在收購農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)之后，為了降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，獲取更大的商業(yè)利潤，將流轉(zhuǎn)到手的土地改為他用。土地流轉(zhuǎn)之后耕作的用途發(fā)生改變，其他利用方式在一定程度上會對土地的質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面影響。土地用途發(fā)生改變的根本原因主要在于人們經(jīng)濟(jì)欲望以及保護(hù)耕地意識的缺乏。

1.4土地流轉(zhuǎn)缺少市場需求

目前，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的有效需求存在一定缺失，根據(jù)相關(guān)權(quán)威部門的調(diào)查結(jié)果顯示，我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和各種合作社等組織對交易的推動(dòng)作用最大，但是在實(shí)際的土地使用價(jià)格中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的價(jià)值逐漸降低。土地使用價(jià)格過高與企業(yè)的資金短缺兩者的矛盾在一定程度上抑制了土地的流轉(zhuǎn)。

2消除農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中隱患的措施

2.1確保土地流轉(zhuǎn)的可持續(xù)發(fā)展

土地是農(nóng)民的根本利益，同時(shí)也是維持農(nóng)村社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。因此，在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)交易時(shí)，必須要符合農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的基本規(guī)律，切實(shí)保障農(nóng)民的根本利益。在土地流轉(zhuǎn)之后，要在國家規(guī)定基礎(chǔ)上嚴(yán)格管制土地的用途，在城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程中，可以通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，但是在過程中不能改變農(nóng)村用地的用途。因此，在進(jìn)行流轉(zhuǎn)土地的交易過程中，要在促進(jìn)土地與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基礎(chǔ)之上，最大程度的對土地資源進(jìn)行合理的優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地的可持續(xù)發(fā)展。

2.2確定合理的土地流轉(zhuǎn)周期

在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易過程中，土地流轉(zhuǎn)的時(shí)間是流轉(zhuǎn)雙方重點(diǎn)關(guān)注的問題，土地流轉(zhuǎn)的承包商了促進(jìn)經(jīng)營模式的穩(wěn)定，希望流轉(zhuǎn)土地的時(shí)間盡量延長，流轉(zhuǎn)的土地處于穩(wěn)定的狀態(tài)；擁有土地所有權(quán)的農(nóng)民由于信息的滯后以及其他因素的影響，會以較低的價(jià)格長期將土地轉(zhuǎn)讓給承包商，使本身的利益受到很大程度的損害。因此，在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)交易時(shí)，首先要保證流轉(zhuǎn)雙方的共同利益，流轉(zhuǎn)時(shí)間與周期的制定要符合雙方的共同發(fā)展需求，防止土地終身流轉(zhuǎn)造成的損失。

2.3完善土地流轉(zhuǎn)交易的后續(xù)工作

農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了一定的便利，但是只有剩余勞動(dòng)力完成穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移才能對土地的流轉(zhuǎn)產(chǎn)生促進(jìn)作用，保證土地的規(guī)?；\(yùn)營。要積極為剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，在農(nóng)村向城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，在發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上加快對第二和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保障農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。

2.4豐富土地流轉(zhuǎn)的市場需求

在充分發(fā)掘流轉(zhuǎn)土地的市場需求中，首先要通過構(gòu)建完善的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，在市場環(huán)境的調(diào)節(jié)之下形成科學(xué)合理的流轉(zhuǎn)價(jià)格；要積極組織形成為土地流轉(zhuǎn)服務(wù)的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，通過建立完善的市場調(diào)節(jié)機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)控土地的使用權(quán)，積極處理土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的不合理問題，通過發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)平臺，將流轉(zhuǎn)信息進(jìn)行透明化，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)交易的進(jìn)行。

3結(jié)語

綜上所述，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中，土地流轉(zhuǎn)后的用途、過剩市場勞動(dòng)力的發(fā)展、農(nóng)民的利益以及土地流轉(zhuǎn)市場體制等多種方面存在隱患，為了消除出現(xiàn)的隱患，需要政府、社會以及民眾的共同參與，通過采取科學(xué)合理的應(yīng)對措施，保證農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易的健康發(fā)展，促進(jìn)社會穩(wěn)定。

作者:李莉 姜棟梁 單位:山東省煙臺市牟平區(qū)土地交易管理所 山東省煙臺市牟平土地利用規(guī)劃站

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