導(dǎo)語：農(nóng)村污染多元主體協(xié)同治理研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：目前，國內(nèi)外都始終堅(jiān)持著以生態(tài)平衡的方式走可持續(xù)發(fā)展道路，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，還需要堅(jiān)持對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，才能夠科學(xué)合理地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。也正是基于這一理念，為了促進(jìn)我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步全面建成小康社會，黨的正式提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而這一戰(zhàn)略中最為重要的工作之一就是對農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)工作。因此，本文通過對河北省農(nóng)村污染多元主體協(xié)同治理進(jìn)行分析研究，從而總結(jié)出我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的現(xiàn)狀以及所面臨的問題與挑戰(zhàn)，并對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下河北省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理提出相應(yīng)的對策，從而為構(gòu)建良好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境以及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；農(nóng)村污染；治理研究

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的多元主體

要對當(dāng)前河北省農(nóng)村環(huán)境污染在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下多元主體協(xié)同治理進(jìn)行詳細(xì)的研究分析，首先就必須對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下環(huán)境污染多元主體協(xié)同治理概念進(jìn)行分析了解。這是指通過在河北省農(nóng)村中實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，并按照河北省各地區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中的興旺程度、鄉(xiāng)風(fēng)文明以及生態(tài)宜居等方面總體要求來統(tǒng)籌推進(jìn)各地農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及生態(tài)文明的建設(shè)，從而加快推進(jìn)河北省各地農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及農(nóng)村治理體系現(xiàn)代化。也正是如此，不難看出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下所涉及的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)際實(shí)施工作，并不可能只依靠某個(gè)單一的主體就能夠完成，而是需要一個(gè)包含政府、基層黨組織、企業(yè)組織、社會公益組織以及大學(xué)生與工人群體等多元化的主體進(jìn)行協(xié)同實(shí)施，才能夠真正意義上完善實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下政府協(xié)同治理。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)際實(shí)施過程中，即存在多元主體協(xié)同治理，但由于政府同時(shí)也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的監(jiān)督者、實(shí)施者，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)起者與制定者，因此，政府必然處于整個(gè)戰(zhàn)略計(jì)劃的核心地位。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實(shí)施過程中，各級政府在其中所起到的職責(zé)有著較為明顯的區(qū)別。其中，中央政府的主要職責(zé)則是提出以及制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的總要求以及目標(biāo)、任務(wù)等各項(xiàng)規(guī)劃，并實(shí)行各類資源的分配，同時(shí)對各部門實(shí)施監(jiān)督以及協(xié)調(diào)的職能；地方政府的職責(zé)主要是根據(jù)中央政府的戰(zhàn)略要求，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w農(nóng)村的實(shí)際情況進(jìn)行制定相應(yīng)的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)以及中長期行動(dòng)計(jì)劃等[1]；基層政府的主要職責(zé)是根據(jù)上級精神并結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際制定出相應(yīng)的短期行動(dòng)計(jì)劃并加以落實(shí)。（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下村民協(xié)同治理。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在農(nóng)村的實(shí)際實(shí)施過程中，村民不僅僅是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的主要參與者，同時(shí)也更是戰(zhàn)略目標(biāo)下最直接的受益者。與政府和基層黨組織在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下協(xié)同治理的職責(zé)不同，村民在戰(zhàn)略實(shí)施的過程中所起到的作用各有不同，而造成這一現(xiàn)象的主要原因是村民當(dāng)中存在各自不同的區(qū)別。通過這種區(qū)別，可以將村民主要?jiǎng)澐譃榇迕袢后w、大學(xué)生、在外務(wù)工以及一些創(chuàng)業(yè)等返鄉(xiāng)置業(yè)群體[2]。也正因如此，村民之間在協(xié)同治理的過程中所起到的作用各有不同。例如，普通村民群眾由于自身文化水平以及社會經(jīng)驗(yàn)不足，其在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中就較難提出前瞻性建議，而大學(xué)生這一類村民則能夠通過自身所學(xué)知識、技術(shù)以及經(jīng)驗(yàn)，能夠在建設(shè)過程中發(fā)揮較為有效的作用。

二、河北省農(nóng)村污染環(huán)境管理面臨的主要挑戰(zhàn)

（一）農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。當(dāng)前，在我國河北省農(nóng)村中，大部分都存在著較為嚴(yán)重的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不足的情況，而造成這一現(xiàn)象的主要原因則是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的存在。農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重不足，直接為在河北省農(nóng)村開展相應(yīng)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理工作帶來了重大的挑戰(zhàn)。據(jù)分析，近年來，在河北省各地區(qū)域的農(nóng)村中，只有73.9%的農(nóng)村對村莊生活垃圾進(jìn)行了集中的處理或者部分集中處理。而對村莊生活污水進(jìn)行集中處理或者部分集中處理的村莊只占整個(gè)河北省農(nóng)村中的17.4%。然而，在同期內(nèi)，整個(gè)河北省城市中污水的處理率高達(dá)93.44%，其生活垃圾的處理率更是高達(dá)98.45%。因此，從河北省農(nóng)村與城市對生活垃圾以及污水處理的相應(yīng)數(shù)據(jù)中可以分析出，農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后于城市，對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的工作進(jìn)程有著較為嚴(yán)重地阻礙[3]。（二）農(nóng)村粗放式發(fā)展帶來面源污染積重難返。在河北省農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，有著較為明顯的小、散、亂、污等特征。在建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，對于一些主要畜禽養(yǎng)殖仍然是以一種分散式的養(yǎng)殖方法為主，其存在著嚴(yán)重的設(shè)施不健全、管理粗放、污染分散等較為突出的不足點(diǎn)，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了一定程度的污染。與農(nóng)村日常生活中所造成的生活污染源對生態(tài)環(huán)境的破壞程度相比，這一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源所產(chǎn)生的污染程度更加嚴(yán)重，除了其污染量更大外，其污染源也更多，治理起來更加困難。（三）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理責(zé)任沒有充分落實(shí)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，基層政府作為開展農(nóng)村環(huán)保工作的主要力量，負(fù)責(zé)對農(nóng)村村民的環(huán)保意識進(jìn)行相應(yīng)的宣傳工作，調(diào)動(dòng)并加強(qiáng)村民們對于生態(tài)環(huán)境管理的責(zé)任感。但是在各級政府部門中，有關(guān)于農(nóng)村環(huán)保工作協(xié)調(diào)推動(dòng)的力度不足，從而使各部門職能以及相關(guān)負(fù)責(zé)人員并沒有切實(shí)落實(shí)相應(yīng)的工作，直接導(dǎo)致了當(dāng)前農(nóng)村中村民對于生態(tài)環(huán)境管理的責(zé)任意識薄弱。而各地農(nóng)村村民對于生態(tài)環(huán)境管理的責(zé)任感意識不足，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的管理工作難以進(jìn)行，環(huán)境污染處理較為困難。

三、多元主體協(xié)同治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理對策建議

（一）明確農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理工作的戰(zhàn)略定位。要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下做好對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的改善以及管理工作，必須充分認(rèn)識到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要性。一方面，通過村民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的多元主體協(xié)同治理作用，對各地農(nóng)村開展相應(yīng)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理，從而達(dá)到對農(nóng)村環(huán)境以及生態(tài)問題等狀況進(jìn)行改善的目的[4]；另一方面，通過加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理，有助于農(nóng)村地區(qū)建立生態(tài)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系以及產(chǎn)業(yè)化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。（二）制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理工作原則。在對各地農(nóng)村進(jìn)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)的過程中，要始終堅(jiān)持環(huán)境管理與鄉(xiāng)村振興同步謀劃、同步實(shí)施、同步推進(jìn)。在鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理也是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容之一，其與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的發(fā)展以及鄉(xiāng)村文化繁榮程度與鄉(xiāng)村民生保障都有著密不可分的關(guān)系。因此，在治理農(nóng)村污染問題前，就必須制定好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的工作原則。另外，通過堅(jiān)持山水林田湖的系統(tǒng)治理與規(guī)劃，對各地農(nóng)村中的地區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行充分的挖掘，并通過合理的規(guī)劃布局有效管理農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境。

四、結(jié)語

綜上所述，本文通過對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下河北省農(nóng)村污染進(jìn)行多元主體協(xié)同治理的過程中所遇到的主要挑戰(zhàn)與困難進(jìn)行分析探討，發(fā)現(xiàn)在目前河北省農(nóng)村的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足、農(nóng)村粗放式發(fā)展帶來面源污染積重難返與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理責(zé)任沒有充分落實(shí)等現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響著農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的有效管理，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境也造成了嚴(yán)重的污染。本文通過對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下河北省農(nóng)村污染多元主體協(xié)同治理研究的分析討論得出，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的合理有效管理，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]王麗瓊,李子蓉,張?jiān)品?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村環(huán)境協(xié)同治理關(guān)鍵因素識別研究[J].中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)(中英文),201927(02):69-77.

[2]龍強(qiáng)軍.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下多元主體參與研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2018，29(9):250-251.

[3]戚曉明.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村環(huán)境治理的主體變遷與機(jī)制創(chuàng)新[J].江蘇社會科學(xué),2018，300(05):37-44.

[4]賈小梅,王亞男,陳穎,etal.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理對策研究[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展,2018，43(06):110-114.

作者:王惠 田瑩瑩 單位:河北金融學(xué)院