轉(zhuǎn)基因食品貿(mào)易國際法規(guī)制探討
時間:2022-10-07 10:59:28
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將一種植物里含有的某些能治愈某種疾病或者品質(zhì)優(yōu)良的特殊物質(zhì)通過特殊生物技術(shù)移植到另一種作物上,使這種作物也含有優(yōu)良基因,用轉(zhuǎn)基因作物制作而成的食物,通常被人們稱為“轉(zhuǎn)基因食品”。隨著近些年國際貿(mào)易蓬勃發(fā)展,各國轉(zhuǎn)基因技術(shù)之間的進一步交流,轉(zhuǎn)基因食品國際貿(mào)易成為當(dāng)前食品供應(yīng)鏈不可或缺的一部分。隨之而來的轉(zhuǎn)基因食品安全和健康問題業(yè)務(wù)成為了當(dāng)前轉(zhuǎn)基因食品國際貿(mào)易進一步發(fā)展的重大制約因素。由肖鵬編著,武漢大學(xué)出版社出版的《從文本到話語:轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)管法律制度比較研究》一書,在立足我國基本國情以及國際大背景的前提下,從轉(zhuǎn)基因食品安全法律的當(dāng)前立法狀況和發(fā)展趨勢進行了展望,分析了轉(zhuǎn)基因食品的法律立法,為我國完善轉(zhuǎn)基因食品立法體系提供了重要參考,也為我國過對外食品貿(mào)易企業(yè)提供了行動指南和法治保障。
《從文本到話語:轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)管法律制度比較研究》一書共分為6個章節(jié)。作者在引言部分闡述了此次研究的目的和意義,并且對國內(nèi)外的文獻理論作了系統(tǒng)闡述;第一章中是作者在研究之中作出的理論假設(shè),并且對行文框架做了基本分析;第二章中作者對轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)管法律制度作了一般性語境分析,并對相關(guān)食品安全安全法律中的基本原則做了闡述;第三章內(nèi)容是對轉(zhuǎn)基因食品安全風(fēng)險做了詳細分析闡述,并進一步在不同國家的風(fēng)險評估制度上對如何形成我國的食品安全管理進行了策略探究;第四章是對轉(zhuǎn)基因食品許可制度的討論,并且對該制度的發(fā)展趨勢作了理論性展望;第五章是對轉(zhuǎn)基因食品追溯制度的詳實闡述,并對該制度的立法差異做了詳細分析;第六章中作者對轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識制度作了理論性探討,并結(jié)合自己扎實的理論功底,做出了科學(xué)的總結(jié)。轉(zhuǎn)基因食品因其特殊性逐漸成為公眾格外關(guān)注和廣泛討論的話題之一,其具有代表現(xiàn)代高端技術(shù)與緊密關(guān)聯(lián)群眾生活的雙重特色。不斷研究完善相關(guān)生物技術(shù)是轉(zhuǎn)基因食品的發(fā)展支撐,不斷完善相關(guān)立法是轉(zhuǎn)基因食品得以存在和發(fā)展的制度保障。法學(xué)理論界普遍認為,只有建立健全的轉(zhuǎn)基因食品立法體系,才能讓轉(zhuǎn)基因食品夠更好的服務(wù)大眾。為此,在《從文本到話語:轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)管法律制度比較研究》一書中,作者立足自身研究,結(jié)合當(dāng)下轉(zhuǎn)基因食品安全立法的相關(guān)經(jīng)驗,從轉(zhuǎn)基因食品貿(mào)易法律規(guī)制的建立健全方面歸納提煉出如下3點寶貴意見。
第一,立足我國轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀,不斷加強自主轉(zhuǎn)基因技術(shù)中食品技術(shù)的研究是重中之重。相較于世界各國,我國轉(zhuǎn)基因技術(shù)具有起步晚、速度慢的特點,而在當(dāng)今時代,隨著生物技術(shù)成為戰(zhàn)略技術(shù)之一,轉(zhuǎn)基因技術(shù)同樣具有極強的戰(zhàn)略意義。因此,大力發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)對提升我國綜合國力和國際競爭力具有重大影響。從這一視角出發(fā),實現(xiàn)我國轉(zhuǎn)基因食品立法的首要目標(biāo)就是要消除制約轉(zhuǎn)基因食品出口的不利因素,不斷擴大轉(zhuǎn)基因食品貿(mào)易出口量,積極占據(jù)轉(zhuǎn)基因貿(mào)易市場主要地位。同時,我國還應(yīng)加強理論研究和理論與現(xiàn)實之間的聯(lián)系,熟練運用國際規(guī)則,加強轉(zhuǎn)基因食品立法,加大轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的研發(fā)投入,消除轉(zhuǎn)基因食物技術(shù)缺陷,具體而言就是要從免疫力、抗藥性和過敏性等常見轉(zhuǎn)基因食品安全問題方面著手,提高轉(zhuǎn)基因食品的普適性,化解群眾與轉(zhuǎn)基因食品之間的“對立矛盾”。
第二,積極投身轉(zhuǎn)基因食品相關(guān)機構(gòu)和運營管理體系的建立。除去轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)本身,我國在轉(zhuǎn)基因食品相關(guān)機構(gòu)及其運營管理體系方面與西方國家也存在不少差距,主要體現(xiàn)在監(jiān)測評估轉(zhuǎn)基因食品需求方面。在轉(zhuǎn)基因食品出現(xiàn)之初,我國轉(zhuǎn)基因食品需求主要集中在城鎮(zhèn)地區(qū),因而一些相關(guān)轉(zhuǎn)基因食品檢測評估機構(gòu)多建立在城區(qū),相關(guān)運營管理也較為完善,而一些經(jīng)濟基礎(chǔ)較差的農(nóng)村地區(qū)對轉(zhuǎn)基因食品需求極少,自然而然鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)基因食品檢測機構(gòu)缺乏,數(shù)據(jù)模型難以建立,管理凌亂,但隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出,鄉(xiāng)村對轉(zhuǎn)基因食品需求呈現(xiàn)上升趨勢,這就要求當(dāng)局立足新需求,加快建立健全各地區(qū)轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)測和管理,在鄉(xiāng)村興建轉(zhuǎn)基因食品檢測評評估機構(gòu),認真分析鄉(xiāng)村地區(qū)對轉(zhuǎn)基因食品的需求量,逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村城市聯(lián)動發(fā)展。
第三,加大轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品出口力度,積極提升我國轉(zhuǎn)基因食品在國際貿(mào)易中的市場份額。有市場才有發(fā)言權(quán),截至目前,中國唯一一種可以實現(xiàn)大份額出口的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品只有煙草產(chǎn)品,然而煙草產(chǎn)品出口歷來以有害健康為由受到西歐國家的強烈抵制,我國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品出口量呈現(xiàn)疲軟,后繼乏力的狀態(tài)。因此,我國應(yīng)鼓起刀刃向內(nèi)的勇氣,切實分析當(dāng)前轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品出口存在的問題,并深入研究國際貿(mào)易規(guī)范,根據(jù)國際市場需求,定向研發(fā)轉(zhuǎn)基因食品,精準(zhǔn)打開國際市場,站穩(wěn)腳跟,并制定好符合國內(nèi)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),保護初生轉(zhuǎn)基因食品相關(guān)企業(yè),為進軍國際市場的國有產(chǎn)業(yè)保駕護航,提升各企業(yè)競爭力與應(yīng)對風(fēng)險的能力?!稄奈谋镜皆捳Z:轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)管法律制度比較研究》一書行文特殊,通過采用文學(xué)筆觸,以批評語句對當(dāng)前法律研究做比較分析。在作者看來,轉(zhuǎn)基因食品國際貿(mào)易不僅是一個法律問題,還是一個科學(xué)問題,打鐵還須自身硬,只有深入厘清法律背后的博弈點,充分權(quán)衡利弊,才能從根本上構(gòu)建轉(zhuǎn)基因食品安全法律,改善我國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的出口現(xiàn)狀。
作者:羅嘉航 單位:SS武漢工程大學(xué)