導(dǎo)語：轉(zhuǎn)基因食品貿(mào)易紛爭探索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1.轉(zhuǎn)基因技術(shù)及其引發(fā)的爭論

轉(zhuǎn)基因技術(shù)，是指將一種作物里含有特殊物質(zhì)(如能夠抵抗某種特殊疾病)的基因段通過生物技術(shù)移植到另一種作物上，從而使這種作物也具有這種性質(zhì)。這個過程通常被稱為基因工程。作為現(xiàn)代生物技術(shù)重要分支的轉(zhuǎn)基因工程技術(shù)在解決糧食間題上大放異彩。美國科學(xué)家將鎮(zhèn)草寧除勞劑基因轉(zhuǎn)人大豆植株細(xì)胞，獲得的轉(zhuǎn)基因植株能抗除草劑，遺傳性穩(wěn)定，這就使除草劑的使用量減少40%，農(nóng)民每英畝的田地可節(jié)省大約30美元。一些科學(xué)家認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因作物可能有利于保護環(huán)境，并能加快光合作用或提高作物抗病害、抗鹽堿、抗干早的能力，以增加作物產(chǎn)量。但是，越來越多的證據(jù)表明，轉(zhuǎn)基因作物在有如此多的優(yōu)越性的背后，隱藏著人所不知的危險。1998年，蘇格蘭羅伊特研究所的普斯陶伊教授的研究表明:實驗鼠在食用轉(zhuǎn)基因土豆ro天后，其腎臟、脾和消化道都出現(xiàn)了損傷。美國科學(xué)家研究發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)基因玉米的花粉能導(dǎo)致蝴蝶幼蟲死亡，因而直接威脅到蝴蝶的生存。歐洲約克營養(yǎng)實驗室的一項研究也表明，人們對大豆過敏的比例已經(jīng)增加了50%，而大豆正是轉(zhuǎn)基因技術(shù)被應(yīng)用最廣泛的一種作物。美國倫理和毒性中心的實驗報告則說，與一般大豆相比，耐除草劑的轉(zhuǎn)基因大豆中，防癌成分異黃酮減少了。因此，一些環(huán)保組織和消費者團體要求政府無限期地暫停種植轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物，原因是廣大公眾對轉(zhuǎn)基因作物有疑慮，以及缺乏科學(xué)依據(jù)證明轉(zhuǎn)基因作物具有長遠(yuǎn)的安全性。

但各國出于對本國利益的考慮對這些危害的態(tài)度卻截然不同。美國在轉(zhuǎn)基因技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域一直處于國際領(lǐng)先地位，因此美國是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品商業(yè)化生產(chǎn)的積極倡導(dǎo)者。而大多數(shù)歐洲國家和發(fā)展中國家則普遍對轉(zhuǎn)基因食品感到疑慮，尤其是在英國出現(xiàn)“瘋牛病”以及比利時等國二惡英污染事件發(fā)生后，保證食品的安全和衛(wèi)生質(zhì)量已成為國際貿(mào)易的焦點。人們擔(dān)心科學(xué)家難以控制轉(zhuǎn)基因技術(shù)，基因可以按照預(yù)定的程序在細(xì)胞內(nèi)制造蛋白，但它被轉(zhuǎn)移到另一個機體中，蛋白可能自身發(fā)生變化或功能發(fā)生改變，從而引起生物學(xué)上的混亂。

2.世員組織規(guī)則面臨的挑戰(zhàn)

據(jù)國際農(nóng)業(yè)生物應(yīng)用機構(gòu)(ISAAA)的統(tǒng)計，1998年全球轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的銷售額是12億至15億美元。1995一1998年的全球銷售額是23.8億美元。同時，人們對轉(zhuǎn)基因食品的質(zhì)量、品種。營養(yǎng)及安全性的要求越來越高。大多數(shù)國家為了保護本國消費者的利益，設(shè)置了嚴(yán)格的食品進口法規(guī)。而轉(zhuǎn)基•因食品的出口國則認(rèn)為這是一種變相的貿(mào)易保護措施，要求進口國取消限制。雙方貿(mào)易摩擦不斷，其中美歐之間的對抗最為激烈。世貿(mào)組織成立后，各方均向它尋求支持。在世貿(mào)組織協(xié)議中，與轉(zhuǎn)基因食品貿(mào)易關(guān)系最為緊密的是《衛(wèi)生和動植物檢疫措施協(xié)議》(SPS)。這個協(xié)議是用于規(guī)范食品安全和動植物健康的法規(guī)，該協(xié)議將衛(wèi)生和動植物檢疫措施規(guī)定為保護成員領(lǐng)土內(nèi)人類、動植物生命或健康。但該協(xié)議沒有明確規(guī)定可以拒絕轉(zhuǎn)基因食品進人成員市場。然而，按照《衛(wèi)生和動植物檢疫措施協(xié)議》的宗旨，締約各方有權(quán)采取“保護人類及動植物的生命或健康叮的措施，在“必需”時，可采取某種并不符合協(xié)定規(guī)定或義務(wù)的措施，如拒絕進口、限制貿(mào)易等。簽訂《衛(wèi)生和動植物檢疫措施協(xié)議》的初衷是防止以保護國內(nèi)工業(yè)為借口而濫用非關(guān)稅壁壘，但由于技術(shù)原因，該協(xié)議的條款內(nèi)容模糊不清，這為國與國之間的貿(mào)易糾紛埋下了隱患。毋庸置疑，轉(zhuǎn)基因技術(shù)促進了生產(chǎn)效率的提高和成本的降低，那些使用轉(zhuǎn)基因技術(shù)的生產(chǎn)者獲得了一定的競爭優(yōu)勢。

因此，轉(zhuǎn)基因食品的出口國就會認(rèn)為那些不允許進口轉(zhuǎn)基因食品的國家實施貿(mào)易管制的真正目的是為了保護其國內(nèi)低效率的農(nóng)業(yè)。而限制轉(zhuǎn)基因食品的國家則辯解說其設(shè)置貿(mào)易壁壘的目的是為了保護本國居民的生命和(對外經(jīng)濟貧易大學(xué)學(xué)報)2〕漢，年第5期健康。對于轉(zhuǎn)基因食品，雖然目前沒有證據(jù)表明其對人類健康和環(huán)境有不利影響，但這也不能說明它們是安全的。這一點就成為了雙方爭執(zhí)的焦點。以美國為代表的出口國認(rèn)為，由于沒有科學(xué)證據(jù)，按照《衛(wèi)生和動植物檢疫措施協(xié)議》抵制轉(zhuǎn)基因食品進口的貿(mào)易管制是不適當(dāng)?shù)摹６詺W盟為代表的一方則援引《衛(wèi)生和動植物檢疫措施協(xié)議》的規(guī)定，堅持在獲得有關(guān)轉(zhuǎn)基因食品長期影響的證據(jù)之前，不會給轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)放許可證。由于在短期內(nèi)無法客觀地證明限制轉(zhuǎn)基因食品的做法是否恰當(dāng)，爭議雙方可能請求世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)出面處理，如果世貿(mào)組織根據(jù)不充分的信息作出裁決，則其信譽將會受到質(zhì)疑，如果世貿(mào)組織以證據(jù)不全為由拒絕受理則會使各方均感到不滿，世貿(mào)組織的支持率便會日益減少。其實按照(衛(wèi)生和動植物檢疫措施協(xié)議》的本愈，希望各國能將爭議擱置，等待國際標(biāo)準(zhǔn)組織制訂出標(biāo)準(zhǔn)后再作處理。然而國際標(biāo)準(zhǔn)制訂的前提是能達到科學(xué)上的共識，如果在短期內(nèi)無法就轉(zhuǎn)基因技術(shù)的長期影響形成一致意見，國際標(biāo)準(zhǔn)組織就必須等到有充分的證據(jù)才會制訂標(biāo)準(zhǔn)，這又將問題推給世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)處理。此外，由于每一種轉(zhuǎn)基因技術(shù)產(chǎn)品對人類和環(huán)境的影響均不相同，必須分別進行分析，人們懷疑這些工作量將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國際標(biāo)準(zhǔn)組織的承受力，因此在未來幾年內(nèi)，不大可能對種類繁多的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品制訂標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品貿(mào)易，還有一種可能性，即進口國允許轉(zhuǎn)基因食品在其國內(nèi)市場銷售而不是拒絕給這類產(chǎn)品發(fā)放許可證，但要建立嚴(yán)格的標(biāo)簽制度，以供消費者在完全了解的情況下作出選擇，例如法國就公布了一項關(guān)于產(chǎn)品標(biāo)簽問題的法令，轉(zhuǎn)基因食品必須貼標(biāo)簽。然而，這樣做的前提是消費者必須充分信任標(biāo)簽制度，這意味著他們確認(rèn)產(chǎn)品與標(biāo)簽的內(nèi)容相符，要保障這一點就必須建立嚴(yán)格的檢測制度，而這又會引發(fā)新的貿(mào)易糾紛。因為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在外觀上與一般產(chǎn)品并無區(qū)別，用肉眼檢測通常是不可能的，所以檢測必須采用化學(xué)方法。如果檢測機構(gòu)清楚地知道所要尋找的移植基因，檢測還比較容易，但事實上，檢測機構(gòu)往往不知道需要檢測的基因種類。此外，對每一次基因檢測都要用不同的檢測方法，檢測費用十分昂貴。出口國就會認(rèn)為這種檢測是一種變相的貿(mào)易壁壘，其目的是增加其出口產(chǎn)品的成本從而限制其貿(mào)易量。使消費者信任標(biāo)簽制度的另一種選擇是實施認(rèn)證和監(jiān)控制度，以防止轉(zhuǎn)基因食品和一般食品混在一起銷售，例如澳大利亞就實行了這種制度以向歐盟保證其從澳大利亞進口的牛肉不含荷爾蒙激素。但對于大多數(shù)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品來說，這樣做的成本高得驚人，尤其是對于加工食品和糧食作物，建立和實施認(rèn)證監(jiān)控制度是不現(xiàn)實的。

3.對中國的啟示

轉(zhuǎn)基因技術(shù)進人21世紀(jì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的趨勢已不可逆轉(zhuǎn)。當(dāng)前中國不少研究機構(gòu)也在加緊研究開發(fā)基因技術(shù)，例如復(fù)旦大學(xué)生命科學(xué)院和上海農(nóng)學(xué)院合作，將抗菌膚基因轉(zhuǎn)到水稻里，培育出的植株能抵抗水稻常見的白葉枯病，并能穩(wěn)定遺傳。然而我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，任何一種新技術(shù)都帶有一定的不確定性和風(fēng)險，雖然到目前為止的證據(jù)表明，與轉(zhuǎn)基因技術(shù)所創(chuàng)造的利益相比，其不確定性和風(fēng)險較小，但在徹底了解轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的安全性之前，我們應(yīng)加強對轉(zhuǎn)基因技宋的管理和控制，具體可以從以下幾個方面入手:

(l)從長遠(yuǎn)觀點講，國家應(yīng)從基礎(chǔ)著手制訂轉(zhuǎn)基因作物的生產(chǎn)、加工的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)經(jīng)貿(mào)論壇準(zhǔn)。短期則應(yīng)加強對轉(zhuǎn)基因技術(shù)商品化過程的控制，尤其是轉(zhuǎn)基因食品在投放市場以前必須做相關(guān)的化學(xué)檢驗。這不僅能促進我國轉(zhuǎn)基因技術(shù)的開發(fā)，更重要的是保護我國的貿(mào)易利益。

(2)目前農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《農(nóng)業(yè)生物基因工程安全管理實施辦法》沒有涉及進口農(nóng)產(chǎn)品。因此，國家應(yīng)進一步完善進口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗和監(jiān)督管理制度，尤其是在轉(zhuǎn)基因食品的安全性方面應(yīng)加強檢測，盡可能在世貿(mào)組織規(guī)則允許的范圍內(nèi)控制未經(jīng)相關(guān)試驗的進口轉(zhuǎn)基因食品進人國內(nèi)市場，堅決防止發(fā)達國家將我國作為其產(chǎn)品的試驗場。在必要的情況下實施食品標(biāo)簽制度，使國內(nèi)消費者獲得充分的信息以作出選擇。

(3)為減少貿(mào)易障礙，使我國農(nóng)產(chǎn)品順利進人國際市場，在世界各國食品安全衛(wèi)生規(guī)定不統(tǒng)一的情況下，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門在生產(chǎn)過程中應(yīng)推行“良好的操作規(guī)范(GMP)”和“危害分析及關(guān)鍵控制點(HACPP)”，以幫助減少國際食品貿(mào)易中的技術(shù)壁壘。對國外過分苛刻的貿(mào)易壁壘限制，通過合法渠道進行交涉，以維護自身利益。(4)建議學(xué)術(shù)界開展對生物工程與環(huán)境的研究，分析疾病遺傳與環(huán)境因素之間的微妙關(guān)系，發(fā)展預(yù)防醫(yī)學(xué)，從而為更好地利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)奠定基礎(chǔ)。