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本文作者：阿不都斯力木·阿不力克木工作單位：新疆財經(jīng)大學

新疆人文歷史悠久燦爛，各民族風土人情獨特，曾是東西文化薈萃交流的匯集點和橋梁，中華民族古老文化和印度、波斯、阿拉伯、希臘等文化在這里融合。古絲綢之路的三條干線在新疆內(nèi)的有5000多公里，跨50多個縣市，線路間有馳名的古城，矗立的烽燧，云集的千佛洞、古墓群、古建筑等。1.4政策優(yōu)勢在中央新疆工作座談會和西部大開發(fā)條件下，中央把新疆定位為重中之重。國家除了增加在西部地區(qū)的建設資金投入和財政轉移支付，引導金融信貸和社會資金投向西部，對西部發(fā)展在稅收、土地利用、資源開發(fā)、地區(qū)協(xié)作、科技教育、吸引人才和勞動力等方面實行一系列優(yōu)惠政策外，還放寬了外商的投資條件和外商投資領域，并制定了吸引東部投資的優(yōu)惠政策，鼓勵東部企業(yè)到西部參加建設和經(jīng)營管理[1]。2007年國務院出臺了32號文件，即《國務院關于進一步促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，對新疆在新時期進一步發(fā)展經(jīng)濟，促進各項事業(yè)的繁榮進行了全面的部署，對各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行了詳細的規(guī)劃。應該說，政策優(yōu)勢為新疆的跨越式發(fā)展、大開發(fā)提供了有力的政策保障。

新疆對外貿(mào)易現(xiàn)狀分析

主要表現(xiàn)在：（1）貿(mào)易總額不斷增長。1978年新疆進出口總額才2346萬美元，2008年達到222億美元，是1978年的947倍。1985年全國對外貿(mào)易總額為273.5億美元，新疆為2.9億美元，占全國對外貿(mào)易總額的1.06%；2008年全國對外貿(mào)易總額為12177.76億美元，新疆為222億美元，占全國對外貿(mào)易總額的1.83%；2009年新疆外貿(mào)完成進出口總額138.3億美元，同比下降39.8%，2010年新疆外貿(mào)完成進出口總額約171.28億美元，出現(xiàn)恢復性增長，并超過了2010年初預定的168億美元的恢復性增長目標。由此可以看出新疆對外貿(mào)易的總量已經(jīng)初具規(guī)模，但2009年比2008年下降了40%左右?？偟膩碚f新疆對外貿(mào)易已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的重要引擎，拉動經(jīng)濟增長效果明顯。（2）新疆對外貿(mào)易的發(fā)展帶動了民營企業(yè)的壯大。為履行我國加入WTO的承諾，進出口企業(yè)經(jīng)營資格由審批制轉為備案制，到目前的自動登記制，準入門檻逐漸降低使得新疆從事外貿(mào)經(jīng)營的主體快速增加。新疆的外貿(mào)主體由20世紀90年代初的8家國有外貿(mào)公司，發(fā)展到現(xiàn)在的近2000家，形成國有、民營、三資等多種所有制成份并存的外貿(mào)企業(yè)隊伍，民營外貿(mào)企業(yè)是新疆外貿(mào)成長最快的新生力量。（3）新疆對外貿(mào)易的發(fā)展，帶動了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會，促進了人民生活水平的提高。新疆對外貿(mào)易中的主要出口產(chǎn)品中農(nóng)產(chǎn)品的出口占了一定的份額。農(nóng)產(chǎn)品的出口給少數(shù)民族地區(qū)廣大的農(nóng)民帶來直接的經(jīng)濟收入，同時新疆現(xiàn)有的對外開放的17個一類口岸和11個二類口岸，為口岸周圍以及城市創(chuàng)造了就業(yè)機會。近三年全區(qū)直接從事進出口業(yè)服務的人員均在10萬以上，2009年已達20多萬人。新疆進出口貿(mào)易規(guī)模及發(fā)展現(xiàn)狀新疆進出口總額從2001年的17.71億美元增長到2008年的222.1680億美元。2009年為138.3億美元，新疆外貿(mào)歷經(jīng)2009年低谷后，2010年實現(xiàn)恢復性增長。2010年全區(qū)完成進出口總額171.28億美元，同比增長22.8%。從增長率來看，新疆對外貿(mào)易經(jīng)歷了2001～2008年的穩(wěn)定增長和2009年的減少，到2010年時出現(xiàn)了恢復性增長（表1、圖1）.2.2.2新疆對外貿(mào)易依存度對外貿(mào)易依存度（foreigndependencedegree）是衡量一個國家（或地區(qū)）國民經(jīng)濟外向程度大小的一個基本指標。它是指對外貿(mào)易額在該國國民收入或國民生產(chǎn)總值中所占的比重。對新疆統(tǒng)計年鑒的國民經(jīng)濟與對外貿(mào)易額的相關數(shù)據(jù)計算得出2003～2009年新疆對外貿(mào)易依存度如表從表2、圖2中可以得知對外貿(mào)易對新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻不斷加大。2008年自治區(qū)GDP的對外貿(mào)易依存度達到47.9%，對外貿(mào)易發(fā)展對國民經(jīng)濟增長的拉動作用不斷增強。對外貿(mào)易的發(fā)展不但會間接拉動自治區(qū)第一、第二產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長，同時帶動交通運輸、物流倉儲、金融服務，通訊、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對加快促進經(jīng)濟結構調整、推動優(yōu)勢資源轉換、帶動新型工業(yè)化建設和新農(nóng)村建設，增加財政收入和就業(yè)方面都發(fā)揮了積極的拉動作用。對外貿(mào)易依存度是一個中性概念，即一個地區(qū)或國家的對外貿(mào)易依存度不能過高，也不能太低。根據(jù)國際貿(mào)易經(jīng)驗數(shù)據(jù)和新疆對外貿(mào)易依存度進行比較得知，新疆對外貿(mào)易依存度明顯偏低，對外貿(mào)易對國民經(jīng)濟的增長拉動作用比較小。以圖2中新疆對外貿(mào)易依存度最高值2008年為例這個值也遠遠低于全國60%～70%的平均值。導致這一結果的主要原因是進出口商品結構不合理。2.3未來新疆對外貿(mào)易的發(fā)展趨向以上對新疆對外貿(mào)易進行了較為全面的分析，通過分析可以看出：雖然新疆對外貿(mào)易在總量和發(fā)展速度上較為可觀，但依然存在著結構性問題，主要表現(xiàn)在兩個方面，一是自主產(chǎn)品率較低，出口商品結構不合理。出口商品種類比較單一，主要集中在番茄醬、服裝等產(chǎn)品上，而且在這些制成品出口中，新疆本地產(chǎn)的制成品較少，大量出口制成品來自于沿海地區(qū)。二是新疆外向型經(jīng)濟程度比較低，對外貿(mào)易對新疆經(jīng)濟的拉動作用還比較小。國家領導人曾經(jīng)指出“新疆具有加快發(fā)展的有利條件，應成為我國經(jīng)濟特別是下世紀經(jīng)濟增長的重要支點。加快新疆經(jīng)濟發(fā)展的關鍵是要加快資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、進而變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢的進程”。在新時期條件下，國際貿(mào)易競爭日趨激烈，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易方式越來越受到嚴重挑戰(zhàn)。而基于新疆優(yōu)勢資源發(fā)展新疆特色產(chǎn)業(yè)來促進對外貿(mào)易的發(fā)展前景廣闊。在解決新疆對外貿(mào)易又一次質的飛躍的同時，還可以解決新疆經(jīng)濟結構性問題，促進新疆經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展對外貿(mào)易

國際生產(chǎn)的需求并不是一成不變的，在做大做強特色產(chǎn)業(yè)時，要繼續(xù)發(fā)展新疆目前具有明顯優(yōu)勢的番茄、棉花、紅花、瓜果、枸杞、茴香、亞麻、甘草等經(jīng)濟作物和中草藥生產(chǎn)。根據(jù)國際生產(chǎn)的情況，適當考慮和預測未來的變化，即使調整，以便新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的長久發(fā)展對國際貿(mào)易的持久推動。圖22003～2009年新疆對外貿(mào)易依存度示意圖3.2.2石油、礦產(chǎn)開采產(chǎn)業(yè)群新疆的石油、礦產(chǎn)開采和加工業(yè)依托新疆獨特的油氣和礦產(chǎn)資源，發(fā)展較好，目前已經(jīng)吸引了一批國內(nèi)知名的開采和加工企業(yè)進入。新疆石油、礦產(chǎn)業(yè)長期以來都作為新疆經(jīng)濟的強大推動劑，其現(xiàn)在具有的競爭力情況具備發(fā)展成為特色產(chǎn)業(yè)的條件。但是，新疆的石油、礦產(chǎn)開采和加工業(yè)也存在著一些問題。比如新疆石油、礦產(chǎn)業(yè)的開采和加工業(yè)屬于高度寡頭壟斷的市場類型，新疆石油化工、礦產(chǎn)加工業(yè)則屬于競爭型的市場結構，產(chǎn)業(yè)上下游發(fā)展極不平衡，尤其是新疆石油化工、礦產(chǎn)加工業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次較低，從事企業(yè)較少，大部分企業(yè)處于小規(guī)模、低水平的運行之中，與規(guī)模較大、集中度較高開采業(yè)不協(xié)調和不匹配。旅游產(chǎn)業(yè)群新疆旅游是新疆的一個特色產(chǎn)業(yè)，也是新疆GDP的重要組成部分。新疆旅游業(yè)借助特有的地緣優(yōu)勢和自然的、人文獨特景觀以及政府的大力提倡，目前已初步形成規(guī)模，具備了較強的競爭力。在接待境外游客，走國際化道路方面也形成了一定的實力。新疆2006年接待外國旅游人數(shù)31.3萬人次，2007年達到了40.3萬人次，2007年創(chuàng)造收入11.33億人民幣；2008年接待海外入境游客36.32萬人次，創(chuàng)匯1.36億美元；累計接待國內(nèi)游客2195萬人次，旅游收入197.95億元，同比分別增長3.25%和2.61%[2]。接待游客總人數(shù)2231.32萬人次，旅游總收入207.40億元，同比分別增長2.83%和1.04%。但是，新疆旅游業(yè)也普遍存在著資金投入不夠、管理落后等諸多不利因素。在大力發(fā)展新疆旅游產(chǎn)業(yè)群，打造特色來促進向外發(fā)展的過程中需要把握以下幾點：（1）要進一步擴大開放的程度。目前開放的景點仍然是有限的，還沒有充分挖掘新疆旅游業(yè)的巨大優(yōu)勢，需要進一步增加景點的數(shù)量和拓寬旅游的產(chǎn)業(yè)鏈。（2）要加大資金的投入，完善景區(qū)、景點以及接待設施的建設。大力開發(fā)旅游的精品點、精品景區(qū)。（3）要加強旅游產(chǎn)業(yè)的集中管理，形成旅游產(chǎn)業(yè)群。更新管理的理念，加強管理的力度，有效地組織現(xiàn)有的旅游點和景區(qū)，打造新疆旅游特色。