導(dǎo)語：新形勢下加工貿(mào)易論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、理論背景

國外的研究成果比如ThomasR.Plaut和JosephE.Pluta（1983）對美國境內(nèi)48個州制造業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)分析，認為勞動力價格優(yōu)勢和工會化程度較低是吸引勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要因素；KimHill和EmilioBrahmst（2003）以美國汽車產(chǎn)業(yè)外資企業(yè)的數(shù)據(jù)，分析得出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要因素仍是勞動力要素成本偏低和工會化程度較低；Puga，D.和A.J.Venables（1996）論述了國際間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題，著重考察哪些產(chǎn)業(yè)會優(yōu)先轉(zhuǎn)移，以及各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的臨界點等問題，并認為勞動密集型產(chǎn)業(yè)會優(yōu)先于其他產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)移等。

二、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的生產(chǎn)要素分析

無論是對某一企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程，還是對某一產(chǎn)業(yè)興衰變化進行分析，都離不開對生產(chǎn)要素的研究。一般意義上的生產(chǎn)要素包括勞動、土地、資源、資本和企業(yè)家才能等。但隨著理論研究的不斷深入，以上這些要素已經(jīng)不足以全面的分析影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實情況，因此有必要對生產(chǎn)要素進一步細化。美國經(jīng)濟學(xué)家麥克爾·波特層對生產(chǎn)要素進行了重新劃分，將要素分為初級要素和高級要素。這種劃分將勞動細化為非技術(shù)工人和高級人力，更是將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、研究機構(gòu)等影響現(xiàn)代企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素納入研究范圍，為分析產(chǎn)業(yè)變化和區(qū)域發(fā)展提供了更加細化的工具。本文在借鑒這種劃分方法的基礎(chǔ)上，對中西部地區(qū)的要素優(yōu)勢、劣勢分析如下：

1.中西部地區(qū)初級生產(chǎn)要素優(yōu)勢分析。

（1）非技術(shù)勞動力：我國加工貿(mào)易迅猛發(fā)展的內(nèi)在動力，正是來源于國際市場對我國優(yōu)勢要素的需求，即主要以初級勞動力較低的要素價格和豐富供給為基礎(chǔ)的要素稟賦?？梢灶A(yù)期，我國的加工貿(mào)易在未來的一段時期內(nèi)仍為勞動密集型。因此，不斷尋找充足的勞動力供給和節(jié)約勞動力成本是優(yōu)化我國加工貿(mào)易的根本。一方面從勞動力供給情況看，2011年我國中西部地區(qū)人口數(shù)量達70212.2萬人，占全國比重為43.7%3，其中河南、四川等人口大省均位于中西部地區(qū)，人口數(shù)量僅次于廣東和山東；同時由于中西部廣大地區(qū)的工業(yè)化、城市化水平相對較低，所能吸收的農(nóng)村剩余勞動力有限，導(dǎo)致大量的農(nóng)村剩余勞動力滯留，如河南、湖南、四川、安徽、廣西、江西等農(nóng)村勞動力供給大省，近年來外出務(wù)工人員數(shù)量不斷增長。可見，中西部地區(qū)的勞動力要素十分充足。從勞動力價格看，2007年數(shù)據(jù)顯示廣東、浙江等加工貿(mào)易大省的最低工資分別為950元/月~1310元/月和710元/月~1300元/月，而河南、安徽、湖北、江西等地的最低工資范圍僅在600元/月900元/月之間，兩者之間有較大的差距，無疑對加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)生了充足的吸引力；另外，中西部較低的平均工資和平均收入必然限制了居民的消費水平，也意味著該區(qū)域在市場容量上具有相對較大的潛力，這對于勞動力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后的興建和發(fā)展將起到不可忽視的推動作用。（2）能源、資源要素：加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)所需要的各類原料、燃料是生產(chǎn)成本的重要組成部分，節(jié)約此項成本是企業(yè)的一大要務(wù)。中西部各省擁有得天獨厚的自然條件，一直以來都是我國能源集中地。該區(qū)域在煤、石油、天然氣、水力資源儲備排行中均占據(jù)首要位置，2011年累計石油、天然氣、煤炭基礎(chǔ)儲量分別占全國的70.3%，90.8%，95.6%3。同時中西部也是我國各類金屬的主要儲備地：四川、江西分別是我國鐵礦儲備和銅礦儲備的第二大省；內(nèi)蒙占有全國24%的鉛礦資源；四川的硫鐵礦、湖北的磷礦等礦產(chǎn)均在全國相應(yīng)礦產(chǎn)儲備中占有絕對份額。因此，中西部地區(qū)豐富的能源、資源要素，較東部地區(qū)天然具備相對優(yōu)勢，尤其對生產(chǎn)過程中資源需求量大的產(chǎn)業(yè)有較高吸引力。（3）土地要素：我國中西部地區(qū)地域廣闊，土地供給更為充足，土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓價格也更為低廉。在東部地區(qū)土地使用日益緊張，廠地租金不斷上漲的趨勢下，中西部地區(qū)的土地資源已經(jīng)在供給和價格上具備了相對優(yōu)勢。這將為轉(zhuǎn)移來產(chǎn)業(yè)節(jié)省更多成本，尤其是需要較大廠區(qū)和場地，且生產(chǎn)高度標準化的加工制造業(yè)（如紡織、服裝加工制造業(yè)）。進一步，廣闊的地域不僅有利于中西部各省在未來合理的規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，更為形成較大的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)提供了必要的條件。當然在企業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)過程中，考察土地要素的同時還要綜合考慮運輸成本，中西部地區(qū)本身不具備東部沿海地區(qū)海運、航運方面的優(yōu)勢，但近年來該區(qū)域的交通運輸網(wǎng)絡(luò)日益完善，形成了較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

2.中西部地區(qū)高級生產(chǎn)要素分析。

根據(jù)波特的國家競爭優(yōu)勢理論，一國要建立持久而強大的競爭優(yōu)勢，就必須大力的發(fā)展高級生產(chǎn)要素。高級生產(chǎn)要素是指現(xiàn)代通訊、信息、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，受過高等教育的人力、高級專業(yè)人才、專業(yè)研究機構(gòu)、專用的軟、硬件設(shè)施等，而這些要素很難從外部獲得，必須該國自己通過投資、政策引導(dǎo)以及多年的培育來創(chuàng)造。（1）交通物流要素：自西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，我國中西部地區(qū)交通物流建設(shè)的發(fā)展成就令人矚目。鐵路建設(shè)方面，我國“四橫四縱”高速鐵路規(guī)劃正在逐步實現(xiàn)，鄭西線作為中西部地區(qū)首條高速鐵路已經(jīng)于2010年初實現(xiàn)通車；公路建設(shè)方面，“五橫七縱”十二條主干線已經(jīng)基本實現(xiàn)了中西部與東部各地區(qū)的公路貫通；航空建設(shè)方面，以鄭州航空港為代表的中西部地區(qū)航空運輸，在國際、國內(nèi)貨物航運吞吐量的增長速度均快于東部地區(qū)，據(jù)2013年全國民航工作會議暨航空安全會議資料顯示，2012年前11個月西部地區(qū)貨郵吞吐量同比增長6.9%，中部地區(qū)增長13.9%，而東部地區(qū)增長僅為1.90%；水路方面，長江內(nèi)陸航運線路貫穿了中部地區(qū)的多個省份，湖北、湖南等省份的長江航道建設(shè)不斷完善，豐水期可通行5000噸級的海運貨輪，直達長三角出?？?。此外，已經(jīng)建成的新亞歐大陸橋和“瀾滄河—湄公河”大陸橋等一批運輸橋梁，都極大地方便了中西部地區(qū)與海外的直接聯(lián)系。可見經(jīng)過近年來的不斷發(fā)展，中西部地區(qū)的交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了長足的進步和發(fā)展，正在逐步抵消自身地域限制帶來的額外運輸成本問題。（2）高級勞動力要素：在日趨激烈的國際競爭環(huán)境下，我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)升級轉(zhuǎn)型，需要大量具有現(xiàn)代化企業(yè)管理知識和經(jīng)驗的管理者，以及具有一定技術(shù)水平的科研人才。以2011年數(shù)據(jù)分析，中西部地區(qū)高等學(xué)校數(shù)目占全國的56.3%，學(xué)生數(shù)目占全國52.6%；武漢、重慶、西安、鄭州等地不僅是我高等院校的集中地，更是科研力量的集中地；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)占全國的23%；發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計三種專利的申請授權(quán)數(shù)占全國的21.6%4?？梢姀难芯?、教育機構(gòu)數(shù)量以及專利數(shù)量等方面考察，我國中西部地區(qū)具備了一定的高級勞動力要素供給能力。但從實際發(fā)展狀況來看，中西部地區(qū)人才外流現(xiàn)象較為嚴重。因此在未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模不斷擴大的過程中，中西部各省不應(yīng)只注重人才培養(yǎng)，而更應(yīng)該為轉(zhuǎn)移來產(chǎn)業(yè)提供更多“留住”人才的機制和措施，避免“孔雀東南飛”模式的高級人才外流情況發(fā)生，形成高級勞動要素供給與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相互促進的良性循環(huán)。（3）配套產(chǎn)業(yè)要素：我國中西部地區(qū)經(jīng)過多年來的發(fā)展，在工業(yè)化水平上有顯著的提升。“十一五”期間，我國中部六省、大西南和大西北的工業(yè)化速度分別在全國七大區(qū)域的排名中排第一、二和第四名；工業(yè)化發(fā)展速度最快的十個省分別為重慶、江西、廣西、湖南、青海、安徽、河南、內(nèi)蒙古、吉林以及四川，均屬于我國中西部地區(qū)?！笆濉逼陂g，對于主要依托能源和礦產(chǎn)資源的重大項目，將優(yōu)先在中西部資源富集地布局，使得西北、西南以及華中等老工業(yè)基地，在新一輪的建設(shè)中將逐漸煥發(fā)出新的青春。另外，從經(jīng)濟園區(qū)發(fā)展狀況看，2011年我國共有國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)131個，其中中西部的65個經(jīng)濟園區(qū)，在生產(chǎn)總值增長率和進出口總額增長率上均超過了東部地區(qū)，這說明，中西部地區(qū)在工業(yè)化程度上發(fā)展迅速，在高新技術(shù)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)上具有一定的基礎(chǔ)，正在逐步形成比較完整的工業(yè)化和經(jīng)濟園區(qū)體系，在配套產(chǎn)業(yè)要素方面呈現(xiàn)出巨大的潛力。（4）高度連貫、一致的政策要素：政策因素由于存在不確定性且由政府人為決定，所以在經(jīng)濟分析中一般作為外生因素討論，但我國在世紀之交就啟動了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，十幾年來更是不斷出臺相關(guān)支持政策，使這一類政策具備了高度連貫性和一致性，因此可以將其看做類似于高級生產(chǎn)要素的影響因素統(tǒng)一納入討論。2007年11月商務(wù)部發(fā)出《關(guān)于支持中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移工作的意見》，提出將包括塑料、紡織、服裝、輕工等產(chǎn)業(yè)的勞動密集型加工貿(mào)易生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部發(fā)展，同時積極發(fā)揮資源優(yōu)勢，開展更深層的加工貿(mào)易。2007年和2008年商務(wù)部分別下發(fā)了《關(guān)于確定第一批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地的決定》和《關(guān)于確定第二批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地的決定》等文件，先后確認了31個城市作為全國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點承接地，而后者在對現(xiàn)有政策進行調(diào)整的同時，更以差別政策措施的方式對待中西部地區(qū)和東部地區(qū)，對于中西部地區(qū)出口加工區(qū)給予鼓勵和支持。2010年8月《國務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》出臺，從財稅、金融、產(chǎn)業(yè)與投資、土地、商貿(mào)、科教文化6個方面明確了若干支持政策，為加工貿(mào)易的梯度轉(zhuǎn)移提供相應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)支持。2013年第十二屆全國人大一次會議的政府工作報告中，更是提出了優(yōu)先推進西部大開發(fā)、大力促進中部地區(qū)崛起等最新工作建議。

3.中西部地區(qū)相對劣勢要素分析。

首先，在基礎(chǔ)設(shè)施要素方面，中西部地區(qū)雖然有合格的交通網(wǎng)，但海洋運輸仍為當今貿(mào)易最主要的運輸方式，中西部地區(qū)由于本身地域限制會帶來運輸成本的增加；區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施水平盡管較過去有很大提升，但與東部加工貿(mào)易集中地仍存在較大差距，特別是在出口加工區(qū)，保稅區(qū)，保稅港等方面的建設(shè)比較欠缺。其次，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后盡管可以減少工資支出，但生產(chǎn)效率也可能隨之降低，特別是高端人才相對缺失可能導(dǎo)致轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)核心競爭力的下降；區(qū)域內(nèi)教育、研究機構(gòu)與國際接軌程度有待加強；未來應(yīng)注重完善幫助企業(yè)留住人才的配套機制。再次，配套產(chǎn)業(yè)方面，中西部地區(qū)原材料、半成品以及機器設(shè)備等采購渠道還不夠暢通，應(yīng)注重推動完善配套產(chǎn)業(yè)鏈，對應(yīng)不同的轉(zhuǎn)移來產(chǎn)業(yè)提供相應(yīng)的政策支持。最后，中西部地區(qū)無論是資本市場還是產(chǎn)品市場，市場化程度都比較低，使得加工貿(mào)易企業(yè)的融資渠道相對阻塞，極大的限制了生產(chǎn)效率的提升。因此，為更好的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)仍需在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、避免人才外流、相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)推進以及拓展融資渠道等方面不斷發(fā)展完善。

4.分析結(jié)論。

我國中西部地區(qū)憑借自身天然優(yōu)勢和近年來的大力發(fā)展，在部分初級生產(chǎn)要素上已經(jīng)具備了相對優(yōu)勢：勞動力供給充足，且價格更為低廉；資源相對豐裕；土地要素具有天然優(yōu)勢等。高級生產(chǎn)要素方面也已經(jīng)具備了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)條件：高速發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠滿足轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)對于交通運輸要素的要求；科研機構(gòu)和高等教育日益發(fā)展，在一定程度上能夠為加工貿(mào)易企業(yè)提供所需高級勞動力要素；工業(yè)化程度不斷提高及經(jīng)濟園區(qū)的快速發(fā)展，使中西部地區(qū)的配套產(chǎn)業(yè)要素呈現(xiàn)出巨大潛力；支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的政策具備高度連貫性和一致性等。但同時，我們也應(yīng)該注意到中西部地區(qū)在部分初級要素（如資本要素），以及部分高級生產(chǎn)要素的質(zhì)量上仍需完善加強。

三、政策建議

綜上，本文提出相關(guān)政策建議如下：（1）進一步提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加快公路與鐵路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，大力提高貨運吞吐量，重點發(fā)展內(nèi)河運輸優(yōu)勢（如長江黃金水道運輸），同時加強郵電、通訊、水力、電力、網(wǎng)絡(luò)等方面的建設(shè)，使信息、資源得以有效流動，形成足以負荷整個加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。（2）區(qū)域內(nèi)絕大部分勞動力來自農(nóng)村地區(qū)，文化程度較低，欠缺相關(guān)的職業(yè)技能，因此應(yīng)加大職業(yè)技能培訓(xùn)投入，使相對豐裕的大量初級勞動要素轉(zhuǎn)型為技能型勞動力；在加大高端人才培養(yǎng)力度的同時，尤其應(yīng)注重出臺更多幫助企業(yè)留住高級人才的政策。（3）中西部地區(qū)加工貿(mào)易原料進口途徑不夠暢通，使得該區(qū)域無法完全復(fù)制東部地區(qū)“兩頭在外”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，因此需要大力發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，不斷開發(fā)原材料、半成品以及機器設(shè)備的國內(nèi)采購?fù)緩?，力爭在已有配套產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，為形成合理的產(chǎn)業(yè)集群分布打好基礎(chǔ)。（4）在繼續(xù)加大招商引資力度的同時，應(yīng)注意根據(jù)出口加工區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)特點，盡量推出更靈活的鼓勵機制，明確引資目的，提高引資效率，避免資金的盲目使用。第五，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，應(yīng)當結(jié)合東部地區(qū)的加工貿(mào)易現(xiàn)狀有計劃、分層次地進行，何時轉(zhuǎn)移、如何轉(zhuǎn)移、整體轉(zhuǎn)移還是部分轉(zhuǎn)移等問題，都需要綜合考慮產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實狀況與中西部地區(qū)各類生產(chǎn)要素的客觀條件，避免盲目轉(zhuǎn)移。

作者：汪文卿劉曉峰單位：對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院博士生