導語：綠色貿(mào)易壁壘對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近年來，由于中美貿(mào)易摩擦的加劇、各國對可持續(xù)發(fā)展的關注等外部因素的影響，我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的壓力與日俱增，增長速度遠低于出口貿(mào)易的平均增長速度。如何適應新時期世界范圍內(nèi)綠色貿(mào)易壁壘的加劇，做好應對措施是我國政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)都要面對的問題。本文從綠色貿(mào)易壁壘的概念、表現(xiàn)形式、形成原因出發(fā)，分析了其在新時期對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易存在的積極與消極影響，進而分別從政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的角度提出應對綠色貿(mào)易壁壘的具體措施，以更好地促進我國農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易的發(fā)展。

關鍵詞：新時期；綠色貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品；出口貿(mào)易

海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國外貿(mào)進出口總值高達4.62萬億美元。其中，進口額突破2萬億美元，出口額接近2.5萬億美元，進出口分別同比增長15.8%與9.9%。在這其中，我國農(nóng)產(chǎn)品進出口額2168.1億美元，同比增7.7%。其中，出口797.1億美元，增長5.5%；進口1371.0億美元，增長8.9%。資料表明，近年來農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的增長速度明顯低于出口貿(mào)易的平均增長速度。而隨著今年以來中美貿(mào)易摩擦的進一步加劇，以及各國對可持續(xù)發(fā)展的要求，將會使得綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響與日俱增，做好相應的應對措施也成為勢在必行。

1綠色貿(mào)易壁壘概述

1.1綠色貿(mào)易壁壘的概念。綠色貿(mào)易壁壘自20世紀80年代末產(chǎn)生以來，到現(xiàn)在為止，還沒有國際公約或者國際機構對它的概念做出權威性的表述。我國學術界一般認為，綠色貿(mào)易壁壘又稱環(huán)境貿(mào)易壁壘或者簡稱綠色壁壘，是指在國際貿(mào)易活動中，進口國以保障生態(tài)環(huán)境、保護人類健康和促進自然資源的合理利用為理由而制定的一系列直接或間接限制甚至禁止貿(mào)易的措施。1.2綠色貿(mào)易壁壘的形式。經(jīng)過30年的發(fā)展演變，綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式多種多樣，主要有綠色技術標準、綠色環(huán)境標志制度、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度、綠色反傾銷、綠色市場準入機制等。近年來，中國農(nóng)產(chǎn)品在出口貿(mào)易中遭到的綠色貿(mào)易壁壘主要為：（1）嚴苛的農(nóng)藥殘留限量標準。由于各國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件與技術水平不一致，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中使用的農(nóng)藥數(shù)量及規(guī)格可能差異較大。發(fā)達國家往往憑借其先進的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與管理技術，在很多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中較少甚至不再使用農(nóng)藥，從而大大降低最終農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留濃度。因此，發(fā)達國家為了保護其國民飲食安全和本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益，就會通過提高農(nóng)藥殘留檢測標準的方法，來限制別國農(nóng)產(chǎn)品的進口，比如中國農(nóng)產(chǎn)品最大的出口目的地日本的“肯定列表制度”。而包括我國在內(nèi)的很多發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還相對比較落后，需要使用農(nóng)藥來保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，這樣在農(nóng)產(chǎn)品出口到發(fā)達國家去時就會遭到阻礙。（2）嚴密的檢驗檢疫措施。發(fā)達國家往往會通過立法制定嚴格的檢測檢疫標準和措施來實施綠色貿(mào)易壁壘。比如，日本在對進口的農(nóng)產(chǎn)品進行檢測時，其中一種方式是命令檢測，做法是對進口的每一件農(nóng)產(chǎn)品都要進行檢測，一旦發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品將予以退回。這種命令檢測費時費力，使企業(yè)通關時間加長，食品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品容易腐爛變質(zhì)，出口量進一步萎縮。韓國則對進口的農(nóng)產(chǎn)品采取“四步走”的程序。第一步要求出口國提供一份病蟲害發(fā)生的總目錄；第二步，韓國分析目錄里面的病蟲害是否對韓國有害與可控；第三步，進行實地考察；第四步，確認貿(mào)易協(xié)議簽訂與否。（3）嚴格的綠色標簽與包裝要求。除了針對進口農(nóng)產(chǎn)品本身的種種規(guī)定，很多發(fā)達國家在標簽和包裝方面也提出了嚴格要求。比如，包裝要綠色環(huán)保、可分解、不能過度浪費；標簽要記錄完整、有必要的文字、圖案等。美國在這方面的要求最為典型，除了規(guī)定在進口農(nóng)產(chǎn)品標簽上要注明營養(yǎng)成分等復雜繁瑣的內(nèi)容，而且要在口岸對包裝和標簽進行檢驗。中國的農(nóng)產(chǎn)品就曾因在木質(zhì)包裝中被查出長刺蜂而被美國拒之門外。1.3綠色貿(mào)易壁壘的特征。1.3.1范圍上的廣泛性。綠色貿(mào)易壁壘經(jīng)過30年的發(fā)展完善，目前涉及的范圍非常廣泛完整，包括：（1）產(chǎn)品生產(chǎn)流通的整個過程；（2）原材料的設計、貯備、生產(chǎn)制造、包裝、銷售、使用、報廢處理的各個環(huán)節(jié)；（3）產(chǎn)品的生產(chǎn)方法、加工過程、包裝貯運、成分、性能、使用；（4）產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)品的加工生產(chǎn)方法、產(chǎn)品的開發(fā)設計、使用過程、廢品處理等。所有這些方面，都要符合一定的綠色標準。目前我國出口的農(nóng)產(chǎn)品，包括有一定比較優(yōu)勢的蔬菜、水果、水產(chǎn)品等，都或多或少地受到綠色貿(mào)易壁壘的影響。1.3.2形式上的合法性。當前世界各國的綠色貿(mào)易壁壘基本是以法律法規(guī)的形式作為保障加以實施的，這些綠色標準、環(huán)境法規(guī)是通過國際環(huán)境公約或者國內(nèi)立法的形式作為其存在的法律依據(jù)。比如WTO制訂的《技術性貿(mào)易壁壘協(xié)議》和《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》、國際標準化組織頒布的關于環(huán)境管理的標準體系ISO14000體系、日本出自厚生勞動省的《食品衛(wèi)生法》的“肯定列表制度”、歐盟出臺的環(huán)境足跡產(chǎn)品指導目錄等等。西方發(fā)達國家通過推行環(huán)境立法，制定各種綠色標準，為本國綠色貿(mào)易壁壘的實施提供了法律上和制度上的保障，因此綠色貿(mào)易壁壘具有形式上的合法性。1.3.3實質(zhì)上的隱蔽性。相比較傳統(tǒng)的關稅與非關稅壁壘，實施綠色貿(mào)易壁壘的國家往往披著保障生態(tài)環(huán)境和保護人類健康的外衣來轉(zhuǎn)移人們的視線，其實質(zhì)往往是保護本國的市場。一方面它不同于配額和許可證管理措施，帶有分配上的明顯的不合理性和歧視性，不容易引起貿(mào)易摩擦。另一方面，依托于先進技術的各種檢驗檢疫標準不僅十分嚴格，而且繁瑣復雜，使出口國難以應對。所以很多遭遇到綠色貿(mào)易壁壘的國家有苦說不出，這就是綠色貿(mào)易壁壘實質(zhì)上的隱蔽性。1.3.4標準上的嚴苛性。綠色貿(mào)易壁壘起源于發(fā)達國家，它們的環(huán)境技術標準好多是根據(jù)自身的經(jīng)濟與技術等情況而量身訂做的，這樣的綠色環(huán)境標準相對于發(fā)展中國家來說要求就偏高。因此，發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品要么達不到發(fā)達國家的環(huán)境技術標準，要么為了達到標準不得不大幅度增加成本，從而導致了發(fā)展中國家的產(chǎn)品出口競爭力下降，達到了發(fā)達國家保護本國市場的目的。

2綠色貿(mào)易壁壘的形成原因

1988年，著名的美國限制墨西哥金槍魚進口的“金槍魚貿(mào)易案”拉開了綠色貿(mào)易壁壘的序幕，從此綠色貿(mào)易壁壘逐漸以越來越重要的角色出現(xiàn)在國際貿(mào)易舞臺上。究其形成與得到充分發(fā)展的原因，主要有以下幾個方面。2.1適應了發(fā)達國家尋求新的貿(mào)易保護措施的需要。在20世紀90年代以前，世界各國為了保護本國的市場，大量使用關稅壁壘與進出口配額等非關稅壁壘措施。但隨著80年代末90年代初關貿(mào)總協(xié)定之烏拉圭回合談判的達成以及1995年起WTO的正式運行，各國的關稅水平不斷下降，非關稅壁壘的使用也受到了越來越多的限制。在此背景下，首先是發(fā)達國家為了更好地保護本國的利益，開始尋求新的保護措施。而剛剛出現(xiàn)的綠色貿(mào)易壁壘因為兼有形式上的合法性和實質(zhì)上的隱蔽性，得到了他們的推崇和大力發(fā)展。2.2迎合了環(huán)境問題與人類環(huán)保觀念的變化。20世紀后半程，世界經(jīng)濟高速增長帶來的環(huán)境問題日益嚴重。氣候變暖、臭氧層被破壞、部分生物滅絕等問題引來了越來越多人的關注。許多民眾的價值觀念、思維方式乃至消費行為等都發(fā)生了相應的變化，對綠色健康、不污染環(huán)境的綠色產(chǎn)品的需求日益增加。這些變化與需求從發(fā)達國家逐步影響到其他國家，消費者綠色價值觀的形成，客觀上助長了綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展。2.3產(chǎn)生于各國環(huán)境標準存在客觀上的差異。世界各國在經(jīng)濟發(fā)展水平與科學技術水平上的不同，保護環(huán)境的能力以及對環(huán)境產(chǎn)品的需求存在著差異，同時，各國的環(huán)境問題及對環(huán)保的重視程度也不盡相同，這些決定了各個國家的環(huán)境標準存在著客觀上的差異。發(fā)達國家規(guī)定和實施的環(huán)境標準非常嚴格，但對其本國產(chǎn)品競爭力的影響卻微不足道，而對于許多的發(fā)展中國家卻是嚴重的障礙。因此發(fā)達國家以設置綠色貿(mào)易壁壘為借口，達到了貿(mào)易保護的作用。

3綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

3.1積極影響。3.1.1促使我國改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式，優(yōu)化出口農(nóng)產(chǎn)品結構。受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的影響，很長時間內(nèi)我國很多農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)仍然呈現(xiàn)家庭作業(yè)式，特點是規(guī)模小、技術含量低、環(huán)保意識不強，過度使用化肥、農(nóng)藥等。這樣的農(nóng)產(chǎn)品出口到國外時，很難通過發(fā)達國家嚴苛的技術標準與嚴格的檢驗檢疫。綠色貿(mào)易壁壘的廣泛存在，許多國家消費者對綠色產(chǎn)品需求的日益增長，客觀上會促進我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變環(huán)境觀念、改變生產(chǎn)作業(yè)方式，將出口農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結構向環(huán)境友好型、技術密集型方向進行轉(zhuǎn)變，從長遠上來看，會促使我國農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易獲得新的增長機會。3.1.2有利于我國開辟農(nóng)產(chǎn)品的綠色貿(mào)易市場，實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。隨著世界環(huán)境問題的日益嚴峻，各國政府對環(huán)保日益重視，而消費者價值觀念與消費觀念的改變，綠色產(chǎn)品開始被越來越多的人接受與需要，綠色產(chǎn)品的市場日益廣闊。如果我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者順應環(huán)保潮流，注重開發(fā)與生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品，就能在失去部分傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品市場的同時，開辟新的綠色貿(mào)易市場。這樣不僅順應了綠色消費的價值理念，獲得良好的環(huán)境和社會效應，而且有助于開拓全新市場、增加經(jīng)濟效益、獲取競爭優(yōu)勢。只有主動求變，搶先求變，才能更好地實現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的華麗轉(zhuǎn)身。3.2消極影響。毋庸置疑，綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品的消極影響更是直接而明顯，前文數(shù)據(jù)中農(nóng)產(chǎn)品出口增速下降，就是最好的證據(jù)。但要清醒地認識到，綠色貿(mào)易壁壘是不可逆的世界潮流，給出口貿(mào)易帶來的消極影響主要是短期的陣痛。3.2.1增加出口貿(mào)易成本，降低出口農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。我國農(nóng)產(chǎn)品要想通過主要出口市場（如日本、歐盟、美國等）的種種綠色貿(mào)易壁壘，必然要改變生產(chǎn)方式、通過各種檢疫手段與程序，這些就必須付出一定的代價與費用。這些代價與費用轉(zhuǎn)嫁到產(chǎn)品上去，就會提升出口商品在進口國的銷售價格，從而導致競爭力下降，進而影響出口量與出口額，這其實也是進口國設置綠色貿(mào)易壁壘的潛在原因。3.2.2減少出口農(nóng)產(chǎn)品的品類，加劇出口市場風險。從20世紀90年代開始，我國農(nóng)產(chǎn)品出口受限于綠色貿(mào)易壁壘的情況開始凸現(xiàn)，進入21世紀后，隨著綠色貿(mào)易壁壘的嚴苛程度加大，情況愈演愈烈，很多傳統(tǒng)的出口農(nóng)產(chǎn)品逐漸減少甚至失去了市場份額。例如日本政府從2006年5月29日實施的“肯定列表制度”，導致我國當年6月份對日農(nóng)產(chǎn)品出口額大幅減少為5.69億美元，較上一年同期下降18%。其中由于日本將我國出口的大米檢測指標由1993年的47項增加到了116項，導使無錫向日本出口的大米由20世紀80年代每年的10多萬噸下降到零。本世紀初，發(fā)達國家不斷加大對進口茶葉的農(nóng)殘檢測，提高檢測標準，對我國茶葉出口造成了巨大的負面影響和市場風險。數(shù)據(jù)為證，1998年中國對歐盟出口茶葉4.3萬噸，2006年出口茶葉1.8萬噸，9年時間出口量下降了58.1%。

4我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易應對綠色貿(mào)易壁壘的建議措施

4.1政府層面4。.1.1倡導綠色觀念，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。當今環(huán)保觀念在世界各國都深入人心，而且是不可逆的潮流，只有倡導綠色觀念，才能給我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售帶來可持續(xù)發(fā)展的活力。無論是為了迎合國際市場的需要，還是在國內(nèi)市場，政府都應該更好地宣傳綠色觀念。通過建立完善的農(nóng)產(chǎn)品綠色質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)，對標發(fā)達國家的主要綠色標準、確定我國的農(nóng)產(chǎn)品綠色標準體系，降低農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫費用，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系等具體措施，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，這是應對綠色貿(mào)易壁壘的根本對策。4.1.2加大扶持力度，幫助農(nóng)產(chǎn)品出口增強競爭力。為了適應綠色貿(mào)易壁壘的要求，短期之內(nèi)我國農(nóng)產(chǎn)品出口必然要付出額外的代價與費用，從而降低在國際市場的競爭力。這就需要政府通過“真金白銀”的補貼，幫助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與出口企業(yè)降低成本，提升產(chǎn)品競爭力。其實，與日本、美國為代表的發(fā)達國家相比，我國對農(nóng)業(yè)的扶持力度遠遠不如，而農(nóng)業(yè)本就是各國積極扶持的產(chǎn)業(yè)。國家應該在農(nóng)業(yè)基礎設施、生產(chǎn)的機械化程度、從業(yè)人員的教育資金投入、實施“三農(nóng)”優(yōu)惠政策等方面加強資金投入與補貼力度，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與出口企業(yè)的競爭能力與利潤水平。4.1.3參與國際合作，提升綠色標準方面的話語權。作為世界第二大經(jīng)濟體，我國應該在WTO等國際組織中不斷提升自己的話語權，積極參與各類綠色標準的制訂。充分利用目前在“一帶一路”、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、上合組織等雙邊多邊合作機制中的主導地位，加強農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面的國際合作。通過與其他國家簽訂雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定，與其他國家，特別是近距離區(qū)域國家開展農(nóng)產(chǎn)品方面的互惠貿(mào)易與交流合作。4.2行業(yè)協(xié)會層面。4.2.1對標國際標準，健全我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準體系。當前我國還沒有集中統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準體系，各地方之間針對農(nóng)產(chǎn)品的檢測標準與方法手段不盡相同，是我國出口農(nóng)產(chǎn)品頻繁遭受綠色貿(mào)易壁壘的另一個重要原因。我國農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會應該充分發(fā)揮自身職能，通過深入研究學習綠色農(nóng)產(chǎn)品的國際標準，結合我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與出口的實際，建立健全與國際標準匹配的我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標準體系。并且引導企業(yè)加強與科研院所、高校方面的合作，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對農(nóng)藥化肥的過度依賴。4.2.2注重信息收集，建立我國農(nóng)產(chǎn)品出口預警機制。各國的綠色貿(mào)易壁壘不是一成不變的，過一段時間后往往會有更高的標準出臺。我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口企業(yè)如果不能及時獲得信息，相應地提升自己的品質(zhì)標準，就有可能遭受“無妄之災”。因此農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會應該發(fā)揮“千里眼”與“傳聲筒”的職能，隨時關注我國農(nóng)產(chǎn)品主要出口目的國的貿(mào)易政策信息，及時出口預警通知，以便生產(chǎn)出口企業(yè)第一時間做出應變，避免不必要的損失。4.3企業(yè)層面。4.3.1提高產(chǎn)品品質(zhì)，提升出口農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。與其他出口產(chǎn)品一樣，我國農(nóng)產(chǎn)品長期靠低價在國際市場競爭。但是在綠色貿(mào)易壁壘大行其道的今天，這種做法越來越?jīng)]有市場。因此，企業(yè)應該痛定思痛，迎合環(huán)保觀念與綠色消費的要求，減少農(nóng)藥化肥的使用，提升農(nóng)產(chǎn)品的綠色品質(zhì)，逐步改變傳統(tǒng)的低價劣質(zhì)的形象，打造自己的品牌，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口的持續(xù)發(fā)展。4.3.2調(diào)整產(chǎn)品結構，分散出口農(nóng)產(chǎn)品市場風險。亞洲（主要是日本）、歐盟與美國長期是我國農(nóng)產(chǎn)品出口的三大主要市場，占我國農(nóng)產(chǎn)品全部出口的60%以上，這種高度集中的出口市場使農(nóng)產(chǎn)品出口的市場風險過于集中。他們的綠色貿(mào)易壁壘如果發(fā)生變化，可能就會短時間內(nèi)重創(chuàng)我國的農(nóng)產(chǎn)品出口。因此，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與出口企業(yè)可以轉(zhuǎn)變思路，借助國家在“一帶一路”、上合組織、中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟合作中的主導地位，調(diào)整產(chǎn)品結構、生產(chǎn)這些市場需求的綠色農(nóng)產(chǎn)品，從而分散市場風險。綠色貿(mào)易壁壘不是洪水猛獸，而是不可逆的潮流。只有轉(zhuǎn)變環(huán)保觀念，迎合綠色需求，通過政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的能力合作，才能實現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的可持續(xù)發(fā)展。

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作者:左武榮 單位:常州紡織服裝職業(yè)技術學院