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[論文關(guān)鍵詞]反傾銷國家利益博弈

[論文摘要]本文通過對引發(fā)反傾銷原因的分析，揭示了反傾銷背后的國家利益博弈，論證了在我國經(jīng)濟高速發(fā)展、對外出口迅速增長時期遭遇反傾銷的客觀必然性，并有針對性地提出我國應對反傾銷的對策措施。

傾銷是指一項產(chǎn)品以低于正常價值的價格進入另一國市場。反傾銷是針對傾銷行為而采取的貿(mào)易保護措施，是世貿(mào)組織允許采取的、各國公認的維護公平貿(mào)易和保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的合法手段。實施反傾銷不是一個國家政府的隨意行為，它必須同時具備三個最基本的要件：傾銷、損害以及傾銷與損害之間的因果關(guān)系。但是，一些國家利用某些貿(mào)易糾紛案件，把反傾銷作為貿(mào)易保護的工具，人為地夸大出口國產(chǎn)品所謂傾銷的幅度，尤其是把一些發(fā)展中國家作為“非市場經(jīng)濟國家”，采用與這些國家經(jīng)濟毫不相干的第三國的市場價格來計算這些國家產(chǎn)品的正常價值，而不從這些國家產(chǎn)品的實際成本和價格出發(fā)來計算，使一些國家出口產(chǎn)品被錯誤地裁定為“傾銷”，給這些國家出口造成人為的壁壘，給國際貿(mào)易公平秩序造成過度的摩擦和動蕩。

一、反傾銷的實質(zhì)

國際貿(mào)易實質(zhì)是不同國家的利益互換，反傾銷只不過是維護一個國家的利益在國際貿(mào)易中不遭受損失的手段，所以，反傾銷的實質(zhì)是在國際貿(mào)易中盡可能維護進口國的國家利益?，F(xiàn)存國際貿(mào)易體制是由歐美等國主導建立的，歐美等國作為利益既得者當然不愿看到自己利益受到損害，他們在通過國際貿(mào)易獲得更多利益的同時，還會千方百計地維護既得利益，他們用于反傾銷的所謂完全市場經(jīng)濟地位和市場經(jīng)濟標準其實都是為了實現(xiàn)其國家利益最大化。當前我國屢遭反傾銷的根本原因，是我國經(jīng)濟發(fā)展和出口增長撼動了現(xiàn)存的國際貿(mào)易格局，對歐美等國的既得利益形成了威脅。隨著國際市場競爭的日益激烈和不斷升級，反傾銷逐漸演變成為許多國家進行貿(mào)易保護的手段。

二、反傾銷的經(jīng)濟影響

反傾銷既影響出口國的經(jīng)濟發(fā)展，又影響進口國的經(jīng)濟發(fā)展，常常會對進口國和出口國雙方造成“雙輸”的結(jié)果。反傾銷對進口國經(jīng)濟的影響主要表現(xiàn)在：影響出口。一方面，進口國通過反傾銷限制某種產(chǎn)品進入，必然增加國內(nèi)該產(chǎn)品的生產(chǎn)，而國內(nèi)生產(chǎn)該產(chǎn)品的企業(yè)由于缺少國際競爭優(yōu)勢，增加的產(chǎn)量難以出口;另一方面，進口國擴大該產(chǎn)品的生產(chǎn)，會增加對本國稀缺的生產(chǎn)資源的需求，進口國原本利用這些資源生產(chǎn)具有國際比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，由于資源需求增加以致資源成本提高，從而減弱了這些產(chǎn)品的國際競爭能力，出口貿(mào)易受挫；反傾銷對出口國經(jīng)濟的影響主要表現(xiàn)在：影響出口。出口國產(chǎn)品遭遇進口國反傾銷時，出口國產(chǎn)品在進口國的市場將會迅速地縮小，甚至被迫退出進口國市場。反傾銷還具有一定的連鎖效應，一個國家對出口國的產(chǎn)品采取反傾銷措施，常常會有另外一個或幾個國家跟進，也就同樣的產(chǎn)品提出反傾銷。反傾銷對出口國出口貿(mào)易的影響具有非常大的破壞性作用。影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展。反傾銷會極大地打擊出口國具有國際比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)往往在出口國經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位，在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中擔負重要的支撐作用。出口國遭受反傾銷的產(chǎn)業(yè)，其大量的出口產(chǎn)品只有轉(zhuǎn)回頭來投入到本國市場，與本國原有的產(chǎn)品搶奪市場，這勢必造成市場供求失衡，價格下跌，以至于產(chǎn)品嚴重積壓，大批工廠被迫停產(chǎn)，嚴重影響出口國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的正常發(fā)展。影響規(guī)模經(jīng)濟。

我國出口產(chǎn)品頻遭反傾銷的原因是多方面的：我國經(jīng)濟發(fā)展和出口增長撼動了舊有世界貿(mào)易格局。改革開放以來我國經(jīng)濟一直保持高速增長，綜合國力不斷增強，出口產(chǎn)品的數(shù)量和種類增長迅速，特別是加入WTO以來，我國的出口總量更是快速增加，貿(mào)易順差日益增多，目前已成為世界第三大貿(mào)易國。強大的出口不可避免要遭到進口國的抵制，反傾銷調(diào)查作為有效的抵制手段成為必然的選擇。我國產(chǎn)品享有巨大的勞動力和原材料比較優(yōu)勢，在競爭中往往處于明顯的有利地位，于是經(jīng)營情況日益惡化的進口國產(chǎn)業(yè)紛紛提起反傾銷申請，希望借助這種手段將我國產(chǎn)品擠出本國市場。加入WTO后，其他WTO成員國對我國原有的單邊設限、產(chǎn)品配額等將逐步取消。為保護自身利益，這些國家和地區(qū)的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)必然會變換手法轉(zhuǎn)而通過反傾銷案件阻止我國產(chǎn)品大量進入。我國目前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尚不合理，行業(yè)的發(fā)展缺乏長遠規(guī)劃，比較注重眼前利益。一旦某個行業(yè)有利可圖，往往出現(xiàn)過度投入的情況。而且我國企業(yè)數(shù)量眾多，行業(yè)管理和協(xié)調(diào)力度不夠，出口秩序混亂，經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)低價競銷的現(xiàn)象，最終導致反傾銷案件的發(fā)生。歐美等國對我國實行歧視性反傾銷政策。在我國市場經(jīng)濟建設已取得實質(zhì)性成就的今天，大多數(shù)國家仍然將我國視為“非市場經(jīng)濟國家”，我國出口產(chǎn)品的正常價值不是按照我國的實際生產(chǎn)成本確定，而是依據(jù)“替代國”的成本價格來決定，常常被判定為傾銷而課征高額反傾銷稅。這種歧視性的反傾銷政策和做法不但使大量我國產(chǎn)品因征稅而退出當?shù)厥袌?，更嚴重的影響在于它客觀上誘導了進口國當?shù)禺a(chǎn)業(yè)不斷通過反傾銷手段限制我國產(chǎn)品的進口，從而使我國出口產(chǎn)品的現(xiàn)實競爭力受到壓制，未來潛力遭到窒息。，進一步完善我國的市場經(jīng)濟體制。目前我國市場經(jīng)濟體制還很不完善，存在著各種行政性壟斷，作為市場經(jīng)濟特征的貨幣自由兌換、勞資工資談判等還未確立，我國政府的職能還保留著計劃經(jīng)濟的一些痕跡，在不同程度上還存在著越位、錯位和缺位的現(xiàn)象。因此，必須進一步完善我國的市場經(jīng)濟體制，切實轉(zhuǎn)變政府職能，明確政府的職責范圍，嚴格依法行政，分清政府與市場的邊界，使政府成為市場的完善者、保護者，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

監(jiān)督和鼓勵企業(yè)按照市場經(jīng)濟規(guī)則開展經(jīng)濟活動

其次，充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用。在傾銷和反傾銷中，行業(yè)組織能夠發(fā)揮政府難以發(fā)揮的作用。在非市場經(jīng)濟地位問題上，行業(yè)組織可以收集本行業(yè)市場經(jīng)濟運作的資料和證據(jù)，統(tǒng)一對外開展本行業(yè)的市場經(jīng)濟運作的宣傳，積極爭取行業(yè)獲得市場經(jīng)濟地位。目前，我國的行業(yè)組織很不健全，各個行業(yè)的企業(yè)由于缺乏行業(yè)組織的協(xié)調(diào)，加上個別企業(yè)缺乏自我約束，為了占領(lǐng)市場，進行惡意競爭，不僅影響行業(yè)的正常發(fā)展，而且影響國家的財政收入。因此我國應積極培育和發(fā)展行業(yè)組織，充分發(fā)揮行業(yè)組織的協(xié)調(diào)、溝通、磋商和避免過度競爭的作用。

再次，鼓勵企業(yè)積極應訴反傾銷調(diào)查。由于對WTO有關(guān)反傾銷規(guī)定缺乏研究，我國多數(shù)企業(yè)在遭到反傾銷起訴時通常都不應訴，使進口國有權(quán)使用所謂的“最佳可獲得信息”直接裁決，其結(jié)果往往是征收高額反傾銷稅。當外國產(chǎn)品對我國進行傾銷時，我國企業(yè)又缺乏較強的自我保護意識，錯失申請反傾銷調(diào)查的最佳時期，不僅嚴重影響企業(yè)發(fā)展，而且導致國家利益損失。所以我國應鼓勵企業(yè)積極應訴反傾銷調(diào)查和提出反傾銷調(diào)查申請，維護國家利益。

制定中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，走創(chuàng)新發(fā)展的道路

最后，進一步加強國際交往與合作，改善國際貿(mào)易環(huán)境。隨著我國展開積極的外交談判，進一步加強國際交往與合作，越來越多的國家承認我國的完全市場經(jīng)濟地位，極大地改善了我國的國際貿(mào)易環(huán)境。

參考文獻

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