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［摘要］中美貿(mào)易失衡對(duì)中美兩國(guó)的影響是不對(duì)稱(chēng)的，我國(guó)首當(dāng)其沖。本文結(jié)合中美貿(mào)易失衡現(xiàn)狀探討了該問(wèn)題對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與外貿(mào)發(fā)展的影響及產(chǎn)生貿(mào)易失衡的原因，并對(duì)解決中美貿(mào)易失衡、轉(zhuǎn)變中美貿(mào)易發(fā)展方式的對(duì)策進(jìn)行了分析。

［關(guān)鍵詞］中美貿(mào)易貿(mào)易失衡對(duì)策

一、中美貿(mào)易失衡現(xiàn)狀

在國(guó)際貿(mào)易中，由于各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)格局等的不同，貿(mào)易失衡成為各國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的常態(tài)。中美貿(mào)易失衡（Tradeimbalance）屬于經(jīng)濟(jì)依存度較高的兩個(gè)大國(guó)長(zhǎng)期內(nèi)進(jìn)出口的巨額單向不平衡。開(kāi)放貿(mào)易條件下，這種失衡對(duì)順差國(guó)和逆差國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易條件與政策等都有較大影響。

中美建交后，尤其是改革開(kāi)放后，兩國(guó)貿(mào)易額逐年攀升，從1979年的24.5億美元，擴(kuò)大到2009年的2982.6億美元，年均增長(zhǎng)速度高達(dá)18%。其間，從1978-1996年,兩國(guó)貿(mào)易賬戶(hù)一直是在赤字和略有盈余之間波動(dòng)，大體趨于平衡。1997-2004年,中美貿(mào)易出現(xiàn)持續(xù)順差且其規(guī)模隨貿(mào)易額增長(zhǎng)平穩(wěn)上升。在2005年我國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差突破千億美元之后更是一路飆升至2008年的1708.6億美元。，雖然受全球性金融危機(jī)的影響，2009年中美貿(mào)易總額同比下降10.6%，但總量依然可觀（見(jiàn)表1）。

在中美貿(mào)易總額迅速發(fā)展的背景下，中美貿(mào)易失衡問(wèn)題也浮出水面，中美貿(mào)易順差持續(xù)擴(kuò)大，呈現(xiàn)“剪刀口式”增長(zhǎng)，從2000年起已經(jīng)超過(guò)日本，成為美國(guó)最大的貿(mào)易逆差國(guó)。另一方面，伴隨著貿(mào)易額的不斷攀升，我國(guó)對(duì)美貿(mào)易依存度也逐步加大，從2000年的6.9%提高到2006年的10.4%。雖然此后受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，兩國(guó)貿(mào)易額減少，然而2009年我國(guó)對(duì)美貿(mào)易依存度依然維持在6.1%的高位（見(jiàn)圖1）。從貿(mào)易收支結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)對(duì)美出口依存度與對(duì)美進(jìn)出口依存度具有高度一致的變動(dòng)趨勢(shì)，而我國(guó)對(duì)美進(jìn)口的依存度卻一直在2%的水平低位徘徊（見(jiàn)圖2）。這說(shuō)明在兩國(guó)的貿(mào)易活動(dòng)中美國(guó)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)需求和貿(mào)易政策等對(duì)我國(guó)的出口額乃至經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有巨大影響力，而由于美國(guó)對(duì)華出口的限制使其自身比較優(yōu)勢(shì)無(wú)法發(fā)揮，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易政策對(duì)美國(guó)出口影響較小。中國(guó)對(duì)美國(guó)的外貿(mào)依存度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國(guó)對(duì)中國(guó)的外貿(mào)依存度，中美貿(mào)易對(duì)于中國(guó)和美國(guó)的影響是不對(duì)稱(chēng)的。

二、中美貿(mào)易失衡對(duì)中國(guó)的影響

1.人民幣升值壓力加劇

自2005年起我國(guó)開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。由于美元在“一籃子”貨幣中占有較大比重，從市場(chǎng)需看，美國(guó)是中國(guó)的最大貿(mào)易交易國(guó)，中美貿(mào)易失衡造成了巨量的對(duì)人民幣的需求。因此,從美國(guó)的利益出發(fā),許多發(fā)達(dá)國(guó)家都在強(qiáng)烈的要求人民幣升值。然而，人民幣匯率問(wèn)題并不是導(dǎo)致中美貿(mào)易失衡的主要因素。據(jù)摩根大通的經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)，如果按貿(mào)易額加權(quán)計(jì)算的人民幣升值幅度為10%，那么中國(guó)出口總額只會(huì)減少2%。美要求人民幣升值，更多是出于遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考量。

2.外匯儲(chǔ)備龐大有害經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

中美長(zhǎng)期的貿(mào)易失衡使我國(guó)國(guó)際收支持續(xù)高額順差,截至2010年7月，我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模已逾2.5萬(wàn)億美元，其中有65-70%為美元資產(chǎn)。以美元為主的儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)存在匯率風(fēng)險(xiǎn)和利差損失風(fēng)險(xiǎn)，美元的持續(xù)貶值和較低的收益率降低了我國(guó)外匯儲(chǔ)備的實(shí)際價(jià)值。而巨額外匯儲(chǔ)備流入代表著相應(yīng)規(guī)模的實(shí)物資源的流出，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備的超常增長(zhǎng)如果持續(xù)下去，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力將受到損害。

3.貿(mào)易摩擦加劇

由于中美貿(mào)易長(zhǎng)期失衡，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易的巨額貿(mào)易逆差激化了其國(guó)內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義，出于遏制中國(guó)崛起的戰(zhàn)略考量，美國(guó)一直不承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，并以反傾銷(xiāo)手段和高技術(shù)貿(mào)易壁壘不斷挑起中美貿(mào)易摩擦。美國(guó)是我國(guó)主要出口市場(chǎng)，由于我國(guó)輸美商品結(jié)構(gòu)過(guò)于集中，企業(yè)低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)且知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，截至2010年7月，美國(guó)共對(duì)我國(guó)104余種商品采取反傾銷(xiāo)或反補(bǔ)貼措施，并以產(chǎn)品不符美國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)為由，多次招回中國(guó)商品，而今年前9個(gè)月美國(guó)企業(yè)已對(duì)我國(guó)商品提起近20次337調(diào)查申請(qǐng)，使我國(guó)出口企業(yè)遭受巨大損失。

4.影響我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控

在現(xiàn)行外匯管理體制下，隨著美元外匯儲(chǔ)備不斷增長(zhǎng)，外匯占款投放量不斷加大，不僅從總量上制約央行宏觀調(diào)控效力，還從結(jié)構(gòu)上削弱了調(diào)控的效果，使貨幣政策的調(diào)控空間越來(lái)越小。同時(shí)，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)美國(guó)較高的出口依存度，美國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策及國(guó)內(nèi)需求的變動(dòng)將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的效果和宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生較大的影響。

三、導(dǎo)致中美貿(mào)易失衡的原因分析

1.儲(chǔ)蓄投資失衡

中美貿(mào)易失衡反映了兩國(guó)儲(chǔ)蓄和投資的失衡。由于我國(guó)儲(chǔ)蓄額遠(yuǎn)大于投資額，富余的儲(chǔ)蓄以出口形式流入美國(guó)，形成對(duì)美國(guó)的借貸。而美國(guó)對(duì)華出口量較小,需要從處于貿(mào)易順差狀態(tài)的我國(guó)借貸以購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口品。所以,國(guó)內(nèi)的投資儲(chǔ)蓄關(guān)系在一定程度上影響了貿(mào)易失衡問(wèn)題,對(duì)外經(jīng)濟(jì)失衡是與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)失衡相關(guān)聯(lián)的。

2.國(guó)際分工與美國(guó)對(duì)華出口限制

根據(jù)要素稟賦理論，各國(guó)要素稟賦的差異是各國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的基本原因和決定因素。中國(guó)和美國(guó)的要素稟賦不同,中國(guó)向美國(guó)出口的商品主要是勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)品，美國(guó)向中國(guó)出口的主要是資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)品。中美兩國(guó)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，如果自由貿(mào)易,將形成良性的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。然而美國(guó)限制高新技術(shù)產(chǎn)品對(duì)華出口,禁錮了本國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，人為擴(kuò)大了中美貿(mào)易差額。加之我國(guó)較低的居民收入水平無(wú)法培育對(duì)美國(guó)生產(chǎn)的高端產(chǎn)品的較大需求，成為引發(fā)中美貿(mào)易失衡的一大原因。

3.內(nèi)需不足

據(jù)IMF的統(tǒng)計(jì)，2009年我國(guó)人均GDP為3600多美元，全球排名99位，與之相對(duì)應(yīng)的是我國(guó)居民收入水平過(guò)低且滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，貧富差距較大。這樣的財(cái)富與收入結(jié)構(gòu)決定了我國(guó)居民消費(fèi)能力較低的現(xiàn)狀。另一方面，政府對(duì)醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施投入的不足提升了居民對(duì)未來(lái)生活成本的預(yù)期,使即期消費(fèi)減少，私人儲(chǔ)蓄增加，造成了內(nèi)需不足，儲(chǔ)蓄過(guò)剩的現(xiàn)狀。同時(shí)，社會(huì)儲(chǔ)蓄大于投資，我國(guó)資金閑置與資金利用率低的現(xiàn)象較為普遍。在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)之下,社會(huì)投資多用于生產(chǎn)低附加值的出口產(chǎn)品，對(duì)高技術(shù)、高附加值行業(yè)投資不足。因此，出口在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都將是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。

4.政策因素

一直以來(lái)，我國(guó)政府奉行類(lèi)似于“重商主義”的政策，采取多項(xiàng)扶持措施鼓勵(lì)企業(yè)出口創(chuàng)匯，對(duì)資本“限出獎(jiǎng)入”。這種政策導(dǎo)向刺激了我國(guó)出口導(dǎo)向型企業(yè)的發(fā)展，雖然消耗了過(guò)剩產(chǎn)能，有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的投入不足使我國(guó)出口部門(mén)大多集中在低技術(shù)含量、低附加值的勞動(dòng)、資源密集型產(chǎn)業(yè)。另一方面，優(yōu)惠的招商引資政策和稅收政策吸引眾多大型跨國(guó)公司將我國(guó)作為其全球的利潤(rùn)中心，這就促成了我國(guó)國(guó)際收支“雙順差”格局的形成,加速了國(guó)際收支失衡。

5.國(guó)際直接投資

蒙代爾認(rèn)為，一種商品可以通過(guò)貿(mào)易和投資兩種方式進(jìn)入他國(guó)市場(chǎng),投資是對(duì)貿(mào)易的替代?；诮咏畠r(jià)生產(chǎn)要素市場(chǎng)和產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)的考慮和中美之間貿(mào)易壁壘的存在，投資對(duì)貿(mào)易的替代在中美貿(mào)易失衡中扮演著重要的角色。在華美資企業(yè)不但通過(guò)其出口帶動(dòng)我國(guó)的出口，而且通過(guò)對(duì)我國(guó)企業(yè)的“溢出效應(yīng)”和多種形式的非股權(quán)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系間接促進(jìn)其出口。

四、中美貿(mào)易失衡問(wèn)題之對(duì)策

1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，優(yōu)化對(duì)美貿(mào)易結(jié)構(gòu)

對(duì)外貿(mào)易是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)Q定外貿(mào)發(fā)展方式，在新形勢(shì)下，外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。針對(duì)我國(guó)對(duì)美出口商品以勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)品為主，低附加值和核心競(jìng)爭(zhēng)力的情況，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，加大知識(shí)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化整合力度，降低對(duì)資源、能源、土地、環(huán)境、勞動(dòng)力等有形要素的依賴(lài)，在穩(wěn)步提升我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，大力發(fā)展一、三次產(chǎn)業(yè)的對(duì)外貿(mào)易，改變加工貿(mào)易一枝獨(dú)秀的局面，使我國(guó)對(duì)美出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)在質(zhì)、量和結(jié)構(gòu)方面都得到改善，打破目前中美兩國(guó)的貿(mào)易分工格局，緩解中美貿(mào)易失衡，使其對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響降到最低限度。同時(shí)，優(yōu)化我國(guó)國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定對(duì)美出口市場(chǎng)，努力開(kāi)拓新興市場(chǎng)，逐步降低對(duì)美貿(mào)易在我國(guó)對(duì)貿(mào)易中的比重，分散貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

2.深化收入分配制度改革，擴(kuò)大內(nèi)需

內(nèi)需不足一直是困擾我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一大難題。內(nèi)需不足不僅導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩，不得不通過(guò)尋找出口途徑加以消化，而且是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較高的對(duì)外依存度，經(jīng)濟(jì)安全難以得到保證。在中美貿(mào)易失衡條件下，擴(kuò)大內(nèi)需有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展，有利于改善國(guó)際收支，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易收支總體平衡。為此我國(guó)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)定不移地深化收入分配制度改革，在合理范圍內(nèi)大幅提升居民收入水平，完善收入的再分配制度，縮小社會(huì)貧富差距，從整體上提升我國(guó)居民的購(gòu)買(mǎi)力。此外，國(guó)家應(yīng)加大在教育、醫(yī)療和社會(huì)保障方面的投入，確保公平，從而降低我國(guó)過(guò)高的儲(chǔ)蓄率，免除居民消費(fèi)的后顧之憂(yōu)。通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需，繁榮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，降低對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴(lài)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

3.完善中美貿(mào)易的政策環(huán)境

政策是加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，降低中美貿(mào)易失衡風(fēng)險(xiǎn)的重要支撐。首先，應(yīng)在現(xiàn)行匯率制度上繼續(xù)探索，降低一籃子貨幣中美元的比重，在擴(kuò)展海外市場(chǎng)的同時(shí)，遴選優(yōu)秀幣種擴(kuò)大貨幣籃子的容量，降低匯率風(fēng)險(xiǎn)。在增強(qiáng)匯率彈性同時(shí)保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定，大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)地區(qū)和規(guī)模，積極開(kāi)展海外人民幣業(yè)務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣區(qū)域化、國(guó)際化進(jìn)程；其次，繼續(xù)穩(wěn)定并加大財(cái)稅政策對(duì)外貿(mào)的支持力度，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)。通過(guò)財(cái)稅政策導(dǎo)向促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)出口具有高附加值和核心競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)、資本密集型產(chǎn)品，扶持農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目的出口。探索具有宏觀經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性的關(guān)稅稅制，優(yōu)化關(guān)稅結(jié)構(gòu)，為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控服務(wù)；第三，探索反應(yīng)迅速、應(yīng)對(duì)有效、反制有力的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制。構(gòu)建對(duì)美貿(mào)易所需的精通世貿(mào)爭(zhēng)端解決機(jī)制和法律、政策的人才隊(duì)伍，加強(qiáng)談判能力和反制能力。第四，積極推進(jìn)中美雙邊貿(mào)易談判，敦促美國(guó)盡快承認(rèn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，逐步解除對(duì)華高科技出口限制，積極研究全球氣候談判對(duì)兩國(guó)外貿(mào)發(fā)展及相關(guān)政策帶來(lái)的影響，不斷提高貿(mào)易便利化水平。