導(dǎo)語：透析民營企監(jiān)應(yīng)對反傾銷之路一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

對于我國出口產(chǎn)品頻繁遭遇反傾銷措施。最主要因素之一是中國貿(mào)易量的大幅度增加，貿(mào)易順差增長迅速，國內(nèi)過度的產(chǎn)能、激烈的競爭導(dǎo)致產(chǎn)品價格越來越低出現(xiàn)出口量越大，利潤卻越少的怪現(xiàn)象。

近幾年。我國貿(mào)易總額快速增長。2005年我國貿(mào)易順差為1018。8億美元，成為繼美國和德國之后的世界第三大貿(mào)易國。而2006年對外貿(mào)易規(guī)模達(dá)17606。9億美元。夕貿(mào)順差達(dá)1774。7億美元。巨額貿(mào)易順差使與中國的貿(mào)易摩擦急劇增加，根據(jù)世貿(mào)組織的統(tǒng)計，從1995年到2005年的l1年間，在世貿(mào)組織各個成員所發(fā)起的2840起反傾銷案中，針對中國產(chǎn)品的案件數(shù)高居首位，超過16％。2006年我國共遭遇反傾銷63起。而當(dāng)年全球反傾銷案的立案數(shù)量為187起。

產(chǎn)品頻繁遭遇反傾銷措施?？陀^地說。有很多應(yīng)該被歸咎于自身的因素。最主要因素之一是中國貿(mào)易量的大幅度增加，貿(mào)易順差增長迅速，尤其重要的是由于國內(nèi)過度的產(chǎn)能、導(dǎo)致大量對真正市場價格及長期定價策略缺乏了解的生產(chǎn)商涌人國際市場、而激烈的競爭導(dǎo)致產(chǎn)品價格越來越低，出現(xiàn)出口量越大，利潤卻越少的怪現(xiàn)象。

一、民企不積極應(yīng)訴反傾銷有因

通過走訪調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，很多民營企業(yè)不應(yīng)訴出于多種考慮：

①相對應(yīng)于涉案產(chǎn)品金額來講。高額花費讓企業(yè)覺得劃不來。應(yīng)訴一個反傾銷案的律師費至少為5萬美元。而很多民營企業(yè)涉案產(chǎn)品的年出口額比這個費用還低。

②對于應(yīng)訴的整個程序和法律規(guī)定心里沒數(shù)，對國際行情缺乏了解。

⑧不重視受到調(diào)查的市場，存在丟卒保軍的心里。

④部分企業(yè)的出口產(chǎn)品確實存在傾銷行為。自知理虧。當(dāng)然不敢對反傾銷調(diào)查說“不”。而有部分企業(yè)在訂單的壓力下。沒有原則地對外國客戶低開發(fā)票，也導(dǎo)致在反傾銷訴訟中啞巴吃黃連。綜合來看，未應(yīng)訴企業(yè)最大的癥結(jié)在于底氣不足，所以才會一而再、再而三地對反傾銷指控回避、退讓。

目前。大型企業(yè)因為出口量大。經(jīng)濟實力強。也善于與政府機構(gòu)進(jìn)行溝通，政府在要求大企業(yè)應(yīng)訴上也可以發(fā)揮一定的影響，所以大型企業(yè)應(yīng)訴率比較高而且勝訴率也比較高。但是對于中小型民營企業(yè)來說，為難之處以及要顧慮的地方很多，一方面人力物力所限，另一方面對有關(guān)反傾銷的信息的缺失。因此，小企業(yè)在面臨到反傾銷起訴的時候，往往是不知所措又求助無門，存在僥幸心理，當(dāng)然也有搭便車的心理因素，對政府有過分的依賴思想。

在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)。小企業(yè)不愿意聯(lián)合起來應(yīng)訴還有一個深層次的原因，即在聯(lián)合應(yīng)訴過程中，企業(yè)必須要提供生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)數(shù)據(jù)。如年產(chǎn)量、上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)名錄、主要原材料的進(jìn)貨途徑、產(chǎn)品的銷售途徑、期末庫存量、設(shè)備利用率、稅前利潤、投資收益率和就業(yè)人數(shù)等敏感信息，而聯(lián)合應(yīng)訴的伙伴都是競爭對手，企業(yè)對于可能會產(chǎn)生的經(jīng)營信息的泄漏非常擔(dān)心所以對聯(lián)合訴訟抱有消極態(tài)度。令人欣慰的是，目前，部分民營企業(yè)對于反傾銷調(diào)查正從以前的畏難情緒逐步走向勇敢面對，對于歐盟、美國及其他主要貿(mào)易伙伴反傾銷起訴案件中的應(yīng)訴率已大幅提高。在歐盟對我膠合板的反傾銷復(fù)審中江蘇邳州所有涉案的板材企業(yè)合力應(yīng)訴涉案企業(yè)逐步提高應(yīng)對反傾銷的意識，積極參與應(yīng)訴，企業(yè)不應(yīng)訴的原因由過去那種簡單的“怕打官司”轉(zhuǎn)變到了權(quán)衡經(jīng)濟利益決定是否應(yīng)訴。民營企業(yè)的維權(quán)意識正不斷增強。

二、有效的應(yīng)訴機制，是民營企業(yè)應(yīng)對反傾銷的基礎(chǔ)

對于民營企業(yè)來說，一旦被訴傾銷，管理層一下子就懵了。他們不知道反傾銷調(diào)查是干什么用的?他們不僅對世貿(mào)規(guī)則一無所知。對萬一傾銷罪名成立的后果一無所知。而且對在國外打官司的高昂律師費望而止步。退卻，還是去了解一下如何應(yīng)對是首要問題。

毋庸置疑，涉案企業(yè)首先要積極應(yīng)訴。按照世界貿(mào)易組織規(guī)則。如果出口企業(yè)不及時向有關(guān)反傾銷調(diào)查當(dāng)局提供必需的資料，調(diào)查當(dāng)局可以依據(jù)其所掌握的現(xiàn)有資料進(jìn)行裁定。而所謂的現(xiàn)有資料，一般都是依據(jù)反傾銷調(diào)查的申請人所提供的資料，顯然，依據(jù)這樣的資料所做出的裁定，其結(jié)果當(dāng)然會將不利于出口企業(yè)。

因此，單獨應(yīng)訴力不從心，聯(lián)合訴訟才是解決之道。而反傾銷措施的后果往往波及到整個行業(yè)，應(yīng)訴時如果各自為戰(zhàn)，不但成本高，也難取得好結(jié)果。而民營企業(yè)相互間凝聚力尚非常缺乏，一盤散沙的現(xiàn)象非常普遍，因此在應(yīng)對反傾銷調(diào)查的時候，行業(yè)協(xié)會應(yīng)該起來率先行動起來，整合行業(yè)的力量，形成行業(yè)核心，引導(dǎo)民營企業(yè)抱成團，要有一榮俱榮一損俱損的思想準(zhǔn)備，千萬不能有利用反傾銷來牽制其他競爭企業(yè)的私心，而做損人不利己的事情。而且反傾銷應(yīng)訴工作程序銜接進(jìn)展，需要做的工作不但量大而且復(fù)雜，在短短的一個多月的時間需要應(yīng)訴企業(yè)準(zhǔn)備大量的資料并按照調(diào)查表要求填寫并提供。還要留意各份文件之間的前后銜接和對應(yīng)。

一個能夠隨時高速運轉(zhuǎn)的應(yīng)訴機制必不可少，只有事前的準(zhǔn)備工作做的很充分，才能制定正確的應(yīng)訴策略。這樣的應(yīng)訴機制，不但要快速高效將政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、駐外機構(gòu)以及進(jìn)口商有機的組成一個整體，而且還需要相關(guān)單位在應(yīng)訴過程中積極的配合。

此外，在涉案金額比較小的時候，民營企業(yè)應(yīng)該更多地利用反傾銷程序中的價格承諾的方式解決。以歐盟為例，價格承諾可以由出口商提出，只要能夠被有效監(jiān)控，可以取代反傾銷稅而被接受。但是，歐洲委員會沒有任何義務(wù)接受承諾，如果它認(rèn)為承諾不足以消除有損害的傾銷行為或者不可行，則可以拒絕接受。一般來說，如果某公司曾經(jīng)不配合調(diào)查，委員會一般不會接受其承諾。因此，價格承諾的做出的前提是應(yīng)訴。如果企業(yè)不愿訴訟或者無從參加訴訟。價格承諾將無法作出。企業(yè)就會處于被動。

在應(yīng)訴之外，針對民營企業(yè)出口產(chǎn)品主要是消費品的特點，可以采取以行業(yè)協(xié)會為紐帶，積極游說當(dāng)?shù)氐南M者和公益組織，爭取對涉案產(chǎn)品的支持。歐洲委員會的調(diào)查主要集中的四個基本方面中，其中很重要的一條是“反傾銷措施是否符合更廣大的共同體利益?！币簿褪钦f，即使存在傾銷行為，但如果有明顯理由表明反傾銷措施在考慮到歐盟相關(guān)方經(jīng)濟利益情況下不符合更廣大的共同體利益，則不采取。生產(chǎn)商、進(jìn)口商、用戶和消費者可以就措施的必要性發(fā)表意見。如果有理有據(jù)，歐洲委員會將在向理事會提交的最終提議中納入他們的意見。所以。爭取到相關(guān)組織對涉案產(chǎn)品的支持會對反傾銷訴訟的結(jié)果產(chǎn)生不容忽視的影響，更為重要的是，這種支持的深遠(yuǎn)影響對將來企業(yè)在市場上競爭產(chǎn)生無法估量的作用?？傊?。民營企業(yè)在面對越來越多的反傾銷訴訟時，一定不能存在僥幸心理，而應(yīng)奮起應(yīng)訴，以法律手段保護(hù)自身的合法權(quán)益。否則，不僅要承擔(dān)沉重的反傾銷稅負(fù)擔(dān)，丟失已有的出口份額與市場。甚至新興市場也會對我們關(guān)上大門。

即使反傾銷調(diào)查已經(jīng)結(jié)束。對于出口企業(yè)來說，并不意味著已成定局。事實上。終裁后，有很多法律程序和途徑可以繼續(xù)開拓。可以對出口價和內(nèi)銷價進(jìn)行調(diào)整，并提出年度復(fù)審。通過一段時間的努力，就有可能啟動重新調(diào)查，降低反傾銷稅率。因此，反傾銷調(diào)查之后，政府、商會和企業(yè)都要思考下一步我們該做什么?企業(yè)經(jīng)營中又應(yīng)該注意什么?如何作一些調(diào)整?調(diào)整速度要多快?這樣的靜下心來冷靜的思考與總結(jié)對于以后應(yīng)對反傾銷或其他貿(mào)易措施尤為重要。

三、防患于未然，是解決反傾銷的根本之道

反傾銷措施在相當(dāng)長的時間都會是企業(yè)出口的主要障礙，對此，我們不能消極應(yīng)對，而是要先從源頭人手，盡可能減少被訴傾銷的可能性。

對于民營企業(yè)來說，保持良性競爭思維是根本。首先，加強自律，實施出口多元化戰(zhàn)略是徹底與反傾銷“隔離”的根本。企業(yè)應(yīng)當(dāng)避免短視行為，確定質(zhì)量取勝的品牌策略，防止相互削價競爭。其次。要增強營銷的國際性，全方位地開拓國際市場，以降低市場過于集中所帶來的風(fēng)險。再次，民營企業(yè)要在符合國際規(guī)則的基礎(chǔ)上進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，要對各種貿(mào)易救濟措施保持敏感性。要建立健全的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，尤其是適用國際通行的財務(wù)管理制度等都可以在反傾銷工作中獲得優(yōu)勢在出口產(chǎn)品進(jìn)入某一國市場時，事先熟悉和分析該國有關(guān)的法律，有針對性地改變業(yè)務(wù)操作手法和會計技術(shù)，從而降低觸犯進(jìn)口國法律的危險對于可能會產(chǎn)生訴訟的引誘傾銷行為保持一定的警惕性，及時采取措施。爭取使對方無法提出申訴。最后。如果有跡象表明要對企業(yè)出口產(chǎn)品提出反傾銷調(diào)查時，要與我國相關(guān)機構(gòu)及時取得聯(lián)系，跟蹤該國反傾銷政策動向，提前做好充分的準(zhǔn)備。

對于政府來說。首先也是最基本的。要轉(zhuǎn)變只重視大企業(yè)的觀念，政府注意力要轉(zhuǎn)向眾多的民營企業(yè)。針對他們涉案金額不高，不應(yīng)訴的首要原因是代價太高等。充分調(diào)動豐富的人文資源。提供應(yīng)對之策，如針對民營企業(yè)設(shè)立反傾銷聯(lián)合應(yīng)訴基金。以解決出口企業(yè)特別是小規(guī)模出口企業(yè)反傾銷應(yīng)訴資金的來源問題。給予小企業(yè)以必要的資金以及技術(shù)上援助和支持。其次，建立并完善反傾銷預(yù)警機制，使企業(yè)真正從該預(yù)警機制中獲得信息和幫助，提高應(yīng)對各種摩擦的主動性。建立和完善重要產(chǎn)品的出口數(shù)量、價格、出口國家和地區(qū)監(jiān)測系統(tǒng)。一旦發(fā)現(xiàn)有競價銷售、擾亂出口秩序的情況要及時做出反應(yīng)和提示。最后，建立和完善反傾銷快速反應(yīng)機制，反傾銷訴訟是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程?！八奈灰惑w”的配合必不可少，尤其對于民營民營企業(yè)來說，來自政府機構(gòu)、商會和涉外機構(gòu)的配合對他們至關(guān)重要。

對于行業(yè)協(xié)會來說。首先，要真正承擔(dān)其競爭情報的收集、協(xié)調(diào)競爭秩序、溝通組織等職能。其次，在應(yīng)對外國的反傾銷調(diào)查中，行業(yè)協(xié)會可以作為應(yīng)訴主體以分?jǐn)倯?yīng)訴成本，降低應(yīng)訴風(fēng)險，提高應(yīng)訴速度。再次，行業(yè)協(xié)會可以依照產(chǎn)品行業(yè)和出口地區(qū)，配合政府建立和完善預(yù)警機制和快速反應(yīng)機制，對重點出口產(chǎn)品、敏感產(chǎn)品設(shè)置動態(tài)跟蹤評估。最后，充分利用本身豐富的人才資源，組織法律界和貿(mào)易界對相關(guān)的反傾銷案例進(jìn)行研究和分析，總結(jié)經(jīng)驗及教訓(xùn)，以建立一個“反傾銷數(shù)據(jù)統(tǒng)計信息系統(tǒng)”，為今后貿(mào)易摩擦提供有效的信息和數(shù)據(jù)分析。此外，各進(jìn)出口商會還要主動與國外有關(guān)行業(yè)組織、公益組織建立良性的交流合作機制。在我們的產(chǎn)品遭遇國外傾銷訴訟的時候，可以利用比如“共同體利益”原則來勸說國外組織為我方增加籌碼。

在貿(mào)易糾紛中，使用公平或不公平這樣的詞語并不恰當(dāng)，因為站在特定的立場。依照特定的觀念，公平與不公平是可以轉(zhuǎn)化的。反傾銷訴訟和其他商戰(zhàn)一樣，有其自身的游戲規(guī)則，按照國際慣例，應(yīng)訴企業(yè)只要自身體制健全，能組織一個熟悉情況、反應(yīng)敏捷、辦事高效的應(yīng)訴班子，聘請內(nèi)行敬業(yè)的涉外律師積極應(yīng)訴，往往能夠勝訴而得到減輕或免除處罰的效果。面臨形形色色的貿(mào)易救濟措施，有一個選擇或許是最務(wù)實的那就是適應(yīng)貿(mào)易的“游戲規(guī)則”。只有這樣，才能在國際市場游刃有余。

因此，應(yīng)對反傾銷調(diào)查，首先要防患于未然，適應(yīng)貿(mào)易的“游戲規(guī)則”，盡量避免涉嫌不公平的貿(mào)易行為。對于民營企業(yè)來說，當(dāng)務(wù)之急還是要了鋸并遵守貿(mào)易規(guī)則，在反傾銷調(diào)查過程中有效保護(hù)自己的權(quán)利。正如中國五礦化工進(jìn)出V1商會前副會長、被譽為“中國反傾銷掌門人”的周世儉所說：“當(dāng)中國企業(yè)遭遇來自國外的反傾銷調(diào)查時，‘三十六計，走為下計’。不積極應(yīng)訴，就是死路一條。