導(dǎo)語：世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與我國(guó)產(chǎn)業(yè)保障機(jī)制論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、WTO架構(gòu)下的保障條款

（一）《保障措施協(xié)定》內(nèi)容分析

《保障措施協(xié)定》由序言、14個(gè)條款和1個(gè)附錄組成。該協(xié)定第11條第1(a)款規(guī)定：“成員方不得對(duì)特定產(chǎn)品的進(jìn)口，采取或?qū)で驡ATT第19條所規(guī)定的任何緊急措施，除非此類行動(dòng)符合依照本協(xié)定的規(guī)定實(shí)施該條?！笨梢?，保障協(xié)定已經(jīng)成為實(shí)施保障措施的唯一合法依據(jù)。下面依次分析其實(shí)施的實(shí)體與程序等要件。

1.實(shí)施保障措施的實(shí)體要件?！侗Ｕ洗胧﹨f(xié)定》第2條第1款規(guī)定：“一成員（包括關(guān)稅同盟）只有根據(jù)下列規(guī)定才能對(duì)一項(xiàng)產(chǎn)品采用保障措施，即已確定該產(chǎn)品正以大為增加的數(shù)量（較之國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的絕對(duì)增加或相對(duì)增加）輸入其領(lǐng)土，并在此情況下對(duì)生產(chǎn)同類或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重或嚴(yán)重?fù)p害的威脅?！庇纱丝梢姡扇”Ｕ洗胧┑囊ㄟM(jìn)口增加、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重?fù)p害或威脅、以及進(jìn)口增加與產(chǎn)業(yè)損害的因果關(guān)系。茲分述如下：

(1)有關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量大量增加：包括絕對(duì)數(shù)量的增加與相對(duì)數(shù)量的增加。所謂絕對(duì)增加，即產(chǎn)品進(jìn)口絕對(duì)值的增長(zhǎng)；相對(duì)增加是指盡管進(jìn)口數(shù)量的絕對(duì)值未見增長(zhǎng)，只要進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)同類或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品減少了，相對(duì)地也就增加了進(jìn)口產(chǎn)品。

(2)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害的威脅：此處國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)應(yīng)理解為一成員領(lǐng)土內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者全體，或指同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的總產(chǎn)量占這些產(chǎn)品全部國(guó)內(nèi)產(chǎn)量主要部分的生產(chǎn)者，其范圍廣于反傾銷協(xié)定和補(bǔ)貼及反補(bǔ)貼協(xié)定中所規(guī)定的產(chǎn)業(yè)范圍。

所謂嚴(yán)重?fù)p害系指對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的情況有全面性的嚴(yán)重?fù)p害：而嚴(yán)重?fù)p害的威脅，系指對(duì)于損害的造成，有明顯而立即的可能性(clearlyimminent)。主管機(jī)關(guān)在決定國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)是否由于進(jìn)口的增加而遭受嚴(yán)重?fù)p害或有遭受嚴(yán)重?fù)p害的威脅時(shí)，必須將對(duì)所有與產(chǎn)業(yè)的有關(guān)情況，并屬于客觀且可以量化(objectiveandquantifiable)的因素加以評(píng)估。

(3)因果關(guān)系：實(shí)施進(jìn)口保障措施需證明有關(guān)產(chǎn)品增加與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重?fù)p害或威脅之間存在因果關(guān)系(causallink)。雖然其進(jìn)口的增加不須為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的主要原因，但其他造成損害的因素不得歸因于進(jìn)口增加。

2.保障協(xié)定的程序及其它規(guī)范

(1)案件的調(diào)查。保障程序的進(jìn)行，通常系基于相關(guān)利益方的申請(qǐng)，并且必須經(jīng)過調(diào)查，調(diào)查程序包括對(duì)利害關(guān)系方的通知、召開聽證會(huì)、利害關(guān)系方提出證據(jù)、意見及辯論；主管機(jī)關(guān)應(yīng)公布調(diào)查報(bào)告，記載裁決及時(shí)與法律爭(zhēng)論作成的結(jié)論。

(2)臨時(shí)措施。保障措施原則上必須在最終調(diào)查確定后方可實(shí)施，但有時(shí)情況緊急，若遲延將導(dǎo)致無法彌補(bǔ)的損害的緊急情況下，可以采取臨時(shí)性的保障措施。其實(shí)施要件為：須初步裁定有明顯證據(jù)顯示進(jìn)口增加；造成嚴(yán)重?fù)p害或威脅；采取增加關(guān)稅稅率的方式；適用期限應(yīng)不超過200天。

(3)實(shí)施方式及程度。由于采取保障措施的條件主要在于成員方履行關(guān)稅減讓和取消數(shù)量限制義務(wù)而導(dǎo)致的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害，因而保障措施最常用的方式應(yīng)為實(shí)施數(shù)量限制或提高關(guān)稅，不過，進(jìn)口國(guó)亦有搭配實(shí)施關(guān)稅配額者。

就實(shí)施保障措施的程度方面，保障措施以防止或救濟(jì)嚴(yán)重?fù)p害并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要范圍為限。若采取數(shù)量限制，不得減少進(jìn)口數(shù)量使之低于最近三年期間平均進(jìn)口水準(zhǔn)。

(4)存續(xù)期間、延長(zhǎng)適用與逐步自由化。烏拉圭回合制定保障措施協(xié)定最重要的成就之一，就是為保障措施設(shè)定落日期限，以減少一成員將保障措施用作延長(zhǎng)國(guó)內(nèi)夕陽產(chǎn)業(yè)存續(xù)期限的方式。任何保障措施適用期間不超過四年，經(jīng)過延長(zhǎng)不得超過八年（包括實(shí)施臨時(shí)措施的期間、實(shí)施保障的最初期間、以及延長(zhǎng)的期間）。

保障措施延長(zhǎng)適用的前提是進(jìn)口國(guó)主管機(jī)關(guān)認(rèn)為有繼續(xù)保障或救濟(jì)嚴(yán)重?fù)p害的必要且產(chǎn)業(yè)正進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，且措施的延長(zhǎng)不得較最初實(shí)施期間終止時(shí)有更大限制，而應(yīng)繼續(xù)放寬。

保障措施實(shí)施期間一年以上，應(yīng)按固定時(shí)間間隔逐步自由化。若適用期間三年以上則應(yīng)在實(shí)施的中期以前檢查適用情況，在適當(dāng)情況下撤銷或加速自由化。

(5)通知、協(xié)商和補(bǔ)償、報(bào)復(fù)。實(shí)施保障措施的成員方應(yīng)對(duì)有關(guān)嚴(yán)重?fù)p害或威脅的調(diào)查過程、結(jié)論和實(shí)施或延長(zhǎng)保障措施的決定通知保障委員會(huì)，各有關(guān)成員方應(yīng)將臨時(shí)性保障措施的協(xié)商結(jié)果及時(shí)經(jīng)過保障委員會(huì)通知貨物理事會(huì)。

提議實(shí)施或延長(zhǎng)保障措施的成員應(yīng)向?qū)ζ溆袑?shí)質(zhì)利益關(guān)系的有關(guān)產(chǎn)品的出口方提供事先磋商的充分機(jī)會(huì)，對(duì)受不利影響的成員方提供適當(dāng)貿(mào)易補(bǔ)償，以維持實(shí)質(zhì)相等的關(guān)稅減讓水準(zhǔn)及既有義務(wù)。若協(xié)商在三十日內(nèi)無法就補(bǔ)償事宜達(dá)成協(xié)議，則受影響的成員方在保障措施實(shí)行九十日內(nèi)，在商品貿(mào)易理事會(huì)未表示不同意的情況下，可以暫停實(shí)質(zhì)相等減讓義務(wù)，進(jìn)行報(bào)復(fù)。

(6)實(shí)施保障措施時(shí)，必須遵守不歧視的原則，保障協(xié)定第2條第2款規(guī)定：“保障措施的適用，應(yīng)不問其產(chǎn)品的來源(irrespectiveofitssource)”，明確肯定保障措施實(shí)施的無歧視性，但作為例外保障協(xié)定允許進(jìn)口成員方在特定情況下，以某種歧視性方式分配配額。

（二）農(nóng)業(yè)特別保障條款

農(nóng)業(yè)協(xié)定第5條即農(nóng)產(chǎn)品“特別保障條款(specialsafeguardprovisions)”允許成員方在進(jìn)口量超過某一觸發(fā)水平(atriggerlevel)，或進(jìn)口價(jià)格低于一成員公布的觸發(fā)價(jià)格的情況下，課征額外關(guān)稅。該條款適用于已將非關(guān)稅措施轉(zhuǎn)換為等效關(guān)稅的成員。

任何成員采取特別保障措施，應(yīng)以書面形式通知，應(yīng)盡可能預(yù)先即在采取此類行動(dòng)后十日內(nèi)通知農(nóng)業(yè)委員會(huì)，凡成員采取此類行動(dòng)應(yīng)給予有關(guān)國(guó)家協(xié)商適用這些行動(dòng)的條件的機(jī)會(huì)。

（三）紡織品及服裝過渡性保障條款

為避免進(jìn)口成員國(guó)某項(xiàng)紡織品及服裝進(jìn)口量增加造成產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重?fù)p害或威脅，紡織品及服裝協(xié)定(ATC)第6條允許成員國(guó)援用具有特定性、過渡性的保障機(jī)制(transitionalsafeguard)。

過渡性保障措施與GATT第19條及保障協(xié)定最大的不同之一在于實(shí)施對(duì)象的選擇性。紡織品與服裝協(xié)定第6條第4款規(guī)定：“依照本條例所采取的措施，應(yīng)在成員對(duì)成員的基礎(chǔ)上實(shí)施(onaMember-by-Memberrbasis)”，可見，過渡性保障措施是以歧視原則為指導(dǎo)的，它允許實(shí)施對(duì)象的選擇，而在GATT第19條以及保障協(xié)定之下，保障措施的實(shí)施必須遵守不歧視原則。

實(shí)施過渡性保障措施的方式為限制進(jìn)口數(shù)量，并且采取過渡性保障措施的成員，并無義務(wù)對(duì)受影響的國(guó)家進(jìn)行補(bǔ)償。

（四）服務(wù)業(yè)貿(mào)易總協(xié)定(GATS)緊急保障措施

GATS第10條第1款規(guī)定：“在不歧視原則下，應(yīng)就緊急保障措施問題進(jìn)行多邊協(xié)商。此類協(xié)商結(jié)果應(yīng)自WTO協(xié)定生效后三年內(nèi)施行”。此項(xiàng)規(guī)定為將來制定的服務(wù)業(yè)緊急保障制度所設(shè)的唯一條件，保障措施必須基于不歧視原則行使。

在服務(wù)貿(mào)易的緊急保障機(jī)制尚未實(shí)施前，若發(fā)生成員的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)由于服務(wù)市場(chǎng)開放競(jìng)爭(zhēng)的承諾而受到損害時(shí)，第10條第2項(xiàng)規(guī)定了替代緊急保障措施的暫時(shí)方式，其方式為準(zhǔn)許成員方修改或撤銷特定承諾。

二、我國(guó)入世后的應(yīng)對(duì)措施

加入WTO在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來重要利益的同時(shí)，亦會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)，特別是對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成相當(dāng)大的沖擊，其沖擊不僅涉及面廣泛（包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)），而且影響程度很深，所以在遵循WTO自由貿(mào)易原則開放市場(chǎng)的同時(shí)，如何充分利用保障制度這個(gè)合法武器為我國(guó)產(chǎn)業(yè)建立起“安全閥門”，確保經(jīng)濟(jì)安全，如何在WTO框架下，汲取美、歐等國(guó)家的法制實(shí)踐，建構(gòu)起我國(guó)的產(chǎn)業(yè)保障機(jī)制實(shí)屬必要和緊迫。

（一）健全、完善進(jìn)口救濟(jì)的法源依據(jù)?！侗Ｕ洗胧﹨f(xié)定》沒有針對(duì)每個(gè)成員規(guī)定具體的實(shí)施方式，這就需要各成員在不違反該協(xié)定的前提下，由各國(guó)國(guó)內(nèi)法加以具體規(guī)定，我國(guó)應(yīng)兼顧WTO規(guī)則和國(guó)家利益，加快我國(guó)的保障措施立法，以保護(hù)依循明確的實(shí)體及程序性規(guī)則保障我國(guó)的產(chǎn)業(yè)，這也是WTO透明度原則所要求的，具體來說其內(nèi)容主要包括：嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)保護(hù)程序，如通知、調(diào)查、協(xié)商等步驟；科學(xué)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，確定國(guó)外產(chǎn)品對(duì)本國(guó)造成損害，需要有一定的標(biāo)準(zhǔn)才能作出判斷，如損害認(rèn)定的考慮因素等；明確執(zhí)行機(jī)構(gòu)，從國(guó)外產(chǎn)業(yè)保護(hù)實(shí)踐看，產(chǎn)業(yè)保護(hù)主要負(fù)責(zé)部門是該國(guó)負(fù)責(zé)工業(yè)和貿(mào)易的部門，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)保護(hù)機(jī)制應(yīng)以綜合經(jīng)濟(jì)部門如國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)為主，由行業(yè)協(xié)會(huì)、海關(guān)、工商等參與配合。申請(qǐng)主體方面，除主管機(jī)關(guān)得主動(dòng)調(diào)查外，行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)團(tuán)體、地方政府均可向主管機(jī)關(guān)提出。

我國(guó)的保障措施立法要涵蓋農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和紡織業(yè)等，加入WTO后，我國(guó)面對(duì)的將是世界最發(fā)達(dá)的資本主義大農(nóng)業(yè)，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)；而作為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮姆?wù)業(yè)，我國(guó)面臨的挑戰(zhàn)也是前所未有的，所以，針對(duì)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，依循WTO的特別保障措施制訂具體的部門產(chǎn)業(yè)保護(hù)辦法實(shí)屬必要和迫切。

另外，亦應(yīng)規(guī)定相關(guān)的積極調(diào)整的補(bǔ)救措施，以協(xié)助國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在受到外來競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，能加速進(jìn)行調(diào)整而恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)建立進(jìn)口監(jiān)視系統(tǒng)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)進(jìn)口有大量增加的情形時(shí)，經(jīng)簡(jiǎn)單的程序和召開聽證會(huì)，即可要求與出口國(guó)進(jìn)行協(xié)商，這樣就防患于未然，變被動(dòng)為主動(dòng)，相應(yīng)地亦要建立起行業(yè)報(bào)告制度，以便主管機(jī)關(guān)及時(shí)掌握信息。

（二）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用。所謂行業(yè)協(xié)會(huì)，是指“某種產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者總體，或其產(chǎn)量占該產(chǎn)品國(guó)內(nèi)產(chǎn)量大部分的生產(chǎn)者團(tuán)體”，按此定義，一國(guó)的行業(yè)數(shù)量成千上萬，而不是我國(guó)與部門管理體系相連的為數(shù)有限的行業(yè)的概念。

保護(hù)措施協(xié)定規(guī)定，進(jìn)口國(guó)只有在通過確定大量進(jìn)口對(duì)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)，才能采取措施限制進(jìn)口。實(shí)際上，單個(gè)或幾個(gè)企業(yè)一般是不能提出這種申訴要求的，只有那些產(chǎn)量在該國(guó)國(guó)內(nèi)同類行業(yè)的生產(chǎn)總量中占有重要比重的產(chǎn)業(yè)才有這種行為能力。事實(shí)上，要求政府采取保護(hù)措施的申訴，大都有國(guó)內(nèi)企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)或代表提出。從20世紀(jì)70年代初期以來，在美國(guó)、歐共體及其他一較多使用貿(mào)易保護(hù)法律的國(guó)家中，申訴人絕大多數(shù)是行業(yè)協(xié)會(huì)或類似組織，僅此一點(diǎn)可看出行業(yè)協(xié)會(huì)的重要作用。

在開放性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，行業(yè)組織在保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、支持國(guó)內(nèi)企業(yè)增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)方面具有重要的作用，它能提供WTO所需的有關(guān)國(guó)內(nèi)廠商受損的全面、詳細(xì)、可靠的數(shù)據(jù)資料。顯然，這種工作不可能由一個(gè)或幾個(gè)廠商來完成，政府也不可能及時(shí)而詳盡地關(guān)注每個(gè)行業(yè)的情況，并對(duì)有關(guān)行業(yè)的情況及時(shí)作出全面而詳盡的調(diào)查。正是因?yàn)樵谶@一問題上，單個(gè)企業(yè)和政府管理部門的作用受到限制，行業(yè)組織才能夠在各國(guó)使用保障條款保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的行動(dòng)中起到發(fā)動(dòng)者和提供證據(jù)者的重要作用。

（三）積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整。保障協(xié)定第5條第1項(xiàng)規(guī)定，保障措施以防止或救濟(jì)嚴(yán)重?fù)p害與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要范圍為限。進(jìn)口救濟(jì)制度的目的在于貿(mào)易自由化的過程中，利用貿(mào)易保護(hù)措施提供本國(guó)產(chǎn)業(yè)一暫時(shí)的舒緩空間，加速本國(guó)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整以提高其競(jìng)爭(zhēng)能力，使其能與外國(guó)產(chǎn)業(yè)從事有力的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)喪失競(jìng)爭(zhēng)力的夕陽產(chǎn)業(yè)過多保護(hù)，將無法達(dá)成競(jìng)爭(zhēng)力的維持或提升，將導(dǎo)致貿(mào)易及生產(chǎn)活動(dòng)的扭曲，而使生產(chǎn)者增加其成本。依此，我國(guó)應(yīng)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，加速國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮我國(guó)的比較利益和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是同世界性的改革開放浪潮，人類社會(huì)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代過渡，世界經(jīng)濟(jì)一體化不斷深化融合在一起的。從一定意義上說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是通過結(jié)構(gòu)的規(guī)律性調(diào)整和轉(zhuǎn)移而實(shí)現(xiàn)的。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，通過技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、體制和組織創(chuàng)新，一方面淘汰落后的生產(chǎn)力，另一方面形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而為經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供動(dòng)力。我國(guó)新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)基本目標(biāo)：一是通過“升級(jí)型”調(diào)整和“適應(yīng)型”調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得一個(gè)時(shí)期保持較高發(fā)展速度的動(dòng)力。遵照產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的一般規(guī)律，大力發(fā)展我國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等；對(duì)資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行徹底改造和重組，放棄對(duì)大部分資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的保護(hù)、扶持，采取市場(chǎng)導(dǎo)向，盡快實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門和所有制界限的產(chǎn)業(yè)重組，做到優(yōu)勝劣汰，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。

（四）充分利用發(fā)展中國(guó)家享有的優(yōu)惠待遇，為產(chǎn)業(yè)調(diào)整提供舒緩空間。保障協(xié)定為發(fā)展中國(guó)家提供了一系列優(yōu)惠安排，第9條規(guī)定，對(duì)來自發(fā)展中國(guó)家成員的進(jìn)口，只要其份額不超過進(jìn)口國(guó)總額的3%，以及此類發(fā)展中成員的總進(jìn)口份額不超過9%，保障措施即不得實(shí)施；發(fā)展中成員方實(shí)施保障措施時(shí)，有權(quán)在最長(zhǎng)期限之外再延展兩年，最長(zhǎng)可達(dá)10年。我國(guó)在入世以后，可以充分享受這一優(yōu)惠，在條件必須的情況下延長(zhǎng)保障措施的期限，以保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)調(diào)整提供舒緩空間。

（五）培養(yǎng)精通WTO規(guī)則的專門的法律人才。在WTO統(tǒng)一的法律框架內(nèi)，各成員都具有同樣的權(quán)利和資格，各成員在運(yùn)用WTO規(guī)則保障國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)方面的權(quán)利是平等的、公平的，在形式與程序平等的條件下，各成員之間的差別，更大地取決于運(yùn)用WTO規(guī)則的能力與經(jīng)濟(jì)的不同，當(dāng)今的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)加入WTO后，直接面臨的挑戰(zhàn)，既有經(jīng)濟(jì)方面的，也有法律人才方面的，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是相對(duì)容易的，比較困難的是法律人才的培養(yǎng)，我國(guó)非常缺乏具有WTO法律方面經(jīng)驗(yàn)與能力的國(guó)際律師。新的全球經(jīng)濟(jì)需要新的法律和新的律師人才，我們應(yīng)加大WTO法律人才培養(yǎng)的力度，以便為在國(guó)際論壇上維護(hù)我國(guó)的合法權(quán)益奠定高素質(zhì)人才的基礎(chǔ)。