導(dǎo)語(yǔ)：服務(wù)貿(mào)易制約因素及應(yīng)對(duì)措施一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，全球貨物貿(mào)易處于低速徘徊狀態(tài)，世界各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)正由貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易。加入WTO之后，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展十分迅速，貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，但與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有一定差距。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易整體水平不高，發(fā)展較為落后，主要是由我國(guó)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)等多個(gè)因素導(dǎo)致，我們有必要分析這些因素，并有針對(duì)性地提出相應(yīng)的解決措施。

一、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.服務(wù)貿(mào)易保持較快發(fā)展。自2001年正式加入WTO以來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度不斷加快，服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)穩(wěn)定上升的態(tài)勢(shì)。2001年-2015年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)貿(mào)易總額從2001年的719億美元增加到2015年的7130億美元，增長(zhǎng)了近十倍。2015年，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額為7130億美元，比上年增長(zhǎng)14.6%。其中，服務(wù)出口2882億美元，增長(zhǎng)9.2%；服務(wù)進(jìn)口4248億美元，增長(zhǎng)18.6%。服務(wù)出口與進(jìn)口增長(zhǎng)速度均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界水平，服務(wù)出口額與進(jìn)口額占全球的比重分別達(dá)4.9%和9.6%，服務(wù)貿(mào)易總額位居世界第二，僅次于美國(guó)。相比之下，2011年-2015年，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口呈現(xiàn)雙雙負(fù)增長(zhǎng)的形勢(shì)。因此，服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展有希望成為我國(guó)外貿(mào)“保增長(zhǎng)”的重要支撐，已逐漸成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2.服務(wù)貿(mào)易逆差形勢(shì)依然嚴(yán)重。自1995年以來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差的“失衡”狀態(tài)，而且逆差規(guī)模不斷擴(kuò)大。2001-2015年，服務(wù)貿(mào)易逆差從61億美元增長(zhǎng)到1366億美元，增長(zhǎng)了22倍多，大大超出了服務(wù)貿(mào)易總額增長(zhǎng)的10倍，增長(zhǎng)速度快于服務(wù)貿(mào)易總額的增長(zhǎng)。同時(shí)，自2013年以來(lái)，服務(wù)貿(mào)易差額連續(xù)保持在1000億美元以上。從部門來(lái)看，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差主要集中在運(yùn)輸、旅游及專有權(quán)利使用和特許費(fèi)等行業(yè)。其中，隨著境外旅游的升溫，旅游業(yè)由順差轉(zhuǎn)變?yōu)樽畲蟮哪娌顏?lái)源，2015年，逆差達(dá)到800多億美元，占到逆差總額的58.57%。此外，新興的服務(wù)業(yè)如金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、專利與特許費(fèi)等行業(yè)，大都是逆差且有持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。3.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。一直以來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易以資源密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，其中三大傳統(tǒng)行業(yè)（運(yùn)輸、旅游及建筑）構(gòu)成了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的絕大部分。2014年，這三項(xiàng)進(jìn)出口總額達(dá)到3765.5億美元，占全部服務(wù)貿(mào)易的62.6%。而在金融、保險(xiǎn)、專利等知識(shí)、技術(shù)密集型行業(yè)，雖然順應(yīng)了世界服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展方向并有所發(fā)展，但無(wú)論其進(jìn)口還是出口，占服務(wù)進(jìn)出口總額的比重甚小，整體上仍處于初級(jí)階段。以2014年為例，金融服務(wù)進(jìn)出口101億美元，占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的1.7%；保險(xiǎn)服務(wù)進(jìn)出口270.6億美元，占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的4.5%；專利服務(wù)進(jìn)出口232.2億美元，占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的3.9%。

二、制約我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的因素

1.服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，整體發(fā)展水平低。服務(wù)貿(mào)易是在服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生并發(fā)展起來(lái)的，由發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)可以看到，國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)與否在很大程度上決定一個(gè)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)著重強(qiáng)調(diào)制造業(yè)的發(fā)展，使服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后。首先，我國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的比重較低。如今，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)占GDP的比重達(dá)到了70%~80%，我國(guó)只有50%，早在20世紀(jì)80年代，美國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的比重就已經(jīng)達(dá)到了60%以上。其次，對(duì)服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)認(rèn)為制造業(yè)以及貨物貿(mào)易決定國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽略了服務(wù)業(yè)的重要性。甚至大多數(shù)情況下，我們對(duì)服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)只停留在餐飲、旅游、運(yùn)輸?shù)炔块T，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)接觸不多，了解不夠。最后，缺乏技術(shù)和人才的支持。目前，我國(guó)的技術(shù)水平還不足以成為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，尤其應(yīng)用在服務(wù)行業(yè)的核心技術(shù)還有待開(kāi)發(fā)與提高，大多數(shù)知識(shí)、技術(shù)密集型的高科技產(chǎn)品仍需進(jìn)口。此外，雖然我國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)不斷增加，但從業(yè)人員素質(zhì)較低，尤其缺乏熟悉國(guó)際運(yùn)輸、國(guó)際金融、國(guó)際商法等業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，難以為我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供足夠的人才支撐。2.服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入限制較高，整體開(kāi)放不足。在烏拉圭回合談判中，我國(guó)簽署了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（簡(jiǎn)稱GATS），承諾開(kāi)放我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，允許服務(wù)貿(mào)易自由化。事實(shí)上，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放的行業(yè)是有限的，尤其在通訊、金融、航空、廣告影視等直接涉及國(guó)家安全和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)，我國(guó)均設(shè)有較高的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制和國(guó)內(nèi)管制，而且大部分為壟斷經(jīng)營(yíng)。根據(jù)2015年OECD組織服務(wù)貿(mào)易限制性指數(shù)（STRI），我國(guó)無(wú)論在傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)還是在現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的限制，均高于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。在相對(duì)封閉、缺乏競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)得不到有益的刺激，轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力不足。同時(shí)，新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)缺乏引導(dǎo)，深入發(fā)展的難度進(jìn)一步加大。3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足，企業(yè)缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力從根本上來(lái)說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是對(duì)智力成果的保護(hù)，是對(duì)創(chuàng)新能力的保護(hù)，能夠極大地促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)更多專利產(chǎn)生。尤其在以知識(shí)密集為特征的新興服務(wù)業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)直接影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)出口能力。然而，我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄，保護(hù)力度不高。在《世界競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2015—2016》中，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度排名全球第63位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家排名。此外，我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面存在立法不完善、保護(hù)措施缺乏、知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重、監(jiān)管不到位等諸多問(wèn)題，導(dǎo)致了企業(yè)缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)揮作用小，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。4.服務(wù)貿(mào)易法律體系不健全。服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展需要法律從根本上保障，而我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較晚，服務(wù)貿(mào)易立法工作較為薄弱，現(xiàn)存的法律多為行業(yè)性法律，缺乏一部專門統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)服務(wù)貿(mào)易的基本法，沒(méi)有形成一個(gè)完善的服務(wù)貿(mào)易法律體系。即使近年來(lái)我國(guó)相繼頒發(fā)了《對(duì)外貿(mào)易法》《商業(yè)銀行法》《保險(xiǎn)法》等法律，但是在航空、金融等領(lǐng)域還尚未有完整的立法，而且所頒布的法律與GATS規(guī)范存在一定的沖突，在實(shí)際應(yīng)用中實(shí)操性較差。尤其面對(duì)近幾年其他國(guó)家新型服務(wù)貿(mào)易壁壘時(shí)，我國(guó)企業(yè)不能夠運(yùn)用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益，使我國(guó)企業(yè)遭受損失。

三、促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策建議

1.大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)整體水平。我國(guó)要發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，首要任務(wù)是大力發(fā)展國(guó)內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，這是實(shí)現(xiàn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易取得長(zhǎng)足發(fā)展的必要前提。鑒于當(dāng)前我國(guó)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展的情況，我國(guó)可以從以下幾點(diǎn)來(lái)推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展：首先，轉(zhuǎn)變對(duì)服務(wù)業(yè)認(rèn)識(shí)上的偏差，把服務(wù)業(yè)置于同制造業(yè)同等重要的地位，對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展給予充分政策支持；其次，引入科技和人才機(jī)制，把科技應(yīng)用到生產(chǎn)服務(wù)的各個(gè)階段，利用現(xiàn)代高新技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的科技含量和技術(shù)水平。同時(shí)，通過(guò)多種途徑盡快完善服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易高級(jí)人才的培養(yǎng)和引入，充分發(fā)揮科技和人才對(duì)服務(wù)業(yè)的改造和拉動(dòng)作用；最后，優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。我國(guó)要在保持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展金融、保險(xiǎn)、通訊等行業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向新興服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)我國(guó)服務(wù)業(yè)整體水平的提高，為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展奠定良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2.降低市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放領(lǐng)域。針對(duì)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入限制以及整體開(kāi)放不足等情況，我國(guó)要逐步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，逐漸改善重要行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，增強(qiáng)管理的透明性，激發(fā)市場(chǎng)活力，充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)作用。同時(shí)，也要擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放領(lǐng)域，讓本國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去的同時(shí)引入外資，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)理念和知識(shí)技術(shù)，進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新。具體而言，開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)要有重點(diǎn)、有步驟、有控制地分行業(yè)分地區(qū)進(jìn)行。在有條件的上海、天津、廣東等自由貿(mào)易區(qū)先進(jìn)行試點(diǎn)，逐步輻射沿海沿江及中西部地區(qū)；對(duì)一些行業(yè)允許外商控股，進(jìn)一步增加服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放部門；而對(duì)于我國(guó)發(fā)展較為成熟且具備一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的部門，則要完全放開(kāi)，充分融入到世界服務(wù)貿(mào)易的大潮流中。3.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的鼓勵(lì)機(jī)制。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，尤其是知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是關(guān)鍵的一步。面對(duì)國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)情況，應(yīng)該要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)，制定更為詳細(xì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)行為，確保企業(yè)在發(fā)展運(yùn)營(yíng)和服務(wù)出口的過(guò)程中能保護(hù)其核心專利。這在很大程度上有利于減少我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失，形成全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)尚，真正實(shí)現(xiàn)智力成果的“產(chǎn)業(yè)化”，增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促使我國(guó)服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的增長(zhǎng)。4.完善相關(guān)法律法規(guī)，建立完善的服務(wù)貿(mào)易法律體系。完整的法律體系能夠?yàn)榉?wù)貿(mào)易的發(fā)展提供一個(gè)規(guī)范化、法制化的市場(chǎng)環(huán)境。我國(guó)應(yīng)加快服務(wù)貿(mào)易立法工作，盡快彌補(bǔ)相關(guān)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律空白。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)不同地區(qū)不同行業(yè)制定不同的服務(wù)貿(mào)易規(guī)章制度，增強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的應(yīng)用性和實(shí)操性。注重同國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)的接軌，加強(qiáng)對(duì)GATS有關(guān)服務(wù)貿(mào)易條款的研究，制定符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)章，減少服務(wù)貿(mào)易摩擦。完善服務(wù)貿(mào)易法律體系，有利于為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)有法可依、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

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作者:趙慈霞 單位:西北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院