導(dǎo)語：淺談歷史文化村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著時代的不斷發(fā)展，人們對于文化的保護(hù)格外關(guān)注。就歷史文化村鎮(zhèn)而言，想要讓文化得以延續(xù)，能夠保護(hù)其發(fā)展，就應(yīng)該針對歷史文化村鎮(zhèn)做好保護(hù)規(guī)劃，能夠懂得保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)涵與定位，才能夠?qū)嵤┮?guī)劃管理。然后，本文通過實(shí)證的分析，對歷史文化村鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行具體的探討，希望能夠?qū)窈蟮谋Ｗo(hù)規(guī)劃有一定的借鑒意義。

0引言

截至2012年，全國自然村共計(jì)3207個，其中，很多村鎮(zhèn)都擁有鮮明的地域特色和悠久的歷史文化。目前，歷史文化名鎮(zhèn)名村數(shù)量還只是需要保護(hù)的歷史文化村鎮(zhèn)中的很小一部分，在未來，還需要對保護(hù)做好進(jìn)一步的規(guī)劃，才能夠讓保護(hù)進(jìn)行到底，讓歷史文化村鎮(zhèn)繼續(xù)的發(fā)展下去。

1歷史文化村鎮(zhèn)保護(hù)的內(nèi)涵與定位

通過對歷史文化村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的分析來看，在具體的保護(hù)規(guī)劃內(nèi)容與編制的深度方面還存在一定的差異。有的村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃是從總體規(guī)劃中劃分出一個轉(zhuǎn)向；有的村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃則是包含了歷史文化遺產(chǎn)，同時也兼顧社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃；另外，也有的村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃只圍繞旅游市場或者是歷史建筑進(jìn)行開發(fā)。所以，在實(shí)際的保護(hù)規(guī)劃之前，需要對歷史文化村鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)涵與定位加以明確[1]。在我國，城鄉(xiāng)規(guī)劃由總體規(guī)劃、修建性規(guī)劃以及控制性規(guī)劃組成，其中，控制性詳細(xì)規(guī)劃是真正具備法律控制力的規(guī)劃。但是，在現(xiàn)階段的歷史文化村鎮(zhèn)的保護(hù)之中，保護(hù)規(guī)劃最缺乏的就是法律控制力。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多歷史文化村鎮(zhèn)在擁有保護(hù)規(guī)劃上，還擁有控制性的詳細(xì)規(guī)劃，同時還認(rèn)為保護(hù)規(guī)劃只需要進(jìn)行歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，而新建設(shè)行為則按照控制性的規(guī)劃來開展。保護(hù)規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃是兩個相對獨(dú)立的規(guī)劃系統(tǒng)。當(dāng)前的社會背景是片面的追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，但是其結(jié)果卻很明顯，在保護(hù)規(guī)劃之中設(shè)想的對象是得不到最有效的保護(hù)的，新的建設(shè)行為卻在持續(xù)的破壞歷史文化村鎮(zhèn)的空間，甚至還可能對保護(hù)對象的本身帶來破壞，使得保護(hù)規(guī)劃只能夠成為一種擺設(shè)。所以，在歷史文化村鎮(zhèn)的保護(hù)工作中，應(yīng)該定位在控制性的詳細(xì)規(guī)劃層面上進(jìn)行保護(hù)規(guī)劃的定位，同時還應(yīng)該適當(dāng)?shù)卦黾颖Ｗo(hù)性的控制指標(biāo)，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都需要進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，不過村莊的規(guī)劃應(yīng)該更具針對性。不過，歷史文化村鎮(zhèn)需要特殊性的處理，為了確保順利的實(shí)施保護(hù)規(guī)劃，除開保護(hù)規(guī)劃比愛你只之外，就不得在進(jìn)行其余的詳細(xì)控制規(guī)劃，歷史文化村落不必在實(shí)施村莊規(guī)劃。雖然歷史文化村鎮(zhèn)的保護(hù)包含了一般的控制性規(guī)劃中的所有內(nèi)容，但是強(qiáng)調(diào)更偏向于各類型的控制內(nèi)容。綜上所述，歷史文化村鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以保護(hù)為核心，確保保護(hù)與發(fā)展之間的相互協(xié)調(diào)。它不僅提出了詳細(xì)的控制規(guī)劃要求，同時也提出了建設(shè)性的控制要求，其目標(biāo)就是為了實(shí)現(xiàn)真正的保護(hù)與發(fā)展之間的相互協(xié)調(diào)。

2歷史文化村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的管理措施

2.1法律法規(guī)

與歷史文化存在保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)經(jīng)歷了一個相對長久的發(fā)展過程；從1982年的《文物保護(hù)法》到后面的《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制辦法》、《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》到現(xiàn)階段的《歷史文化名城名村保護(hù)條例》的頒布實(shí)施，在后續(xù)階段，各級政府部門也相繼推出了歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)條例[2]。隨著時間的發(fā)展，歷史文化村鎮(zhèn)的保護(hù)也在逐漸的完備。

2.2鄉(xiāng)規(guī)民約

在近現(xiàn)代，歷史文化村鎮(zhèn)保護(hù)法律法規(guī)逐步完備，在長時間的發(fā)展過程中，鄉(xiāng)規(guī)民約發(fā)揮了保護(hù)自然環(huán)境與歷史文化遺產(chǎn)的關(guān)鍵性作用。并且，這一部分的鄉(xiāng)規(guī)民約的獎懲措施非常具體，同時也擁有極強(qiáng)的操作性，對于歷史文化村鎮(zhèn)的文化遺產(chǎn)有著良好的保護(hù)。如，在2007年，雷山縣西江千戶苗寨有過這樣的規(guī)定，一旦在本轄區(qū)范圍內(nèi)造成了火災(zāi)，就需要按照120斤的豬肉、米酒、糯米和蔬菜來進(jìn)行處罰，并且鳴鑼一年，造成的損失還需要上報處理。

2.3經(jīng)濟(jì)政策

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，無論是城市，還是邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，市場經(jīng)濟(jì)觀念已經(jīng)深入到人心。所以，歷史文化村鎮(zhèn)的保護(hù)工作也應(yīng)該發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用。同時，制定一些與歷史文化村鎮(zhèn)保護(hù)相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)政策，往往就能夠達(dá)到事半功倍的效果。

2.4中間組織

古代，我國的政權(quán)組織機(jī)構(gòu)到縣衙為止，縣級以下的鄉(xiāng)村主要是依靠鄉(xiāng)紳階層來治理。目前，國內(nèi)的政權(quán)體系也是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為止，村莊事務(wù)主要是依靠村委會和村小組來組織。同樣，歷史文化村鎮(zhèn)的保護(hù)也需要中間組織來實(shí)施具體的保護(hù)規(guī)劃。如，最近幾年，部分民族村鎮(zhèn)建立了生態(tài)博物館，這些就需要中間組織機(jī)構(gòu)的支持，這樣才能夠讓生態(tài)博物館建立更加順暢，如中山市翠享村的孫中山故居紀(jì)念館[3]。

3適度開發(fā)下的廣州小洲村保護(hù)發(fā)展規(guī)劃

3.1突顯歷史文化藝術(shù)特色，優(yōu)先宏觀規(guī)劃，實(shí)施動態(tài)規(guī)劃，落實(shí)規(guī)劃方向

對于廣州小洲村來說，水就是歷史文化最好的載體，要懂得保護(hù)其原生態(tài)的水網(wǎng)格局，能夠保護(hù)兩岸與河涌的自然生態(tài)格局，并且以此建立出環(huán)狀的通暢水網(wǎng)，這樣才能滿足河涌的水位要求。其中，最需要要突顯與保護(hù)的是“街—河—屋”的特色風(fēng)情，其中，最為關(guān)鍵的是天后宮、玉虛宮、大宗祠這三個標(biāo)志性的建筑需要重點(diǎn)的保護(hù)，做好復(fù)原設(shè)計(jì)，確保能夠恢復(fù)其原有的形制，保存其結(jié)構(gòu)特色，提升制作工藝水平，并且，合理的利用舊材料，確保其原真性。同時，還要兼顧觀光、旅游與休閑的需要，適當(dāng)?shù)匾虢?jīng)濟(jì)開發(fā)。如，原本規(guī)劃之中的停車場所能夠提供的車位根本無法滿足實(shí)際的需求。所以，增加新碼頭和停車場，恢復(fù)古碼頭，甚至是引入電瓶車、游船等環(huán)保型交通工具，就可以緩解這一問題，這樣還可以增加輸送、輪渡等多個產(chǎn)業(yè)[4]。總而言之，保護(hù)規(guī)劃應(yīng)該與城市規(guī)劃管理無縫連接，這樣才可以避免保護(hù)規(guī)劃與城市規(guī)劃出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致保護(hù)內(nèi)容與措施無法真正落實(shí)，尤其是在公共服務(wù)配套設(shè)施以及道路等用地方面的調(diào)整需要格外的注意。通過相應(yīng)的調(diào)整，就可以將保護(hù)規(guī)劃與城市規(guī)劃管理之間存在的矛盾進(jìn)一步緩解，實(shí)現(xiàn)不通過層次與要素的保護(hù)，這樣不僅有利于城市規(guī)劃管理實(shí)施，同時也能夠促進(jìn)保護(hù)規(guī)劃的順利開展。

3.2維護(hù)水鄉(xiāng)品牌形象，嚴(yán)禁隨意拆建

在廣州小洲村內(nèi)部，以古代的村內(nèi)祠堂、門樓、廟宇、碼頭、古樹、古井等為主，承載著小洲村獨(dú)有的歷史韻味。正是因?yàn)檫@樣的水鄉(xiāng)古風(fēng)，吸引了眾多慕名而來的游客，也讓租住的藝術(shù)難以割舍。但是部分村民為了最求利益最大化，追求眼前的租金，不惜花錢大肆拆建。因?yàn)檫@是村民的個人行為，所以，在統(tǒng)一規(guī)劃上，新建的樓房無法與水鄉(xiāng)古風(fēng)相互的協(xié)調(diào)，甚至就連色調(diào)都無法與景色相互的融合。但是很多村民卻沒有認(rèn)識到這一點(diǎn)，一味地追求面積達(dá)、建設(shè)快、租金高，對于小洲村的整體品牌形象并不關(guān)注，忽視歷史文化特色的存在。這樣的刻意破壞，對于小洲村的局部空間形態(tài)造成了破壞，同時，對于品牌形象和整體的布局規(guī)劃也造成影響，所以，必須要制止這樣的行為，將生活區(qū)與混合區(qū)嚴(yán)格的區(qū)分開來，特別是規(guī)劃好混合區(qū)與之中的河涌地帶、廣場地帶、復(fù)合地帶的建筑基調(diào)與建筑高度，做好河涌地帶的重點(diǎn)修繕保護(hù)，達(dá)到美化水鄉(xiāng)的目的（如圖2）。其中，重點(diǎn)測繪、復(fù)原與保護(hù)具有代表性的建筑，對村內(nèi)的道路、公共建筑等進(jìn)行調(diào)整，確保整體的布局結(jié)構(gòu)和色調(diào)古樸視覺環(huán)境效果不守影響，否則，小洲村就會很快的失去歷史風(fēng)韻文化品牌，無法保持現(xiàn)代化城市之中的城中村。在這一方面，需要采取復(fù)原設(shè)計(jì)與分類保護(hù)的相互結(jié)合。一直以來，文化組織關(guān)心的是當(dāng)?shù)鼐用裆鐣钪袑v史建筑的再利用，這是因?yàn)闅v史建筑本身就是不可多得的地域文化的傳承載體，也是全社會的共享資源。歷史文化建筑的地域文化會涉及到社會、文化與經(jīng)濟(jì)等多個方面，但是開展規(guī)劃設(shè)計(jì)就應(yīng)該抓住其中的關(guān)鍵點(diǎn)。相對來說，小洲村的歷史建筑，就應(yīng)該根據(jù)范圍來開展差異化保護(hù)，采取相應(yīng)的修繕、保留、拆除以及整修等。如，根據(jù)“不改變文物原狀”的原則，對于“玉虛宮”和“大宗祠”等重點(diǎn)的歷史建筑就可以進(jìn)行古建筑的測繪與復(fù)原處理；在外觀特征不改變的前提下，通過傳統(tǒng)風(fēng)貌的維修整治以及歷史環(huán)境要素，進(jìn)行重點(diǎn)范圍之中一般歷史建筑的整修、保留或者是拆除處理。在50份游客面對面的問卷調(diào)查中得到結(jié)果如下：到過小洲村的游客80%喜歡小洲村的民族建筑，87%的游客喜歡嶺南水鄉(xiāng)形態(tài)，小洲村的古樸寧靜的環(huán)境也吸引了72%的游客，也有43%的游客喜歡小洲村的文化藝術(shù)創(chuàng)意氛圍，小洲村獨(dú)特的歷史文化底蘊(yùn)也有53%的游客喜歡。所以，就調(diào)查結(jié)果顯示，小洲村保護(hù)發(fā)展規(guī)劃措施取得了良好的成效。

4結(jié)語

總而言之，對于歷史文化村鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的情況具體分析，要懂得規(guī)劃與保護(hù)相互的結(jié)合，不能夠一味地追求經(jīng)濟(jì)、美觀，而需要考慮到在修繕、改造、拆除之后會是怎樣的一副場景。所以，對于歷史文化村鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)該站在宏觀規(guī)劃的角度上，進(jìn)行統(tǒng)一的思考與分析，才能夠找準(zhǔn)方向，針對實(shí)際情況做好保護(hù)規(guī)劃，也只有這樣才操作，才能夠讓歷史文化村鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃可持續(xù)的發(fā)展下去，在滿足經(jīng)濟(jì)需求的同時，盡可能的保存更多的歷史文化。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅瑜斌，肖大威.歷史文化村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃技術(shù)流程的思考[J].華中建筑，2010（01）：161-165.

[2]劉艷麗，陳芳，張金荃.歷史文化村鎮(zhèn)的保護(hù)途徑探討———參與式社區(qū)規(guī)劃途徑的適用性[J].城市發(fā)展研究，2010（01）：148-153.

[3]張艷玲.歷史文化村鎮(zhèn)評價體系研究[D].華南理工大學(xué)，2011.

[4]張萬玲.歷史文化村鎮(zhèn)保護(hù)的經(jīng)濟(jì)途徑研究[D].華南理工大學(xué)，2013.

作者:楊靜蓉 單位:昆明理工大學(xué)