導語：林業(yè)調(diào)運檢疫現(xiàn)狀與對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：檢疫是屬于風險管理的一種措施，具有防止傳染病傳播的預防作用。當前，隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國的物流產(chǎn)業(yè)得到巨大的發(fā)展，各種林業(yè)檢疫問題接踵而來，如龐大的檢疫工作量，品種繁多的林產(chǎn)品，新增的危險性林業(yè)有害生物種類等。本論文試圖通過實施產(chǎn)地檢疫來解決現(xiàn)在的檢疫難題。本論文由三個部分組成，第一部分闡述了筆者所在寧化縣開展檢疫工作面臨的難題。第二部分根據(jù)寧化縣調(diào)運檢疫工作現(xiàn)狀，提出以產(chǎn)地檢疫替代現(xiàn)場檢疫，進行檢疫臺賬管理來解決如今檢疫難題的對策。第三部分闡述了以產(chǎn)地檢疫替代現(xiàn)場檢疫的意義。

關(guān)鍵詞：森林植物及其產(chǎn)品；產(chǎn)地檢疫；林業(yè)有害生物；調(diào)運檢疫

寧化縣位于福建省西部，屬中亞熱帶山地氣候。唐代寧化境內(nèi)人煙稀少，大片原始森林仍無力開發(fā)；宋代大批客家人把森林開墾為農(nóng)田，森林面積大為減少；明代、清代則由于大批商木生產(chǎn)，寧化森林資源遭受嚴重破壞。寧化作為中國南方56個重點林區(qū)縣之一，全縣土地總面積24萬hm2，其中：林業(yè)用地面積18．4萬hm2，占寧化縣總面積的76．8％。林業(yè)用地面積中，有林地面積17．5萬hm2，森林覆蓋率73．1％；馬尾松林面積7．3萬hm2，占有林地總面積的41．8％。杉木林面積4萬hm2，占有林地總面積的23．0％。毛竹林面積1．8萬hm2，占有林地總面積的10．2％。筆者作為一名寧化縣林業(yè)工作者，在檢疫戰(zhàn)線的二十多年中有所感觸，現(xiàn)表述出來希望對林業(yè)檢疫方面有所幫助。

1寧化縣調(diào)運檢疫中存在的問題

（1）林業(yè)類企業(yè)數(shù)量呈幾何級數(shù)發(fā)展。以寧化縣為例，1998年有5家木材采購站、3家林業(yè)采育場、5家林場、12家木竹加工企業(yè)共計25家與調(diào)運檢疫有關(guān)的企業(yè)，2005年有2家林業(yè)采育場、3家林場、35家木材加工企業(yè)、46家毛竹及炭粉等加工企業(yè)共計86家與調(diào)運檢疫有關(guān)的企業(yè)。短短7年新成立的有關(guān)企業(yè)高達61家，大大增加了檢疫工作量。（2）運輸工具小型化。隨著交通部門反超載力度不斷加大，森林植物及其產(chǎn)品外調(diào)時運輸工具小型化成為必然選擇，因此年外調(diào)森林植物及其產(chǎn)品的車次不斷增加，而增加的車次又加大了檢疫的工作量。（3）木竹制品種類增加。以寧化縣為例，2000年以前的品種主要有：原木、毛竹、竹坯、竹涼蓆、鋸材、裝修條、膠合板等十多種；2005年又增加了指接板、拼板、細木工板、稱桿料、家具、竹簾蓆、竹條、竹串、竹筷、花枝、蠟燭芯等40多個品種。這新增的品種增加了現(xiàn)場檢疫技術(shù)難度。（4）外來林業(yè)有害生物入侵加劇。1980年以前入侵國內(nèi)的外來林業(yè)有害生物16種，1980年以后入侵18種［1］。新出現(xiàn)的外來林業(yè)有害生物更是加大的檢疫把關(guān)難度。（5）物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。物流產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)展最快的產(chǎn)業(yè)，而物流產(chǎn)業(yè)涉及森林植物及其產(chǎn)品的調(diào)運由于途經(jīng)地及目的地在不斷增加使林業(yè)有害生物人為攜帶傳播的風險增大。以寧化縣為例，2000年以前寧化縣森林植物及其產(chǎn)品主要調(diào)往本省和廣東省等2?。?000年以后目的地擴大到浙江省、江西省、江蘇省、安徽省、山東省、湖北省、上海市等8省1市。這嚴重威脅寧化縣森林資源的安全。

2解決調(diào)運檢疫的對策

（1）《產(chǎn)地檢疫合格證》的簽發(fā)。在具有較強技術(shù)力量的森林植物及其產(chǎn)品（主要是木材、竹材、花卉和苗木）生產(chǎn)經(jīng)銷單位設立兼職檢疫員。由兼職檢疫員在生產(chǎn)期間或調(diào)運之前對貨場（或同一伐區(qū)、同一苗圃）的出縣森林植物及其產(chǎn)品進行產(chǎn)地檢疫［2］，若發(fā)現(xiàn)異常，由檢疫部門進行抽樣調(diào)查和室內(nèi)檢驗鑒定［3］。檢疫合格的，由兼職檢疫員簽發(fā)該批次產(chǎn)品的《產(chǎn)地檢疫合格證》。森林植物及其產(chǎn)品加工企業(yè)進倉或一批次產(chǎn)品出倉時，由企業(yè)所在地林業(yè)站的兼職檢疫員進行產(chǎn)地檢疫，若發(fā)現(xiàn)異常情況，由檢疫部門進行抽樣調(diào)查和室內(nèi)檢驗鑒定。檢疫合格的，由兼職檢疫員簽發(fā)該批次產(chǎn)品的《產(chǎn)地檢疫合格證》。個人調(diào)運森林植物及其產(chǎn)品的，現(xiàn)場檢疫由當?shù)亓謽I(yè)站的兼職檢疫員負責，檢疫合格的由兼職檢疫員簽發(fā)《森林植物檢疫報檢單》。產(chǎn)地檢疫工作嚴格按照《森林植物檢疫技術(shù)規(guī)程》［3］的規(guī)定進行。對于產(chǎn)地檢疫合格的，發(fā)給該批次產(chǎn)品的《產(chǎn)地檢疫合格證》一式二份；不合格的下發(fā)《檢疫處理通知單》，直到檢疫處理合格后才發(fā)給《產(chǎn)地檢疫合格證》。二次處理后還不合格的責令并監(jiān)督調(diào)運單位進行銷毀處理［3］?！懂a(chǎn)地檢疫合格證》有效期不超過40天，為方便企業(yè)管理和臺賬管理，以一個月為有效期，一個月后未調(diào)運完的產(chǎn)品，需要進行重新檢疫獲得新《產(chǎn)地檢疫合格證》。在《產(chǎn)地檢疫合格證》有效期內(nèi)，個別品種已調(diào)運完畢或需要新增品種的，應申報計劃并進行產(chǎn)地檢疫。（2）檢疫臺帳的使用。凡常年進行森林植物及其產(chǎn)品生產(chǎn)銷售或有固定山場、貨場的單位或企業(yè)，均可申請應用《產(chǎn)地檢疫臺帳》。調(diào)運單位根據(jù)已方生產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量或每月銷售計劃或進倉木竹材數(shù)量，提前申報產(chǎn)地檢疫計劃，填寫《森林植物及林產(chǎn)品調(diào)運申請產(chǎn)地檢疫計劃表》；森林植物及其產(chǎn)品檢疫合格后，檢疫部門根據(jù)調(diào)運單位上交的《產(chǎn)地檢疫合格證》和《森林植物及林產(chǎn)品調(diào)運申請產(chǎn)地檢疫計劃表》，把產(chǎn)檢單位產(chǎn)品各品種的數(shù)量，《產(chǎn)地檢疫合格證》有效時間記入臺帳，臺帳一式二本，調(diào)運單位一本，檢疫部門一本，其中調(diào)運單位的臺帳由兼職檢疫員負責登記管理。每月未上月的經(jīng)產(chǎn)地檢疫合格產(chǎn)品調(diào)運完畢，調(diào)運單位重新申報并進行產(chǎn)地檢疫，未取得《產(chǎn)地檢疫合格證》（或《森林植物檢疫報檢單》）又需外調(diào)的，一律進行現(xiàn)場檢疫。經(jīng)產(chǎn)地檢疫產(chǎn)品在縣內(nèi)銷售的，由于不需辦理《植物檢疫證書》，兼職檢疫員需記入臺帳核減，并報檢疫部門登記?？h外銷售的，行政服務中心可憑《森林植物檢疫報檢單》或《產(chǎn)地檢疫合格證》辦理《植物檢疫證書》，由專職檢疫員在調(diào)運單位的臺帳欄目中核減并注明時間，臺帳的核減應與單位、材種相對應，避免登記混亂。各調(diào)運單位臺帳原則上每月由調(diào)運單位和檢疫部門的臺帳核對一次。各調(diào)運單位臺帳應歸類裝訂存檔，將作為兼職檢疫員工作業(yè)績評比的重要依據(jù)。凡調(diào)運產(chǎn)品的材種、有效期與臺帳中不符，屬未經(jīng)檢疫產(chǎn)品調(diào)運，需進行現(xiàn)場檢疫。未建立臺賬的單位或個人需向縣外調(diào)運森林植物及其產(chǎn)品時，可憑《森林植物檢疫報檢單》辦理《植物檢疫證書》。

3以產(chǎn)地檢疫替代現(xiàn)場檢疫的意義

（1）預防性強。大多數(shù)檢疫對象和應檢病蟲雜草都能在其寄主生長季節(jié)造成明顯的危害癥狀，通過測報網(wǎng)絡的測報調(diào)查更容易發(fā)現(xiàn)和識別，比調(diào)運時現(xiàn)場檢疫更加快速、準確、簡便易行。（2）節(jié)省時間。經(jīng)產(chǎn)地檢疫合格的森林植物及其產(chǎn)品在有效期內(nèi)調(diào)運時，不再檢疫，憑《產(chǎn)地檢疫合格證》辦理《植物檢疫證書》，因而簡化了手續(xù)，縮短了辦證時間，有利于商品流通。（3）經(jīng)濟效益高。減少了每車貨物進行現(xiàn)場檢疫的運輸費用和停車待檢時間，增加經(jīng)濟效益，有利于林業(yè)生產(chǎn)。（4）便于檢疫處理。貨主事先申報產(chǎn)地檢疫，在測報網(wǎng)絡中的兼職檢疫員現(xiàn)場指導下，采取預防措施，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)消除應檢病蟲，生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，從而把好調(diào)運檢疫的源頭檢疫關(guān)。（5）檢疫部門可以合理安排人員。有計劃地進行產(chǎn)地檢疫，把檢疫員從日常繁重的每車現(xiàn)場檢疫中解放出來，從而有時間搞好林業(yè)有害生物測報調(diào)查及防治等檢疫基礎(chǔ)工作。（6）促進了檢疫工作的規(guī)范化、制度化建設。

4討論

隨著福建省林權(quán)制度改革，眾多的私營業(yè)主參與到森林植物及其產(chǎn)品經(jīng)營中來，致使森林植物及其產(chǎn)品在生產(chǎn)售賣過程中亂象頻生，這嚴重影響寧化縣森林資源的安全。按照《森林植物檢疫技術(shù)規(guī)程》規(guī)定：森林植物及其產(chǎn)品外調(diào)時都要進行現(xiàn)場檢疫?，F(xiàn)場檢疫將消耗大量人力物力，而檢疫部門的機構(gòu)編制有限，次次到現(xiàn)場檢疫是做不到的；由調(diào)運單位或個人把貨物拉到檢疫站進行現(xiàn)場檢疫，將增加經(jīng)營成本和浪費時間，調(diào)運單位或個人不愿意接受。這就成了一個兩難問題，如不及時采取有效措施，只辦證而不提供檢疫服務的檢疫部門就會越來越多，危險性林業(yè)有害生物人為傳播蔓延的惡果就不遠了。建議轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)的調(diào)運檢疫管理模式，實施以產(chǎn)地檢疫為主，調(diào)運檢疫為補充的檢疫手段，充分利用林區(qū)較完善的測報網(wǎng)絡配合搞好產(chǎn)地檢疫，才能長期有效防止危險性林業(yè)有害生物人為攜帶傳播。

作者:陳皝 單位:寧化縣森林病蟲害防治檢疫站