林木種苗產(chǎn)業(yè)鉆石模型分析
時(shí)間:2022-08-16 10:09:47
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摘要:基于邁克爾•波特的鉆石模型對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)林木種苗產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素、需求狀況、企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)及其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和政府對(duì)林木種苗產(chǎn)業(yè)做出的決策以及新形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)所面臨的機(jī)遇進(jìn)行綜合性分析,提出了內(nèi)蒙古地區(qū)林木種苗產(chǎn)業(yè)通過(guò)發(fā)揮政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的宏觀領(lǐng)導(dǎo)作用,加快種苗創(chuàng)新研發(fā)進(jìn)程;改變生產(chǎn)方式,加強(qiáng)林木種苗產(chǎn)業(yè)化建設(shè);強(qiáng)化種苗監(jiān)管和統(tǒng)籌兼顧發(fā)展等對(duì)策合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的對(duì)策。
關(guān)鍵詞:鉆石模型;林木種苗;內(nèi)蒙古
1內(nèi)蒙古自治區(qū)林木種苗產(chǎn)業(yè)概況
根據(jù)2018年自治區(qū)第八次森林資源清查結(jié)果,全區(qū)林地面積0.45億hm2,其中森林面積0.2413億hm2,森林覆蓋率22.10%,苗圃地面積3.3萬(wàn)hm2,占林地面積的0.07%。2018年,內(nèi)蒙古林木種子采集量921t,當(dāng)年苗木產(chǎn)量288851萬(wàn)株,總育苗面積46837hm2,其中國(guó)有育苗面積占6930hm2。內(nèi)蒙古自治區(qū)主要培育種苗有油松、楊樹(shù)、柳樹(shù)、云杉、樟子松、樺樹(shù)、側(cè)柏、錦雞兒,還有蘋(píng)果、海棠、海紅果等耐性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)樹(shù)種。內(nèi)蒙古自上個(gè)世紀(jì)末期開(kāi)始探索容器育苗等新興苗木培育技術(shù),到如今已有大多市區(qū)全面推行容器育苗技術(shù),大幅度提升了苗木質(zhì)量,平衡了苗圃高成本與低產(chǎn)出的巨大差距。近年內(nèi)蒙古林木種苗產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在全國(guó)中所占比重相對(duì)靠前,根據(jù)《中國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》,2018年內(nèi)蒙古林木種苗產(chǎn)值為356732萬(wàn)元,約占全國(guó)該產(chǎn)業(yè)的1.49%,歷年產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重維持相對(duì)穩(wěn)定。
2研究方法
美國(guó)哈佛商學(xué)院邁克爾•波特于1990年在其著作《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》中提出了“鉆石模型”,主要用于分析一個(gè)國(guó)家的某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)力的原因。他認(rèn)為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力取決于四個(gè)關(guān)鍵因素,即該產(chǎn)業(yè)的“生產(chǎn)要素”、“需求條件”、“相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)”、“企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”[1],這四個(gè)因素的作用充分發(fā)揮對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)揮其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有重要作用。除此之外,“機(jī)遇”和“政府”兩個(gè)因素的影響對(duì)于該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也尤為重要。對(duì)內(nèi)蒙古林木種苗產(chǎn)業(yè)進(jìn)行相關(guān)因素研究過(guò)程中發(fā)現(xiàn)對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的研究不是由其內(nèi)在和外在因素直接對(duì)其作用?!般@石”體系是通過(guò)各項(xiàng)因素之間的相互影響而形成的一個(gè)雙向強(qiáng)化的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)[2],因此運(yùn)用波特的鉆石模型對(duì)內(nèi)蒙古林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素進(jìn)行探討,并對(duì)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出針對(duì)性的發(fā)展對(duì)策。
3內(nèi)蒙古林木種苗業(yè)鉆石模型分析
3.1生產(chǎn)要素分析。3.1.1初級(jí)生產(chǎn)要素。天然資源。內(nèi)蒙古位于我國(guó)北部邊疆,地域遼闊,擁有眾多林業(yè)資源,其中大部分地區(qū)屬于高原地勢(shì),全區(qū)海拔平均為1000m左右,擁有多個(gè)沙漠區(qū),以溫帶大陸性氣候?yàn)橹?,年降水量較少。內(nèi)蒙古東西跨度大,自然條件差別也較大,氣候、地形等因素導(dǎo)致內(nèi)蒙古種苗產(chǎn)業(yè)在不同區(qū)域的發(fā)展存在制約性,但同時(shí)環(huán)境條件的不同也給培育馴化不同良種提供了條件。3.1.2高級(jí)生產(chǎn)要素。①人力資源。林木種苗產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),目前內(nèi)蒙古林木種苗業(yè)生產(chǎn)還不能完全做到集約化經(jīng)營(yíng),仍有多數(shù)個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)苗圃,產(chǎn)業(yè)化程度低。根據(jù)《中國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),內(nèi)蒙古林業(yè)系統(tǒng)林木育種單位從業(yè)人員每年波動(dòng)范圍在400人上下,對(duì)該產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)浮動(dòng)較大,一方面是由于每年林木育種育苗單位數(shù)量出現(xiàn)不同程度的變動(dòng),另一方面是由于自治區(qū)經(jīng)濟(jì)分布與人均分布不均勻[3],導(dǎo)致有些地區(qū)注重工業(yè)的發(fā)展而忽視林業(yè)的發(fā)展,人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市區(qū)轉(zhuǎn)移成為趨勢(shì),這種人口遷移趨勢(shì)在一定程度上對(duì)種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響。②資本資源。林木種苗產(chǎn)業(yè)前期耗費(fèi)成本較大,回報(bào)周期也相對(duì)較長(zhǎng)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),內(nèi)蒙古對(duì)林木種苗投資(2011-2017)相鄰年份波動(dòng)較大,但總體來(lái)說(shuō)呈上升趨勢(shì)。2017年內(nèi)蒙古林木種苗投資在全國(guó)排名第十,綜合來(lái)說(shuō)投資力度相對(duì)較強(qiáng)。通過(guò)對(duì)比,2013年至2017年內(nèi)蒙古林業(yè)系統(tǒng)林木育種育苗從業(yè)人員人數(shù)與該產(chǎn)業(yè)投資存在較強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系,進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)2011-2017年內(nèi)蒙古林木育種和育苗產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐年上升,表明產(chǎn)業(yè)投資情況也與人力資源變動(dòng)相適應(yīng),政府及時(shí)調(diào)整投資額,使林木種苗產(chǎn)業(yè)投入與產(chǎn)出相對(duì)均衡,并使其有較高回報(bào)率。③知識(shí)資源。內(nèi)蒙古在林業(yè)建設(shè)過(guò)程中開(kāi)辦了一些林業(yè)類院校和科研機(jī)構(gòu),如內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古林業(yè)科學(xué)研究院等。林業(yè)院校為自治區(qū)林業(yè)建設(shè)輸送了大量人才,保證了自治區(qū)對(duì)林業(yè)類人才的需求,解決了林業(yè)行業(yè)從業(yè)人員老齡化的問(wèn)題。且林業(yè)類院校和科研機(jī)構(gòu)有專門針對(duì)內(nèi)蒙古林業(yè)發(fā)展的研究項(xiàng)目,提升了林木種苗的應(yīng)用價(jià)值。資料來(lái)源:2011—2017年《中國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》④基礎(chǔ)設(shè)施。內(nèi)蒙古擁有公路、鐵路和航線等多種基礎(chǔ)設(shè)施保障與其他省市進(jìn)行經(jīng)濟(jì)流通。據(jù)信息統(tǒng)計(jì),內(nèi)蒙古規(guī)劃“十三五”期間大興安嶺林區(qū)的道路建設(shè)任務(wù),總投資約381.5億元,用于林區(qū)國(guó)道、省道及林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的投資建設(shè)。且內(nèi)蒙古擁有眾多口岸,在“一帶一路”的背景下必然會(huì)帶動(dòng)內(nèi)蒙古林產(chǎn)品加工貿(mào)易等多產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),以此推動(dòng)種苗事業(yè)的發(fā)展。3.2需求狀況分析。我國(guó)是人工林面積最大國(guó)家,目前全國(guó)森林覆蓋率達(dá)22.96%,森林面積2.2億hm2,根據(jù)近幾次全國(guó)森林普查數(shù)據(jù),森林覆蓋率逐漸增加,但增長(zhǎng)率逐年降低,究其原因主要是因?yàn)槟壳按蠖鄶?shù)立地條件優(yōu)良的地區(qū)已完成種植目標(biāo),面臨的新形勢(shì)是對(duì)困難立地條件的造林,而內(nèi)蒙古有土地資源大但立地條件差的特點(diǎn),導(dǎo)致普通樹(shù)木無(wú)法在沙化地區(qū)種植,所以馴化良種在不良立地條件生長(zhǎng)是急切需要解決的。3.3相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)分析。3.3.1林沙產(chǎn)業(yè)前景光明。內(nèi)蒙古沙化地區(qū)廣泛,全區(qū)沙化土地面積41.4667億hm2,占自治區(qū)總土地面積的35.05%。利用高新技術(shù)發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)可以在不破壞生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)下帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[4]。作為一種新型產(chǎn)業(yè),林沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以極大促進(jìn)內(nèi)蒙古林木種苗的發(fā)展,如沙棘(Hippophaerhamnoides)等抗旱性強(qiáng)的樹(shù)種種植在立地條件差的地區(qū)不僅起到防風(fēng)固沙的作用,還對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生一系列經(jīng)濟(jì)價(jià)值。3.3.2中蒙藥材發(fā)展?jié)摿薮蟆?jù)統(tǒng)計(jì),全球天然藥物市場(chǎng)份額達(dá)到8000億美元,而中國(guó)天然藥物市場(chǎng)僅占全球市場(chǎng)份額的3%。中蒙藥作為中國(guó)天然藥物的重要組成部分,在市場(chǎng)中提升潛力巨大,目前內(nèi)蒙古已建立起多個(gè)中蒙藥種植基地,在當(dāng)?shù)匾残纬闪艘恍┥钊肴诵牡拿伤幤放啤?.3.3林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來(lái),以森林旅游業(yè)和其他涉林服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)在內(nèi)蒙古總林業(yè)產(chǎn)值中的比例逐年增加。2017年內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)涉林產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為912119萬(wàn)元,產(chǎn)值在全國(guó)省份中排名靠前,且這一產(chǎn)值比重還在逐年增加,林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為內(nèi)蒙古林木種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的路徑。3.4企業(yè)的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)。。3.4.1企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)。內(nèi)蒙古積極鼓勵(lì)支持林業(yè)相關(guān)企業(yè),使其發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益?,F(xiàn)今內(nèi)蒙古形成了一批以蒙草集團(tuán)為代表的林業(yè)龍頭企業(yè),企業(yè)運(yùn)用生態(tài)“大數(shù)據(jù)”[5]等平臺(tái)精準(zhǔn)治理內(nèi)蒙古荒漠化嚴(yán)重地區(qū),修復(fù)生態(tài)環(huán)境,在林業(yè)企業(yè)的輻射帶動(dòng)下眾多地區(qū)實(shí)現(xiàn)了由荒漠變綠洲的景象。3.4.2競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較弱內(nèi)蒙古林木種苗基地分布不均勻,生產(chǎn)方面,種苗基地集約化程度不高,種苗品種單一,存在數(shù)量供應(yīng)不足和質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象[6-7];創(chuàng)新方面,對(duì)抗性強(qiáng)等廣適性種苗改良研究不足,尤其不能滿足困難立地條件的種苗種植;種苗監(jiān)管方面相對(duì)薄弱,根據(jù)國(guó)家林草局2019年全國(guó)林木種苗質(zhì)量抽查結(jié)果,內(nèi)蒙古對(duì)規(guī)定抽檢單位的自檢規(guī)范存在問(wèn)題,反映出部分種苗基地對(duì)種苗質(zhì)量的重視程度不足。3.5政府分析近年來(lái)中央一號(hào)文件中均提及到對(duì)關(guān)于林木種苗的發(fā)展策略,并修訂《中國(guó)林木種苗發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》等法規(guī)文件,并于2019年成立了國(guó)家林草局第一屆林木品種審定委員會(huì),對(duì)培育創(chuàng)新種苗及其在林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中給予肯定,各項(xiàng)法規(guī)的頒布也使各級(jí)林業(yè)部門對(duì)林木種苗業(yè)更加重視。內(nèi)蒙古自治區(qū)政府深入貫徹中央文件精神,相繼頒布《內(nèi)蒙古自治區(qū)林木種苗條例》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快林木種苗業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等文件,加強(qiáng)對(duì)林木種苗產(chǎn)業(yè)的規(guī)范管理,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3.6機(jī)遇分析。3.6.1集體林權(quán)改革制度激發(fā)產(chǎn)業(yè)潛力。隨著內(nèi)蒙古集體林權(quán)改革,逐步實(shí)現(xiàn)了由林業(yè)部門辦林業(yè)到全社會(huì)辦林業(yè)的目標(biāo),通過(guò)明晰林權(quán)調(diào)動(dòng)林權(quán)主體的積極性,林業(yè)生產(chǎn)力也得到逐漸釋放,成為林業(yè)產(chǎn)出恢復(fù)增長(zhǎng)的重要因素[8],改革制度也使社會(huì)更多的資本投入到林木種苗產(chǎn)業(yè)的建設(shè)當(dāng)中,為林木種苗產(chǎn)業(yè)提供動(dòng)力。3.6.2林業(yè)生物質(zhì)能初露頭角為種苗成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。近年來(lái),生物質(zhì)能在林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的應(yīng)用越來(lái)越受到人們的重視,運(yùn)用現(xiàn)代科技技術(shù)將林業(yè)產(chǎn)業(yè)與生物質(zhì)能結(jié)合,兼顧生態(tài)效益,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[9]。對(duì)于內(nèi)蒙古來(lái)說(shuō),發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源在實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)提升方面都有極大的潛力。
4建議
4.1加強(qiáng)林木種苗產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。①完善產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制。林木種苗的培育及其研發(fā)生產(chǎn)并不只是依靠生產(chǎn)機(jī)構(gòu),通過(guò)科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新研發(fā)、生產(chǎn)基地的生產(chǎn)以及種苗市場(chǎng)的信息化配置等一系列產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作,才能將種苗生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為具有生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的重要資源。同時(shí),加強(qiáng)種苗市場(chǎng)的信息交流,方便生產(chǎn)單位及時(shí)了解供求信息,為林木種苗的生產(chǎn)調(diào)度方向提供依據(jù),實(shí)現(xiàn)供應(yīng)單位與需求單位的精準(zhǔn)對(duì)接。②發(fā)揮政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的宏觀領(lǐng)導(dǎo)作用。政府應(yīng)加大對(duì)林木種苗產(chǎn)業(yè)的重視程度,提高其在產(chǎn)業(yè)鏈中的比重,重點(diǎn)支持林業(yè)企業(yè),吸引“人力資源”形成品牌優(yōu)勢(shì)。通過(guò)政府的宏觀調(diào)控,提高群眾對(duì)“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉”的認(rèn)識(shí)[10],讓社會(huì)更加關(guān)注林業(yè)建設(shè),給予林木種苗在生態(tài)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。③加快林木種苗研究進(jìn)程。在林業(yè)六大工程的帶動(dòng)下,經(jīng)濟(jì)林、能源林和用材林等多種林業(yè)建設(shè)的造林基礎(chǔ)都要求有質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)的林木種苗,結(jié)合林木遺傳學(xué)和生物技術(shù)等方式加快對(duì)林木種苗的培育研究,以獲得數(shù)量足、質(zhì)量高和品種多的種苗。要利用好自身“知識(shí)資源”,形成“產(chǎn)-學(xué)-研”模式,加快對(duì)當(dāng)?shù)刂饕耘鄻?shù)種的多方面應(yīng)用研究以提升地區(qū)林業(yè)發(fā)展的綜合效益,發(fā)展特色林木種苗產(chǎn)業(yè)。④改變林木種苗生產(chǎn)方式。我國(guó)林木種苗業(yè)發(fā)展迅速,無(wú)論是作為國(guó)家儲(chǔ)備林還是綠化工業(yè)林,首先都要有足夠的林木種苗供應(yīng)。傳統(tǒng)的人工培育生產(chǎn)方式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的供給需求,要建立起有地區(qū)特色的林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)體系提高良種生產(chǎn)力,同時(shí)對(duì)林木種苗產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,使之朝著集約化、良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化的方向發(fā)展[11]。形成以國(guó)有苗圃為核心,地方集體苗圃為主體的生產(chǎn)體系。⑤推廣林業(yè)種苗科研技術(shù)。林木種苗創(chuàng)新方面主要依托各級(jí)林業(yè)推廣資金從而加大對(duì)種苗的創(chuàng)新生產(chǎn)培育研究,我國(guó)林木種苗科研成果的轉(zhuǎn)化利用較低,不能有效調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。只有相關(guān)企業(yè)將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)流動(dòng)。政府要制定相關(guān)政策規(guī)范引導(dǎo)微觀經(jīng)濟(jì)主體的行為[12]積極推廣種苗創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目,為林木種苗產(chǎn)業(yè)注入新的活力。4.2強(qiáng)化林木種苗管理。4.2.1地方性政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)有待落實(shí)完善。目前仍有部分地區(qū)林業(yè)主管部門對(duì)林木種苗質(zhì)量的重要性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)《種子法》有關(guān)規(guī)定及配套措施落實(shí)不到位,對(duì)當(dāng)?shù)卦炝肿鳂I(yè)只滿足于對(duì)數(shù)量上的要求,較少甚至不考慮栽培樹(shù)種的質(zhì)量和遺傳增益,導(dǎo)致林木種苗質(zhì)量下降,所以通過(guò)完善地方政策法規(guī)加強(qiáng)林木種苗工作者的法律意識(shí)和監(jiān)督管理意識(shí)是至關(guān)重要的。4.2.2“兩證一簽”制度亟待加強(qiáng)。造林苗木的“兩證一簽”能有效保障建成林分的質(zhì)量,但目前存在有些苗圃在無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證書(shū)寫(xiě)不規(guī)范等問(wèn)題,各林業(yè)主管部門要加大執(zhí)法力度,對(duì)林木種苗的“簽”“證”制度進(jìn)行嚴(yán)格管理,強(qiáng)化行政職能,建立責(zé)任體系制度,堅(jiān)決打擊違規(guī)生產(chǎn)。4.3統(tǒng)籌兼顧發(fā)展。新時(shí)代下,中央和政府對(duì)林木種苗的高標(biāo)準(zhǔn)使其對(duì)生產(chǎn)基地也有了更高的要求,根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)狀,內(nèi)蒙古需要建立一批高質(zhì)量的林木種苗培育基地,并與之前的生產(chǎn)基地相互配合[13]提升種苗質(zhì)量。根據(jù)各地的實(shí)際情況完善生產(chǎn)總綱,在由政府主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控下積極探索不同的發(fā)展方式,提高社會(huì)發(fā)展種苗事業(yè)的積極性。對(duì)林木種苗生產(chǎn)培育進(jìn)行科學(xué)管理,逐步形成生產(chǎn)基地化、育苗良種化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和管理規(guī)范化的林木良種苗木生產(chǎn)供應(yīng)體系[14]。
作者:劉濮源 陳益民 單位:南京林業(yè)大學(xué)