導(dǎo)語：如何才能寫好一篇林木采伐制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強林木采伐和木材銷售、運輸管理，保護和合理利用森林資源，促進林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）、《中華人民共和國森林法實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）和《森林采伐更新管理辦法》（以下簡稱《采伐辦法》）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，特制定本辦法。

第二條凡在我省境內(nèi)采伐林木（包括竹子，下同），銷售、運輸木材（包括竹材，下同）的單位和個人，都必須遵守本辦法。

第三條省林業(yè)廳主管全省林木采伐和木材銷售、運輸?shù)谋O(jiān)督管理工作。市、地、縣（市）林業(yè)部門主管本轄區(qū)的林木采伐和木材銷售、運輸?shù)谋O(jiān)督管理工作。

各級工商行政、稅務(wù)、公安、鐵路、交通、城建等部門應(yīng)配合林業(yè)主管部門，共同做好林木采伐和木材銷售、運輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?/p>

第二章林木采伐

第四條林木實行限額采伐。限額的范圍，包括所有林種森林和林木的主伐、撫育伐、衛(wèi)生伐、林分改造等各種采伐消耗立木蓄積量的總額。

第五條把國營林場、農(nóng)場、廠礦、鐵路、公路、城鎮(zhèn)等全民所有的森林和林木，集體所有的森林和林木，以及農(nóng)村居民自留山的林木，以縣（市）為單位，按照用材林年消耗量低于年生長量的原則，由林業(yè)主管部門提出年森林采伐限額指標(biāo)，經(jīng)同級人民政府簽署意見，逐級上報。由省林業(yè)廳匯總、平衡，經(jīng)省人民政府審核，報國務(wù)院批準(zhǔn)后下達執(zhí)行。年森林采伐限額每五年調(diào)整一次。

第六條各縣（市）林業(yè)主管部門，應(yīng)根據(jù)省人民政府下達的年森林采伐限額，提出年度木材生產(chǎn)計劃指標(biāo)（農(nóng)民自留山經(jīng)劃定為自用的薪炭林除外），按本辦法第五條規(guī)定的程序，逐級上報，經(jīng)省林業(yè)廳審核，報省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。年度木材生產(chǎn)計劃，由林業(yè)主管部門落實到生產(chǎn)單位和農(nóng)戶。

任何單位和個人不得突破年度木材生產(chǎn)計劃。上年度超計劃采伐的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年計劃中扣除。

第七條對用材林的成熟林和過熟林實行主伐。主要樹種的主伐年齡和主伐方式，按照《采伐辦法》第七條、第八條的規(guī)定執(zhí)行。其它林木的采伐及作業(yè)要求，按照《采伐辦法》第九、十、十一、十二條的規(guī)定執(zhí)行。

薪炭林、經(jīng)濟林的采伐技術(shù)規(guī)程，由省林業(yè)廳另行制定。

第八條采伐林木的單位和個人，必須申報領(lǐng)取《林木采伐許可證》。申報時，除持有林木權(quán)屬證件、年度木材生產(chǎn)計劃和上年度更新驗收證明外，應(yīng)分別提交下列文件：

（一）國營林場和一千五百畝以上的集體林場，提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件。

（二）前項規(guī)定以外的其他單位，提交包括采伐目的、地點、林種、林況、面積、蓄積、方式和更新措施等內(nèi)容的文件。

（三）駐豫部隊除提交本條第二項規(guī)定的文件外，還應(yīng)提交師級以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)同意采伐的文件。（四）農(nóng)村居民采伐自留山、責(zé)任山林木或承包的集體林木（須由承、發(fā)包雙方協(xié)商同意），提交包括采伐地點、面積、樹種、株數(shù)、蓄積、更新時間等內(nèi)容的文件。

農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木，不申領(lǐng)《林木采伐許可證》。

第九條遇有搶險或其他緊急情況必須就地采伐林木的，可以免除申領(lǐng)《林木采伐許可證》，但事后林木所有單位或個人應(yīng)持組織搶險單位的證明，將采伐情況報當(dāng)?shù)乜h級以上林業(yè)主管部門備案。

第十條《林木采伐許可證》的核發(fā)，按照《森林法》第二十八條、《實行細(xì)則》第十九條和《采伐辦法》第六條的規(guī)定執(zhí)行。

各大、中型河道、水庫的堤岸防護林、黃河故道防護林、宛東防護林的撫育伐、更新伐，由所在縣（市）林業(yè)主管部門核發(fā)《林木采伐許可證》。

農(nóng)田林網(wǎng)、農(nóng)林間作及半畝以下竹林采伐，由所在縣（市）林業(yè)主管部門或受其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核發(fā)《林木采伐許可證》。

嚴(yán)禁無計劃、超計劃、超越職權(quán)發(fā)放《林木采伐許可證》。

第十一條核發(fā)《林木采伐許可證》的部門接到采伐申請后，應(yīng)認(rèn)真審查申請單位或個人提交的有關(guān)證件，并核對采伐檢查驗收檔案。對符合規(guī)定的，發(fā)給《林木采伐許可證》；對超過年度木材生產(chǎn)計劃、未按規(guī)定完成更新造林任務(wù)、林木權(quán)屬有爭議以及其它不符合國家規(guī)定的，不得發(fā)給《林木采伐許可證》。

采伐林木審批手續(xù)，除特殊情況外，應(yīng)在一個月內(nèi)辦理完畢。

第十二條采伐林木的單位和個人，必須按照《林木采伐許可證》規(guī)定的地點、面積、株數(shù)、樹種、采伐方式等實施采伐作業(yè)。

所有采伐單位和個人，必須按照《林木采伐許可證》規(guī)定的限期完成更新造林任務(wù)。更新造林的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢查驗收，按照《采伐辦法》第十五、十六、十七、十八條的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條監(jiān)伐工作，由護林員或核發(fā)《林木采伐許可證》的機關(guān)確定的人員負(fù)責(zé)。對不符合規(guī)定采伐的，監(jiān)伐人員有權(quán)責(zé)令其糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，收繳《林木采伐許可證》，中止其采伐，直到糾正為止。

采伐結(jié)束后，監(jiān)伐人員應(yīng)注銷其《林木采伐許可證》，簽發(fā)采伐作業(yè)質(zhì)量驗收證明。采伐、更新造林結(jié)果應(yīng)登記造冊，并定期匯總，逐級報告縣級以上林業(yè)主管部門。

第十四條縣級以上林業(yè)主管部門，對本轄區(qū)的林木采伐應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)格控制采伐消耗。當(dāng)年的森林采伐限額執(zhí)行情況，應(yīng)報告同級人民政府和上一級林業(yè)主管部門。

第三章木材銷售

第十五條單位和個人買賣木材，必須在指定的木材交易場所進行。

所有木材交易場所，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T與林業(yè)部門共同管理。

第十六條林業(yè)部門所屬的國營木材經(jīng)營單位，可以到林區(qū)直接收購或與農(nóng)村基層木材生產(chǎn)組織聯(lián)合經(jīng)營木材。其他確需進入林區(qū)收購木材的單位，須經(jīng)縣（市）林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并按指定的時間、地點、樹種、材種、數(shù)量收購。

第十七條經(jīng)營木材及半成品的單位和個人，應(yīng)書面提出包括經(jīng)濟性質(zhì)、經(jīng)營范圍和方式、自有資金等內(nèi)容的申請，經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)，發(fā)給《木材經(jīng)營許可證》，憑證到工商行政管理部門辦理登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可經(jīng)營。

第十八條上市出售木材，須持下列銷售證明：

（一）木材生產(chǎn)單位和個人銷售自產(chǎn)材，應(yīng)在申領(lǐng)《林木采伐許可證》的同時，辦理自產(chǎn)材銷售證，憑證上市。

（二）木材經(jīng)營單位和個人銷售本縣（市）的木材，持套印稅務(wù)機關(guān)發(fā)票監(jiān)制章的木材交易發(fā)票；經(jīng)銷外縣（市）木材或外省計劃外的木材，持木材運輸證，到當(dāng)?shù)乜h（市）林業(yè)主管部門領(lǐng)取購進材銷售證，憑證上市。

（三）農(nóng)村居民銷售自留地和房前屋后個人所有的木材，應(yīng)由村民委員會開具證明，憑證明上市。

禁止無證木材上市。任何單位和個人不得收購無證木材。

第十九條木材交易場所應(yīng)配有檢尺員，按照國家規(guī)定的木材檢尺標(biāo)準(zhǔn)進行檢尺，并出具檢尺碼單。

第二十條木材買賣成交后，由木材交易場所管理人員開具木材交易發(fā)票，并分別加蓋“自產(chǎn)材”或“購進材”印章，同時收回銷售證件。

第二十一條國家計劃內(nèi)木材的銷售，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章木材運輸

第二十二條運輸木材或半成品的單位和個人，須持下列運輸證件：

（一）運輸出縣（市）境的，憑縣（市）林業(yè)主管部門核發(fā)的《木材運輸證》。

（二）運輸出省的，憑省林業(yè)廳或其委托的起運地的縣（市）林業(yè)主管部門核發(fā)的《木材運輸證》（須加蓋“河南省林業(yè)廳木材運輸管理專用章”）。

（三）運輸國家計劃內(nèi)木材，憑物資主管部門發(fā)給的調(diào)撥通知書。

（四）運輸從外省購進或途經(jīng)我省的木材，憑起運省級林業(yè)主管部門核發(fā)的運輸證件。

任何單位和個人不得承運無運輸證件或與運輸證件不符的木材。

運輸纖維板、刨花板、細(xì)木工板、膠合板免辦木材運輸證件。

第二十三條申請辦理木材運輸證件，應(yīng)分別持下列證明：

（一）從木材交易場所購買的木材或半成品，應(yīng)持蓋有“自產(chǎn)材”或“購進材”印章的木材交易發(fā)票。

（二）木材生產(chǎn)單位和個人自伐的木材，持業(yè)經(jīng)注銷的《林木采伐許可證》。

（三）農(nóng)村居民自伐的自留地和房前屋后個人所有的木材，持村民委員會證明；

（四）火車運輸?shù)哪静?，到站轉(zhuǎn)運時，持鐵路貨運單。

第二十四條林業(yè)主管部門辦理木材運輸證，應(yīng)按照本辦法第二十三條規(guī)定，認(rèn)真審查，及時辦理，不得無故拖延。對不符合規(guī)定的，不予辦理。

第二十五條山區(qū)縣、平原多林縣、省邊緣縣需要單獨設(shè)立木材檢查站的，須由市、地林業(yè)主管部門提出書面報告，經(jīng)省林業(yè)廳審核，報省人民政府批準(zhǔn)。

第二十六條縣（市）林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)需要選配木材檢查員。

木材檢查員由縣（市）林業(yè)主管部門提名，經(jīng)市、地林業(yè)主管部門考核簽署意見，報省林業(yè)廳批準(zhǔn)，發(fā)給《木材檢查員證》和標(biāo)志。

第二十七條木材檢查員負(fù)責(zé)木材運輸及國家規(guī)定的其他檢查工作，檢查時必須佩戴標(biāo)志，出示檢查證件。

木材承運人應(yīng)接受木材檢查員的檢查。但對無標(biāo)志、無檢查證件的，有權(quán)拒絕檢查。

第五章獎勵與處罰

第二十八條具有下列事跡之一的單位或個人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛄謽I(yè)主管部門，給予表彰或獎勵：

（一）宣傳、執(zhí)行《森林法》、《實施細(xì)則》、《采伐辦法》及本辦法，成效顯著的。

（二）保護林木，制止違法采伐、銷售、運輸，事跡突出的。

（三）檢舉、揭發(fā)破壞森林的違法犯罪行為，挽回重大經(jīng)濟損失，貢獻較大的。

（四）林政管理人員（包括護林員、木材檢查員），忠于職守，秉公辦事，成績突出的。

第二十九條違反本辦法，有下列行為之一的單位或個人，由縣級以上林業(yè)主管部門視情節(jié)輕重，給予批評教育，罰款，沒收違法所得，并建議由所在單位或其上級主管部門對直接責(zé)任人給予行政處分：

（一）對盜伐、濫伐森林或其他林木，所在單位領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)?shù)卣òㄓ嘘P(guān)主管部門）負(fù)責(zé)人或林政管理人員不阻止，不報告，縱容包庇的。

（二）偽造、倒賣木材銷售證件，從中牟利的。

（三）運輸木材無運輸證件或?qū)嵨锱c運輸證件不符，責(zé)令其限期補辦，逾期不辦，又無正當(dāng)理由的。

（四）阻礙林政管理人員執(zhí)行公務(wù)，圍攻毆打林政管理人員的。

（五）冒充林政管理人員，進行違法活動的。

（六）、或，索賄受賄的。

違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十條對盜伐、濫伐森林、林木，超過年采伐限額或超越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證，偽造、倒賣采伐、運輸證件，不按規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，分別按照《森林法》、《實施細(xì)則》、《采伐辦法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第三十一條追繳盜伐的林木或其變賣所得及核收的賠償損失，應(yīng)返還林木所有者。

篇2

【關(guān)鍵詞】森林采伐；問題；措施

前言

森林采伐工作的順利開展，可以提高林分質(zhì)量。通過強化采伐監(jiān)管等措施，可以避免超限額采伐和亂砍濫伐現(xiàn)象的發(fā)生，并對生態(tài)環(huán)境不能造成負(fù)面影響。通過嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度工作的開展，進一步鍛煉了林木采伐管理、設(shè)計隊伍，豐富了林木采伐管理措施。

1森林采伐工作的必要性分析

植樹造林、綠化家園、保護環(huán)境是建設(shè)新農(nóng)村和改善生態(tài)環(huán)境的必然需要，隨著集體林權(quán)制度改革的不斷深入，植樹造林、林木采伐便成為一項常規(guī)性的工作，根據(jù)農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)戶的需要，樹木采伐也是一種不可缺少的行為，但樹木采伐根據(jù)國家政策規(guī)定，必須實行逐級上報、審查、審批等程序，也有相關(guān)的管理制度，盡管政策制度人人都清楚，依然存在亂砍、亂伐的現(xiàn)象。從宏觀上講，林木采伐是森林采伐限額管理的核心，是資源管理工作的重要組成部分，也是合理調(diào)節(jié)資源配置的需求。從客觀上講，林木采伐是人們生產(chǎn)生活的需要，也是建立生態(tài)林業(yè)持續(xù)利用的需要。因此，為確保森林采伐工作的順利開展，應(yīng)進一步規(guī)范林木采伐管理制度，逐步實現(xiàn)有序采伐，提高人民群眾的思想素質(zhì)，增強采伐指標(biāo)分配的科學(xué)性和透明度。

2目前森林采伐工作中存在的問題

森林采伐涉及到千家萬戶，面廣量大，干部群眾從思想上沒有給予足夠的認(rèn)識，對國家的政策、上級出臺的管理制度宣傳不到位，對廣大群眾在依法治林、依法保護森林資源、依法實施林木采伐的教育不夠。對森林采伐監(jiān)管不到位，沒有明確的監(jiān)管小組和監(jiān)管人員，也沒有具體的責(zé)任分工。多年來，牲畜亂肯樹木、無序零星濫伐樹木、燒毀樹木的現(xiàn)象時有發(fā)生，從源頭上沒有很好地監(jiān)管，形成亂砍亂采的現(xiàn)象。對采伐的樹木在申報、審查、實施中把關(guān)不嚴(yán)，在申報需要采伐的林木中，是否符合整體規(guī)劃，是否能形成新的標(biāo)準(zhǔn)林帶，是否在規(guī)定的時限內(nèi)完成植樹造林任務(wù)，把關(guān)不嚴(yán)，管理滯后，在具體操作中隨意性大，沒有硬的措施和辦法。另外，對森林采伐公示制度堅持不夠，缺乏透明度。監(jiān)督機制乏力，林木采伐管理主要受采伐指標(biāo)所限制，審批程序復(fù)雜，手續(xù)繁索，從林木采伐申請到林木采伐證的獲得，有一個過程，在實際工作中，由于指標(biāo)審批情況不公開，監(jiān)管措施不到位，在采伐中存在少批多放的情況。

3確保森林采伐工作順利開展的措施

3.1做好森林采伐的各項基礎(chǔ)性工作

加強森林采伐工作的宣傳教育，利用各種會議、網(wǎng)絡(luò)、書寫永久性的標(biāo)語等多種形式，向人民群眾宣講依法治林、依法保護森林資源、依法實施林木采伐的政策規(guī)定，為林木采伐有序進行打下良好的群眾基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實管理制度，嚴(yán)格落實林木采伐管理制度，公開監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督電話，及時接收群眾的監(jiān)督舉報，把林木采伐工作列為一項工作內(nèi)容，明確責(zé)任，實行責(zé)任追就，嚴(yán)格考核。落實森林采伐公示制度，嚴(yán)格規(guī)范林木采伐公示制度，按照申請后公示、審批后公示、伐植后公示的要求，面向社會，接受群眾的監(jiān)督，增加透明度，及時解決群眾來信來訪和各環(huán)節(jié)中存在的問題。強化監(jiān)督檢查，各級林業(yè)管理人員要加強日常的林木管護監(jiān)督檢查工作，堅持定期不定期對轄區(qū)內(nèi)的森林資源進行安全檢查，堅決制止農(nóng)戶在林帶中放牲畜、放火燒雜物的現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處各類毀林案件，保護林木生態(tài)環(huán)境。要切實擔(dān)負(fù)起從源頭上加強管理的責(zé)任，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各村民小組和監(jiān)管人員組成的林木管護小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的林木采伐及管護工作，制定年度工作計劃，做好指導(dǎo)服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)和制止亂砍濫伐、毀燒樹木、牲畜肯樹等違規(guī)行為。

3.2做好森林采伐工作的改革

森林采伐工作改革的重點內(nèi)容是：堅持以放活經(jīng)營、富裕林農(nóng)、服務(wù)林農(nóng)為出發(fā)點，分類指導(dǎo)、分區(qū)施策、分步推進，改革和完善森林采伐工作。非林業(yè)用地林木采伐不納入限額管理，非林業(yè)用地上的林木，不納入采伐限額管理，由經(jīng)營者自主經(jīng)營、自主采伐。解決了農(nóng)民因為調(diào)整種植結(jié)構(gòu)在農(nóng)田等非林業(yè)用地上造林采伐難的問題。有利于調(diào)動社會各界和廣大農(nóng)民，利用“四旁”、荒灘等空閑地植樹造林“身邊植綠”，提高農(nóng)民收入，改善和美化人居環(huán)境，促進新農(nóng)村建設(shè)。突出森林經(jīng)營方案的地位，森林經(jīng)營方案是森林經(jīng)營者為了科學(xué)經(jīng)營森林，發(fā)揮森林的多功能、多效益，根據(jù)森林資源狀況和社會經(jīng)濟、自然條件，編制的關(guān)于森林培育、保護和利用的中長期規(guī)劃，以及對生產(chǎn)秩序和經(jīng)營利用措施的規(guī)劃設(shè)計。鼓勵森林經(jīng)營者按照森林可持續(xù)經(jīng)營原則編制森林經(jīng)營方案，對森林采伐做到“五年、十年早知道”，對森林經(jīng)營有收益預(yù)期，調(diào)動其培育森林資源的積極性。簡化森林采伐的類型，根據(jù)分類經(jīng)營的要求，商品林采伐類型簡化為主伐、撫育采伐和其他采伐；公益林采伐類型簡化為撫育采伐、更新采伐和其他采伐；將低產(chǎn)（低效）林改造、災(zāi)害性采伐及征占林地等非常規(guī)性采伐分別納入其他采伐。改革后，可減少采伐指標(biāo)分項，避免因單項指標(biāo)需求不平衡造成的采伐指標(biāo)結(jié)構(gòu)性矛盾。既放活了商品林的經(jīng)營，又拓展了公益林的保護利用。簡化森林采伐管理環(huán)節(jié)?；鶎恿謽I(yè)工作站協(xié)助經(jīng)營者辦理林木采伐許可證，要求林業(yè)部門提供“一站式”服務(wù)，對伐區(qū)設(shè)計、林權(quán)審核、采伐申請、審核發(fā)證等環(huán)節(jié)進行內(nèi)部協(xié)調(diào)，逐步建立便捷高效的審批機制，方便林農(nóng)、服務(wù)林農(nóng)，徹底改變“申請指標(biāo)難、采伐批復(fù)難”的狀況。改變森林采伐管理方式，針對集體林權(quán)制度改革后，經(jīng)營主體多元化的現(xiàn)實，實行伐區(qū)簡易設(shè)計，將林業(yè)主管部門以往對森林采伐實行“伐前設(shè)計、伐中檢查、伐后驗收”的全過程管理，調(diào)整為“森林經(jīng)營者伐前、伐中和伐后自主管理，林業(yè)主管部門提供指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理”，落實了農(nóng)民經(jīng)營自，化解了林業(yè)基層工作人員的責(zé)任風(fēng)險。推行森林采伐公示制度，對森林采伐指標(biāo)分配，以此制約采伐審批和采伐指標(biāo)分配中的自由裁量權(quán)，避免“權(quán)力尋租”，保障資源管理隊伍依法行政、公正廉明。實行采伐限額“蓄積量”單項控制，將采伐限額由“蓄積量、材積量”雙項控制調(diào)整為蓄積量單向控制，解決了長期以來森林采伐管理中的“兩難”問題，便于森林經(jīng)營者實際操作、管理者科學(xué)管理，有利于提高單位面積林木出材率。允許經(jīng)營期內(nèi)采伐指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)，商品林各項指標(biāo)可以在“五年”采伐限額執(zhí)行期內(nèi)，向后各年度結(jié)轉(zhuǎn)使用。既尊重了森林經(jīng)營者的自，又防止了森林資源的提前消耗，目的是避免出現(xiàn)森林資源斷檔，造成生態(tài)破壞和經(jīng)營者收益的損失。實行年度木材生產(chǎn)計劃備案制，考慮到全國年度木材生產(chǎn)計劃，原則上按照年商品材采伐限額等額確定，以及《森林法》對木材生產(chǎn)計劃有明確的規(guī)定，將年度木材生產(chǎn)計劃由原來的審核審批制改為備案制，滿足森林經(jīng)營者在采伐限額內(nèi)自主安排木材生產(chǎn)的需要。

篇3

關(guān)鍵詞：興隆林業(yè)局森林采伐限額管理

據(jù)國家林業(yè)局對東北、內(nèi)蒙古國有林區(qū)及長江、黃河中上游天然林保護工程區(qū)的檢查結(jié)果表明，超限額采伐單位的數(shù)量顯著下降，商品木材采伐總體上未超過木材生產(chǎn)計劃；林木采伐管理水平有顯著提高，平坦?fàn)幾C率、發(fā)證合格率和憑證采伐率均有提高。但森林采伐限額管理系統(tǒng)仍不夠完善，管理措施不夠得力，存在著山上管理不嚴(yán)、源頭消耗量大等問題。為此，在森林采伐限額管理方面應(yīng)切實搞好以下工作：

1、建立和完善法律保障體系，努力提高依法管理水平

對《森林法》進行修改和完善，要積極制定《森林限額采伐管理條例》等規(guī)章和相關(guān)政策。聯(lián)系實際，廣泛深入地開展林業(yè)法制宣傳教育活動，樹立先進典型，提高全民法制觀念，增強全社會保護生態(tài)環(huán)境意識。積極動員和組織群眾育林、護林，開展義務(wù)植樹、、環(huán)保行動，共同來做好森林資源的保護管理工作。加大打擊、查處力度，要求政府督辦重大林政案件，落實各項森林資源監(jiān)督任務(wù)，督促各地區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家保護發(fā)展森林資源的方針、政策和法律、法規(guī)。

2、認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制

要正確處理好生態(tài)環(huán)境建設(shè)與實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，充分認(rèn)識實行森林采伐限額制度的重要意義。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制，各級林業(yè)主管部門真正把執(zhí)行年森林采伐限額的好壞，作為考核各級政領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。建立責(zé)任追究制度，堅決遏制超限額破壞森林資源的行為。凡超額采伐的，要追究其法律責(zé)任，確保不突破年森林采伐限額。

3、積極推進森林資源管理體制改革

依據(jù)森林資源國家所有、分級管理的原則，對國有森工企業(yè)的森林資源，由省林業(yè)主管部門直接管理。對所屬行政區(qū)域?qū)嵭猩瞎芤患壍墓芾碇贫?，業(yè)務(wù)上既受所在地的林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)，也受上一級的林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)。森林資源管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免，要征得上一級林業(yè)主管部門的同意。森林資源監(jiān)督機構(gòu)要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，加強對駐在單位森林資源保護管理的監(jiān)督檢查。建立健全林政稽查隊伍，確保森林采伐限額的管理力量不受消弱。

4、認(rèn)真抓好森林采伐限額管理工作

堅決停止對所有的天然林進行商品性采伐。對列為禁伐區(qū)的，要停止一切采伐活動。對區(qū)劃為限伐區(qū)的，要嚴(yán)格控制采伐方式和采伐量。

對已完成森林分類區(qū)劃界定的，在保護好生態(tài)公益林資源的前提下，在批準(zhǔn)的采伐限額內(nèi)，對商品林的林木采伐可適度放活。對商品林中的速生豐產(chǎn)林（包括定向掊育的工業(yè)原料林），尤其是非公有人工林采伐的管理，要在核定的商品林采伐限額內(nèi)優(yōu)先安排，以調(diào)動社會各界造林的積極性。

采取積極措施，鼓勵依法開展撫育間伐。撫育采伐限額不足的，可以占用主伐限額，并嚴(yán)格按照撫育采伐規(guī)程的規(guī)定進行采伐。對違反規(guī)定和設(shè)計作業(yè)的，一律按濫伐追究責(zé)任。

5、嚴(yán)格執(zhí)行憑證采伐、憑證運輸制度，加強林木采伐和木材流通的監(jiān)督管理

凡采伐林木都要依法按規(guī)定的程序申辦森林采伐許可證，并按林木采伐許可證上的要求進行采伐。林業(yè)主管部門在核發(fā)林木采伐許可證時，必須認(rèn)真審核其林木地權(quán)屬，權(quán)屬不清或有爭議的，不得采伐林木。必須嚴(yán)格按采伐限額和年度木材生產(chǎn)計劃核發(fā)林木采伐許可證，嚴(yán)禁超計劃和無證采伐林木，對不按規(guī)定發(fā)證，超限額或超計劃發(fā)證的，堅決依法追究發(fā)證人員和發(fā)證部門主要負(fù)責(zé)人的行政、行事責(zé)任。沒有采伐限額的單位和部門，林業(yè)主管部門不得下達采伐計劃。

鐵路、公路的護路林和城鎮(zhèn)林木是森林資源的重要組成部分，其林木采伐應(yīng)納入采伐限額管理并依法辦理由省林業(yè)主管部門印制的林木采伐許可證。

規(guī)范林木采伐程序，嚴(yán)格控制皆伐，確實需要進行皆伐的，必須經(jīng)省林業(yè)廳審批。凡國有、集體森林經(jīng)營單位和集體經(jīng)濟組織采伐林木，必須實行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計、審批和驗收制度。有條件的地方要積極進行個人采伐林木的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計驗收制度。伐區(qū)調(diào)查設(shè)計必須由有相應(yīng)資質(zhì)的調(diào)查設(shè)計單位承擔(dān)完成。凡征占用林地須采伐林木的，必須納入森林采伐限額管理，除按規(guī)定提交有關(guān)文件外，還必須提交林業(yè)主管部門核發(fā)的使用林地審核同意書和土地部門批準(zhǔn)的有關(guān)土地使用手續(xù)，經(jīng)審批后才能發(fā)放林木采伐許可證。

嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國森林法》及其實施條例和有關(guān)木材憑證運輸?shù)闹贫?，把木材運輸檢查監(jiān)督作為嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐制度的重要措施和手段，使木材運輸檢查走上法制化、規(guī)范化、制度化軌道。鐵路、交通等運輸主管部門要積極支持配合林業(yè)行政主管部門對木材運輸?shù)臋z查，嚴(yán)格要求承運人依法憑證運輸木材。

凡經(jīng)營、加工木材的企業(yè)必須按規(guī)定辦理木材經(jīng)營、加工許可證，并按經(jīng)營、加工許可證規(guī)定的地點、內(nèi)容合法經(jīng)營。林業(yè)主管部門要加強對已消耗森林資源為主的木材經(jīng)營加工企業(yè)的原料來源的審核。嚴(yán)禁木材經(jīng)營單位收購沒有林木采伐許可證或者其它無合法來源的木材。對新建擴建的已消耗林木資源為主的大中型紙漿、人造板等加工企業(yè)，有關(guān)部門在審批時，須報經(jīng)同級林業(yè)主管部門進行森林資源審核，并進行相應(yīng)的工業(yè)原料林基地建設(shè)。要嚴(yán)厲查處和打擊違法經(jīng)營木材行為，堵住違規(guī)采伐木材的運輸、銷售和加工渠道，把森林采伐限額監(jiān)督管理措施落到實處。

篇4

關(guān)鍵詞 林木采伐 林地管理 措施

我國的林業(yè)發(fā)展起步較晚，在林木采伐和林地管理上存在著一些問題，還沒有建立完善系統(tǒng)的管理制度。很多林區(qū)的林木采伐不合理，在林地管理上，管理保護措施貫徹不到位，管理工作不夠全面，這些不利于林業(yè)的健康發(fā)展。制約著我國林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展壯大。需要我們認(rèn)真研究，逐步完善林木采伐與林地管理措施。

一、 我國森林資源概況

根據(jù)第六次全國森林資源普查情況來看，我國的森林面積為1.75億公頃，天然林面積為1.16億公頃，人造林面積為5326萬公頃，森林覆蓋率約為18.21%，距離世界平均水平31%的差距還很大。我國仍然是一個缺林少綠，生態(tài)脆弱的國家，森林增長任務(wù)艱巨。必須繼續(xù)執(zhí)行采伐限額制度，提高林地管理水平。

二、 我國林木采伐和林地管理存在的問題

（一） 林木采伐存在的問題

我國林木的采伐管理還存在著很多問題，首先，采伐前的調(diào)查設(shè)計不到位。很多林區(qū)缺少采伐前的精準(zhǔn)調(diào)查、設(shè)計，基本都是走下過程，采伐方案質(zhì)量低下，無法指導(dǎo)實際作業(yè)。有的甚至根本沒有采伐設(shè)計，使得林木采伐作業(yè)無章可循，管理混亂，采伐經(jīng)常會超出限額等現(xiàn)象發(fā)生；其次，采伐過程管理不嚴(yán)格。在林木采伐中經(jīng)常出現(xiàn)采伐指標(biāo)挪用，采伐片區(qū)隨意，甚至采伐樹木品種調(diào)換等情況，丈量時壓尺情況嚴(yán)重等一系列管理不到位出現(xiàn)的完全可以避免的問題；最后，過度采伐基本成為常態(tài)。在以經(jīng)濟建設(shè)為中心的社會發(fā)展背景下，林業(yè)管理者片面地追求眼下的經(jīng)濟利益，在采伐作業(yè)中基本都會有意地超額完成任務(wù)，這種采伐常態(tài)打破了限額采伐對森林資源的保護壁壘。長年累月下來，使得森林資源過度消耗，不僅不利于林業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展，還破壞了生態(tài)環(huán)境，帶來無窮后患。

（二） 林地管理存在的的問題

1、 林地管理法規(guī)不夠完善

我國現(xiàn)階段對林地管理的主要法律是《森林法》和《土地管理法》，而且由兩個不同的行政部門具體實施管理。在日常管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)步調(diào)不協(xié)調(diào)的情況，出現(xiàn)問題時還有扯皮推諉的現(xiàn)象發(fā)生。雖然各地政府部門也有出臺一些有關(guān)林地管理的行政條例，但往往只是象征性的涉及到林地管理領(lǐng)域，沒有深化林地管理的章程建設(shè)?？偟膩碚f現(xiàn)階段林地管理的法規(guī)體系不夠完善，很多林業(yè)管理工作無法可依，出現(xiàn)了管理工作的法律真空，對林業(yè)發(fā)展頗為不利。

2、 林地管理建檔工作不到位

從有關(guān)部門的調(diào)查統(tǒng)計來看，我國林地管理在建檔工作上非常欠缺。相關(guān)部門沒有建立健全林地檔案管理工作機制，很多林地資源沒有建立配套的檔案，或者檔案更新不及時，檔案內(nèi)容不夠全面。多數(shù)現(xiàn)有的檔案只是形成一個管理框架，沒有具體有用的內(nèi)容，在工作需要時經(jīng)常無檔案資料可查，對林地管理工作開展形成了明顯的阻力。

3、 擅自改變林地用途

隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的飛速發(fā)展，建設(shè)用地不斷地擴張，開發(fā)商把目光投向了一些林業(yè)用地，有些地方的林地管理部門無視國家法律政策的規(guī)定，為了眼前的經(jīng)濟利益，想法設(shè)法地把林地改變成其他用途。有的未批先建，有的甚至強征強用，瘋狂地侵蝕林地資源，給林地管理帶來的影響極壞，嚴(yán)重制約著林業(yè)的健康發(fā)展。

三、 林木采伐與林地管理的有效措施

（一） 林木采伐的有效措施

針對我國目前林木采伐的種種亂象，我們必須采取有力的措施進行整改。首先，應(yīng)嚴(yán)格落實采伐前的調(diào)查、設(shè)計工作，必須摸清所有待伐林區(qū)的樹木生長情況，質(zhì)量、數(shù)量情況，然后精準(zhǔn)設(shè)計出實際可用的采伐方案；其次，要加強采伐過程管理。在采伐作業(yè)中，必須嚴(yán)格按照設(shè)計方案進行，管理人員應(yīng)給采伐工人清楚地交底，避免出現(xiàn)伐錯、超額的情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)實際情況與設(shè)計方案不符，特別是待采伐林區(qū)的樹木還未成材的情況，要及時通知設(shè)計人員，具體了解情況后再做定奪；最后，要全面杜絕過度采伐。在采伐工作中要優(yōu)化管理方式，進行合理的經(jīng)濟林采伐，有必要的生態(tài)采伐，要做到采伐與造林工作相適應(yīng)，保證森林資源的長期增長態(tài)勢。

（二） 林地管理的有效措施

1、 建立健全林地管理法律法規(guī)，堅決落實依法治林。在林地管理的法律法規(guī)完善過程中，應(yīng)充分突出林業(yè)主管部門的行政主體地位，確定森林管理工作的主導(dǎo)與輔助行政部門，嚴(yán)厲打擊侵占、破壞林地資源的違法犯罪行為。

2、 建立工作問責(zé)制度，全面清除林地管理工作中存在的弊病。針對我國林地管理建檔情況混亂的實際情況，亟需全面貫徹工作問責(zé)機制，層層問責(zé)，查處問題的根源，對工作中不作為，沒擔(dān)當(dāng)?shù)墓毴藛T及時清除，要充分調(diào)動全體工作人員的主觀能動性，使林地管理工作高效、高質(zhì)量。

3、 加強林地保護意識，禁止任何改變林地用途的行為。林業(yè)相關(guān)的主管部門要加大林地管理的宣傳教育，普及森林資源對人類社會發(fā)展的重要性，增強人們保護林地的責(zé)任感。讓所有人對侵占，改變林地的行為說不，形成全社會愛林護林的良好氛圍，保護好寶貴的森林資源。

結(jié)束語

我國目前的林木采伐過度，林地管理混亂的現(xiàn)象仍然存在，但隨著全世界對生態(tài)保護意識的增強，人們已經(jīng)逐步意識到了對森林保護的重要性，我國的林業(yè)發(fā)展水平還有待繼續(xù)提高，林木采伐、林地管理工作還面臨巨大的挑戰(zhàn)。

參考文獻：

篇5

（征求意見稿）

為了加強林木采伐工作管理，科學(xué)、有序、合理采伐林木，促進林業(yè)資源有效利用和可持續(xù)增長，加快全市綠色家園建設(shè)進程，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及其實施條例和有關(guān)法律、法規(guī)和政策，在繼續(xù)執(zhí)行X政辦發(fā)[2003]16號文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，制定本補充規(guī)定。

第一條制定采伐規(guī)劃。市林業(yè)局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）林木的林齡、生長狀況、地理位置、林帶網(wǎng)格等實際情況，科學(xué)制定5年的林木采伐規(guī)劃（此規(guī)劃從2006年開始，首次5年規(guī)劃為2006年－2010年），統(tǒng)籌安排全市林木采伐工作。

第二條實行限額采伐。按照省和綏化市下達的林木采伐指標(biāo)，依據(jù)全市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林木采伐規(guī)劃，本著生態(tài)、效益、發(fā)展兼顧的原則，科學(xué)合理確定林木采伐數(shù)量、采伐對象、采伐區(qū)域，科學(xué)認(rèn)定病、蟲、殘、老林標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先安排病、殘、老林的更新采伐，確保林木采伐按限額有序進行。

第三條健全民主議事制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬申報采伐的林木，權(quán)屬歸村集體所有的，必須經(jīng)所在村村民委員會研究決定，并提交村民議事會討論同意，議定林木采伐數(shù)量、地點、用途，面向全村公示7天，由村委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出采伐申請。個人所有的林木申請采伐，要有村委會意見及印章，并有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出據(jù)的林權(quán)權(quán)屬證明，經(jīng)公示后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一進行申報。

第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會決策。對于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)各村擬申報采伐的林木，必須提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會研究決定，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字方可上報審批。

第五條強化現(xiàn)場勘察。擬申報采伐的林木，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站都要逐一進行現(xiàn)場勘查，實行全林每木檢尺，查清林木座落、株數(shù)、面積、胸徑和林木權(quán)屬，再由林業(yè)局資源股依據(jù)采伐條件和規(guī)劃，提出現(xiàn)場勘察意見，確定是否采伐以及采伐數(shù)量和采伐方式。如勘查設(shè)計與實地不符，由負(fù)責(zé)勘查設(shè)計的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第六條嚴(yán)格申報程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)限額和規(guī)劃向林業(yè)局提交林木采伐申請，自2006年起，林木采伐申請由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一提交，杜絕個人提交林木采伐申請。林業(yè)局對擬采伐林木要嚴(yán)格把關(guān)，根據(jù)資源股現(xiàn)場勘察結(jié)果，提出審查意見，對于符合采伐條件的林木，經(jīng)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，由林業(yè)局上報綏化市林業(yè)局依法審批。

第七條采伐林木出售。集體所有或個人所有的林木依法審批后，林業(yè)局應(yīng)及時發(fā)放《林木采伐許可證》。集體所有林木出售前，應(yīng)再次召開村民議事會，確定底價，實行公開叫標(biāo)，競價出售。《林木采伐許可證》由林木所有者簽字領(lǐng)取，如未按采伐證規(guī)定進行作業(yè)，由領(lǐng)證人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第八條加快更新改造。對批準(zhǔn)采伐的林木，應(yīng)預(yù)留清根造林保證金或作業(yè)質(zhì)量保證金，以保障按要求作業(yè)及在當(dāng)年清除伐根，堅持標(biāo)準(zhǔn)整地，全部達到待植狀態(tài)，下一年春季成林，經(jīng)驗收合格后，發(fā)給《更新造林驗收合格證》及退還保證金。

第九條濫伐林木處理。對于無證采伐、超量采伐、異地采伐及不按采伐證規(guī)定進行采伐的，嚴(yán)格按《森林法》有關(guān)規(guī)定依法嚴(yán)肅處理。

第十條不予申報采伐的林木。集體所有或個人所有林木采伐，有下列情形之一者，不準(zhǔn)申報采伐。

①沒有納入林木采伐規(guī)劃的；

②公示期間群眾有異議的；

③林木、林地權(quán)屬有爭議的；

④沒有林權(quán)證的；

篇6

第一條為加強林木采伐、木材運輸及經(jīng)營加工的管理，保護和合理利用森林資源，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《省林木采伐管理辦法》、《省木材運輸條例》等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。

第二條單位和個人在市行政區(qū)域內(nèi)從事林木采伐、木材運輸及經(jīng)營加工等活動的，適用本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱林木是指樹木和竹子。

第三條市林業(yè)局是全市林木采伐、木材運輸及經(jīng)營加工管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)林木采伐限額下達、木材采伐和流通管理及涉林違法案件查處等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是本轄區(qū)林木采伐管理工作的第一責(zé)任單位，主要負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)亓帜静煞ゼ捌浣?jīng)營利用行為的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督，維護森林資源安全。

市林業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)切實落實管護責(zé)任，密切配合，確保森林資源合理利用、穩(wěn)步增長。

第二章采伐限額管理

第四條林木采伐實行限額采伐制度。采伐限額應(yīng)按照采育結(jié)合、永續(xù)利用的原則編制。

凡采伐胸高直徑5厘米以上的林木，必須納入采伐限額進行管理。但非林業(yè)用地上營造的商品林木不納入采伐限額管理。

第五條市林業(yè)局應(yīng)根據(jù)上級下達的林木采伐限額，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處林木資源實際情況，按照保護為主、永續(xù)利用的原則，提出限額采伐方案報市政府審定后，下達年度林木采伐限額，并向社會公示。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)結(jié)合轄區(qū)森林資源和生態(tài)公益林界定情況及生產(chǎn)、生活需要，堅持采伐量不大于生長量原則，向市林業(yè)局提出林木采伐數(shù)量書面申請，但不得突破年林木采伐限額總量。

第六條市林業(yè)局下達林木采伐限額時，可以預(yù)留一部分采伐指標(biāo)用作因征占用林地、自然災(zāi)害等所造成的林木損耗。

第三章林木采伐管理

第七條單位、個人采伐林木（含非林業(yè)用地造林），應(yīng)當(dāng)依法取得林木采伐許可證，并按采伐許可證規(guī)定的內(nèi)容進行采伐。

第八條林木采伐分為個人零星采伐、個人成片采伐、單位（含國有、集體林場）采伐、私營業(yè)主或造林大戶成片采伐四類。

前款所稱個人零星采伐是指采伐面積不超過1.5畝或采伐株數(shù)不超過20株；個人成片采伐是指采伐面積超過1.5畝或采伐株數(shù)超過20株。

第九條單位、個人申請林木采伐許可證時應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提交有關(guān)材料。

(一)個人零星采伐林木的，應(yīng)當(dāng)提交：

1.《林木采伐申請書》；

2.林權(quán)證或權(quán)屬證明材料；

3.申請者身份證或戶口簿。

(二)個人成片采伐林木的，應(yīng)當(dāng)提交：

1.《林木采伐申請書》；

2.林權(quán)證或權(quán)屬證明材料；

3.申請者身份證或戶口簿；

4.林木采伐作業(yè)設(shè)計材料。

(三)單位采伐林木的，應(yīng)當(dāng)提交：

1.《林木采伐申請書》；

2.林權(quán)證或權(quán)屬證明材料；

3.法人代表身份證；

4.林木采伐作業(yè)設(shè)計材料；

5.上年度伐區(qū)采伐和更新合格證明。

(四)私營業(yè)主或造林大戶成片采伐林木的，應(yīng)當(dāng)提交：

1.《林木采伐申請書》；

2.林權(quán)證或權(quán)屬證明材料；

3.申請者身份證或戶口簿；

4.林木采伐作業(yè)設(shè)計材料；

5.林權(quán)流轉(zhuǎn)、承包合同或協(xié)議。

單位、個人委托他人申請林木采伐許可證的，還應(yīng)當(dāng)提交委托書及雙方有效證件。

第十條本辦法第八條規(guī)定中除個人零星林木采伐許可證審批權(quán)由市林業(yè)局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使外，其他類別的林木采伐許可證由市林業(yè)局審批。

第十一條林木采伐許可證辦理程序：

(一)個人零星采伐林木的，由申請人提出申請，經(jīng)所在村（居）委會初審、林業(yè)站審核后，由市林業(yè)局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審批。

(二)個人成片采伐、私營業(yè)主或造林大戶成片采伐林木的，由申請人提出申請，經(jīng)村（居）委會初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核后，由市林業(yè)局審批。

(三)單位（含國有、集體林場）采伐林木的，由申請人提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核后，由市林業(yè)局審批。

審批單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核采伐申報材料。符合發(fā)證條件且申請人按規(guī)定繳納育林基金及相關(guān)費用的，發(fā)證單位應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)核發(fā)；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)書面告知申請人不予批準(zhǔn)的理由。

市林業(yè)局和受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照行政審批“兩集中、兩到位”工作要求，建立健全首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和過錯責(zé)任追究制等制度，簡化辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程，為申請人提供便捷、高效的服務(wù)。

第十二條采伐作業(yè)設(shè)計。

個人零星采伐不進行作業(yè)設(shè)計，在《林木采伐申請書》載明采伐的情況。

個人成片采伐、單位（含國有、集體林場）采伐、私營業(yè)主或造林大戶成片采伐林木的，應(yīng)當(dāng)由具有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位進行采伐作業(yè)設(shè)計。

第十三條個人成片采伐、單位采伐、私營業(yè)主及造林大戶成片采伐的，審批單位應(yīng)當(dāng)對申請人擬采伐的林木在其所在地的村務(wù)公開欄上進行不少于3日的公示。公示期滿無異議后方可核發(fā)林木采伐許可證。

第十四條有下列情形之一的，不予核發(fā)林木采伐許可證：

(一)上年度采伐后未完成更新造林任務(wù)的；

(二)防護林、特種用途林、生態(tài)公益林進行非撫育或非更新性質(zhì)林木采伐的；

(三)采伐封山育林期或封山育林區(qū)林木的；

(四)山林權(quán)屬不清或權(quán)屬有異議的；

(五)因征占用林地采伐，未取得使用林地審核同意書的；

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不允許采伐的其它情形的。

第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)落實村社和駐鄉(xiāng)林業(yè)人員對林木采伐過程以及采伐更新進行檢查、驗收，建立健全采伐臺賬，現(xiàn)場監(jiān)督林木所有人（或責(zé)任人）嚴(yán)格按采伐許可證和采伐作業(yè)規(guī)程規(guī)定實施采伐，采伐完畢后填寫驗收單。

沒有經(jīng)過驗收或驗收不合格的木材不得銷售。

第十六條采伐面積、蓄積或出材量其中一項達到采伐證規(guī)定的，采伐單位、個人應(yīng)當(dāng)停止采伐。

第十七條嚴(yán)禁采伐自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、革命紀(jì)念地的林木。

第十八條嚴(yán)禁采伐列入《國家重點保護野生植物名錄》的珍貴樹木和市人民政府實行掛牌保護的古樹名木。因進行重點項目建設(shè)等特殊情況確需采伐、移植的，必須依法審批。

第十九條嚴(yán)格控制采伐下列范圍內(nèi)的林木，確需采伐的，只允許進行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

(一)江、河、庫、渠周圍第一層山脊線內(nèi)的林木；

(二)鐵路、公路沿線第一層山脊線內(nèi)的林木；

(三)生長在陡坡和巖石地方的林木；

(四)城市集鎮(zhèn)周圍的林木。

第二十條中幼齡林采伐應(yīng)當(dāng)以撫育間伐為主，嚴(yán)格控制皆伐，嚴(yán)禁超強度采伐。

前款所稱中幼齡林是指優(yōu)勢樹種或各個樹種的平均樹齡處于較低齡級，按齡組劃分時屬于幼齡林和中齡林的林木。

第二十一條 采伐林木的單位、個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照采伐許可證規(guī)定，在采伐后的當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林任務(wù)，更新造林的面積、株數(shù)不得少于所采伐林木的面積、株數(shù)。

第二十二條鼓勵和支持企事業(yè)單位、業(yè)主大戶、農(nóng)戶等各種投資主體依法利用荒山荒灘、棄耕地、四旁地等宜林地營造速生豐產(chǎn)林、特色經(jīng)果林以及珍貴景觀樹種。

第四章木材流通管理

第二十三條木材經(jīng)營加工單位數(shù)量及經(jīng)營規(guī)模應(yīng)與本地林木資源狀況相適應(yīng)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。

第二十四條木材經(jīng)營加工的單位、個人應(yīng)當(dāng)依法辦理木材經(jīng)營加工許可證，憑證到工商行政部門辦理營業(yè)執(zhí)照，并在許可的范圍和地點進行木材經(jīng)營加工。

單位和個人未取得木材經(jīng)營加工許可證的，工商行政部門不得辦理營業(yè)執(zhí)照。

第二十五條木材經(jīng)營加工單位、個人應(yīng)當(dāng)建立健全原材料來源、購銷、加工登記等臺賬，并妥善保存。林業(yè)、工商部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第二十六條單位或個人運輸木材，必須依法辦理木材運輸證。

辦理木材運輸證應(yīng)當(dāng)提供采伐證、育林基金票據(jù)、驗收單等證明木材合法來源的材料。

第二十七條木材運輸證自木材起運點到終點全程有效，必須隨貨同行。沒有木材運輸證的，承運單位和個人不得承運。

嚴(yán)格控制活立木運出市境外銷售。

第五章法律責(zé)任

第二十八條違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定，盜伐、濫伐林木，非法采伐（采挖）、毀壞珍貴樹木，違法經(jīng)營加工、運輸木材，買賣、偽造證件以及限期未完成更新造林任務(wù)，成活率、保存率未達到規(guī)定要求的，由市林業(yè)局依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條市林業(yè)等相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)，有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)對主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)超過采伐限額指標(biāo)，造成森林資源嚴(yán)重破壞的；

(二)違法發(fā)放采伐證、木材經(jīng)營加工許可證、木材運輸證的；

(三)林木采伐管理混亂、伐區(qū)監(jiān)管不力，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)發(fā)生破壞森林資源重大和特大案件的；

(四)其他因、、、弄虛作假行為，造成嚴(yán)重后果的。

第六章附則

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關(guān)鍵詞：森林采伐；管理制度1關(guān)于采伐制度的管理

1.1林木采伐撥交管理、實行三級撥交制度

經(jīng)駐省專員辦審批的伐區(qū)設(shè)計材料，由林業(yè)局伐區(qū)撥交員向駐場中心監(jiān)督站進行一級撥交，下發(fā)撥交證；再由各中心站監(jiān)督員向各林場進行現(xiàn)地二級撥交，下發(fā)伐區(qū)作業(yè)通知單；最后由林場向采伐工組進行三級撥交，并向采伐工組下發(fā)小班采伐卡。通過嚴(yán)格管理，有效控制了無證采伐、越界采伐、超量采伐和串樹種采伐問題的發(fā)生。

1.2堅持開工報告、伐區(qū)公示、采伐卡記錄制度，層層落實責(zé)任

一是林業(yè)局始終堅持伐區(qū)公示制度，要求各單位在每年伐區(qū)作業(yè)前，將已審批撥交的林班，按作業(yè)地點、方式、面積和采伐蓄積以及出材等內(nèi)容填寫齊全后進行公示，便于接受職工群眾的監(jiān)督和選擇承包作業(yè)地點。二是局規(guī)定所撥付的伐區(qū)，作業(yè)前必須向資源、營林，專員辦等部門報告后方可作業(yè)。便于相關(guān)部門及時指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督伐區(qū)作業(yè)管理情況。三是采伐記錄卡是森調(diào)設(shè)計外業(yè)人員對采伐木“掛號”。記錄的匯總，是林業(yè)局各級管理人員檢查、指導(dǎo)采伐作業(yè)管理的原始依據(jù)。四是堅持做到采伐計劃一本帳，伐區(qū)審批撥交一支筆，伐后檢查驗收一把尺。從局長到主管局長，林場所從主任、生產(chǎn)主任、技術(shù)員到采伐工；林業(yè)局主管科室從科長、副科長到驗收員，層層簽訂責(zé)任狀?？傊ㄟ^嚴(yán)格制度、落實責(zé)任，有效控制了森林資源消耗，為提高伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

2關(guān)于森林采伐限額制度的實施

2.1實施森林采伐限額制度

在森林經(jīng)營方面嚴(yán)格管理，在保證每年采伐量同時，森林蓄積逐年增加，現(xiàn)在成過熟林占全林總蓄積的56 ％，枯損量11萬立方米，浪費很嚴(yán)重，所以進行針對性的森林培育，對改變林分狀態(tài)，提高森林利用率有著顯著促進作用。

2.2森林新老更替是自然規(guī)律

更替周期長，枯、老、病嚴(yán)重浪費森林資源，一棵樹木生長60年，發(fā)揮了生態(tài)調(diào)節(jié)作用，當(dāng)?shù)匠蛇^熟期時，生長量下降，林木材質(zhì)變得很差，只有采伐下來，進一步加以利用，讓一棵樹發(fā)揮它的全部價值。在人為的干預(yù)下，縮短新老更替周期，加快后備資源的培育，是改變目前我局森林資源狀況，達到青山常在，永續(xù)利用的目的。

3限徑定株采伐的具體內(nèi)容和實施設(shè)想

3.1限徑定株采伐

是指在對成過熟林分實行低強度擇伐時限制始采的徑級，在對近熟林分，中齡林或幼齡林進行撫育間伐時限定被伐除的株數(shù)。它體現(xiàn)了對林木資源分年齡逐層全林的合理的科學(xué)經(jīng)營利用。

3.2成熟林分變皆伐方式

限制始采徑級的擇伐經(jīng)營，對林木資源較好的林場，各樹種的始采徑級應(yīng)以數(shù)量成熟為標(biāo)準(zhǔn)。凡達不到始采徑級標(biāo)準(zhǔn)且生長發(fā)育正常的林木一律不準(zhǔn)采伐。對開發(fā)較早，已呈資源危機的個別林場所，對徑級24 cm以下(柞樹18 cm以上)的成過熟林木要保留。

3.3近熟林、中齡林、防護林的衛(wèi)生伐或撫育間伐等作業(yè)

必須將成過熟木、病腐木、枯立木、風(fēng)折、風(fēng)倒、無生長前途的樹木確定為定株采伐對象。在伐區(qū)調(diào)查設(shè)計時，要認(rèn)真逐棵選擇，并掛“伐”字號印，以此核定小班采伐蓄積量和出材量。

3.4幼齡林撫育間伐的株數(shù)強度

應(yīng)控制在15 %~20 ％，采伐后郁閉度下降不得大于0.2。在調(diào)查設(shè)計時要嚴(yán)格執(zhí)行“間劣留優(yōu)、間密留稀”的原則，并對被間伐木掛號或抹紅鉛油為采伐標(biāo)志。

3.5擇伐經(jīng)營

作業(yè)區(qū)或小班必須最大限度的減少對保留木及幼苗，幼樹的損傷。盡可能采取畜力集材方式，盡量減少集材道的設(shè)置，并盡力選定在幼苗、幼樹較少地段。對部分出材量較高，集材集中的伐區(qū)和小班必須使用拖拉機集材時，要嚴(yán)格執(zhí)行拖拉機不下道，單抽單集的作業(yè)規(guī)程，嚴(yán)禁拖拉機下道集材，最低限度的減少對幼苗、幼樹的損壞。

4對限徑定株采伐經(jīng)營的實施和展望

4.1限徑定株采伐經(jīng)營方式

是在對前期諸種采伐方式進行綜合比較的基礎(chǔ)上提出的治本措施。

4.2可減少育林基金的支出

早在上世紀(jì)九十年代，我林業(yè)局平均每年的皆伐面積都在1000公頃以上，每培育一公頃人工林需總費用800元左右，共需支付 80萬元，而存率又不能全面保證，如實施限徑定株采伐經(jīng)營，就不會再發(fā)生皆伐跡地，如將支付育林經(jīng)費的1/4用于對擇伐經(jīng)營的局部補植，每年尚可節(jié)約一筆可觀的費用。

4.3確保有林地面積只增不減

由于林區(qū)長期過量采伐，森林覆蓋率呈下降趨勢，至使自然災(zāi)害加重，而實施限徑定株擇伐經(jīng)營后，不僅使有林地面積不再減少，還有充足的力量彌補欠賬，因而使全區(qū)森林生態(tài)穩(wěn)定與增長中朝良性循環(huán)方向發(fā)展。

4.4提高林木生長量，縮短培育周期

從目前伐區(qū)天然林分林木組成狀況看，在近熟林中，小徑木(6~18 cm)占林分總株數(shù)的45 ％，中徑木(20~36 cm)30 ％，大徑木(38 cm以上)占25 ％，如實施限徑定株采伐經(jīng)營，有70 ％的中小徑木全部保留，對提高林木生長量是可觀的。據(jù)調(diào)查了解，我局從上世紀(jì)八十年代末開始，由于實行了低強度擇伐，作業(yè)面積平均達二萬公頃，占有林地面積的 12 ％，采伐強度平均為23 ％，比84年前降低了17 ％，6年間主伐消耗蓄積所占比重降了1/3，回歸年縮短為8~12年，延長了可采資源的采伐年限，緩解廠森林資源的危機，取得了可觀的社會效益。

5小結(jié)

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今年元月中旬以來，全縣出現(xiàn)了歷史罕見的持續(xù)低溫、雨雪和冰凍天氣，對我縣林業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p失。為防止林區(qū)秩序出現(xiàn)混亂，確保受災(zāi)林木的清理采伐工作有序進行，切實保護好森林資源，現(xiàn)就加強災(zāi)后森林資源管理工作緊急通知如下：

一、全面實行“三個禁止”

自即日起至今年底，禁止采挖竹筍，禁止采割松脂，禁止采伐非受損木竹。今年下達的木材生產(chǎn)計劃，主要用于清理采伐受損林木，林業(yè)部門要根據(jù)災(zāi)情和林木受損情況，做好木材生產(chǎn)計劃的調(diào)劑工作。受災(zāi)毛竹的采伐應(yīng)當(dāng)在今年新竹長成之后進行，筍期內(nèi)不得采伐。

二、嚴(yán)格做到“三砍三不砍”

在清理受損木竹時，嚴(yán)格做到砍凍死、壓死的，不砍活的和能夠恢復(fù)生長的；砍倒伏、折斷的，不砍被雪壓彎曲的；砍主干爆裂的，不砍斷梢、斷枝的。特別是闊葉樹萌芽恢復(fù)能力強，在清理時不得采伐。今年內(nèi)難以更新的林地一律不得安排采伐。

三、堅持采伐審批制度

凡采伐受災(zāi)林木50立方米以上的，使用林木采伐簡易作業(yè)設(shè)計，由林業(yè)主管部門辦理林木采伐許可證；采伐毛竹和受災(zāi)林木50立方米以下的，可使用林木采伐申報卡，以提高審批效率。清理采伐的受災(zāi)木竹需要上路運輸銷售的，必須按規(guī)定辦理運輸手續(xù)，實行憑證運輸。

四、停止野生植物的采集審批和放行

對受災(zāi)害的自然保護區(qū)內(nèi)林木、野生珍貴植物、古樹名木、天然闊葉林、省級以上生態(tài)公益林、國家森林公園內(nèi)的林木以及糾紛山場的受災(zāi)林木，除危及生命財產(chǎn)安全的可清理采伐外，一律不予審批采伐。

五、停止辦理野生動物及其制品的經(jīng)營利用審批

任何單位和個人不得借清理災(zāi)害之機，在林區(qū)亂捕濫獵和收購販運野生動物及其制品，違者從嚴(yán)查處。

六、切實抓好森林防火工作

災(zāi)后枯枝落葉增多、進山作業(yè)人員增多、野外用火增多、火災(zāi)隱患增多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好森林防火工作，加強進山作業(yè)人員的教育和管理，禁止在林區(qū)吸煙、野炊、燒火取暖。對災(zāi)害產(chǎn)生的枯樹枯枝要采取科學(xué)辦法進行清除，嚴(yán)禁在山上直接燒除。

七、落實資源監(jiān)管責(zé)任

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為進一步加強我市森林資源管理工作，提高林政管理水平，提高林政管理服務(wù)質(zhì)量，推動我市森林資源管理工作邁上新臺階，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、提高認(rèn)識促管理

從戰(zhàn)略高度全面提高對加強森林資源管理工作重要性的認(rèn)識，明確森林資源對林業(yè)發(fā)展的重要性，林地是森林資源的載體，是再造生態(tài)的基礎(chǔ)。加強森林資源管理工作是促進綠色增長的重大舉措，是林業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本。認(rèn)真貫徹領(lǐng)會我市建設(shè)生態(tài)文明市的任務(wù)，以“創(chuàng)建國家森林市，打造美麗”為目標(biāo)，大力推進我市的森林資源管理工作。

二、加強管理促執(zhí)法

（一）嚴(yán)格審批依法辦事

1.切實加強林地管理。對確需占用征收使用林地的，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進行申報、審核，并認(rèn)真抓好森林植被恢復(fù)造林工作。當(dāng)前有關(guān)區(qū)市要重點做好榮際鐵路、藍(lán)色硅谷際鐵路、液化天然氣（LNG）濟輸氣管道二線工程（段）等工程項目占用林地手續(xù)辦理工作。要及時上報進展情況，對確有困難的，要抓緊向市局上報情況。對既不上報情況又推進不力的，市局將給予通報批評。對未批先占，擅自改變林地用途的單位和個人要依法查處，涉嫌犯罪的要依法向公安機關(guān)移送。

2．切實加強林木采伐管理。各區(qū)市要嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理制度和憑證采伐制度，結(jié)合縣級林地保護利用規(guī)劃“一張圖”建設(shè)成果，加強林木采伐源頭管理，認(rèn)真審核林木采伐申請和需提交的相關(guān)材料，認(rèn)真進行現(xiàn)場勘驗并做好勘查筆錄，簡化審批流程，認(rèn)真執(zhí)行林木采伐公示制度。對采伐限額不夠的，要及時搞好調(diào)研，盡快申請省廳調(diào)劑限額。對擅自突破限額辦理采伐手續(xù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理。做好新版、舊版林木采伐許可證使用的銜接工作。在舊版林木采伐許可證廢止前盡量使用舊版采伐證，廢止后要妥善保存發(fā)證存根兩年以上，各區(qū)市對剩余舊版采伐證登記造冊后按程序銷毀。啟用全國林木采伐管理應(yīng)用系統(tǒng)前，要嚴(yán)格按照現(xiàn)行的林木采伐管理應(yīng)用系統(tǒng)填寫要求核發(fā)林木采伐許可證。對亂砍濫伐林木等違法行為，要進一步加大執(zhí)法力度。

3．嚴(yán)格規(guī)范木材運輸和木材經(jīng)營加工管理。切實做好木材運輸審批管理工作，做到木材運輸證專人專管，專人存檔；簽證人員要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照法律程序簽發(fā)證件，規(guī)范填寫證件內(nèi)容，不斷提高簽證服務(wù)水平。切實加強對木材經(jīng)營、加工單位的檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處無證經(jīng)營加工、非法收購、非法運輸木材等行為。

（二）開展林業(yè)用地清理整治工作

經(jīng)市局研究決定，從4月起至6月底，全市集中開展林業(yè)用地清理整治工作，集中清理整治亂占濫用林地、未批先占、少批多占等違法占用林地行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，具體安排如下：

1.清理整治時間安排。4月底前完成對本轄區(qū)內(nèi)違法占用林地情況的清查摸底；5月底前完成對違法占用林地的處罰處理，該移交公安部門的案件要及時移交；6月底前完成對各違法占地案件的結(jié)案和本次清理整治活動的總結(jié)報告。

2.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)市要成立林地清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作責(zé)任和任務(wù)。

3.建立督導(dǎo)制度。市林業(yè)局將成立林地清理整治督導(dǎo)工作小組，在各區(qū)市間巡回督導(dǎo)。對清理整治工作不到位，目標(biāo)責(zé)任不明確，效果不明顯的區(qū)市進行通報。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)促成效

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一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞“一主兩翼”和“兩區(qū)一帶”總體發(fā)展思路，以建立森林生態(tài)保護體系、國土生態(tài)安全體系為中心，堅持“嚴(yán)格保護、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用”林業(yè)發(fā)展方針，加快培育森林資源總量，提高森林資源質(zhì)量，完善森林生態(tài)系統(tǒng)，努力實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，積極為創(chuàng)建生態(tài)村、建設(shè)生態(tài)市提供有力保障。

二、具體措施

（一）嚴(yán)格森林資源管理。劃定禁伐區(qū)、限制采伐區(qū)和自然保護小區(qū)，建立生態(tài)保護重點控制區(qū)。除已劃定的國家公益林外，港口灣水庫、省道沿線第一層山脊以內(nèi)的天然林、天然次生林嚴(yán)禁采伐，人工商品林嚴(yán)禁成片采伐，采伐強度不得超過；縣道沿線第一層山脊以內(nèi)禁止成片采伐，采伐強度天然次生林不超過，人工林不超過。將具有保護價值、森林景觀獨特和成片的古樹名木、水口林等相對集中的山林劃定為自然保護小區(qū)，嚴(yán)禁采伐。禁伐區(qū)、限制采伐區(qū)、自然保護小區(qū)內(nèi)的天然次生幼林全部實行封山育林。加強樹木采伐管理，制止亂采亂挖。嚴(yán)禁在水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)采挖胸徑以上的樹木；嚴(yán)禁采伐國家既定的古樹名木、珍稀植物及國家、省重點保護的樹木；對達不到合理株數(shù)的樹木禁止采挖，達到合理株數(shù)的，采挖強度不得超過。

（二）加強森林資源限額采伐。加強和改進森林資源采伐限額管理，實行分區(qū)施策、分類管理。嚴(yán)格堅持森林采伐限額制度，把住采伐“源頭”消耗關(guān)，對一些生態(tài)區(qū)位重要和森林資源過量消耗的鄉(xiāng)、村，堅決調(diào)減木材生產(chǎn)計劃，確保森林資源休養(yǎng)生息，堅決管死國家級重點公益林，放活人工商品用材林、定向培育的工業(yè)原料林、非規(guī)劃林業(yè)用地林木的采伐。

（三）加強林權(quán)制度管理。按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求，建立規(guī)范化林權(quán)管理制度。加快推進林權(quán)確權(quán)、登記、發(fā)證和換證工作，切實保護林權(quán)權(quán)利人的合法利益。

（四）加強林業(yè)用地管理。嚴(yán)格規(guī)范征占用林地的審核審批程序，杜絕林地征占用審核審批的盲目性和隨意性。對符合征占條件的重點建設(shè)項目，要加強管理和跟蹤服務(wù)，確保依法辦理林地征占用手續(xù)和林木采伐手續(xù)。

（五）加強木材經(jīng)營加工管理。規(guī)范木材經(jīng)營秩序，合理布局木材加工經(jīng)營企業(yè)，堅決取締關(guān)閉未經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn)許可及耗材量大、加工增值小的木材加工經(jīng)營企業(yè)，規(guī)范木材加工企業(yè)利用木材的行為。