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摘要：以浙江麗水林業(yè)發(fā)展情況為例，探究林業(yè)產業(yè)結構改革與林業(yè)經濟增長的關系，著力圍繞林業(yè)產業(yè)結構調整淘汰落后產能，更好地滿足林業(yè)經濟增長的現(xiàn)實需求。

關鍵詞：林業(yè)；產業(yè)結構；調整策略；林業(yè)經濟

林業(yè)產業(yè)結構與林業(yè)經濟增長密切相關，只有不斷優(yōu)化林業(yè)產業(yè)結構，挖掘林業(yè)產業(yè)的優(yōu)質因素，才能提高林業(yè)經濟市場競爭力，使林產品更好地滿足市場需求，達到促進林業(yè)經濟優(yōu)質穩(wěn)步增長的目標。

1林業(yè)產業(yè)結構與林業(yè)經濟增長概念

1.1林業(yè)產業(yè)。林業(yè)產業(yè)是指圍繞林業(yè)資源進行培育、加工、應用與保護等內容的產業(yè)。林業(yè)產業(yè)是國民經濟的重要組成部分，也是規(guī)模最大的綠色經濟體。涉及范圍較廣，產品類型繁多，不僅包括木材加工業(yè)，還涉及林業(yè)旅游文化產品開發(fā)、綠化種植、林下經濟等多種類型產業(yè)。林業(yè)產業(yè)具備較強的結構性特征，在發(fā)展過程中自成體系，需要在保持生態(tài)與經濟效益平衡的基礎上優(yōu)化發(fā)展。通過林業(yè)產業(yè)發(fā)展，可以起到促進就業(yè)，創(chuàng)造更多經濟收入和改善環(huán)境的作用。1.2林業(yè)經濟增長。林業(yè)經濟增長是促進國民經濟發(fā)展的重要組成部分，通過林業(yè)經濟發(fā)展可以更新林業(yè)技術，提升生態(tài)環(huán)境質量，目前我國林產品的生產和貿易金額位列世界首位?，F(xiàn)代林業(yè)經濟增長主要指是的林業(yè)產業(yè)生產總值數(shù)要高于往年增長率。衡量林業(yè)經濟增長的主要指標是林業(yè)生產總值和林業(yè)人均生產總值。為了提高林業(yè)經濟增長效率，林業(yè)產業(yè)化已經成為主要方式，其強調在調整林業(yè)結構的基礎上，提高林業(yè)經濟整體素質。在增加林戶收入的基礎上，進一步調動林業(yè)戶的生產積極性，提高生態(tài)環(huán)境質量和挖掘林業(yè)產業(yè)潛力，從而實現(xiàn)林業(yè)經濟增長的高質量和高效率?，F(xiàn)代林業(yè)經濟增長主要是減少能源消耗，實現(xiàn)林業(yè)經濟可再生、易處理和發(fā)展特色林果業(yè)，實行產業(yè)化經營，增加林產品附加值，提高林業(yè)經濟發(fā)展水平。1.3浙江麗水林業(yè)產業(yè)現(xiàn)狀。通過2017年森林資源調查情況來看，浙江林業(yè)經濟發(fā)展速度較快，在耕地補占平衡的大背景下，麗水林地面積不降反升。目前，有林地面積達1466126.67hm2，森林覆蓋率位于全國前列，森林覆蓋率達到81.7%，位列全省第1，活立木積蓄量8597.03萬m3，10年累積增幅45.72%，森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)生產總值（GE）P達4178.73億元，增長87.46%。尤其是近年來，麗水著力把“綠水青山”的生態(tài)產品價值轉化為“金山銀山”。麗水森林和濕地生態(tài)功能增強，長期綠色生態(tài)之路效果顯著。麗水林業(yè)產業(yè)發(fā)展更注重生態(tài)基礎工程建設，強調在林業(yè)產業(yè)轉型和林業(yè)綜合改革的路徑下，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設與經濟發(fā)展的良好互動。近年來，在公有制的基礎上，探索市場化運作機制，著力發(fā)揮浙江區(qū)域經濟優(yōu)勢，營造麗水特色林業(yè)產業(yè)。在打造綠色浙江林業(yè)經濟品牌的基礎上，不斷實現(xiàn)跨越式發(fā)展，更好地滿足麗水林業(yè)產業(yè)發(fā)展需要。

2林業(yè)產業(yè)結構調整對林業(yè)經濟影響

2.1林業(yè)產業(yè)發(fā)展制約因素。從浙江麗水林業(yè)產業(yè)結構調整發(fā)展情況來看，浙江麗水林業(yè)產業(yè)結構從規(guī)模和數(shù)量上還有待優(yōu)化配置，特別是在造林工程規(guī)模不斷加大的現(xiàn)實下，林業(yè)產業(yè)的市場供求關系還有待平衡。林業(yè)結構性失衡問題還表現(xiàn)在高質量的經濟林數(shù)量相對較少，林業(yè)資源與工業(yè)生產之間存在矛盾。雖然國家持續(xù)出臺促進林業(yè)產業(yè)結構調整的政策，但是地方林業(yè)政策調整的制定與管理措施仍有待完善，還需要在集體林權制的基礎上進一步優(yōu)化產業(yè)結構，在新型林業(yè)文化的基礎上轉變林業(yè)產業(yè)發(fā)展理念。提高林業(yè)產品加工能力已經成為麗水林業(yè)發(fā)展的重要任務。林業(yè)生產的綜合技術水平較低已經成為制約浙江麗水林業(yè)發(fā)展的重要問題。只有反映林業(yè)市場的差異化特征，才能更好地促進林業(yè)經濟發(fā)展。目前，麗水的林業(yè)產業(yè)歷史遺留問題較大，單位面積蓄積量偏低，林業(yè)結構單一，林業(yè)產業(yè)總量與資源總量相比仍較小，產業(yè)規(guī)?；?、集約化層次低，而且林產品市場競爭力不足。林業(yè)產業(yè)結構調整還要從實際情況出發(fā)，著力解決林業(yè)管理機制問題。而且，森林資源安全形勢仍要警惕，松材線蟲病防治問題較突出，林地開發(fā)監(jiān)管能力有待加強，森林開發(fā)涉及的信訪問題與林業(yè)資金項目管理水平有待提高。2.2林業(yè)經濟增長的制約因素。當前我國林業(yè)經濟發(fā)展模式總體上仍屬于粗放式，不少地方林業(yè)經濟增長沒能實現(xiàn)近期與長遠規(guī)劃的協(xié)調。林業(yè)經濟增長還帶來了環(huán)境破壞問題，林業(yè)資金來源渠道較為狹窄，林業(yè)資金獲取方式較為單一。首先，麗水林業(yè)產業(yè)經濟增長的市場基礎配置作用發(fā)揮不足，林業(yè)經濟增長更多依賴國家政策，林業(yè)產業(yè)框架的合理性有待調整。其次，林業(yè)產業(yè)框架不規(guī)范，林業(yè)產業(yè)價值沒能得到高效發(fā)揮，林業(yè)框架整體面臨轉型，原始粗放管理與增長方式有待轉型。第三，當前還應圍繞林業(yè)經濟增長需要有效調整林業(yè)產業(yè)結構，針對麗水的實際情況完善產業(yè)結構，重點提升林業(yè)資源配置效率，構建生態(tài)效益與經濟效益穩(wěn)定增長的林業(yè)產業(yè)結構體系。

3林業(yè)產業(yè)結構調整的具體策略分析

3.1加快優(yōu)質產業(yè)培育。提高地方林業(yè)產業(yè)結構調整水平，通過優(yōu)化產業(yè)結構，促進林業(yè)經濟快速增長，浙江麗水把林業(yè)產業(yè)結構調整的重心應放在培育優(yōu)質林方面。首先，扎實開展基礎林業(yè)工程建設，著力在整合政策、資金與技術的基礎上，全面推動生態(tài)精品工程建設，抓好“三大百萬基地建設”任務，全面提高生態(tài)景觀林基地、原料林基地等工程建設水平。其次，加強林業(yè)品牌的培育，著力在麗水開展生態(tài)精品林業(yè)示范企業(yè)建設工作，運用家庭農場、示范合作社等新型業(yè)態(tài)，促進麗水山區(qū)林業(yè)高質量發(fā)展。最后，加強食林產品的安全生產監(jiān)管工作。完善林業(yè)食品監(jiān)管體系，提升林業(yè)生產的標準化水平和禁止林食產品基地的農藥殘留超標問題，保證林業(yè)生產安全符合國家相關要求。例如，麗水市近年來新建高效毛竹基地5000hm2，改造木本油料基地6000hm2，年扶持資金增長到2000萬，全市林業(yè)園區(qū)不斷取得快速發(fā)展。3.2加強精品項目建設。在保護麗水濕地資源的基礎上，浙江麗水地區(qū)加強一系列精品林業(yè)產業(yè)項目建設工作，圍繞珍貴樹種開展“珍貴樹種進萬村”活動，依托保障性苗圃，提高容器苗培育能力。另外，開發(fā)一系列木材加工、種苗花卉、中藥材項目，使林業(yè)產值年均增長保持在10%。在十•二五期間，有6個精品園成為省級林業(yè)產業(yè)精品項目，達到促進林業(yè)經濟發(fā)展的目標。林業(yè)產業(yè)精品項目應在先進林業(yè)技術的支撐下，不斷淘汰落后林業(yè)項目，達到優(yōu)化林業(yè)結構，促進地方林業(yè)經濟發(fā)展的目標。3.3深抓產業(yè)結構調整落實。提高林業(yè)產業(yè)結構調整中的有效性，還要在完善林業(yè)產業(yè)結構調整計劃的基礎上，狠抓各項工作的落實，全面保證林業(yè)產業(yè)結構調整的順利實施。（1）加強對林業(yè)產業(yè)結構調整的年度考核，在森林、綠地和濕地保護紅線的基礎上，提高林業(yè)生態(tài)考核質量。保證林業(yè)產業(yè)結構調整監(jiān)管到位，緊緊把握林業(yè)結構調整的時間結點，明確林業(yè)產業(yè)調整的規(guī)劃性。（2）深化林改工作，提高林業(yè)改革進度，在明確林樹的基礎上，加強林業(yè)資金扶持，鼓勵林地流轉，注重在林權制度創(chuàng)新的基礎上，推動股份合作試點工作的開展，不斷研究林業(yè)產業(yè)經濟發(fā)展的新機制。（3）加強基礎設施建設工作，同時，開發(fā)生態(tài)旅游項目等，實現(xiàn)區(qū)域林業(yè)經濟的聯(lián)合發(fā)展，實現(xiàn)建立共管共享機制的建設目標。

4結論

林業(yè)產業(yè)結構在優(yōu)化林業(yè)經濟內部結構的同時，應充分考慮生態(tài)、社會與經濟效益的均衡性。在滿足可持續(xù)發(fā)展要求的基礎上，更好地落實國家林業(yè)政策，達到以促進地方林業(yè)經濟持續(xù)有效增長的目標。

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作者:龔鳴 季如春 單位:1.龍泉市小梅鎮(zhèn)林業(yè)工作站 2.龍泉市錦溪鎮(zhèn)林業(yè)工作站