導(dǎo)語：集體林權(quán)制度改革發(fā)展的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1漢源林業(yè)概況

漢源獨(dú)特的自然地理?xiàng)l件孕育了豐富的森林資源。據(jù)《漢源縣森林資源年度報(bào)告(2012年)》顯示:全縣林業(yè)用地面積267.04萬畝，占幅員面積的74.55%，森林覆蓋率56.28%。森林面積201.58萬畝，蓄積量407萬m3。宜林地9.64萬畝。茂密的天然林、人工林，為野生動(dòng)植物的生存繁衍提供了良好的生境。野生植物方面，從亞熱帶常綠闊葉林到寒帶草甸灌叢均有分布。能定科、屬、種的有73科，166屬299種。珍稀樹種紅豆杉、珙桐、楠木、銀杏、水杉呈零星分布。還有蟲草、貝母、天麻、當(dāng)歸、杜仲、大黃等名貴中藥材。野生動(dòng)物方面，全縣各類陸生野生動(dòng)物有5綱、32目、71科、197種。列為國家一、二、三級(jí)保護(hù)的48種。一級(jí)保護(hù)動(dòng)物有大熊貓、扭角羚、黑頸鶴等，二級(jí)保護(hù)動(dòng)物有小熊貓、紅腹角雉、黑熊等。天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三大”工程在我縣的實(shí)施，有力促進(jìn)了我縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全縣共完成10萬畝退耕還林，鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)1萬畝。天保工程森林管護(hù)199.19萬畝，封山育林1萬畝，低產(chǎn)低效林改造0.3萬畝，人工幼林撫育1.15萬畝，人工造林0.5萬，花椒基地0.55萬畝，核桃基地4.5萬畝，高枝換頭146.7萬芽。林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值100535萬元，農(nóng)民人均從林業(yè)上獲得收入達(dá)2117元。

2集體林權(quán)制度改革成效

到目前為止已發(fā)證6.13萬本，177.11萬畝。涉及農(nóng)戶3.66萬戶，12.1萬人。流轉(zhuǎn)林地9.12萬畝，流轉(zhuǎn)收入1035.02萬元。集體林權(quán)制度改革后，群眾造林護(hù)林的積極性高漲。山區(qū)發(fā)展?jié)摿υ谏?，希望在林。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，徹底解放山區(qū)的勞動(dòng)力和林地生產(chǎn)力，極大地調(diào)動(dòng)山區(qū)農(nóng)民開發(fā)多年沉睡的山林，有效地促進(jìn)了林木種植、林下經(jīng)濟(jì)、木本糧油，竹藤花卉、森林旅游以及林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)加工等林業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，全面提升了森林經(jīng)營(yíng)水平和林地產(chǎn)出率，大幅度增加了農(nóng)民收入，為破解“三農(nóng)”難題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)做出了巨大貢獻(xiàn)。

3深化集體林權(quán)制度改革，全面助推林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為深入貫徹落實(shí)四川省人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的意見精神，按照市委、市政府提出的“北茶竹、南果蔬”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，根據(jù)中共漢源縣第十三次黨代會(huì)上明確提出的到十二．五末，漢源縣花椒產(chǎn)業(yè)基地力爭(zhēng)達(dá)到12萬畝，核桃產(chǎn)業(yè)基地力爭(zhēng)達(dá)到11萬畝，板栗基地力爭(zhēng)達(dá)到0.7萬畝，中藥材基地力爭(zhēng)達(dá)到0.6萬畝，良種擴(kuò)繁基地力爭(zhēng)達(dá)到0.06萬畝的建設(shè)目標(biāo)。漢源縣將繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，逐步完善配套措施，切實(shí)推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3．1提高認(rèn)識(shí)，高度重視

集體林權(quán)制度改革是發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的重要途經(jīng)。對(duì)加速國土綠化，治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境起著重要的作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，責(zé)任到人，高度重視，帶頭真抓實(shí)干，真正做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)。廣大干部群眾要解放思想，齊心協(xié)力把集體林權(quán)制度改革工作做好做扎實(shí)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善人民生活。

3．2創(chuàng)新機(jī)制體制，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用

繼續(xù)整合資源、優(yōu)化配置、重點(diǎn)培育五豐黎紅公司、味佳集團(tuán)、大自然集團(tuán)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極培育新型農(nóng)村專業(yè)合作社和種植大戶，充分發(fā)揮其示范、輻射和帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)支持國有、集體、私營(yíng)、外資等企業(yè)、專業(yè)大戶向“公司+基地+農(nóng)戶”的方向發(fā)展。創(chuàng)新適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，積極探索一體化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體水平，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展。五豐黎紅公司、味佳集團(tuán)、大自然集團(tuán)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)在三交、宜東、建黎、梨園等花椒主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立花椒基地近萬畝，在農(nóng)藥、肥料、種苗等方面對(duì)種植農(nóng)戶進(jìn)行扶持和補(bǔ)助，優(yōu)先滿足收購農(nóng)戶的花椒。

3．3加大政策扶持力度

漢源縣政府制定了《漢源縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法(試行)》(漢府發(fā)［2012］4號(hào))，明確補(bǔ)助政策:對(duì)符合規(guī)劃、新發(fā)展的良種嫁接苗花椒和良種嫁接核桃基地按600元/畝進(jìn)行補(bǔ)助;完成核桃良種高枝換頭的，按520元/畝進(jìn)行補(bǔ)助;新發(fā)展的青椒基地，按400元/畝進(jìn)行補(bǔ)助;對(duì)組織完成年度產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施并驗(yàn)收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)20元/畝，部門10元/畝的獎(jiǎng)勵(lì)。

3．4加強(qiáng)合作，推進(jìn)良種選育擴(kuò)繁

漢源縣林業(yè)局與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂合作項(xiàng)目協(xié)議《漢源縣地方核桃優(yōu)良單株選育及采穗圃建設(shè)》、《漢源花椒抗病抗蟲豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)植株優(yōu)選及無性系規(guī)模繁育應(yīng)用合作協(xié)議》，選育、開發(fā)、利用漢源核桃、漢源花椒優(yōu)良種質(zhì)資源，培育出適合漢源發(fā)展的優(yōu)良品種，搞好本地優(yōu)良花椒、核桃的保護(hù)和繁育，培育漢源縣核桃、花椒優(yōu)良品種，積極申報(bào)良種基地，推廣良種示范。聘請(qǐng)校、縣專家指導(dǎo)花椒、核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搞好鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，建立健全技術(shù)推廣體系，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。穩(wěn)步推進(jìn)漢源核桃、花椒為主的干果產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3．5加快低產(chǎn)林改造

由于歷史和自然的原因，我縣低產(chǎn)林面積較大，木材利用率低，經(jīng)濟(jì)效益低下，森林資源效益得不到有效發(fā)揮。推進(jìn)低產(chǎn)林改造，是改變森林資源粗放經(jīng)營(yíng)、提高森林資源整體功能效益的有效途徑;是發(fā)揮林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的有力措施;是鞏固退耕還林成果，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，提高林地產(chǎn)出率，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)秀美山川，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的生態(tài)工程。也是加快農(nóng)民增收步伐，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的惠民工程。

3．6加速林權(quán)流轉(zhuǎn)

林權(quán)流轉(zhuǎn)對(duì)于深化集體林權(quán)制度改革，完善森林資源資本市場(chǎng)，維護(hù)廣大林農(nóng)和經(jīng)營(yíng)大戶的合法權(quán)益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。通過林權(quán)流轉(zhuǎn)，優(yōu)化森林資源配置，發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)森林資源增長(zhǎng)、農(nóng)民增收、社會(huì)增效的良好局面。集體林權(quán)制度改革后，林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到農(nóng)戶，農(nóng)民真正擁有了林地的經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木的所有權(quán)及處置權(quán)和收益權(quán)。農(nóng)民耕山致富的積極性高漲，有力促進(jìn)了林木種植，林下經(jīng)濟(jì)，木本糧油，竹藤花卉，森林旅游以及林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)加工等林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面提升了林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和林地效益，大幅度增加了農(nóng)民收入，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

本文作者:代道興李小兵李洪王浩白克軍工作單位:夾金山林業(yè)局