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撫州市林改工作開(kāi)展一年多來(lái)，在全市各級(jí)黨政的高度重視和省林業(yè)廳的具體指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)廣大干部群眾的共同努力，改革進(jìn)展順利，理順了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，促進(jìn)了森林資源增值。通過(guò)林改，全市除少量糾紛山、插花山外，絕大部分山林權(quán)屬得到了明晰，減輕了林農(nóng)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了林農(nóng)收入，完善了林業(yè)政策，調(diào)動(dòng)了社會(huì)造林積極性，林改工作的順利推進(jìn)，為本市林業(yè)事業(yè)的進(jìn)一步快速發(fā)展創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是也應(yīng)看到，在新的林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系下，許多配套管理措施還沒(méi)有完善，森林集體林林木采伐管理方面，明晰產(chǎn)權(quán)后林權(quán)證發(fā)至各家各戶，過(guò)去由集體統(tǒng)一申請(qǐng)采伐變成個(gè)人申請(qǐng)，申請(qǐng)者數(shù)量多，如果分配不公，就易引起群眾對(duì)抗情緒從而激發(fā)亂確濫伐。因此，為了保護(hù)好森林資源，探索新形勢(shì)下森林采伐限額分配模式，建立適應(yīng)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革要求的新型林業(yè)資源管理體制、運(yùn)行機(jī)制顯行十分的重要，這樣能滿足日益增長(zhǎng)的林農(nóng)對(duì)林木采伐計(jì)劃的需求，解決好林業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)資金籌集與林農(nóng)培育森林資源積極性的矛盾。針對(duì)這個(gè)重要問(wèn)題，撫州市按照森林資源采伐管理要求，在部分縣開(kāi)展了采伐計(jì)劃分配點(diǎn)工作，取得了一些成效，為全市全面推行林木采伐管理工作做了一些有益的探索。下面就相關(guān)工作情況作相應(yīng)介紹。

1基本做法

1.1編制村級(jí)森林采伐實(shí)施方案

林改后，林業(yè)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)分散到各家各戶，農(nóng)戶成為完全獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)山林的管理積極性高漲，采伐的需求也大幅增多，但通常分配木材生產(chǎn)計(jì)劃是通過(guò)行政部門(mén)層層下達(dá)，縣對(duì)鄉(xiāng)，鄉(xiāng)對(duì)村的可采資源并不十分了解，因此計(jì)劃的分配帶有一定的盲目性，有些急需采伐的不一定能分配到指標(biāo)，而有些鄉(xiāng)村有指標(biāo)又難伐可采伐山場(chǎng)。為解決這一矛盾，我們?cè)诶璐h開(kāi)展了編制村級(jí)森林采伐實(shí)施方案的試點(diǎn)工作，積極探索森林采伐計(jì)劃下達(dá)模式，依據(jù)集體林的森林資源數(shù)據(jù)，將森林采伐限額延伸到村一級(jí)。實(shí)施方案大致包括以下內(nèi)容：①編制的原則。遵循森林采伐分區(qū)施策、分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，總量控制和分項(xiàng)管理的原則。②編制的范圍。胸徑5cm（含5cm）以上的林木都參與編制年森林采伐限額。農(nóng)村居民房前屋后、自留地上個(gè)人所有的零星林木除外。③編制方式和步驟。根據(jù)森林資源二類(lèi)調(diào)查數(shù)據(jù)，收集村集體林可采伐資源情況；針對(duì)村集體林資源的分布情況和自然條件，來(lái)確定采伐類(lèi)型及方式；確定采伐對(duì)象；根據(jù)森林資源狀況及樹(shù)種結(jié)構(gòu)情況，確定采伐樹(shù)種和年采伐量。④采伐計(jì)劃分配意見(jiàn)。對(duì)成熟林優(yōu)先安排采伐計(jì)劃；對(duì)家中有急需用錢(qián)的林農(nóng)有可采伐資源的應(yīng)優(yōu)先安排其生產(chǎn)計(jì)劃；對(duì)第一年達(dá)到采伐條件的林農(nóng)但沒(méi)有得到采伐計(jì)劃的，第二年優(yōu)先考慮其采伐計(jì)劃；商品材采伐指標(biāo)分配實(shí)施“陽(yáng)光”操作，先申請(qǐng)先安排，由村委會(huì)召集各村小組長(zhǎng)開(kāi)會(huì)研究，研究后進(jìn)行公示。⑤實(shí)施采伐方案的保障措施。村委會(huì)成立了限額采伐管理小組，加強(qiáng)巡邊稽查，預(yù)防和及時(shí)打擊各種毀林行為；認(rèn)真抓好木材生產(chǎn)計(jì)劃的管理，分解下達(dá)的木材生產(chǎn)計(jì)劃，全部納入商品材限額進(jìn)行管理，嚴(yán)林超木材生產(chǎn)計(jì)劃生產(chǎn)商品村；嚴(yán)格執(zhí)行林木憑證采伐制度，切實(shí)加強(qiáng)林木采伐管理；嚴(yán)格執(zhí)行森林資源采伐檢查制度等。方案由林業(yè)部門(mén)指導(dǎo)編制，并初步確定采伐限額，方案編制后由村委會(huì)召開(kāi)村民代表大會(huì)討論，并票決通過(guò)。木材采伐計(jì)劃的下達(dá)由縣林業(yè)局根據(jù)通過(guò)的實(shí)施方案和上年度伐區(qū)驗(yàn)收情況及林政資源管理情況進(jìn)行安排。

1.2建立林木采伐權(quán)拍賣(mài)交易市場(chǎng)

林改后，林地使用權(quán)基本上落實(shí)到林農(nóng)個(gè)人，林業(yè)生產(chǎn)資金投入基本上屬于個(gè)人行為，然而森林資源培育是一項(xiàng)投資較大、周期很長(zhǎng)、回收較慢的投資活動(dòng)，這就引發(fā)了林業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)資金籌集與林農(nóng)培育森林資源積極性的矛盾。為了從根本上解決這一矛盾，林農(nóng)將部分近、成熟林進(jìn)行轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)勢(shì)成必然。為此，我們根據(jù)年度木材計(jì)劃切塊20%左右的采伐計(jì)劃用于流轉(zhuǎn)山林的采伐，通過(guò)建立森林資源有形市場(chǎng)，形成公開(kāi)、公正和公平的林木采伐交歇腳平臺(tái)一林木采伐權(quán)拍賣(mài)交易平臺(tái)一林木采伐權(quán)拍賣(mài)交易市場(chǎng)進(jìn)行分配。林木采伐權(quán)拍賣(mài)交易市場(chǎng)具體按以下操作辦法進(jìn)行：1）信息公告，即林業(yè)要素市場(chǎng)將年度用于森林資源流轉(zhuǎn)的木材生產(chǎn)計(jì)劃桉樹(shù)種、數(shù)量及受理林木采伐權(quán)流轉(zhuǎn)的期限向社會(huì)公告；2）申請(qǐng)，即林權(quán)所有權(quán)單位或個(gè)人持有效個(gè)人身份證明和林權(quán)證向林業(yè)要素市場(chǎng)提出林木采伐權(quán)流轉(zhuǎn)申請(qǐng)；3）匯總審批，即林業(yè)要素市場(chǎng)將林木采伐權(quán)流轉(zhuǎn)的申請(qǐng)報(bào)縣林業(yè)局林政股，林政股匯總后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)或局長(zhǎng)審批，并按受理申請(qǐng)的先后順序?qū)w所有的林權(quán)安排資源評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)流轉(zhuǎn)山場(chǎng)資源進(jìn)行評(píng)估；4）資源評(píng)估，即森林資源評(píng)估機(jī)構(gòu)接受評(píng)估委托，應(yīng)在限定的時(shí)間內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)勘查并做好采伐設(shè)計(jì)后，向林業(yè)要素市場(chǎng)提效流轉(zhuǎn)山場(chǎng)的森林資源評(píng)估報(bào)告；5）林木采伐權(quán)拍賣(mài)公示，即林業(yè)要素市場(chǎng)按森林資源評(píng)估報(bào)告內(nèi)容，將流轉(zhuǎn)山場(chǎng)的基本情況，流轉(zhuǎn)價(jià)格及拍賣(mài)交易的時(shí)間，在要素市場(chǎng)的信息大廳進(jìn)行公告；6）木材采伐權(quán)拍賣(mài)，林業(yè)要素市場(chǎng)主持拍賣(mài)，并對(duì)拍賣(mài)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照，對(duì)拍賣(mài)過(guò)程進(jìn)行記錄，拍賣(mài)成交后，組織業(yè)主和中標(biāo)人員現(xiàn)場(chǎng)簽訂拍賣(mài)成交協(xié)議書(shū)；7）拍賣(mài)成交公示，即林業(yè)要素市場(chǎng)將拍賣(mài)成交的山場(chǎng)名稱、面積、樹(shù)種、成交金額等有關(guān)內(nèi)容向社會(huì)公示；8）訂林木流轉(zhuǎn)合同書(shū)，即按照拍賣(mài)成交協(xié)議書(shū)內(nèi)容，經(jīng)交易雙方充分協(xié)商，簽訂林木流轉(zhuǎn)合同書(shū)，按交易雙方協(xié)商交易金支付時(shí)間及方式交付林木采伐權(quán)拍賣(mài)交易金，林業(yè)要素市場(chǎng)簽訂鑒證；9）采伐作業(yè)的山場(chǎng)有關(guān)內(nèi)容公示，即根據(jù)森林資源評(píng)估報(bào)告，由轄區(qū)工作站在林地所在村小組人口集中處將采伐作業(yè)山場(chǎng)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公示，公示期7天；10）申請(qǐng)采伐證，即公示無(wú)異議后，林業(yè)局林根據(jù)切塊到交易市場(chǎng)的木材生產(chǎn)計(jì)劃，即審即批，及時(shí)核發(fā)林木采伐許可證。如果是皆伐伐區(qū)，同時(shí)預(yù)收造林更新保證金；11）伐區(qū)撥交，即設(shè)計(jì)人員應(yīng)組織管理人員、流轉(zhuǎn)雙方及施工人員到伐區(qū)撥交四至、面積、采伐方式、采伐蓄積、出材量及伐區(qū)清理等技術(shù)要求，并辦理?yè)芙皇掷m(xù)；12）伐區(qū)質(zhì)量管理，即根據(jù)所批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方式、面積、樹(shù)種、采伐量由轄區(qū)工作站組織人員實(shí)施，檢查是否按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行采伐，不得超界采伐、伐蔸要低，對(duì)違規(guī)采伐現(xiàn)象及時(shí)制止，情況嚴(yán)重的可收回其采伐許可證；13）伐區(qū)檢查驗(yàn)收，即由轄區(qū)林業(yè)工作站組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)伐區(qū)參照采伐作業(yè)質(zhì)量要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收；14）按更新設(shè)計(jì)要求，督促更新實(shí)施單位及時(shí)對(duì)伐區(qū)進(jìn)行造林更新，對(duì)造林安排技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

2主要成效

采伐限額鏈的延伸，有效保證了林木采伐計(jì)劃的落實(shí)

通過(guò)編制村級(jí)森林采伐實(shí)施方案，我們深切感受到，這是加強(qiáng)林木采伐管理工作的得力措施。一是摸清村級(jí)集體林可采資源情況，為林業(yè)主管部門(mén)下達(dá)林木采伐計(jì)劃提供了依據(jù)；二是摸清林農(nóng)對(duì)林木采伐計(jì)劃的實(shí)施需求，為采伐指標(biāo)分配到戶和兩榜公示制度也提供了實(shí)施基礎(chǔ)。如黎川縣荷源鎮(zhèn)畬上村幾戶林農(nóng)在1980年代初造幾百畝杉木林，近幾年來(lái)一直沒(méi)有得到采伐計(jì)劃，經(jīng)過(guò)村級(jí)森林采伐實(shí)施方案正式實(shí)施，今年該村下達(dá)了500m3采伐計(jì)劃，從而穩(wěn)定了林農(nóng)的情緒，減少了當(dāng)?shù)貋y確濫伐現(xiàn)象的抬頭。三是有利于村級(jí)“三防”體系建立，因?yàn)榱謽I(yè)部門(mén)對(duì)現(xiàn)的森林火災(zāi)和亂確濫伐現(xiàn)象要扣減下年度的木材計(jì)劃，情況嚴(yán)重的要停止計(jì)劃安排，這樣就激發(fā)了林農(nóng)群防群治的積極性。

2.2交易市場(chǎng)的建立，有效促進(jìn)了“五難”問(wèn)題的解決

通過(guò)林木采伐權(quán)拍賣(mài)交易市場(chǎng)的建立，有效地解決了5個(gè)難題：①林農(nóng)申請(qǐng)采伐指標(biāo)難問(wèn)題。林農(nóng)提出森林資產(chǎn)流轉(zhuǎn)申請(qǐng)后，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，提出評(píng)估報(bào)告，林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)編制的村級(jí)集體林采伐方案中流轉(zhuǎn)山場(chǎng)的可采伐資源數(shù)量，年度采伐指標(biāo)切塊進(jìn)行解決。②企業(yè)用材買(mǎi)材難問(wèn)題。由于森林資源流轉(zhuǎn)是公開(kāi)、公正、公平在林業(yè)要素市場(chǎng)進(jìn)行拍賣(mài)，流轉(zhuǎn)山場(chǎng)的資源情況和拍賣(mài)后采伐情況均需向社會(huì)公告，木材加工企業(yè)根據(jù)自身所需材種、數(shù)量直接到林業(yè)要素市場(chǎng)洽談木材收購(gòu)事宜，有效地解決了企業(yè)用材買(mǎi)材難的問(wèn)題。③木材產(chǎn)銷(xiāo)直接見(jiàn)面難的問(wèn)題。森林資產(chǎn)通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)后，林業(yè)要素市場(chǎng)將拍賣(mài)山場(chǎng)采伐信息向社會(huì)公告，同時(shí)收集木材需求信息在林業(yè)要素市場(chǎng)信息大廳進(jìn)行公告，讓木材買(mǎi)方知道賣(mài)方的場(chǎng)所，木材賣(mài)方知道買(mǎi)方的信息，有效地促成了木材產(chǎn)銷(xiāo)直接見(jiàn)面，減少了木材流通中間環(huán)節(jié)，使林農(nóng)從林業(yè)產(chǎn)權(quán)流通中真正得到實(shí)惠，增加了林農(nóng)收益，保護(hù)林權(quán)所有者及交易雙方的合法權(quán)益。④采伐跡地更新難問(wèn)題。對(duì)已流轉(zhuǎn)山場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)有資源情況安排木材生產(chǎn)計(jì)劃，做到即申即批，同時(shí)明確采伐后更新難的問(wèn)題；⑤采伐監(jiān)督難的問(wèn)題。通過(guò)資產(chǎn)估評(píng)和公開(kāi)拍賣(mài)，林業(yè)主管部門(mén)對(duì)已流轉(zhuǎn)的山場(chǎng)資源狀況和采伐設(shè)計(jì)情況及采伐實(shí)施主體更加清楚，使得采伐監(jiān)督更有目的，有效地解決了采伐監(jiān)督難的問(wèn)題。

2.3交易辦法的規(guī)范，有效推動(dòng)了林政管理工作的開(kāi)展

通過(guò)建立林木采伐權(quán)拍賣(mài)交易市場(chǎng)取得5個(gè)成效。①激活了林業(yè)要素市場(chǎng)。通過(guò)林木采伐權(quán)拍賣(mài)交易，使林業(yè)要素市場(chǎng)的動(dòng)作步入正軌，同時(shí)還會(huì)帶動(dòng)林地使用權(quán)出讓市場(chǎng)，林地使用權(quán)的租賃市場(chǎng)、林地使用權(quán)的抵押市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，從根本上激活了林業(yè)要素市場(chǎng)；②搭建了木材產(chǎn)銷(xiāo)平臺(tái)。通過(guò)公開(kāi)、公正、公平的林木采伐權(quán)拍賣(mài)，讓木材供方有賣(mài)的地方，木材需求方有買(mǎi)的場(chǎng)所，為木材供需雙方提供了直接洽談的契機(jī)，搭建了木材產(chǎn)銷(xiāo)平臺(tái)；③維護(hù)了林農(nóng)利益。通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)，減少了木材流通中間環(huán)節(jié)，制止了林權(quán)投機(jī)，確保林農(nóng)在流通環(huán)節(jié)真正得到實(shí)惠，維護(hù)了林農(nóng)利益；④有利于林政資源保護(hù)。通過(guò)公平拍賣(mài)，使林木采伐更加透明，林政監(jiān)督管理更能做到有的放矢，有效地制止了亂確濫伐的發(fā)生。同時(shí)，通過(guò)預(yù)收造林更新保證金制度的實(shí)施，能確保采伐一塊，及時(shí)更新一塊，不會(huì)因采伐林木的原因，造成新的荒山出現(xiàn)，更好地培育了森林后備資源，以達(dá)到森林資源可持續(xù)利用的目的；⑤逐步實(shí)現(xiàn)森林資源配置市場(chǎng)化。通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)林木采伐權(quán)，提高林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化。通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)林木采伐權(quán)，提高林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化程度，改善林業(yè)對(duì)外開(kāi)放環(huán)境，吸引全社會(huì)關(guān)注的和投資林業(yè)建設(shè)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，以市場(chǎng)價(jià)格引導(dǎo)森林資源的供給需求，實(shí)現(xiàn)森林資源的高效配置和最佳利用，逐步實(shí)現(xiàn)森林資源配置市場(chǎng)化。目前黎川縣在林木采伐權(quán)拍賣(mài)交易市場(chǎng)拍賣(mài)的林木已達(dá)2650多m3。黎川縣中田鄉(xiāng)公村一塊杉木山場(chǎng)通過(guò)木材交易平臺(tái)，將原評(píng)估價(jià)值為29萬(wàn)元的林木拍賣(mài)到35萬(wàn)元，增收達(dá)6萬(wàn)余元。

2.4分配制度的明確，有效激活了林農(nóng)與市場(chǎng)的連接

建立以村級(jí)林木采伐方案為主，林木拍賣(mài)交易為輔的木材計(jì)劃分配機(jī)制，既解決了農(nóng)民申請(qǐng)計(jì)劃難的問(wèn)題，又激活了林業(yè)要素市場(chǎng)。林農(nóng)可以對(duì)自己的林木提早進(jìn)行安排和處置，取得自主權(quán)，可以根據(jù)市場(chǎng)需求自主選擇采伐方式和采伐時(shí)間，而林業(yè)要素市場(chǎng)能提供最新的木竹及其制品的交易和價(jià)格信息，可以減少木材在流通環(huán)節(jié)中的費(fèi)用，有利于規(guī)范木材流通管理、防止無(wú)證運(yùn)輸，也有利于促成農(nóng)戶與市場(chǎng)連接，讓農(nóng)民及時(shí)能夠掌握木材市場(chǎng)各種信息，從而提高農(nóng)民收入，也符合了黨中央關(guān)于加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的政策精神。

3幾點(diǎn)體會(huì)

通過(guò)編制村級(jí)森林采伐實(shí)施方案和建設(shè)林木采伐權(quán)拍賣(mài)交易市場(chǎng)工作，有以下幾點(diǎn)體會(huì)。

1）提高廣大林農(nóng)尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)森林資源保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)法制意識(shí)和政策觀念，是做好林木采伐管理工作的基本前提。實(shí)踐中，我們深感到“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)”。只有認(rèn)識(shí)問(wèn)題解決了，各項(xiàng)工作開(kāi)展就有了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。在推行上述工作中，我們始終把政策宣傳和法制教育放在首位，繼續(xù)加大《森林法》、《森林法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)的宣傳力度，努力提高廣大林農(nóng)的法律意識(shí)和政策觀念，引導(dǎo)他們正確處理個(gè)人利益與國(guó)家利益、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)森林采伐限額管理的重要性、權(quán)威性以及采伐限額具有一事實(shí)上的不變性、普遍約束力和不同類(lèi)型不得調(diào)整的嚴(yán)肅性，有效增強(qiáng)了林農(nóng)愛(ài)護(hù)森林保護(hù)資源的意識(shí)和認(rèn)真執(zhí)行采伐限額管理的自覺(jué)性，確保了森林資源真正做到憑證采伐。同時(shí)，通過(guò)工作請(qǐng)示、政策宣傳和法律教育等，我們積極爭(zhēng)取了各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，逐步形成了齊抓共管的合力，有效促進(jìn)了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2）健全完善推行林木限額采伐方案的保障機(jī)制，嚴(yán)格依法依章辦事，是做好林木采伐管理工作的重要保證。推行村級(jí)森林采伐實(shí)施方案，涉及千家萬(wàn)戶，是一項(xiàng)十分復(fù)雜和系統(tǒng)的工作，建立一套行之有效的保障機(jī)制顯得尤為重要。工作中我們認(rèn)識(shí)到，建立健全完善的保障機(jī)制，首先，來(lái)自于村集體林可采資源資料的真實(shí)性，這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。其次，各級(jí)政府和林業(yè)主管部門(mén)要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，在計(jì)劃分配上，優(yōu)先考慮林業(yè)“三防”體系建立規(guī)范好的村組，對(duì)上年度出現(xiàn)森林火災(zāi)或亂確濫伐嚴(yán)重的村組，少安排或不安排木材生產(chǎn)計(jì)劃。第三，村委會(huì)要無(wú)私心，秉公處理，及時(shí)為林農(nóng)解決棘手的情況和困難。村委會(huì)要加強(qiáng)巡邏稽查，預(yù)防和及時(shí)打擊各種毀林行為。同時(shí)，林業(yè)管理部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行森林資源采伐檢查制度。對(duì)超規(guī)格、越數(shù)量、超面積的采伐戶，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行法辦。

3）規(guī)范林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易秩序，搭建森林資源資產(chǎn)評(píng)估平臺(tái)，是激活林業(yè)要素市場(chǎng)的先決條件。目前，在林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易和森林資源的評(píng)估方面還存在諸多問(wèn)題，林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理制度不規(guī)范，進(jìn)行森林資源評(píng)估的中介組織不健全，也缺少一定數(shù)量具有資質(zhì)的森林資源評(píng)估師。在推行建立交易市場(chǎng)的過(guò)程中，我們有時(shí)感到對(duì)林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的管理有些力不從心，不少問(wèn)題是其層難于解決的，希望上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)能盡快出臺(tái)一些有關(guān)森林資源資產(chǎn)評(píng)估和規(guī)范林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易方面的政策，積極培育一批森林資源的評(píng)估師，健全一批森林資源評(píng)估中介組織。同時(shí)，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)，要切實(shí)加強(qiáng)培養(yǎng)和積極引進(jìn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，為做好森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作提供技術(shù)基礎(chǔ)。