導(dǎo)語：林業(yè)新進(jìn)展發(fā)展管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2008年是極不平凡的一年，是注定被歷史銘記的一年：50年一遇的雨雪冰凍災(zāi)害突襲大半個(gè)中國，汶川大地震震撼全世界，災(zāi)區(qū)林業(yè)職工、林農(nóng)生命財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失，國寶大熊貓等野生動(dòng)植物安危讓人揪心牽掛，森林資源、生態(tài)環(huán)境和林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施遭受重創(chuàng)；全球金融危機(jī)給中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

面對(duì)災(zāi)難與危機(jī)，全國林業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞國家大局，有效應(yīng)對(duì)，攻堅(jiān)克難，科學(xué)發(fā)展，總體上保持了林業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢，各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展。

進(jìn)展1

林業(yè)改革取得重大突破，為解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力注入新活力。

關(guān)鍵詞林業(yè)體制改革

林業(yè)體制改革取得重大突破。黨中央、國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》，集體林權(quán)制度改革進(jìn)入了全面推進(jìn)的新階段。國有林場改革試點(diǎn)和重點(diǎn)國有林區(qū)改革試點(diǎn)也取得新進(jìn)展。

【新聞鏈接】福建、江西、遼寧、浙江、云南5省基本完成集體林權(quán)主體改革，河北、安徽、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州8省市全面推開主體改革，其他省區(qū)市都在積極開展改革試點(diǎn)。

全國已承包到戶的林地達(dá)12.7億畝，占集體林地的50%。

【新聞鏈接】集體林權(quán)制度改革極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，億萬農(nóng)民真正成了山林的主人，獲得了重要的生產(chǎn)資料和發(fā)家致富的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，各種生產(chǎn)要素大量向林業(yè)流動(dòng)。2008年，河南省投入林業(yè)資金61.3億元，造林601萬畝，比上年增加337萬畝；云南省投入林業(yè)資金35億元，有效帶動(dòng)了林業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展；福建省林業(yè)貸款余額66.1億元，有55萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)林；江西省林權(quán)抵押貸款余額30億元，40.9萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)林，全省農(nóng)民人均林業(yè)現(xiàn)金收入680元，同比增長15%；遼寧省有1200萬農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)，收入明顯增長；河北省發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)60多萬畝，產(chǎn)值10多億元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民“不離鄉(xiāng)、能就業(yè)，不砍樹、能致富”。

關(guān)鍵詞林業(yè)機(jī)制創(chuàng)新

林業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制進(jìn)一步完善。國家明確規(guī)定，建立支持集體林業(yè)發(fā)展的公共財(cái)政制度，各級(jí)政府要建立和完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度。林權(quán)抵押貸款、森林保險(xiǎn)、林木良種補(bǔ)貼制度開始建立。林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃。通過深化林業(yè)體制機(jī)制改革，林業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了由過去主要依靠政府投資拉動(dòng)向多渠道投資、體制改革、機(jī)制創(chuàng)新全面推動(dòng)的轉(zhuǎn)變。

【新聞鏈接】全國重點(diǎn)公益林補(bǔ)償范圍已達(dá)到6.99億畝，25個(gè)省區(qū)市建立了地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，地方年補(bǔ)償資金達(dá)18億元，福建省從水資源費(fèi)中安排35%用于生態(tài)公益林補(bǔ)償。江西省26個(gè)縣近300萬畝森林納入火災(zāi)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)金額近14億元。

進(jìn)展2

生態(tài)建設(shè)取得重大進(jìn)展，生態(tài)功能進(jìn)一步提升。

2008年我國生態(tài)建設(shè)呈現(xiàn)出以森林生態(tài)系統(tǒng)為重點(diǎn)、“三個(gè)系統(tǒng)一個(gè)多樣性”全面協(xié)調(diào)推進(jìn)的局面。加強(qiáng)了城市森林建設(shè)，全國城市綠化覆蓋率達(dá)到35.1%。加強(qiáng)了農(nóng)田林網(wǎng)和草原防護(hù)林建設(shè)。

關(guān)鍵詞森林生態(tài)系統(tǒng)

全年完成造林7157萬畝，同比增長22.1％。國務(wù)院已初步確定延長天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)工程實(shí)施期，進(jìn)一步完善了退耕還林政策，增加了三北、沿海防護(hù)林等工程建設(shè)投資。形成了生物質(zhì)能源林、碳匯林、珍貴樹種培育等新的增長點(diǎn)。義務(wù)植樹和部門綠化深入開展，完成義務(wù)植樹23.1億株。森林經(jīng)營進(jìn)一步加強(qiáng)。強(qiáng)化了“林以種為本、種以質(zhì)為先”的理念，造林基地供種率提高到63％，良種使用率提高到51％，種苗合格率穩(wěn)定在95％以上。實(shí)施了征占用林地定額管理，資源管護(hù)力度不斷加大。

關(guān)鍵詞濕地生態(tài)系統(tǒng)

濕地保護(hù)與恢復(fù)工程深入推進(jìn)，一些重要和脆弱濕地的生態(tài)狀況明顯改善。開展了江蘇溱湖、湖北大九湖等國家濕地公園試點(diǎn)。

【新聞鏈接】全國已建立濕地自然保護(hù)區(qū)550多處、國際重要濕地36處、國家濕地公園38處，49%的自然濕地得到有效保護(hù)。

關(guān)鍵詞荒漠生態(tài)系統(tǒng)

強(qiáng)化了地方政府防沙治沙責(zé)任，沙區(qū)全面實(shí)施“三禁”制度。甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)省區(qū)沙化土地治理面積明顯大于擴(kuò)展面積?？茽柷?、毛烏素、渾善達(dá)克沙地沙化擴(kuò)展趨勢實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。塔克拉瑪干等重點(diǎn)敏感區(qū)治理步伐加快，重點(diǎn)沙區(qū)綠洲面積擴(kuò)大。石漠化綜合治理試點(diǎn)啟動(dòng)，防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，沙塵暴監(jiān)測應(yīng)急工作進(jìn)一步完善。關(guān)鍵詞生物多樣性保護(hù)

林業(yè)自然保護(hù)區(qū)達(dá)2006處，面積18.4億畝，占國土面積的12.8%，90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性得到有效保護(hù)。大熊貓、朱鹮、揚(yáng)子鱷、野馬等放歸自然的試驗(yàn)積極推進(jìn)。圓滿完成了大熊貓贈(zèng)臺(tái)相關(guān)工作。初步建立了全國陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測體系，野生動(dòng)物疫情得到有效控制。

進(jìn)展3

林業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)取得重要成果，應(yīng)急能力明顯增強(qiáng)。

2008年我國接連發(fā)生重特大突發(fā)災(zāi)難，全國務(wù)林人緊急行動(dòng)、團(tuán)結(jié)一致、眾志成城、英勇奮戰(zhàn)，戰(zhàn)勝了各種困難，奪取了抗災(zāi)救災(zāi)的勝利，恢復(fù)重建也取得重要成果。通過積極應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件，林業(yè)應(yīng)急管理能力明顯增強(qiáng)。

關(guān)鍵詞抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害

面對(duì)新中國成立以來林業(yè)受災(zāi)最重、損失最大、影響最深遠(yuǎn)、恢復(fù)最艱巨的罕見低溫雨雪冰凍災(zāi)害，各級(jí)林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴一線救災(zāi)，林業(yè)干部職工奮力救助受困群眾，林業(yè)專家深入一線開展科技救災(zāi)，抗災(zāi)信息迅速溝通，應(yīng)對(duì)措施及時(shí)落實(shí)，減少了林農(nóng)損失，得到了中央支持，完善了林業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)機(jī)制。國家林業(yè)局在湖南郴州召開了全國林業(yè)災(zāi)后重建現(xiàn)場會(huì)，全面部署了恢復(fù)重建工作。國務(wù)院決定投資364億元開展災(zāi)后林業(yè)生態(tài)恢復(fù)重建，明確了減免世行貸款債務(wù)、將林業(yè)救災(zāi)資金納入中央和地方財(cái)政預(yù)算等八項(xiàng)政策。關(guān)鍵詞應(yīng)對(duì)汶川特大地震災(zāi)害

汶川大地震發(fā)生后，國家林業(yè)局迅速作出抗震救災(zāi)緊急部署，四川、甘肅、陜西等災(zāi)區(qū)林業(yè)部門緊急行動(dòng)、晝夜奮戰(zhàn)，全力搶救受災(zāi)群眾，妥善疏散大熊貓，想方設(shè)法解決困難，千方百計(jì)保障供給。非災(zāi)區(qū)林業(yè)部門發(fā)揚(yáng)一方有難、八方支援的精神，紛紛捐款捐物，全力支援災(zāi)區(qū)水、電、路、通訊設(shè)施的恢復(fù)重建，積極解決災(zāi)區(qū)物資缺乏和看病難等問題，妥善安排災(zāi)后重建和群眾過冬。國務(wù)院批準(zhǔn)了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃》，落實(shí)投資131億元。

關(guān)鍵詞處置森林火災(zāi)等災(zāi)害在全國高溫干旱等極端天氣頻繁發(fā)生、林下可燃物大量增加、防火基礎(chǔ)設(shè)施遭受嚴(yán)重破壞、森林火險(xiǎn)等級(jí)持續(xù)偏高的嚴(yán)峻形勢下，采取超常規(guī)措施，實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)之年無大火。成功防治美國白蛾、草地螟等有害生物災(zāi)害，為北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)成功舉辦作出了貢獻(xiàn)。

進(jìn)展4

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，興林富民取得新成效。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收，興林富民已成為各級(jí)林業(yè)部門的生動(dòng)實(shí)踐。

【新聞鏈接】林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大

由于受雨雪冰凍災(zāi)害和地震災(zāi)害，特別是由于國際金融危機(jī)的影響，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體放緩，但林業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)仍可達(dá)1.33萬億元，同比增長6.08％，進(jìn)出口貿(mào)易額有望突破700億美元。全國規(guī)模以上林業(yè)企業(yè)超過1.5萬家。浙江、廣東、福建省林業(yè)年產(chǎn)值超過1000億元。

【新聞鏈接】林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

速生豐產(chǎn)林、木本糧油林等快速發(fā)展，紙漿和人造板原料林成為社會(huì)投資重點(diǎn)，企業(yè)、農(nóng)戶、外商成為商品林投資主體。初步形成了木竹加工、木槳造紙、林特產(chǎn)品、花卉和野生動(dòng)植物繁育等產(chǎn)業(yè)集群。國家森林公園發(fā)展到709處，森林旅游人數(shù)超過2.5億人次，社會(huì)綜合產(chǎn)值1200億元，同比增長20%。林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)比重由2005年的52：41：7轉(zhuǎn)變?yōu)?4：47：9。【新聞鏈接】林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)蓬勃興起

黑龍江、吉林、遼寧等省形成森林食品和北藥主產(chǎn)區(qū)。云南、湖南、江西等省形成木本糧油特色產(chǎn)業(yè)，湖南省2008年茶油產(chǎn)量突破12萬噸，產(chǎn)值突破65億元。河南省經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)1300萬畝，花卉苗木面積85萬畝，畝均收入4000元。新疆、陜西、寧夏、甘肅等省區(qū)形成林果特色產(chǎn)業(yè)，新疆種植林果1450萬畝，產(chǎn)值120億元。

進(jìn)展5

生態(tài)文化建設(shè)扎實(shí)開展，社會(huì)生態(tài)文明觀念不斷強(qiáng)化。

通過發(fā)展生態(tài)文化，增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)，生態(tài)文明已開始由觀念變成政府的決策和社會(huì)的行動(dòng)。

一是生態(tài)文化理論建設(shè)取得初步成果。成立了中國生態(tài)文化協(xié)會(huì)等理論研究和組織機(jī)構(gòu)，梳理了生態(tài)文化建設(shè)內(nèi)容，豐富了生態(tài)文化的內(nèi)涵，生態(tài)文化不斷向自然、社會(huì)和人文文化拓展，向經(jīng)濟(jì)、科技、教育等領(lǐng)域滲透。

二是生態(tài)文化基礎(chǔ)建設(shè)快速推進(jìn)。建設(shè)了一批以國家森林公園等為依托的生態(tài)文化和生態(tài)文明教育基地，開展了“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”活動(dòng)，命名了一批現(xiàn)代林業(yè)示范市和國家森林城市。安徽、福建、重慶等省市建設(shè)了一大批“森林人家”、“農(nóng)家社區(qū)森林公園”等各具特色的生態(tài)文化基地。

三是生態(tài)文化傳播力度加大。報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體宣傳林業(yè)的力度加大，網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等現(xiàn)代媒體關(guān)注林業(yè)的熱情提高。制作播出了《森林之歌》《山林的呼喚》《踏界》等一批影視片，多次組織著名文藝家深入林區(qū)采風(fēng)，舉辦了生態(tài)文明高層論壇、中國城市森林論壇等活動(dòng)。

四是生態(tài)文明觀已開始變成政府決策和社會(huì)行動(dòng)。一些地方政府把“追求科學(xué)發(fā)展，追求人與自然和諧，追求生態(tài)文明，確保發(fā)展永續(xù)，確保生態(tài)永續(xù)，確保宜居永續(xù)，確保為城鄉(xiāng)居民提供更多更好的生態(tài)產(chǎn)品”作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的旗幟，積極采取重大舉措，大幅度增加林業(yè)投入。

【新聞鏈接】山西省近3年年均投資50億元，實(shí)施身邊增綠工程。江西省規(guī)劃投資120億元，實(shí)施“一大四小”工程。重慶市規(guī)劃投資480億元，建設(shè)森林重慶。同時(shí)，交通、鐵道等部門加快綠色通道建設(shè)，完成綠化里程10萬多公里。中石油、中石化、中海油在7個(gè)省區(qū)實(shí)施了10個(gè)碳匯造林項(xiàng)目。

積極應(yīng)對(duì)國際林業(yè)熱點(diǎn)問題，增強(qiáng)了我國的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。

一是積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化的國家行動(dòng)和外交活動(dòng)。

國家林業(yè)局把落實(shí)主席在第15次APEC會(huì)議上提出的應(yīng)對(duì)氣候變化的“森林方案”作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，舉全局之力積極推進(jìn)，取得重要進(jìn)展。在2008年底第16次APEC會(huì)議上，主席宣布“網(wǎng)絡(luò)”正式運(yùn)行，并被寫入會(huì)議宣言。同時(shí)，還參與了《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》《中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》編制工作；將森林與氣候變化列入中歐領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)內(nèi)容；積極參與林業(yè)國際規(guī)則制訂，出席了第14次應(yīng)對(duì)氣候變化公約締約方大會(huì)等一系列國際會(huì)議，提升了我國林業(yè)對(duì)外交流合作的層次和水平。

【新聞鏈接】經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，“亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)”部際協(xié)調(diào)小組成立，擬定了網(wǎng)絡(luò)發(fā)展路線圖，召開了由24個(gè)國家、地區(qū)和16個(gè)國際組織出席的網(wǎng)絡(luò)啟動(dòng)會(huì)議，了與美國、澳大利亞共同制訂的網(wǎng)絡(luò)框架文件，落實(shí)了3億元網(wǎng)絡(luò)發(fā)展專項(xiàng)資金。

二是推進(jìn)林業(yè)雙邊和區(qū)域合作。

積極參與中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話，配合中歐首腦會(huì)議，促進(jìn)中歐森林執(zhí)法合作。認(rèn)真做好大熊貓、朱鹮、東北虎等外交配合工作。繼續(xù)加強(qiáng)林業(yè)雙邊、多邊國際合作。

【新聞鏈接】國際竹藤組織成員國已發(fā)展到35個(gè)，與50多個(gè)國際組織和雙邊機(jī)構(gòu)建立了伙伴關(guān)系，初步建立了全球竹藤合作網(wǎng)絡(luò)。

三是認(rèn)真履行國際公約。

主動(dòng)承擔(dān)國際義務(wù)，認(rèn)真履行瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約、濕地公約、生物多樣性公約、防治荒漠化公約和植物新品種保護(hù)公約，并積極協(xié)調(diào)推進(jìn)全球生態(tài)建設(shè)，樹立了負(fù)責(zé)任大國形象。加大技術(shù)和資金輸出力度，援助欠發(fā)達(dá)國家生態(tài)建設(shè)，受到國際社會(huì)贊譽(yù)。特別是由于我國成為全球森林資源增長最快、人工林吸收二氧化碳最多的國家，我國林業(yè)的國際影響力不斷提升，話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)不斷增強(qiáng)，為國家重大外交作出了貢獻(xiàn)。

進(jìn)展7

林業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，保障能力明顯強(qiáng)化。

【新聞鏈接】林業(yè)建設(shè)資金明顯增加

落實(shí)中央投資700多億元，地方各類投資上千億元，林業(yè)貼息貸款達(dá)到132億元。2008年第四季度中央新增林業(yè)投資36.5億元，首次開展了國有林區(qū)棚戶區(qū)改造試點(diǎn)。

【新聞鏈接】依法治林扎實(shí)推進(jìn)

修訂了森林防火條例，擴(kuò)大了林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)，推行了林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范了林業(yè)行政執(zhí)法行為和許可行為，加強(qiáng)了“五五”普法工作，開展了“飛鷹行動(dòng)”等嚴(yán)打行動(dòng)。

【新聞鏈接】科技支撐能力明顯增強(qiáng)

圍繞良種繁育、產(chǎn)品加工、森林防火、病蟲害防治、油茶產(chǎn)業(yè)，全力開展科技支撐服務(wù)，科技貢獻(xiàn)率提高到35.4％。加強(qiáng)了國家林業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，爭取了一批國家級(jí)重大科技項(xiàng)目，取得了一批重要科技成果。

【新聞鏈接】機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)

加強(qiáng)了林業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，拓展了林業(yè)部門的職能，增加了武警森林部隊(duì)編制，推進(jìn)了森林公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，強(qiáng)化了林業(yè)工作站建設(shè)，開展了大規(guī)模的干部教育培訓(xùn)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷推進(jìn)“講黨性、重品行、作表率”和“創(chuàng)四型機(jī)關(guān)、做五個(gè)模范”活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)了機(jī)關(guān)兩建和廉政建設(shè)。