導(dǎo)語：事業(yè)單位預(yù)算會計論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、事業(yè)單位預(yù)算會計存在的問題

（一）預(yù)算會計監(jiān)控不嚴(yán)格

很多企業(yè)的預(yù)算會計信息監(jiān)控制度不嚴(yán)格，存在較大的監(jiān)控漏洞，導(dǎo)致會計信息的失真嚴(yán)重，會計信息的準(zhǔn)確性難以達(dá)到預(yù)定的會計目標(biāo)。會計信息管理和控制中操作不合格，出現(xiàn)一系列管理問題，其中最為嚴(yán)重的是原始憑證的管理。會計中原始憑證的審核和監(jiān)督是保證會計信息真實性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在工作過程中，由于會計人員對具體的業(yè)務(wù)活動不直接參與，對經(jīng)濟(jì)事項的發(fā)生情況只是單純依靠票據(jù)進(jìn)行判定，在票據(jù)報銷過程中預(yù)留了較大的操作空間。根據(jù)會計核算的日常規(guī)定，只要相關(guān)人員所使用的報銷發(fā)票手續(xù)完整而且符合相關(guān)的法律規(guī)定，不論其反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容是否完整，會計人員都應(yīng)該對發(fā)票進(jìn)行報銷，這在一定程度上給公款私用和弄虛作假的行為預(yù)留了較大的空間，使得管理中出現(xiàn)公共資源的浪費現(xiàn)象。

（二）事業(yè)單位預(yù)算會計地位的局限性

預(yù)算會計一般是不以營利為目的，其中心是預(yù)算管理，一般的預(yù)算會計不直接參與物質(zhì)生產(chǎn)。傳統(tǒng)的預(yù)算會計只要包括財政總預(yù)算會計、行政單位和事業(yè)單位的預(yù)算會計。在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，事業(yè)單位的績效考核也逐漸推進(jìn)，一些事業(yè)單位實現(xiàn)了市場化，使得其性質(zhì)發(fā)生了改變，不但具有提供服務(wù)的功能，還具有經(jīng)營性的效益，可以實行獨立的經(jīng)濟(jì)核算。一些會計事務(wù)所和民辦學(xué)校逐漸變得更加商業(yè)化，使得事業(yè)單位由公益性轉(zhuǎn)向營利性，從而實現(xiàn)了自主經(jīng)營和自負(fù)盈虧。對預(yù)算會計的地位提出了更大的挑戰(zhàn)，不斷推動預(yù)算會計地位的改革。

（三）會計核算和財產(chǎn)物資的管理聯(lián)系不緊密

一些單位的會計中心主要集中記賬和算賬，財產(chǎn)物資需要反映客觀的經(jīng)濟(jì)事物，但是在實際工作中較為分散。單位領(lǐng)導(dǎo)人和報賬人員法制觀念淡薄，工作的疏忽就會導(dǎo)致提供的資料不真實，從而使得會計中心難以得到真實的資產(chǎn)運行情況。涉及到固定資產(chǎn)的項目，會計中心只是核算總賬科目，對于明細(xì)賬一般都會交給單位進(jìn)行保管，對于財產(chǎn)物資一般由原單位進(jìn)行統(tǒng)計，一定程度上導(dǎo)致了核算和物資管理的脫節(jié)，給違紀(jì)違法的行為滋生創(chuàng)造了一定的條件。

二、事業(yè)單位預(yù)算會計的主要改革策略

（一）建立健全權(quán)責(zé)發(fā)生制管理

要從本質(zhì)上解決預(yù)算會計體系存在的問題，就需要對預(yù)算制度進(jìn)行改革，我國經(jīng)濟(jì)體制的改革決定了財政體系的復(fù)雜性。事業(yè)單位要實現(xiàn)市場化的發(fā)展道路，就需要對會計制度循序漸進(jìn)的做出相應(yīng)的改革。改革以往的收付實現(xiàn)制，在會計中實現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制。權(quán)責(zé)發(fā)生制可以對事業(yè)單位的基本財務(wù)狀況準(zhǔn)確的反映，對收支和結(jié)余水平全面控制，使得會計信息更能夠真實的反映財務(wù)狀況。會計人員可以將各項實際收入和支出登記入賬，使得會計信息更加完整。使用權(quán)責(zé)發(fā)生制可以使事業(yè)單位的內(nèi)外資金流動情況較為全面的反映出來，可以使各項經(jīng)濟(jì)財務(wù)信息公開化和透明化，進(jìn)一步縮小會計違規(guī)行為的操作空間。權(quán)責(zé)發(fā)生制度的建立可以反映出事業(yè)單位資金的整體使用效率，對事業(yè)單位的各項經(jīng)濟(jì)事項的完成情況可以客觀、準(zhǔn)確、及時的反映出來。

（二）加強(qiáng)對預(yù)算會計的監(jiān)督

為了避免因監(jiān)督不嚴(yán)格導(dǎo)致的會計信息失真的現(xiàn)象，應(yīng)該加強(qiáng)對事業(yè)單位預(yù)算會計的監(jiān)督。1.應(yīng)該加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算計劃的編制工作，對預(yù)算具體使用情況進(jìn)行監(jiān)督。將事業(yè)單位的全部收入和支出納入到預(yù)算體系，然后進(jìn)行系統(tǒng)的核算，一定程度上可以避免預(yù)算外資金的流入和流出，確保了資金管理的規(guī)范性。在財務(wù)預(yù)算的編制過程中，可以采用部門綜合預(yù)算模式進(jìn)行編制，能夠避免各項目的重復(fù)編制，確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。2.地方政府部門應(yīng)該對事業(yè)單位預(yù)算的執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督。各項預(yù)算經(jīng)費的支出應(yīng)該由財務(wù)部門進(jìn)行仔細(xì)分析，在分析過程中對于涉及金額較大的資金流出流入重點進(jìn)行監(jiān)控和跟蹤，確保資金的流向有一定的根據(jù)和正確性。為了提高資金監(jiān)控的及時性和全面性，可以使用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段對資金進(jìn)行監(jiān)控，事業(yè)單位可以使用會計電算化的手段借助于互聯(lián)網(wǎng)等各類通訊工具對所有資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)管。3.要對會計信息的真實性進(jìn)行審核，可以在事業(yè)單位內(nèi)部建立較好的會計道德和會計行為準(zhǔn)則，提高會計人員的專業(yè)素養(yǎng)，使得他們的工作質(zhì)量更好的提高。

（三）建立預(yù)算審核機(jī)制

在事業(yè)單位預(yù)算會計的管理中，應(yīng)該全面建立預(yù)算會計的審核機(jī)制，根據(jù)部門預(yù)算的實際情況編制預(yù)算的費用定額，制定預(yù)算審核的各項標(biāo)準(zhǔn)。為了確保審核的公平性，還需要成立預(yù)算審核的小組，小組成員可以由財務(wù)部門、生產(chǎn)技術(shù)部門、計劃部門和人事部門的人員組成，采用集體討論的方式讓審核小組通過討論逐個對預(yù)算審計情況進(jìn)行檢查，以此提高預(yù)算的質(zhì)量。對于收入預(yù)算應(yīng)該實行標(biāo)準(zhǔn)的收入預(yù)算方法，對單位經(jīng)費的核定方式進(jìn)行細(xì)化。做好預(yù)算會計的定期通報工作，對部門預(yù)算的執(zhí)行情況加強(qiáng)督導(dǎo)，事業(yè)單位和各個部門之間不斷進(jìn)行座談溝通，讓部門對預(yù)算執(zhí)行的力度更加重視并不斷加強(qiáng)。同時，行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該以身作則，承擔(dān)預(yù)算執(zhí)行中的主體責(zé)任，讓各個部門的財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)明白預(yù)算支出的重要性，加快政府工作的落實進(jìn)度，從而更好的提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。

（四）重新界定事業(yè)單位預(yù)算會計的地位

事業(yè)單位的會計可以分為企業(yè)會計和預(yù)算會計，企業(yè)需要具備一定的獲利能力，而事業(yè)單位不以獲利為宗旨，不能將其界定為企業(yè)會計。預(yù)算會計具有非營利性的特征，主要是對社會提供公共物品。一些事業(yè)單位隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)向營利性，具有一定的競爭性，使其經(jīng)濟(jì)效益顯著增強(qiáng)。針對這類事業(yè)單位應(yīng)該采用企業(yè)會計，不適合采用預(yù)算會計制度。對于一些仍然保持公益性的事業(yè)單位應(yīng)該使用預(yù)算會計。隨著經(jīng)濟(jì)改革的逐漸深入，一些社團(tuán)和基金會在向社會提供管理和服務(wù)的同時不斷追求收益，在管理的過程中按照財務(wù)資源提供者的期望提供更多的管理和服務(wù)，以此來達(dá)到經(jīng)營的目的。所以非營利性會計的說法對于事業(yè)單位的會計更具有代表性。

三、結(jié)語

預(yù)算會計是涵蓋各個部門資金管理的完整資金核算，預(yù)算的編制一般是以部門為單位進(jìn)行編制的。部門預(yù)算的編制采用的是綜合預(yù)算編制的形式，為了確保其預(yù)算的準(zhǔn)確性，需要加強(qiáng)對預(yù)算的管理，進(jìn)一步擴(kuò)大部門預(yù)算的范圍，完善預(yù)算制度，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性，為事業(yè)單位的發(fā)展提供更好的資金保障。

作者：吳慧萍單位：河北省食品藥品檢驗院