導(dǎo)語(yǔ)：民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度的適用性一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：目前，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育事業(yè)越來(lái)越受到重視，尤其是高校的發(fā)展，在一定程度上彰顯著我國(guó)未來(lái)人才的發(fā)展趨勢(shì)。在此背景下，許多民辦高校也得到了越來(lái)越多的認(rèn)可。想要提高民辦高校的質(zhì)量，就必須做好會(huì)計(jì)工作。會(huì)計(jì)制度的建設(shè)與實(shí)施，影響著民辦高校發(fā)展前進(jìn)的步伐。而《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的頒布，為非營(yíng)利性民辦高校的會(huì)計(jì)制度建設(shè)提供了參考和依據(jù)，需要非營(yíng)利性民辦高校在實(shí)際發(fā)展中切實(shí)執(zhí)行。本文主要對(duì)《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》在非營(yíng)利性民辦高校中的適用性進(jìn)行了詳細(xì)的解析，及其對(duì)該制度適用的意義進(jìn)行探索。

關(guān)鍵詞：民間非營(yíng)利組織；非營(yíng)利性民辦高校；會(huì)計(jì)制度；策略探究

《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》是財(cái)政部門在2004年頒發(fā)的一項(xiàng)會(huì)計(jì)制度，針對(duì)民間非營(yíng)利組織，并且在2005年開始在全國(guó)實(shí)施?！丁疵耖g非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度〉若干問(wèn)題的解釋》通知中明確規(guī)定了《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》適用于非營(yíng)利性民辦高校。該通知的為非營(yíng)利性民辦高校的財(cái)務(wù)制度及財(cái)務(wù)管理指明了發(fā)展方向及發(fā)展標(biāo)桿，提高了內(nèi)部管理水平，保障了資金健康流動(dòng)，促進(jìn)了學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。

一、《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》對(duì)非營(yíng)利性民辦高校的意義

1.確立了統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。在2019年之前，部分民辦高校使用《高校會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和賬目處理。選擇該制度的特點(diǎn)：一是與公辦高校一致，便于上報(bào)教育廳各項(xiàng)數(shù)據(jù)；二是該制度以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，不能準(zhǔn)確反映資產(chǎn)現(xiàn)狀。隨著2019年《高校會(huì)計(jì)制度》退出歷史舞臺(tái)，民辦高校不得不重新思考所需執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度。《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》是國(guó)家在2017年9月頒布的一項(xiàng)促進(jìn)民辦教育的法律。民促法的頒布奠定了民辦高等教育的發(fā)展基礎(chǔ)，逐漸成為民辦教育的重要組成部分，成為我國(guó)高等教育事業(yè)的重要組成部分。此法加快了民辦教育的發(fā)展，明確規(guī)定了民辦學(xué)校的屬性、法律地位、分類管理、監(jiān)督等各方面措施。其中，明確確定民辦學(xué)校要實(shí)行分類登記管理制度，即分為營(yíng)利性學(xué)校與非營(yíng)利性學(xué)校，民辦高校也是如此。教育部門對(duì)這兩類民辦高校實(shí)行分類登記管理，非營(yíng)利性民辦高校需到民政部門或事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理登記；營(yíng)利性民辦高校需要到工商行政管理部門辦理登記。因此，民辦高校執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度必須與高校辦學(xué)性質(zhì)相結(jié)合。財(cái)政部2020年6月15日印發(fā)的《〈民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度〉若干問(wèn)題的解釋》中明確規(guī)定非營(yíng)利性民辦高校適用于《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》。而營(yíng)利性民辦高校應(yīng)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。2.有利于提高非營(yíng)利性民辦高校的財(cái)務(wù)管理水平。財(cái)務(wù)管理水平在某種程度上直接決定了單位的發(fā)展上限，《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的確立依據(jù)制度規(guī)定，規(guī)范并提高非營(yíng)利性民辦高校的財(cái)務(wù)管理水平。如，《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》中明確提出了要在財(cái)務(wù)核算中切實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動(dòng)情況、現(xiàn)金流動(dòng)情況等，這樣有助于非營(yíng)利性民辦高校及時(shí)對(duì)資產(chǎn)情況、負(fù)債情況、資金流向等進(jìn)行掌握，有助于民辦高校管理者對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整，確保資金使用的合理性以及經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

二、《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》在非營(yíng)利性民辦高校的執(zhí)行現(xiàn)狀

1.凈資產(chǎn)科目過(guò)于簡(jiǎn)單?！睹耖g非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的凈資產(chǎn)類科目，設(shè)置非限定性凈資產(chǎn)及限定性凈資產(chǎn)兩個(gè)明細(xì)科目。對(duì)于復(fù)雜的民辦非營(yíng)利性高校來(lái)講，無(wú)法滿足核算要求，如民辦高校的舉辦者增加出資的核算；限制用途的科研結(jié)余、政府撥款補(bǔ)助結(jié)余等的核算。《〈民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度〉若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定，凈資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)根據(jù)用途是否被限定，及時(shí)互相結(jié)轉(zhuǎn)。即限定性凈資產(chǎn)若不再被限定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)為非限定性凈資產(chǎn)；同樣對(duì)以前期間未設(shè)置限制的資產(chǎn)增加限制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)非限定性凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)為限定性凈資產(chǎn)。由此看來(lái)，非營(yíng)利性民辦高校的限定性凈資產(chǎn)與非限定性凈資產(chǎn)互相轉(zhuǎn)化較為頻繁，而最終體現(xiàn)在業(yè)務(wù)活動(dòng)表的限定性凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)為非限定性凈資產(chǎn)項(xiàng)目中，從而導(dǎo)致報(bào)表取數(shù)較為困難。2.損益類會(huì)計(jì)科目不夠完善?！睹耖g非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》在民辦非營(yíng)利性高校實(shí)施過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)損益類會(huì)計(jì)科目設(shè)置不夠完善。如會(huì)計(jì)科目政府補(bǔ)助收入反映收到的政府專項(xiàng)資金，而此項(xiàng)政府專項(xiàng)資金的支出均通過(guò)業(yè)務(wù)活動(dòng)成本、管理費(fèi)用、籌資費(fèi)用和其他費(fèi)用核算。由此得出，損益類會(huì)計(jì)科目分配設(shè)置不夠明細(xì)，沒(méi)有與政府補(bǔ)助收入相對(duì)應(yīng)的政府補(bǔ)助支出等核算科目，也無(wú)專門的核算科研收入與支出的會(huì)計(jì)科目?？茖W(xué)研究是高等教育的四大職能之一，所以科研收入是民辦非營(yíng)利性高校收入的重要來(lái)源之一。如長(zhǎng)時(shí)間按原有科目制作憑證及財(cái)務(wù)報(bào)表，不僅沒(méi)有減少會(huì)計(jì)的工作量，反而增加了會(huì)計(jì)工作的查賬難度，降低了財(cái)務(wù)工作的效率，影響高校管理者的決策決定，勢(shì)必將阻礙高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。所以，我們有必要對(duì)損益類會(huì)計(jì)科目進(jìn)行分類整理并加以完善。3.無(wú)涉稅事項(xiàng)科目及項(xiàng)目?！睹耖g非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的總賬科目及會(huì)計(jì)報(bào)表（主要指業(yè)務(wù)活動(dòng)表）中均無(wú)涉稅事項(xiàng)的反映。而民辦非營(yíng)利性高校雖然是非營(yíng)利性，但仍然會(huì)發(fā)生營(yíng)利性業(yè)務(wù)，需要繳納流轉(zhuǎn)稅(增值稅及城建稅費(fèi)等)及所得稅。若使用原有科目及報(bào)表，將不能直觀地從業(yè)務(wù)活動(dòng)表中了解到本高校的流轉(zhuǎn)稅及所得稅繳納情況，將給高校管理者及報(bào)表使用者帶來(lái)許多不便。

三、非營(yíng)利性民辦高校中《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的執(zhí)行策略

1.凈資產(chǎn)科目下增設(shè)明細(xì)科目。《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》實(shí)施后，非營(yíng)利性民辦高校出資者為學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，根據(jù)法律和學(xué)校的章程，可以以貨幣或?qū)嵨镄问嚼^續(xù)增資。所以，建議在凈資產(chǎn)科目下，增設(shè)開辦資金(注冊(cè)資金)。限制用途的科研結(jié)余、政府撥款補(bǔ)助結(jié)余等，建議通過(guò)凈資產(chǎn)科目下增設(shè)明細(xì)科目進(jìn)項(xiàng)核算。鑒于非營(yíng)利性民辦高校的限定性凈資產(chǎn)與非限定性凈資產(chǎn)互相轉(zhuǎn)化的問(wèn)題，建議在凈資產(chǎn)科目下增設(shè)過(guò)渡性科目，無(wú)實(shí)際意義，只是為方便報(bào)表取數(shù)。即每次限定性凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)為非限定性凈資產(chǎn)時(shí)，都要通過(guò)過(guò)渡性科目的借貸方過(guò)渡一遍；非限定性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為限定性資產(chǎn)也是同樣的。2.增設(shè)輔助核算完善會(huì)計(jì)科目。提高損益類會(huì)計(jì)科目設(shè)置的完善性，有助于提高非營(yíng)利性民辦高校的會(huì)計(jì)核算效率。所以，建議完善損益類會(huì)計(jì)科目的同時(shí)，增設(shè)項(xiàng)目輔助核算。建議完善會(huì)計(jì)科目包括增設(shè)政府補(bǔ)助支出、科研收入、科研支出等。建議增設(shè)項(xiàng)目輔助核算，即在收入成本費(fèi)用類科目下增設(shè)項(xiàng)目輔助核算，以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)項(xiàng)目多維度核算，更好地為民辦學(xué)校管理者提供決策服務(wù)。3.完善業(yè)務(wù)活動(dòng)表及總賬科目。建議總賬科目增加稅金及附加及所得稅科目，用來(lái)核算非營(yíng)利性民辦高校計(jì)提的各項(xiàng)流轉(zhuǎn)稅等其他稅費(fèi)及所得稅。建議在業(yè)務(wù)活動(dòng)表中單列稅金及附加及所得稅項(xiàng)目，用來(lái)填列非營(yíng)利性民辦高校計(jì)提的各項(xiàng)流轉(zhuǎn)稅等其他稅費(fèi)及所得稅。

四、結(jié)語(yǔ)

目前，非營(yíng)利性民辦高校已經(jīng)在發(fā)展中實(shí)施了《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，但在執(zhí)行的過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題，需要各個(gè)高校依據(jù)實(shí)際情況，分析執(zhí)行時(shí)存在的問(wèn)題，并進(jìn)行有針對(duì)性的策略探討，包括完善會(huì)計(jì)科目、增設(shè)報(bào)表項(xiàng)目等，以提高民辦高校形象，切實(shí)提高會(huì)計(jì)管理水平。

參考文獻(xiàn)

1.侯婷婷，余純琦，徐建群.《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行中的若干問(wèn)題探析以民辦高校為例.太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（4）.

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作者:劉靜 單位:齊魯醫(yī)藥學(xué)院