導(dǎo)語：基層會計管理工作思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

會計管理是財務(wù)管理的基礎(chǔ)，隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展，會計管理工作顯得更加重要。然而，基層會計監(jiān)督和財務(wù)管理相對滯后是其重要原因?；鶎訒嬜鳛橘Y金管理的第一人，是落實好上級各項政策、維護好財經(jīng)紀律的第一防線。因此，加強基層會計管理十分必要。

一、交城會計隊伍現(xiàn)狀

交城縣現(xiàn)有十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計31人，持證率32.3%；40歲以上人員占比64.5%，大學(xué)?？茖W(xué)歷以上占比37.7%。共有行政事業(yè)單位167個，上崗會計196人，持證率54.6%，40歲以上人員占比64%，大專以上學(xué)歷占比48%。共有150個行政村，村會計150余名，持證率不到10%，大專以上學(xué)歷的不到8%。會計隊伍學(xué)歷低、年齡大、持證率低等問題十分突出，會計隊伍建設(shè)任務(wù)艱巨。

二、會計隊伍建設(shè)存在的問題

（一）會計管理機構(gòu)缺失，人員管理散亂

上世紀八十年代中期，我縣共有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2002年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后減少為10個，同時根據(jù)機構(gòu)改革方案要求撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理歸并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員變動頻繁、交流較快，專門的財務(wù)管理機構(gòu)缺失后人員管理相對散亂，財務(wù)管理也存在交接不暢、管理混亂的問題。

（二）會計隊伍老化，整體素質(zhì)較低

會計隊伍年齡老化問題凸顯。40歲以上的會計占到總?cè)藬?shù)的64.5%左右，45歲以上占到48%左右，年齡偏大問題十分突出。會計隊伍文化層次不高，財務(wù)知識和技能相對較弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級會計尤為突出。部分取得大學(xué)學(xué)歷的，多數(shù)為就業(yè)后參加行政管理和黨校等方面的繼續(xù)教育學(xué)歷，財政專業(yè)知識技能相對不足，缺乏針對性的培訓(xùn)渠道，業(yè)務(wù)知識不足，財務(wù)軟件操作困難。

（三）會計隊伍復(fù)雜，法律意識淡薄

一是會計隊伍人員復(fù)雜，正式工、臨時工、借調(diào)人員、村官，參差不齊，在財務(wù)管理上，由于人員變動，存在多人管理一套賬的情況；二是基層會計法律意識淡薄，對會計工作重視不夠，會計違規(guī)造假行為時有發(fā)生，不利于基層經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（四）會計管理松散，會計使用缺乏程序

基層會計使用存在隨意性，一是由于基層領(lǐng)導(dǎo)對會計工作重要性的認識不足，甚至很多領(lǐng)導(dǎo)本身為了自身方便，隨意指派人員負責會計工作；二是缺乏專崗設(shè)置，沒有明確崗位職責，財務(wù)人員職責不明，發(fā)現(xiàn)問題相互推諉；三是會計人員本身松散，沒有專業(yè)的財務(wù)知識，存在會計做賬隨意性較大，做賬憑證附件不全等現(xiàn)象。

三、加強基層會計隊伍建設(shè)的幾點思考

（一）加強備案審批，建議實行委派

一是實行會計上崗備案制。各部門使用財務(wù)人員要向上級主管部門申報備案，村級會計向鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政事業(yè)單位使用會計向財政部門申報，主管部門在會計備案過程中要逐個篩選，對符合條件的人員使用，做到基層會計人員管理心中有數(shù)。二是建議實行委派制。由于各單位會計人員的編制和人事關(guān)系都在所在單位，其切身利益與本單位密切相關(guān)，會計人員難以獨立執(zhí)行財務(wù)制度，難以依法行使監(jiān)督職能，導(dǎo)致會計信息失真，財務(wù)管理失控，財經(jīng)紀律混亂，國有資產(chǎn)流失等不良后果，從而成為腐敗滋生的溫床。為此建議成立專門的會計管理機構(gòu)，統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理，全縣財務(wù)“一盤棋”。通過實行會計委派制，將會計人員的編制和人事關(guān)系抽回，從根本上消除了二者之間的附屬關(guān)系，排除各種干擾，達到有效監(jiān)管的目的。

（二）提高存量素質(zhì)，積極引進增量

針對會計隊伍的現(xiàn)狀，一是提高存量素質(zhì)。努力提升現(xiàn)有會計人員的素質(zhì)，通過在崗培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)、加強考核等方式提高現(xiàn)有會計人員從業(yè)水平。二是引進會計增量。吸收“新鮮血液”充實到現(xiàn)有會計隊伍中，從村官、新招聘的大學(xué)生中選取一批政治素質(zhì)高、有財務(wù)知識的人員充實基層會計隊伍，做到確實能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦實事。

（三）加強制度建設(shè)，加大培訓(xùn)力度

制度是約束權(quán)力的良方，培訓(xùn)是擴展思維的手段。一是建立明確的財務(wù)規(guī)章制度，明確崗位職責，制定資金使用報賬流程，建立財務(wù)定期報告制度等，通過建立完善財務(wù)管理制度，使會計人員執(zhí)行財經(jīng)法紀有法有據(jù)，有條不紊、環(huán)環(huán)相扣。二是進一步加強財政政策、會計業(yè)務(wù)、會計電算化培訓(xùn)力度，分批次對財政工作人員、行政事業(yè)單位會計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)人員、農(nóng)村財會人員、企業(yè)會計進行培訓(xùn)，加強會計人員的規(guī)章制度意識，加強專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，擴大“縣、鄉(xiāng)、村、企”四位一體培訓(xùn)格局。

（四）轉(zhuǎn)變會計職能，服務(wù)發(fā)展大局

隨著改革的日益深入，會計的內(nèi)涵與外延兩方面都同時發(fā)生著相應(yīng)的變化，會計工作應(yīng)適應(yīng)新形勢，主動轉(zhuǎn)變職能。一是從業(yè)務(wù)型向管理型轉(zhuǎn)變。財務(wù)人員不局限于財務(wù)核算，更重要的是要遵守好各類財務(wù)規(guī)章制度，使用好資金、管理好資金。通過管理資金管理好單位事務(wù)。二是從管理型向服務(wù)型升華。要強化自身服務(wù)職能，并不斷優(yōu)化單位的財務(wù)管理機制，提高工作效率，簡化辦事流程，抓好窗口建設(shè)，從思想深處建立為民服務(wù)意識。

作者:陳向東 單位:交城縣財政局