導(dǎo)語：職業(yè)教育實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的路徑研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］連片特困地區(qū)的貧困表現(xiàn)在貧困程度深、脫貧任務(wù)重，貧困人口多、貧困發(fā)生率高，教育發(fā)展慢、人力資本存量不足等方面，是新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)攻克對(duì)象。連片特困地區(qū)人口貧困的深層原因在于能力貧困，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)扶貧方式難根治貧困，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧是提升勞動(dòng)者知識(shí)素養(yǎng)和職業(yè)技能的有效手段，能有效阻斷貧困代際傳遞。連片特困地區(qū)開展扶貧攻堅(jiān)，需要實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)扶貧到能力扶貧轉(zhuǎn)變。提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量、精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象、完善精準(zhǔn)監(jiān)督考核機(jī)制是連片特困地區(qū)職業(yè)教育實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的有效路徑。

［關(guān)鍵詞］連片特困地區(qū)；職業(yè)教育；能力貧困；精準(zhǔn)扶貧

長(zhǎng)期以來，由于受自然地理?xiàng)l件限制和社會(huì)文化制度制約，連片特困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，貧困問題突出，主要表現(xiàn)為貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大等特征，是脫貧攻堅(jiān)道路上需要重點(diǎn)攻克的堡壘。為了盡快促進(jìn)連片特困地區(qū)脫貧致富，確保早日全面建成小康社會(huì)，黨和政府先后出臺(tái)了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018—2020年）》等一系列教育扶貧政策，初步形成了提升教育精準(zhǔn)扶貧脫貧能力、促進(jìn)教育公平、阻斷代際貧困傳遞為目標(biāo)，重點(diǎn)面向民族地區(qū)、連片特困地區(qū)精準(zhǔn)幫扶的政策體系。科學(xué)、系統(tǒng)的教育扶貧政策體系為教育實(shí)施精準(zhǔn)扶貧提供了政策依據(jù)和行動(dòng)指南，連片特困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育支持，離不開技術(shù)技能人才的培養(yǎng)和勞動(dòng)者素質(zhì)的提升。職業(yè)教育是培養(yǎng)技術(shù)技能人才和提升勞動(dòng)者素質(zhì)的有效手段，在連片特困地區(qū)反貧困中具有不可替代的作用。從精準(zhǔn)扶貧視角，探討職業(yè)教育在連片特困地區(qū)反貧困中的價(jià)值及實(shí)施路徑具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)攻克對(duì)象：連片特困地區(qū)

《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》指出，“集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)深度貧困問題突出……自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深的地區(qū)是脫貧攻堅(jiān)路上需要重點(diǎn)攻克的堡壘”［1］。（一）貧困程度深，脫貧任務(wù)重。連片特困地區(qū)是民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)交織重疊的深度貧困地區(qū)，具有自然條件差、文化落后、貧困發(fā)生率高、貧困程度深、致貧原因復(fù)雜等典型特征，一般的產(chǎn)業(yè)扶貧手段難以有效帶動(dòng)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，脫貧任務(wù)艱巨。以連片特困地區(qū)武陵山片區(qū)為例，是湖南省深度貧困地區(qū)，分布著湘西土家族苗族自治州的瀘溪、古丈、龍山等縣，以及懷化市的通道———麻陽等11個(gè)深度貧困縣。從自然環(huán)境看，地處海拔較高的山區(qū)，生存條件惡劣，耕地少、交通閉塞。從歷史文化看，受地理環(huán)境影響文化相對(duì)封閉落后、文明程度低、教育發(fā)展緩慢。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，交通、水電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施落后?？偠灾匀画h(huán)境、社會(huì)歷史文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多重原因?qū)е逻B片特困地區(qū)脫貧問題異常復(fù)雜和任務(wù)艱巨。（二）貧困人口多，貧困發(fā)生率高。截至2018年末，我國(guó)農(nóng)村貧困人口總數(shù)還有1660萬人，其中中西部地區(qū)貧困人口1513萬［1］，仍然有大量的貧困人口處于社會(huì)的最不利地位，面臨貧困、低收入、受教育難和受教育水平低等問題。從地理上看，貧困人口主要分布在連片特困地區(qū)。對(duì)于連片特困地區(qū)來說，一方面，貧困人口總量大，以老人、病人、貧困學(xué)生等特殊群體為主，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，容易因病、自然災(zāi)害、失業(yè)返貧；另一方面，貧困地區(qū)人口不斷增多與貧困地區(qū)現(xiàn)有資源貧瘠的沖突更加加劇了貧困地區(qū)的貧窮。此外，由于貧困地區(qū)農(nóng)民受教育水平不高，勞動(dòng)者素質(zhì)與技能普遍偏低，使青壯年勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移就業(yè)過程中受阻或處于不利地位，獲得經(jīng)濟(jì)報(bào)酬低。可知，貧困人口的貧困主要體現(xiàn)在能力貧窮，即勞動(dòng)素質(zhì)與技能的貧窮從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)狀況的貧窮。以湖南湘西土家族苗族自治州為例，2017年底全州貧困發(fā)生率為10．55％，遠(yuǎn)高于全省3．86％的貧困發(fā)生率［2］。（三）教育發(fā)展慢，人力資本存量不足。連片特困地區(qū)教育是連片特困地區(qū)發(fā)展的短板，其發(fā)展的規(guī)模、硬件設(shè)施、師資力量、辦學(xué)質(zhì)量遠(yuǎn)落后于城市，關(guān)鍵因素是人才少、留不住人才。人力資本存量不足的原因在于：一方面“本土人才少”。貧困地區(qū)多為少數(shù)民族分布地區(qū)，少數(shù)民族要學(xué)習(xí)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化之外，在學(xué)習(xí)以漢文化為主流的社會(huì)文化中優(yōu)勢(shì)不明顯，再者以文化知識(shí)為主的應(yīng)試教育不適合少數(shù)民族發(fā)展，因而貧困地區(qū)教育培養(yǎng)的優(yōu)秀人才數(shù)量不多。另一方面人才留不住。連片特困地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件差、人才待遇差、收入低、發(fā)展前景不好，導(dǎo)致本土優(yōu)秀人才“東南飛”，外部?jī)?yōu)秀人才“引不來，留不住”。再者，貧困地區(qū)人口受教育水平不高，缺乏一定的勞動(dòng)技能與素養(yǎng)。貧困家庭對(duì)學(xué)生教育問題不夠重視，九年義務(wù)教育后大多數(shù)貧困學(xué)生升學(xué)失敗后，選擇學(xué)習(xí)實(shí)用的生存技能，外出務(wù)工。

二、阻斷貧困代際傳遞：職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧

治貧先治愚，扶貧先扶智。連片特困地區(qū)攻堅(jiān)扶貧最根本的措施是提高貧困者的受教育水平和勞動(dòng)技能。要解決連片特困地區(qū)的貧困問題，必須首先要解決貧困地區(qū)“人才匱乏”和貧困人口“能力貧困”問題。（一）現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)扶貧方式難根治貧困。我國(guó)“八七攻堅(jiān)”扶貧階段的主要扶貧方式為經(jīng)濟(jì)扶貧，利用產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧、財(cái)政撥款等手段推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)力量的發(fā)展從而解決了集中連片貧困地區(qū)的溫飽問題。我國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)事業(yè)已形成了“整村推進(jìn)”和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及產(chǎn)業(yè)化扶貧三項(xiàng)重點(diǎn)工作，整村推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)化扶貧都屬于經(jīng)濟(jì)開發(fā)式扶貧范疇，而勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為能力扶貧。產(chǎn)業(yè)化扶貧在連片特困地區(qū)推行受到自然條件限制而難以推行。產(chǎn)業(yè)化扶貧是通過發(fā)展貧困地區(qū)的龍頭企業(yè)從而促進(jìn)貧困或低收入農(nóng)民增收。首先，連片特困地區(qū)多為國(guó)家生態(tài)保護(hù)區(qū)且國(guó)家經(jīng)濟(jì)限制開發(fā)區(qū)乃至禁止開發(fā)區(qū)，因?qū)嵤┩烁€林農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展都受到一定限制。其次，在貧困地區(qū)龍頭企業(yè)的發(fā)展受到自然條件和管理及資源限制，導(dǎo)致能起到帶動(dòng)地方脫貧的龍頭企業(yè)極少，而且企業(yè)不僅很大程度上收益易流向目標(biāo)群體，而且極容易浪費(fèi)大量財(cái)政物力后走向破產(chǎn)。整村推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)化扶貧能短期內(nèi)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均收入的提高，但是農(nóng)村貧困的個(gè)體很難從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得期望的收益。然而引導(dǎo)與資助貧困學(xué)生接受教育和提高勞動(dòng)技能，更加精確地瞄準(zhǔn)了農(nóng)村貧困個(gè)體，不僅使貧困個(gè)體直接從教育投入中獲益，而且打破了能力導(dǎo)致代際貧困的惡性循環(huán)。我國(guó)新階段農(nóng)村扶貧目標(biāo)是在鞏固溫飽的基礎(chǔ)上提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，改變貧困地區(qū)落后的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化現(xiàn)狀。新時(shí)期，提高貧困地區(qū)人口的綜合素質(zhì)是扶貧的主要任務(wù)，從改變貧困的物質(zhì)生活條件落腳到人的內(nèi)在發(fā)展，意味著教育即將在扶貧事業(yè)中發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》明確提出：“加大教育扶貧力度。中央相關(guān)教育轉(zhuǎn)移支付存量資金優(yōu)先保障、增量資金更多用于深度貧困地區(qū)教育發(fā)展和建檔立卡貧困家庭子女受教育的需要?！保?］（二）職業(yè)教育能在阻斷貧困代際傳遞中發(fā)揮顯著作用。發(fā)展貧困地區(qū)的教育事業(yè)，尤其職業(yè)教育事業(yè)比在連片貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)更能從根源上改變貧困狀況。印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿馬蒂亞•森認(rèn)為，“有很好的理由把貧困看作是對(duì)基本的可行能力的剝奪，而不僅僅是收入的低下”［4］。在他看來，雖然低收入與貧困之間存在密切聯(lián)系，但是貧困的實(shí)質(zhì)不是收入的低下，而是技能的貧困，應(yīng)關(guān)注個(gè)體能力的發(fā)展。連片特困地區(qū)貧困人口貧困從表面上看，是收入低導(dǎo)致的家庭生存狀況貧窮，其深層原因在于貧困人口獲得收入能力的“貧窮”。這就是說，單純依靠財(cái)政投入和社會(huì)救濟(jì)并不能解決貧困，而是要提升貧困者個(gè)體的能力和素質(zhì)，尤其建立健全反貧困的長(zhǎng)效治理機(jī)制，防止貧困惡性循環(huán)。職業(yè)教育是貧困地區(qū)造血式扶貧的重要主體，不僅能阻斷代際貧困和精準(zhǔn)幫扶貧困人口脫貧，還能為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)技能人才支撐和技術(shù)服務(wù)、開發(fā)脫貧項(xiàng)目［5］。因此，發(fā)展連片特困地區(qū)的職業(yè)教育事業(yè)，提高貧困學(xué)生的受教育水平及貧困勞動(dòng)者的技能及素養(yǎng)，通過能力提升幫助貧困生走上脫貧致富之路，是職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)在價(jià)值意蘊(yùn)。教育在扶貧中占據(jù)先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性地位。就教育扶貧問題相繼發(fā)表了“治貧先治愚”“扶貧必扶志”，“精準(zhǔn)扶貧”“把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策”，“讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育，起碼學(xué)會(huì)一項(xiàng)有用的技能，不要讓孩子輸在起跑線上，盡力阻斷貧困代際傳遞”等重要論述。發(fā)展職業(yè)教育能夠提升連片特困地區(qū)的人力資本存量，通過一大批優(yōu)秀的人才開展反貧困，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多•舒爾茨提出：“改善窮人福利的決定性生產(chǎn)要素不是空間、能源和耕地，決定性的要素是人口質(zhì)量的改善和知識(shí)的增加?！保?］人力資本主要表現(xiàn)為知識(shí)、技術(shù)能力、體能等，人的能力和素質(zhì)是決定貧富的關(guān)鍵，發(fā)展教育是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。首先，通過大力發(fā)展連片特困地區(qū)的職業(yè)教育事業(yè)，能夠培養(yǎng)一大批扎根區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)秀技術(shù)技能人才，增強(qiáng)貧困地區(qū)反貧困的造血能力，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。其次，職業(yè)教育面向社會(huì)經(jīng)濟(jì)一線培養(yǎng)勞動(dòng)者，提高貧困人口的勞動(dòng)素質(zhì)和職業(yè)技能，不僅能促進(jìn)貧困者走上技術(shù)脫貧致富之路，還能促進(jìn)貧困地區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)?？傊l(fā)展職業(yè)教育能夠提高人力資本存量，促進(jìn)連片特困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困人口脫貧致富。

三、從產(chǎn)業(yè)扶貧到能力扶貧：職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的路徑選擇

連片特困地區(qū)職業(yè)教育實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要大力發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)，提高職業(yè)教育作為扶貧手段的有效性；而且要瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，定向培養(yǎng)優(yōu)秀本土人才；還要尊重利益相關(guān)者參與扶貧的利益訴求，提升政策執(zhí)行力；再者，建立監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范政策實(shí)施行為。（一）提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)技術(shù)技能人才。職業(yè)教育作為培養(yǎng)技術(shù)技能人才促進(jìn)連片特困地區(qū)脫貧的手段，肩負(fù)著反貧困的使命，其必先保證手段的有效，那么職業(yè)教育質(zhì)量成為實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)的關(guān)鍵，必須加強(qiáng)自身建設(shè)，提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量。首先，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，提升師資質(zhì)量。當(dāng)前，連片特困地區(qū)職業(yè)學(xué)校師資力量薄弱是不爭(zhēng)的事實(shí)，生存環(huán)境和工資待遇造成優(yōu)秀師資的流失和專業(yè)技術(shù)人才的匱乏，其中專業(yè)技術(shù)人才缺乏已成為制約貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的主要因素。因職業(yè)教育開設(shè)的課程及實(shí)訓(xùn)教學(xué)的特殊性需要更多的雙師型師資，應(yīng)加大對(duì)職業(yè)學(xué)校師資軟實(shí)力的支持，不斷引進(jìn)或招聘專業(yè)技術(shù)人才，同時(shí)提高專業(yè)技術(shù)人才的工資待遇，留住人才。其次，瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，定向培養(yǎng)優(yōu)秀的本土人才。要解決連片特困地區(qū)應(yīng)用型人才匱乏和流失問題，就要面向貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)量身打造留得住的急需人才，即職業(yè)院校對(duì)接貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，面向貧困地區(qū)生源進(jìn)行定向招生，學(xué)生被錄取后與學(xué)校、貧困地區(qū)用人單位簽訂定向培養(yǎng)合同，畢業(yè)后回生源地就業(yè)［7］。再者，打通中職學(xué)校升學(xué)通道，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。在連片特困地區(qū)，貧困學(xué)生接受中等職業(yè)教育升入大學(xué)的概率小，選擇中等職業(yè)教育意味著升入大學(xué)道路受阻，因此，廣大初中生面臨優(yōu)惠的中職政策卻不愿意接受中職教育，職校在校學(xué)生也通常因看不到升學(xué)希望而中途退學(xué)。教育部應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)變，未來高考發(fā)展的趨勢(shì)應(yīng)按技術(shù)技能人才和學(xué)術(shù)性人才進(jìn)行分類高考。（二）精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象，助力貧困者能力脫貧。精準(zhǔn)扶貧的“六精準(zhǔn)”主要指扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)［8］。職業(yè)教育是精準(zhǔn)扶貧的手段，精準(zhǔn)脫貧是職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的落腳點(diǎn)，“六精準(zhǔn)”同樣適用于職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧。從面向區(qū)域的產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧到針對(duì)貧困者個(gè)體的職業(yè)能力扶貧，體現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧精神。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧是面向貧困者個(gè)體，通過職業(yè)教育和培訓(xùn)提升其受教育水平及職業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)脫貧致富?！熬珳?zhǔn)”主要體現(xiàn)在貧困對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別與幫扶措施精準(zhǔn)。精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象，針對(duì)真正貧困者開展能力扶貧，是職業(yè)教育開展精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵和前提。精準(zhǔn)幫扶在精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象及其貧困因素基礎(chǔ)上，因人而異采取針對(duì)性的教育扶貧措施。一是，優(yōu)化貧困認(rèn)定方式，完善貧困戶信息管理系統(tǒng)。當(dāng)前精準(zhǔn)識(shí)別貧困者的最主要的方式，就是通過村里民主評(píng)議方式選取一定數(shù)額的人納入貧困戶信息管理系統(tǒng)，即對(duì)貧困者及貧困家庭建檔立卡。在實(shí)踐過程中，建檔立卡的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制不完善、貧困識(shí)別的精準(zhǔn)度不夠，將部分真正的貧困者排除在外，已脫貧者赫然在列，這將影響脫貧的公平和效果。因此，一方面走村入戶登記貧困人口，精準(zhǔn)識(shí)別納入貧困系統(tǒng)，另一方面建立貧困戶信息管理系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，做到貧困戶有進(jìn)有出。二是，精準(zhǔn)識(shí)別致貧因素，因地制宜采取扶貧措施。扶職業(yè)教育之貧，加大對(duì)貧困地區(qū)職業(yè)教育事業(yè)投入，發(fā)展壯大職業(yè)教育事業(yè)，培養(yǎng)技術(shù)技能人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧。依靠職業(yè)教育精準(zhǔn)反貧困，面向貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)用人需求，針對(duì)貧困者多元化的教育需求，通過職業(yè)教育、中長(zhǎng)期教育培訓(xùn)、貧困生補(bǔ)助等措施，提升貧困學(xué)生、貧困勞動(dòng)者的知識(shí)水平和勞動(dòng)技能，增強(qiáng)反貧困能力。（三）完善精準(zhǔn)監(jiān)督考核機(jī)制，提高鞏固扶貧成效。完善的監(jiān)督考核機(jī)制是職業(yè)教育實(shí)施反貧困活動(dòng)的重要保障，監(jiān)督考核機(jī)制不僅能規(guī)范利益相關(guān)者群體參與職業(yè)教育反貧困的行為，還能統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源，保持和鞏固職業(yè)教育扶貧成效。一是，建立多方監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。一方面建立利益群體間相互監(jiān)督機(jī)制，職業(yè)學(xué)校監(jiān)督教育扶貧經(jīng)費(fèi)落實(shí)，縣扶貧辦監(jiān)督評(píng)價(jià)職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和就業(yè)情況。在政策上保障職業(yè)學(xué)校對(duì)教育扶貧經(jīng)費(fèi)落實(shí)的監(jiān)督權(quán)利，與教育扶貧經(jīng)費(fèi)落實(shí)關(guān)聯(lián)最緊密的利益群體是貧困學(xué)生處于弱勢(shì)地位，而職業(yè)學(xué)校作為學(xué)生利益的代表群體，可以表達(dá)與維護(hù)貧困學(xué)生訴求和權(quán)益。在反貧困過程中，形成各參與部門間相互監(jiān)管機(jī)制，能促進(jìn)資金有效落實(shí)。二是，引入社會(huì)組織第三方進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。建立規(guī)范化、制度化的職業(yè)教育反貧困的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)反饋職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施成效、職業(yè)教育反貧困效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題與不足，做到精準(zhǔn)考核扶貧行為，保持和鞏固扶貧成效。政府出臺(tái)了一系列的職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧政策措施提升連片特困地區(qū)“造血能力”，如“雨露計(jì)劃”“現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃”“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”在政策實(shí)施過程重投入和建設(shè)，缺乏有效績(jī)效考核。

總而言之，連片特困地區(qū)貧困程度深、脫貧任務(wù)重、致貧原因復(fù)雜。從表面上看，連片特困地區(qū)的貧困是由自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、歷史文化、教育等多方面交織形成，導(dǎo)致收入水平低，其深層原因在于貧困人口的能力貧困。要阻斷連片特困地區(qū)貧困代際傳遞，就要大力發(fā)展連片特困地區(qū)的職業(yè)教育事業(yè)，培養(yǎng)“留得住”的優(yōu)秀技術(shù)技能人才，提高人力資本存量，增強(qiáng)貧困者的反貧困能力，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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作者:高樹平 單位:長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院