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［摘要］隨著市場經濟不斷發(fā)展，我國職業(yè)教育的戰(zhàn)略發(fā)展方向也發(fā)生了變化。職業(yè)教育集團化是一種新型的職業(yè)教育辦學模式，它在進行職業(yè)教育的同時，有效整合了各種有效的教學資源，實現(xiàn)了資源共享，這種模式提高了職業(yè)教育的教學質量，也是市場經濟下的必然趨勢。本文將分析職業(yè)集團化在實際運作中存在著一些問題，并以問題為導向提出應對策略，促進職業(yè)教育功能的有效發(fā)揮。

［關鍵詞］職業(yè)教育;集團化運作;問題與對策

引言

職業(yè)教育集團化發(fā)展是現(xiàn)代化職業(yè)教育的重要內容，它促進了職業(yè)教育自身的發(fā)展，同時可以帶動學校周邊城鄉(xiāng)、區(qū)域的發(fā)展，促進經濟建設和社會發(fā)展。在市場的作用下，職業(yè)教育不斷發(fā)展，職業(yè)教育集團化應運而生。職業(yè)教育集團化使職業(yè)教育功能更加完善，促進了多元化的交流與合作。

一、職業(yè)教育集團化的涵義

集團化本屬于經濟范疇，指在經濟領域內，各種分散的小規(guī)模經營實體，通過集團聯(lián)合的方式，組織形成較大規(guī)模的經濟運行實體，以其內容和規(guī)模優(yōu)勢提高企業(yè)在市場中的經濟效益。職業(yè)教育集團化就是將經濟領域的集團化與教育行業(yè)相結合，它主要以職業(yè)教育為導向，與其他教育主體、相關企業(yè)有機聯(lián)合，通過創(chuàng)建、合并、合資等方式使這一主體的規(guī)模更大，從而實現(xiàn)教育資源整合，實現(xiàn)多重效益。職業(yè)教育集團化主要由職業(yè)院校、投資企業(yè)、行政管理部門等組成。在企業(yè)聯(lián)合下，促進職業(yè)院校的聯(lián)系，同時也促進企業(yè)與院校合作，使資源得到有效整合，提高職業(yè)院校的教學質量。職業(yè)教育集團化在發(fā)展中有較大的優(yōu)勢，各種資源的整合為職業(yè)院校提供了較強的競爭優(yōu)勢。我國的職業(yè)教育集團化的總體趨勢是在曲折中前進的。我們要認識到職業(yè)教育集團化客觀發(fā)展中存在的不足，以便更科學地進行分析問題，解決問題，從而促進職業(yè)教育集團化發(fā)展。

二、職業(yè)集團化運作存在的問題

(一)缺乏地方政府的引導和支持

我國在職業(yè)教育集團化方面已經做了相關的支持，也有一些政策性的文件為職業(yè)教育的發(fā)展提供了改進思路，但相關的政策不夠明確和細化，在實際運行中操作性不強，因此不能夠有效發(fā)揮。很多職業(yè)教育集團化在運行中，政府在其中發(fā)揮的作用少，地方政府對職業(yè)教育集團化的認識不全，認為職業(yè)教育集團化是企業(yè)為了自己的經濟效益而組織的，企業(yè)本身要發(fā)揮更大的作用。由于缺乏政府政策的科學引導和支持，使職業(yè)教育集團化發(fā)展較為混亂，不能夠協(xié)調好職業(yè)教育發(fā)展和企業(yè)自身利益的關系，致使職業(yè)教育集團化運作中出現(xiàn)了問題。

(二)職業(yè)教育集團化的教育目標不突出

有些職業(yè)教育在沒有認清形勢下，不對自己的綜合實力進行考量，盲目地進行集團化整合，導致職業(yè)教育集團化運作中出現(xiàn)目標不明確的問題阻礙了職業(yè)教育集團化發(fā)展。職業(yè)集團化發(fā)展并不是萬能的，各種組織整合起來可能會存在不少的問題，如果不能處理好這些問題，這將導致職業(yè)發(fā)展受阻，也不利于職業(yè)教育集團化發(fā)展。職業(yè)教育集團化的發(fā)展目標應當是以發(fā)展教育為前提的，很多職業(yè)教育集團為了擴大自身的影響力，在沒有做好分析的情況下盲目擴大規(guī)模，這導致資源調控不當，各種組織配合不當，造新整個教育集團化目標盲目，忽略了教育的地位。職業(yè)教育機構與企業(yè)合作，權利分配問題也會影響著激勵機制的發(fā)揮。如果權利過于集中，集團內部組織者將沒有積極性，不愿意合作，導致各部門的力量難以協(xié)調發(fā)展;如果權利過于很分散，職業(yè)教育集團化的凝聚力不強，也會降低資源配置的效率。職業(yè)教育集團化的教學管理功能要妥善協(xié)調集團運作時各方面力量，加大辦學力度，從而促進教學目標實現(xiàn)。

(三)職業(yè)教育集團化組織協(xié)調度不強

當前我國職業(yè)教育集團化運作中，普遍存在著一些問題，這與集團內部組織協(xié)調力度不夠有關。職業(yè)教育集團組織主要以簽訂法律文件而達成契約，以主體職業(yè)院校的行政部門為主導，協(xié)調其它職業(yè)院校和企業(yè)。各單位在職業(yè)教育集團化發(fā)展中承擔相應責任和義務，同時也獲取自己的利益。職業(yè)教育集團化規(guī)模越大，教育資源的整合力度越廣泛，越有利于實現(xiàn)資源貢獻，提高職業(yè)教育集團化的影響力。由于職業(yè)教育集團化存在利益掛鉤，其中的某些組織在利益的驅使下，不能夠做到秉公辦事，加上缺乏科學的制約機制和利益保障機制，導致在職業(yè)教育集團化運作中沒有完全為實現(xiàn)教育目標作出更大的努力。職業(yè)集團化各成員都有其優(yōu)勢與潛力，如果沒有良好的保障機制，成員之間的積極性低，配合度下降，這也會影響職業(yè)教育集團化正常運行。很多企業(yè)在職業(yè)教育集團化中沒有發(fā)揮作用，導致職業(yè)教育集團化的產業(yè)、教育、研究不能夠科學整合。還有一些企業(yè)為院校提供的實訓資源和就業(yè)崗位很少，難以真正實現(xiàn)校企合作。

三、提高職業(yè)集團化運作效率的對策

(一)政府提供發(fā)展平臺，科學做出引導和支持

政府在職業(yè)教育集團化中應當發(fā)揮其引導和支持作用，促進其健康發(fā)展。政府可以為職業(yè)教育集團化提供有利的政策支持，一方面提供有有利于集團化發(fā)展的政策，讓職業(yè)教育集團化在運行時少一些阻礙。政府除了要提供給職業(yè)教育相關的政策性撥款外，還可以在其發(fā)展中，在合資、融資等方面給予優(yōu)惠政策，如降低稅費，這樣可以促進職業(yè)教育集團化發(fā)揮更好的資源配置功能，提高辦學質量。政府的決策力對職業(yè)集團化發(fā)展有著較大的影響，政府要充分發(fā)揮宏觀決策力，協(xié)調集團化內部組織的力度，進一步促進職業(yè)教育集團化發(fā)展。政府機構要仔細分析國家相關的職業(yè)教育集團化法律文件，提高文件執(zhí)行力，從而有效發(fā)揮政府、企業(yè)的作用，為職業(yè)教育發(fā)展提供有利條件。政府應發(fā)揮自己在職業(yè)集團化發(fā)展中的作用，通過指導、評估、投資等方式，促進職業(yè)集團化健康發(fā)展。職業(yè)教育集團化發(fā)展中要注重有明確的教學目標，通過發(fā)揮政府科學引導作用，促進職業(yè)院校與企業(yè)實現(xiàn)合作，促進職業(yè)教育科學發(fā)展。

(二)加強教育目標定位

職業(yè)教育集團化是由多種機構組成的，它包括行業(yè)、企業(yè)、大學、職業(yè)學校等，集團內部組織各自關注的目標是不同的。為了更好地實現(xiàn)資源配置，提高職業(yè)教育集團運作中的經濟效益，以便更好地實現(xiàn)職業(yè)教育目標，這需要職厘清業(yè)教育集團內部各組織的產權關系，從而有效發(fā)揮各成員的功能。職業(yè)教育集團化的主體應當占有主導產權的權利，這與職業(yè)教育的功能分不開，它需要以教學目標為導向，因此職業(yè)教育集團中國有資產應占大部分，還要體現(xiàn)出一定的公益性，促進教育發(fā)展。職業(yè)教育集團化鼓勵多種產權同時存在，但是要制定相關的制度規(guī)范管理，發(fā)揮監(jiān)督作用。職業(yè)教育各成員之間可以根據相關協(xié)議和制度，有效利用共同資源，促進各成員的發(fā)展。職業(yè)教育集團化要加強教學質量管理，才能夠促進職業(yè)教育集團化順利發(fā)展。辦學質量是職業(yè)集團化得以發(fā)展的生命線，只有提高了教學質量，才能夠發(fā)揮各項資源的作用，促進集團各成員功能得到有效實施。

(三)協(xié)調教育職業(yè)集團化內部關系

職業(yè)教育集團化構成要素較為復雜，因此造成了一定的管理問題。為了提高職業(yè)教育集團化各成員之間的協(xié)調度，因此要妥善處理好其內部關系。教育職業(yè)集團化在運作中，要充分發(fā)揮教育主體的作用，加強職業(yè)院校的專業(yè)建設，促進教育適應新的改革方式。主體院校還要充分發(fā)揮有效資源的作用，促進教學質量提高，重視人才培養(yǎng)，從而更好地適應企業(yè)發(fā)展需求。職業(yè)院校還要充分結合實訓基地和教師培訓的作用，使院校學生的實踐性和操作性更強。企業(yè)在教育職業(yè)集團化中也要充分發(fā)揮自己的職能，通過參與職業(yè)學校的課程研發(fā)，使學校的專業(yè)設置與企業(yè)的人才需求相匹配，并為學生提供相應的就業(yè)崗位，從而達成真正的校企合作。制定符合職業(yè)教育集團化的管理制度，是協(xié)調各部分關系的重要途徑。各成員在辦好教學的基礎上，完成本部門在教育集團化中的職責，通過資源整合和配置，實現(xiàn)本部門的利益。通過成員之間的協(xié)作與交流，加強職業(yè)教育內部成員的凝聚力，促進了各成員之間的利益得以實現(xiàn)。

四、結語

職業(yè)教育集團化趨勢是社會發(fā)展的必然趨勢，在培養(yǎng)社會需要的人才方面發(fā)揮著重要的作用。職業(yè)院校集團化能夠整合有效資源，促進職業(yè)教育發(fā)展。職業(yè)教育集團化在實際運作時存在著一些問題，因此只有客觀看待問題，加強政府引導和支持，確立教育目標，促進成員將的合作與交流，才能使職業(yè)教育集團化得到有機發(fā)展。

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作者:周斌 單位:無錫工藝職業(yè)技術學院