導(dǎo)語：集團化辦學(xué)下職業(yè)教育論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1職業(yè)教育集團化辦學(xué)的理論基礎(chǔ)分析

1.1資源依賴理論資源依賴理論（ResourceDependenceTheory）認為，沒有任何一個組織是自給自足的，組織為了生存和發(fā)展，必須與環(huán)境中其他組織進行交換，以獲取必要的資源。資源依賴理論顯示，任何一個組織都不是孤立存在的，而是處在與其他組織相互依存、相互關(guān)聯(lián)之中。資源依賴理論表明，組織的發(fā)展離不開外界資源的支持，這為我們?yōu)槭裁匆M行職業(yè)教育集團化辦學(xué)提供了理論基礎(chǔ)。職業(yè)教育和企業(yè)行業(yè)之間存在著資源的相互依賴、相互補充關(guān)系，在當前環(huán)境下，單純依靠職業(yè)教育內(nèi)部資源進行獨立辦學(xué)不合時宜，也難以取得辦學(xué)效果。必須依靠與政府、行業(yè)、企業(yè)等其他組織合作才有可能在社會環(huán)境中獲得更好的生存和發(fā)展優(yōu)勢。資源依賴理論告訴我們,要善于利用政府、行業(yè)、企業(yè)等社會外部資源，促成社會外部資源與學(xué)校內(nèi)在資源的有機結(jié)合，以發(fā)揮出職業(yè)教育集團化辦學(xué)效能的最大化。

1.2利益相關(guān)者理論利益相關(guān)者理論（StakeholderTheory）是產(chǎn)生于20世紀60、70年代的一個重要經(jīng)濟學(xué)理論，是西方經(jīng)濟學(xué)家在研究公司治理時提出的一種理論主張。利益相關(guān)者理論認為，任何公共和非營利組織成功的關(guān)鍵是使主要的利益相關(guān)者感到滿意。只要存在多個組織的合作，就會存在多方利益的復(fù)雜關(guān)系。職業(yè)教育集團是一個利益相關(guān)者組織，其中會涉及復(fù)雜多樣的利益關(guān)系和利益沖突。利益相關(guān)者理論對職業(yè)教育集團化辦學(xué)的內(nèi)部管理、外部協(xié)調(diào)、制度建設(shè)以及各辦學(xué)主體的責任與義務(wù)的統(tǒng)籌等方面，都具有重要的理論指導(dǎo)意義。利益相關(guān)者理論要求在職業(yè)教育集團化辦學(xué)過程中，要高度重視辦學(xué)利益相關(guān)者的權(quán)益，并根據(jù)這些利益相關(guān)者的利益訴求，制定職業(yè)教育集團化辦學(xué)的發(fā)展策略。

1.3合作教育理論合作教育產(chǎn)生于20世紀初，1906年,美國辛辛那提大學(xué)的赫爾曼•施奈德（HemanShneider）最早創(chuàng)建合作教育模式。1946年,美國職業(yè)協(xié)會在《合作教育宣言》中指出，合作教育是一種將理論學(xué)習(xí)與真實的工作經(jīng)歷結(jié)合起來的教育模式?？梢姡鸪醯暮献鹘逃嗟厥菑娬{(diào)人才的培養(yǎng)模式。后來，校內(nèi)校外、學(xué)校與社會合作的教育模式逐步呈現(xiàn)。合作教育理論顯示，與社會緊密結(jié)合、共同合作是培養(yǎng)與社會發(fā)展相適應(yīng)的專門人才的有效途徑。從內(nèi)部因素來看，合作教育是學(xué)校和產(chǎn)業(yè)部門共同實施的人才培養(yǎng)過程，以適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)第一線的需求為目的，以學(xué)校與社會緊密結(jié)合作為手段；從外部條件看合作教育，合作教育是校內(nèi)校外的結(jié)合。[2]合作教育理論為制定職業(yè)教育集團化辦學(xué)的整體原則與人才培養(yǎng)思路提供了重要的理論基礎(chǔ)。它告訴我們在發(fā)展職業(yè)教育時，突出合作的原則與理念，要注重人才培養(yǎng)合作，注重辦學(xué)合作。為職業(yè)教育利益相關(guān)者合作參與職業(yè)教育資源的有效配置、提升職業(yè)教育集團化辦學(xué)的內(nèi)部凝聚力、合作長效機制建設(shè)等方面提供理論指引和建設(shè)思路。

1.4系統(tǒng)整體性理論系統(tǒng)論的創(chuàng)始人貝塔朗菲(L.V.Bertalanffy)用亞里斯多德的名言“整體大于部分之和”論述了系統(tǒng)的整體性，提出1＋1>2定律，指出系統(tǒng)是各要素的有機集合而不是簡單相加，系統(tǒng)整體具有不同于各組成要素的新的功能和屬性。系統(tǒng)整體性理論認為，多個組織結(jié)合在一起，彼此以各自優(yōu)勢產(chǎn)生的正效應(yīng)，能彌補其它組織的劣勢所產(chǎn)生的負效應(yīng)，從而使系統(tǒng)整體的正效應(yīng)不斷增強。系統(tǒng)的整體性理論為我們探索職業(yè)教育集團化辦學(xué)提供了理論依據(jù)，對職業(yè)教育集團化辦學(xué)發(fā)展方式的設(shè)定、體制建設(shè)的系統(tǒng)分析提供了理論參照。它讓我們明白，把政府、職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)等多個組織整合在一起，形成一個職業(yè)教育集團發(fā)展共同體，通過各主體的優(yōu)勢互補，產(chǎn)生系統(tǒng)優(yōu)化效益，獲取1＋1>2的整體性功能，實現(xiàn)職業(yè)教育集團化辦學(xué)的協(xié)同發(fā)展局面。

2職業(yè)教育集團化辦學(xué)存在的問題及原因探究

我國職業(yè)教育集團化辦學(xué)的理論研究與實踐都比較晚，近年來，在政府的倡導(dǎo)下，職業(yè)教育集團化辦學(xué)不斷體現(xiàn)在政策文件中和職業(yè)院校的發(fā)展規(guī)劃中。許多職業(yè)院校紛紛成立職業(yè)教育集團，努力往集團化辦學(xué)模式上轉(zhuǎn)換。雖然在一定范圍內(nèi)取得了一些成效，但其中還存在不少問題，集中表現(xiàn)為有些職業(yè)教育集團帶有一定的形式性、集團成員權(quán)責關(guān)系不明確、集團組織過于松散、集團運行不暢，職業(yè)教育集團辦學(xué)是否發(fā)揮了應(yīng)有的功能和成效，值的深思。由此可見，我國職業(yè)教育集團化辦學(xué)仍處于初期探索階段，從全國范圍來看，職業(yè)教育集團數(shù)量比較多，但精品稀少，其真正發(fā)揮的實際效能有限。究其原因，主要體現(xiàn)以下幾個方面。

2.1合作的觀念沒有被廣泛理解和接受合作發(fā)展是現(xiàn)代社會發(fā)展的趨勢性特征。但在我國，職業(yè)教育辦學(xué)長期囿于教育領(lǐng)域之內(nèi)，人才培養(yǎng)更多的是教育內(nèi)部的事務(wù)，校內(nèi)外合作發(fā)展的觀念還沒達成共識，合作的思路還不夠清晰。雖然一些職業(yè)院校感覺到了合作發(fā)展的必要性，但對企業(yè)行業(yè)等其他利益相關(guān)方來說，沒有太多的觸動和太高的熱情，行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育辦學(xué)過程中參與度不高，缺乏持續(xù)穩(wěn)定的實質(zhì)性投入，難以在職業(yè)教育決策、組織實施和質(zhì)量監(jiān)控中有效參與。由于合作觀念沒有被廣泛理解和接受，在一定程度上影響了集團化辦學(xué)的進程，使當前的集團化辦學(xué)仍處在嘗試摸索階段。

2.2職業(yè)教育集團成員的責、權(quán)、利定位不清晰職業(yè)教育集團化辦學(xué)涉及到職業(yè)院校、政府、企業(yè)、行業(yè)等多個相關(guān)利益主體，在職業(yè)教育集團化辦學(xué)初期，職業(yè)教育集團內(nèi)部各成員的角色地位和作用還沒有真正體現(xiàn)，職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)及政府在職業(yè)教育集團化運作過程中的責、權(quán)、利關(guān)系不夠明晰，職業(yè)教育集團內(nèi)部管理還不夠規(guī)范，相關(guān)管理體制還未建立和完善，集團成員之間主要依靠個體情感與信任來維系，校外成員單位參與集團化辦學(xué)的熱情度和參與度普遍不高，職業(yè)教育集團化辦學(xué)的功能和作用沒有得到充分發(fā)揮。

2.3資源合作配置規(guī)則的缺失目前，我國現(xiàn)有的職業(yè)教育集團大多是實行松散的理事會制，沒有形成統(tǒng)一的合作載體，從資源整合、資源合作配置到合作制度規(guī)則的設(shè)定都沒有形成可操作的規(guī)范化措施，政校行企各辦學(xué)主體在人、財、物等方面很難進行相互融合，集團內(nèi)成員的聯(lián)系與合作缺乏必要的規(guī)則約束，關(guān)系較為松散。在職業(yè)教育集團化辦學(xué)運行中，集團化辦學(xué)資源優(yōu)化配置的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督等規(guī)則規(guī)范都比較缺乏。在國家大力倡導(dǎo)職業(yè)教育集團化辦學(xué)的形勢下，雖然一些職業(yè)教育集團設(shè)有集團章程，但大多數(shù)是形同虛設(shè)，一些職業(yè)教育集團僅僅是成員單位的簡單組合與羅列，注重的是職業(yè)教育集團中有多少成員單位，體現(xiàn)的是成員數(shù)字的疊加，但各成員的參與度有多大，貢獻度有多高，值得深思。這樣的職業(yè)教育集團，帶有一定的形式主義和應(yīng)對性質(zhì)。由于組織結(jié)構(gòu)松散，資源合作配置的規(guī)則沒有建立或被普遍遵守，職業(yè)教育集團化辦學(xué)還沒有發(fā)揮應(yīng)有的集約效應(yīng)。

2.4合作的配套政策相對缺乏政策出臺的配套性和連續(xù)性是影響職業(yè)教育集團化辦學(xué)成功的重要因素。配套的政策才能使職業(yè)教育集團化辦學(xué)全方位地持續(xù)推進。然而，目前我國還沒有專門針對職業(yè)教育集團化辦學(xué)進行規(guī)定和規(guī)范的法律法規(guī)，沒有將行業(yè)和企業(yè)參與職業(yè)教育集團化辦學(xué)納入到法律法規(guī)范疇之中。在落實職業(yè)教育集團化辦學(xué)的統(tǒng)籌管理和發(fā)展責任時，缺乏相關(guān)的制度規(guī)范和應(yīng)對策略，這樣，使得職業(yè)教育集團化辦學(xué)還未達到應(yīng)的發(fā)展水平和應(yīng)有的實際效果。

3職業(yè)教育集團化辦學(xué)的實施路徑研究

多學(xué)科的理論原理，為職業(yè)教育集團化辦學(xué)提供了理論指引。多層面的現(xiàn)實問題分析，為職業(yè)教育集團化辦學(xué)提供了現(xiàn)實思考。在明晰理論闡述和現(xiàn)實不足的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取合適的策略來推動職業(yè)教育集團化辦學(xué)的深入發(fā)展，為職業(yè)教育集團化辦學(xué)實踐探索最佳的實施路徑。

3.1政府應(yīng)營造一個良好的外部政策環(huán)境基于政府在發(fā)展職業(yè)教育中的統(tǒng)籌、規(guī)范和主導(dǎo)作用，政府應(yīng)加大支持力度，提倡合作辦學(xué)思想，大力推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)。通過合作倡導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和制定政策等方法，為職業(yè)教育集團化辦學(xué)創(chuàng)設(shè)良好外部環(huán)境。一是從宏觀層面統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)教育集團化辦學(xué)?！稕Q定》中明確提出，“研究制定院校、行業(yè)、企業(yè)、科研機構(gòu)、社會組織等共同組建職業(yè)教育集團的支持政策”。雖然，這為職業(yè)教育集團化辦學(xué)指明了政策方向，在一定程度上發(fā)揮了政策導(dǎo)向作用。然而，這僅僅是一個決議文件，具體的制度安排和落實，仍需要政府進行更多、更細的規(guī)劃。因此，應(yīng)運用政府的力量，對職業(yè)教育集團化辦學(xué)進行頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，切實解決職業(yè)教育集團化辦學(xué)的關(guān)鍵問題。從源頭上治理職業(yè)教育集團化辦學(xué)中統(tǒng)籌不力、主體不清、一廂情愿的狀況。[5]二是國家層面出臺相關(guān)法律，以法律的形式明確職業(yè)教育集團化辦學(xué)各主體的責任、權(quán)利和義務(wù)等，營造職業(yè)教育集團化辦學(xué)的良好法律環(huán)境。三是地方政府依據(jù)國家政策法規(guī)，結(jié)合地方實際情況，制定相關(guān)配套的法規(guī)政策，把激勵和約束行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育集團的法規(guī)政策落實到位。四是建立健全政府引導(dǎo)機制和監(jiān)督機制，對職業(yè)教育集團化辦學(xué)的運行發(fā)展進行必要的引導(dǎo)和規(guī)范，促使其科學(xué)、規(guī)范、持續(xù)、有效發(fā)展。

3.2選擇合適的合作辦學(xué)對象選擇好合作伙伴，是事業(yè)合作發(fā)展的重要因素。社會上企業(yè)、行業(yè)眾多，職業(yè)教育集團在選擇合作對象時，并非來者不拒，如果這樣，可能會出現(xiàn)濫竽充數(shù)的情狀。而是要基于職業(yè)教育集團化辦學(xué)的不同性質(zhì)和辦學(xué)定位，有針對性選擇合適、有效的合作辦學(xué)對象，而并非拉攏一些企業(yè)、行業(yè)來“充數(shù)”。要充分利用政府、職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)等各自的資源優(yōu)勢和特色性質(zhì)，積極調(diào)動、有效甄別社會多方資源參與到職業(yè)教育集團化辦學(xué)之中，吸納其優(yōu)質(zhì)資源，制訂資源合作配置規(guī)則，在職業(yè)院校教育資源與社會各辦學(xué)主體教育資源的互動與整合過程中,使職業(yè)教育的資源儲備通過交流、合作、共享,擴展為整體的能量儲備，形成職業(yè)教育集聚發(fā)展能力，突出職業(yè)教育集團化辦學(xué)的聚合效應(yīng)。

3.3協(xié)調(diào)利益相關(guān)者各自利益職業(yè)教育集團是一個涉及諸多利益相關(guān)者的大系統(tǒng)。由于各個利益相關(guān)者對職業(yè)教育集團化辦學(xué)的價值的認識以及自身在職業(yè)教育集團中所處地位的不同，參與職業(yè)教育集團化辦學(xué)的利益訴求也各不相同。政府希望通過參與職業(yè)教育集團化辦學(xué)，能夠為社會發(fā)展培養(yǎng)不同層次的技術(shù)技能人才；職業(yè)院校希望通過職業(yè)教育集團化辦學(xué)，能利用更多的社會資源與社會力量，促使職業(yè)教育辦學(xué)水平與質(zhì)量的進一步提升；行業(yè)希望通過參與職業(yè)教育集團化辦學(xué)，能優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足行業(yè)對人才的需求；企業(yè)參與職業(yè)教育集團化辦學(xué)，希望獲得自身發(fā)展所需要的人力資源。由此可見，職業(yè)教育集團化辦學(xué)各利益相關(guān)者的利益訴求是不相同的。因此，在職業(yè)教育集團化辦學(xué)過程中，要考慮眾多利益相關(guān)者的利益要求，協(xié)調(diào)好各個參與方的實際利益和潛在利益，激發(fā)各參與方的辦學(xué)熱情，用利益杠桿激勵各參與方積極投入職業(yè)教育集團化辦學(xué)，共同推動職業(yè)教育集團化辦學(xué)進程，實現(xiàn)合作共贏。

3.4加強職業(yè)教育集團化辦學(xué)的組織建設(shè)赫伯特•西蒙（HerbertA.Simen）曾說:“有效開發(fā)社會資源的第一個條件是有效的組織結(jié)構(gòu)”。組織建設(shè)是職業(yè)教育集團化辦學(xué)健康運行的主要保障。要實現(xiàn)職業(yè)教育集團化辦學(xué)良好有序地運行，必須要在組織構(gòu)建方面多下工夫，力爭實現(xiàn)職業(yè)教育集團化辦學(xué)的組織化、有序化管理。要建立健全職業(yè)教育集團董事會、理事會、專業(yè)指導(dǎo)委員會等相關(guān)組織，并協(xié)調(diào)好各組織的任務(wù)、權(quán)力和責任，創(chuàng)建靈活、創(chuàng)新、互相協(xié)同和互相合作的組織形式，發(fā)揮各個組織的管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能，確保組織目標的有效實現(xiàn)，最終獲取職業(yè)教育集團化辦學(xué)效能的最大化。

3.5推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)的制度建設(shè)制度建設(shè)是保障和規(guī)范職業(yè)教育集團化辦學(xué)健康、持久發(fā)展的重要推動因素。然而，目前我國職業(yè)教育集團化辦學(xué)的制度建設(shè)仍處于初步探索階段。因此，要大力加強教育集團化辦學(xué)的制度建設(shè)?；谖覈穆殬I(yè)教育環(huán)境特點和我國職業(yè)教育集團化辦學(xué)剛剛起步的實際情況，職業(yè)教育集團化辦學(xué)制度建設(shè)應(yīng)從內(nèi)外兩個方面進行，一是政府對職業(yè)教育集團的管理，即職業(yè)教育集團的他治（外部制度）。通過外部制度建設(shè)，為職業(yè)教育集團化辦學(xué)創(chuàng)造必要的外部制度環(huán)境，為職業(yè)教育集團化辦學(xué)的良好運行提供適當?shù)闹贫纫?guī)范和實踐指引；二是職業(yè)教育集團的內(nèi)部管理，即職業(yè)教育集團的自治（內(nèi)部制度）。職業(yè)教育集團化辦學(xué)的內(nèi)部制度建設(shè)可從兩方面入手：一是建立和完善職業(yè)教育集團章程。通過章程規(guī)定，明確集團內(nèi)部的管理體制以及集團成員的權(quán)利和義務(wù)，并對集團成員的行為提出規(guī)范性要求。二是建立和完善職業(yè)教育集團化辦學(xué)的內(nèi)部管理體制。通過內(nèi)部管理體制的制定和不斷完善，規(guī)范內(nèi)部管理行為，提升內(nèi)部管理的執(zhí)行力，增強內(nèi)部管理效率，推動職業(yè)教育集團化辦學(xué)的科學(xué)化、規(guī)范化、有序化發(fā)展。

4結(jié)語

職業(yè)教育集團化辦學(xué)是我國職業(yè)教育辦學(xué)模式改革的新方向。基于職業(yè)教育集團化辦學(xué)涉及到政、校、行、企等多方利益，是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工程。同時，當前還處在實踐探索的初期階段，因此，要從理論與實踐兩方面，進行深入的分析與探索。通過理論基礎(chǔ)分析，進一步了解和把握職業(yè)教育集團化辦學(xué)的原理和規(guī)律；通過實施現(xiàn)狀分析，準確地把握問題之所在，為優(yōu)化實踐路徑提供反思，從而更有效地推動職業(yè)教育集團化辦學(xué)的實踐。只要我們善于把握和遵循職業(yè)教育集團化辦學(xué)的發(fā)展規(guī)律，不斷反思并解決實踐進程中遇到的問題和難題，職業(yè)教育集團化辦學(xué)將取得良好的辦學(xué)效益，職業(yè)教育也將由此而實現(xiàn)新時期的大發(fā)展。

作者：吳地花唐高華單位：麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院社科部深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院高職教育研究所