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篇1

論文關(guān)鍵詞：職業(yè)教育集團；政府統(tǒng)籌；校企合作；辦學(xué)機制 

 

改革開放尤其是20世紀(jì)90年代以后，隨著我國市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展，職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模日益擴大。為提高市場競爭力，社會各級各類辦學(xué)主體積極參與教育改革。職業(yè)教育集團作為一種校企合作、優(yōu)勢互補的辦學(xué)道路初露端倪。21世紀(jì)以來，職業(yè)教育集團化辦學(xué)在全國各地遍地開花，河南、天津、江蘇、海南、上海等地產(chǎn)生了頗具地方特色的模式，職教集團呈現(xiàn)出跨地區(qū)、跨行業(yè)與多元化的發(fā)展趨勢。國家與各級政府的政策與制度是職教集團化辦學(xué)的重要前提條件與基本保障，研究相關(guān)政策與制度對職業(yè)教育集團化辦學(xué)改革有重要意義。 

 

一、職業(yè)教育集團化辦學(xué)的政策與制度 

 

職業(yè)教育集團化辦學(xué)是我國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期教育領(lǐng)域在體制改革中探索出的產(chǎn)教結(jié)合的新路徑。根據(jù)其發(fā)展進(jìn)程，職業(yè)教育集團化辦學(xué)可分為自主探索期、迅速發(fā)展期和深化改革期三個階段。在此過程中，國家和各級政府相繼出臺相關(guān)政策與制度，為有效地推動職業(yè)教育集團化辦學(xué)的改革與發(fā)展提供了保障。 

從20世紀(jì)80年代末到1998年為職業(yè)教育集團化辦學(xué)的自主探索期，在這一時期，相關(guān)教育政策與制度初步建立。1986年7月，第一次全國職業(yè)教育工作會議提交了《關(guān)于全國職業(yè)教育工作會議情況的報告》，鼓勵經(jīng)濟部門和企業(yè)辦好職業(yè)教育，首次提出“發(fā)展企業(yè)之間、學(xué)校和企業(yè)之間的聯(lián)合辦學(xué)”。1991年10月，國務(wù)院在<關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》中，明確提出職業(yè)教育改革發(fā)展目標(biāo)：“校企合作、工學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，靈活開放、自主發(fā)展，有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！?993年2月，國務(wù)院頒布《中國教育改革和發(fā)展綱要》，提出：“職業(yè)教育和成人教育應(yīng)面向社會需要，在政府統(tǒng)籌管理下，主要依靠行業(yè)、企事業(yè)單位、社會團體和公民個人舉辦，鼓勵社會各方面聯(lián)合舉辦?！薄毒V要》突出了政府的主導(dǎo)作用和企業(yè)、社會團體的主體地位，要求職業(yè)學(xué)校走產(chǎn)教結(jié)合的路子，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)教育制度，為職業(yè)教育集團化發(fā)展指出了更清晰的發(fā)展方向。1996年《中華人民共和國職業(yè)教育法》頒布，為我國職業(yè)教育集團化發(fā)展逐步走上規(guī)范化、法制化道路奠定了基礎(chǔ)。1998年《中華人民共和國高等教育法》頒布，進(jìn)一步完善了職業(yè)教育法律體系。這些政策與法律明確了職業(yè)教育辦學(xué)的主體、路徑、制度與發(fā)展目標(biāo)，為社會力量自發(fā)辦學(xué)提供了政策指引與法律保障，成為職業(yè)教育集團化辦學(xué)健康發(fā)展的重要基石。 

從1999年到2005年，隨著高等教育連續(xù)擴招，高職院校迅猛發(fā)展，各級政府部門逐漸轉(zhuǎn)變角色，通過政策指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，適時地推動職業(yè)教育集團有規(guī)模地發(fā)展。2002年8月，國務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》正式頒布，提出“建立并逐步完善在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制”，強化了各級地方政府在職業(yè)教育中的責(zé)任，要求“深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，形成政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與的多元辦學(xué)格局”，并強調(diào)要依法保障職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。各省、市、自治區(qū)相關(guān)部門逐漸重視職業(yè)教育集團化辦學(xué)，紛紛加強對職業(yè)教育的引導(dǎo)與支持，浙江、江西、北京等教育部門陸續(xù)出臺組建職業(yè)教育集團的政策文件。 

與此同時，隨著自主就業(yè)政策的實施，就業(yè)成為職業(yè)教育發(fā)展的重要導(dǎo)向。2004年初，教育部相繼出臺《2003—2007年教育振興行動計劃》和《關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》，要求職業(yè)教育轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路。同年6月，教育部等七部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》，明確提出“要積極推動職業(yè)教育和培訓(xùn)從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從專業(yè)學(xué)科本位向職業(yè)崗位和就業(yè)為本位轉(zhuǎn)變。職業(yè)院校要堅持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，面向社會、面向市場辦學(xué)，深化辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式改革，努力提高職業(yè)教育的質(zhì)量和效益”。 

自2005年起，針對職業(yè)教育投入不足、辦學(xué)機制和人才培養(yǎng)模式不能適應(yīng)社會發(fā)展需要等問題，國家有重點地進(jìn)行指導(dǎo)與改革。2005年10月，《國務(wù)院關(guān)于太力發(fā)展職業(yè)教育的決定》頒布，要求公辦職業(yè)院校通過資源整合與重組，進(jìn)行辦學(xué)體制改革與創(chuàng)新，走規(guī)?；⒓瘓F化：連鎖化辦學(xué)的路子，鼓勵他們“積極吸納民間資本和境外資金，探索以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制”，或“與企業(yè)合作辦學(xué)，形成前校后廠(場)、校企合一的辦學(xué)實體”?！稕Q定》要求各地政府“加大對民辦職業(yè)教育的支持力度，制定和完善民辦學(xué)校建設(shè)用地、資金籌集的相關(guān)政策和措施”，促進(jìn)公辦與民辦共同發(fā)展?！稕Q定》還提出實施職業(yè)教育示范性院校建設(shè)計劃：“重點建設(shè)高水平的培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的1000所示范性中等職業(yè)學(xué)校和100所示范性高等職業(yè)院校?！蓖?1月，第六次全國職業(yè)教育工作會議召開，根據(jù)《決定》與會議的精神，各縣市(區(qū))教育部門和職業(yè)學(xué)校結(jié)合實際情況，制定職業(yè)教育改革發(fā)展的方案，并創(chuàng)建了許多職業(yè)教育集團化辦學(xué)頗有成效的特殊模式，如以城鄉(xiāng)聯(lián)合、以城帶鄉(xiāng)的河南模式，市縣合作、三段培養(yǎng)的海南模式，校企合作、工學(xué)結(jié)合的天津模式等。 

二、職業(yè)教育集團化辦學(xué)政策與制度的問題反思 

 

我國職業(yè)教育集團從自發(fā)組建走向規(guī)?；?、多元化的發(fā)展階段，離不開政府的政策引導(dǎo)與支持。在這一過程中，政府的角色由辦學(xué)主體逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲗?dǎo)者、統(tǒng)籌者與協(xié)調(diào)者，鼓勵社會力量參與辦學(xué)，增進(jìn)各個行業(yè)、企業(yè)與學(xué)校之間的合作，成為有效利用辦學(xué)資源、實現(xiàn)優(yōu)勢互補的重要橋梁。政府的政策與制度為職業(yè)教育改革明確了發(fā)展方向，更新了辦學(xué)理念，為職業(yè)教育集團確立現(xiàn)代教育制度，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，應(yīng)對市場需求，規(guī)范、有序地發(fā)展職業(yè)教育提供了重要依據(jù)。盡管如此，這些政策與制度也存在不少問題，主要有以下三個方面： 

 

(一)政府在職業(yè)教育集團組建與發(fā)展中定位模糊、干涉失當(dāng) 

隨著職業(yè)教育集團化辦學(xué)的深入發(fā)展，有些政府部門未能清晰地定位自己的角色，并及時地由辦學(xué)主體向統(tǒng)籌者、協(xié)調(diào)者轉(zhuǎn)變，而是作出過多的干涉。在職教集團組建過程中，有些地方行政部門雖然提出自愿參加的原則，但實際上卻利用行政力量牽強撮合，而不是靠市場力量自發(fā)推動。有的甚至用行政命令強制執(zhí)行，“拉郎配”的現(xiàn)象屢見不鮮，造成集團內(nèi)部關(guān)系松散，缺乏凝聚力。有的行政主管部門則為了趕潮流、追求政績，在缺乏對社會動力的清晰認(rèn)識與合理的系統(tǒng)規(guī)劃的情況下，盲目鼓勵組建或擴建職業(yè)教育集團，導(dǎo)致集團內(nèi)管理體制落后、運行機制混亂以及辦學(xué)質(zhì)量不高等問題凸顯，甚至出現(xiàn)有名無實的職業(yè)教育集團，浪費教育資源。有的政府部門還直接插手職業(yè)教育集團內(nèi)部事務(wù)，越界制定管理章程、課程設(shè)置等，用行政命令代替職業(yè)教育集團的意志，侵?jǐn)_了其辦學(xué)自主權(quán)，嚴(yán)重影響了職業(yè)教育集團的獨立運行。 

 

(二)政策與制度的指導(dǎo)落后，未根據(jù)社會需要及時調(diào)整 

在職業(yè)教育集團組建初期，政府的政策與制度集中在如何鼓勵社會力量參與辦學(xué)。當(dāng)職業(yè)教育集團的規(guī)模不斷擴大，進(jìn)入快速發(fā)展的階段時，集團內(nèi)部產(chǎn)生許多新的問題，而政府卻未調(diào)整工作重點；及時出臺相關(guān)政策與制度。這些問題主要有：第一，各行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)界限模糊，各辦學(xué)主體對教育集團的短期與長期利益認(rèn)識不一，產(chǎn)生多元利益沖突，這些分歧妨礙了職業(yè)教育集團的后續(xù)發(fā)展；第二，人事關(guān)系復(fù)雜，內(nèi)部組織松散，管理制度停留在扁平化階段，可操作性的運行機制不健全，辦事效率低；第三，對市場人才需求的動態(tài)把握不足，專業(yè)人才培養(yǎng)模式和課程設(shè)置老套落后，缺乏改革動力；第四，師資隊伍不穩(wěn)定，教學(xué)質(zhì)量沒有保障，這在私立職業(yè)教育集團表現(xiàn)尤為明顯。這些雖然是職業(yè)教育集團自身發(fā)展的問題，但是如果沒有行政部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與政策支持，單純依靠集團內(nèi)部力量，難以得到有效的解決。 

(三)缺乏合理的評價體系與良性的競爭機制 

教育部門對職業(yè)教育集團并沒有建立一個公正、合理的評價體系，對各個地區(qū)職業(yè)教育集團地發(fā)展水平尚難以作出統(tǒng)一的評價與認(rèn)定。出于政績考慮，地方政府往往偏向大力發(fā)展公立職業(yè)教育集團，在優(yōu)惠政策上有所傾斜，有的甚至還會過分保護(hù)。對私立職業(yè)教育集團的扶持力度相對薄弱，導(dǎo)致私立職業(yè)教育集團在社會上舉步艱難。又由于地方政府的影響力有限，這些教育集團在不同地區(qū)與不同行業(yè)之間容易形成競爭壁壘，難以展開公平的競爭。在這種條件下，職業(yè)教育集團難以真正應(yīng)對市場需求。及時改進(jìn)運作模式與管理機制，不利于他們長遠(yuǎn)、健康地發(fā)展。另外，職業(yè)教育集團地區(qū)差異明顯，京、津、滬、蘇、浙、魯、粵等沿海地區(qū)發(fā)展趨向成熟，豫、鄂等中部地區(qū)相對緩慢，而西部地區(qū)發(fā)展不足，這些欠發(fā)展地區(qū)的條件、資源有限，很難直接借鑒發(fā)展地區(qū)的經(jīng)驗，更需要探索出適應(yīng)當(dāng)?shù)貙嶋H情況的本土化模式。如果缺乏良性的競爭機制，這些地區(qū)的職業(yè)教育集團難以探索出有市場競爭力的發(fā)展道路。 

三、職業(yè)教育集團化辦學(xué)政策與制度的策略建議 

 

由以上分析可見，隨著職業(yè)教育集團化辦學(xué)的日益發(fā)展，現(xiàn)有的辦學(xué)政策與制度有待進(jìn)一步改進(jìn)與完善。政府需要從以下三個方面努力： 

 

(一)合理定位，創(chuàng)造優(yōu)良的外部管理環(huán)境 

在職業(yè)教育集團組建與發(fā)展的過程中，政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)變管理職能，承擔(dān)起統(tǒng)籌者、規(guī)范者和協(xié)調(diào)者的角色，逐步完善“分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的職業(yè)教育管理體制。各地區(qū)應(yīng)建立統(tǒng)一、規(guī)范的行政管理制度，明晰各級管理部門的職責(zé)、權(quán)限以及他們之間的關(guān)系，有步驟地解決主管部門放權(quán)的問題，充分保障職業(yè)教育集團的自主辦學(xué)權(quán)，盡可能地減少阻礙職業(yè)教育集團化辦學(xué)的社會制約因素。政府應(yīng)通過法律、法規(guī)明確規(guī)定各職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)以及其他參與辦學(xué)的社會力量的權(quán)利與義務(wù)，合理定位各辦學(xué)主體的角色與職能，根據(jù)職業(yè)教育組織的屬性和功能，確定職業(yè)教育集團的運作權(quán)限和基本規(guī)范，努力實現(xiàn)教育公益性和營利性的統(tǒng)一。各級管理部門還應(yīng)改變以下達(dá)行政指令為主的王作方式，采取指導(dǎo)與監(jiān)管相結(jié)合的辦法，通過多種途徑，如制定貸款、投資、減免稅收等優(yōu)惠政策，提供信息、搭建合作乎臺，建立專門的監(jiān)督評估機構(gòu)等，發(fā)揮統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)的作用，為職業(yè)教育集團優(yōu)化辦學(xué)模式營造良好的外部管理環(huán)境。 

 

(二)增強服務(wù)意識，優(yōu)化辦學(xué)機制 

各級行政部門應(yīng)當(dāng)增強服務(wù)意識，在了解職業(yè)教育集團發(fā)展現(xiàn)狀的前提下，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需求，有針對性地提供有力的政策支持，主要有以下途徑：第一，建立并逐步完善操作性強、切實有效的激勵制度，如減免稅收、貸款擔(dān)保、提供獎勵或資助等，吸引各行業(yè)、企業(yè)與個人積極投身職業(yè)教育；第二，建立職業(yè)教育集團化辦學(xué)的協(xié)調(diào)機制，加強學(xué)校與行業(yè)管理機構(gòu)的聯(lián)系，打破條塊分割的管理限制，整合社會、企業(yè)與學(xué)校的教育資源，優(yōu)化配置，激活資本運作方式，適時地協(xié)調(diào)職業(yè)教育集團多元主體之間的利益；第三，發(fā)揮龍頭職業(yè)教育集團的辦學(xué)優(yōu)勢，加強宣傳與推廣，鼓勵中小集團不斷改進(jìn)內(nèi)部管理體制；第四，指導(dǎo)并監(jiān)督各行業(yè)職業(yè)教育集團建立同等標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量保證體制，定期組織專業(yè)教師的交流與培訓(xùn)活動，實施統(tǒng)一的資格考核辦法；第五，積極提供動態(tài)的行業(yè)崗位需求信息，搭建平臺，引導(dǎo)職業(yè)教育集團及時了解市場需求，提高人才培養(yǎng)的針對性和有效性，鼓勵他們在保證質(zhì)量的前提下，嘗試新的人才培養(yǎng)模式，尋求更寬廣的發(fā)展空間。 

 

(三)引進(jìn)良性的競爭機制，逐步完善配套措施 

篇2

職業(yè)教育集團化辦學(xué)自20世紀(jì)90年代產(chǎn)生以來，在基層大膽探索實踐、政府大力倡導(dǎo)支持下，取得了持續(xù)快速發(fā)展，得到了社會各界的廣泛關(guān)注與普遍認(rèn)可，已成為中國特色職業(yè)教育的重要組成部分和辦學(xué)模式改革的重要方向。實踐證明，開展集團化辦學(xué)有利于深化產(chǎn)教融合、校企合作，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源的開放共享，其對于完善職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)具有重要意義。下一步，集團化辦學(xué)之路如何進(jìn)行，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》已明確提出，鼓勵多元主體組建職業(yè)教育集團。不久前的《教育部關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團化辦學(xué)的意見》也對集團化辦學(xué)的實現(xiàn)形式、服務(wù)能力、保障機制等方面給予了宏觀指導(dǎo)和政策支持。未來，集團化辦學(xué)更需解決校企利益難共贏、合作形式化等瓶頸問題。本期，我們選取江西現(xiàn)代職業(yè)教育集團的案例，其在促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合方面具有典型示范作用。

創(chuàng)新運行模式，健全管理制度。集團內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和決策機制完善，設(shè)有理事會、常務(wù)理事會、理事長辦公會和監(jiān)事會，理事會下設(shè)辦公室（秘書處）和專業(yè)建設(shè)、中高職銜接、校企合作、職業(yè)培訓(xùn)、科研協(xié)作、畢業(yè)生就業(yè)、培訓(xùn)中心、職業(yè)技能鑒定站8個工作部門。理事、監(jiān)事和各工作部門負(fù)責(zé)人由職業(yè)教育集團各成員單位推薦并經(jīng)理事大會選舉產(chǎn)生。集團每年根據(jù)市場和各學(xué)校的具體情況制定“一校一策”管理目標(biāo)，基于正確處理“規(guī)?！薄百|(zhì)量”“結(jié)構(gòu)”和“效益”的關(guān)系，堅持分類指導(dǎo)，從招生就業(yè)、內(nèi)涵建設(shè)、培訓(xùn)鑒定、科研協(xié)作、經(jīng)費投入等方面考核各校辦學(xué)活力和綜合服務(wù)能力，有效實現(xiàn)職能有機統(tǒng)一、資源高效共享、運轉(zhuǎn)規(guī)范有序的管理模式。

深化產(chǎn)教融合，創(chuàng)新合作模式。充分發(fā)揮集團內(nèi)校企間產(chǎn)教融合、校企合作、協(xié)同發(fā)展“利益鏈”的紐帶作用，搭建行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校合作平臺，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，創(chuàng)新合作模式。一是開展“職業(yè)模擬”人才培養(yǎng)模式。集團內(nèi)江西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與中興通訊股份有限公司強強聯(lián)合，成立了“江西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院―中興3G經(jīng)世學(xué)院”合作培養(yǎng)通信技術(shù)專業(yè)人才。中興通訊的技術(shù)人員全程參與人才培養(yǎng)方案、課程建設(shè)、教材開發(fā)、師資培養(yǎng)、質(zhì)量監(jiān)督、技能認(rèn)證等教學(xué)與管理。同時借鑒中興通訊對企業(yè)員工的相關(guān)要求，針對專業(yè)和專業(yè)核心課程的具體特點，采用MIMPS任務(wù)驅(qū)動教學(xué)方式，實現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)的緊密對接。二是開展現(xiàn)代學(xué)徒制模式。集團內(nèi)江西省冶金工業(yè)學(xué)校和新余鋼鐵集團有限公司，合作開展全國現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作，開設(shè)冶金技術(shù)專業(yè)“新鋼班”，江西省電子信息工程學(xué)校與ASM先進(jìn)半導(dǎo)體（深圳）有限公司開展數(shù)控專業(yè)“定向班”，分別聘請企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任學(xué)徒師傅，實現(xiàn)辦學(xué)模式雙元（企業(yè)、學(xué)校）主體、培養(yǎng)目標(biāo)雙向（能力、知識）并重，培養(yǎng)模式雙重（專業(yè)、企業(yè)）特色，學(xué)員類型雙邊（員工、學(xué)員）身份、教育模式“雙師”（教師、師傅）教學(xué)等特點，使學(xué)生畢業(yè)后迅速走向工作崗位。

篇3

Abstract： Collectivization school-running is the one of the most important orientation in the development of world vocational education， is also the inevitable trend of development of current vocational education in our country. Through exploring Chinese and foreign professional education collectivization development， this paper carried out research on collectivization school-running of vocational education， and proposed several ideas of collectivization school-running of vocational education.

關(guān)鍵詞： 職業(yè)教育；集團化；辦學(xué)模式

Key words： vocational education；collectivization；mode of school-running

中圖分類號：G71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）02-0281-02

1 職業(yè)教育集團的內(nèi)涵及作用

《公司法》指出：公司集團是指由若干獨立的公司及其他經(jīng)濟組織，為共同利益而組成的公司群體，是一種具有多元化、多層次結(jié)構(gòu)及股份制特點的壟斷性聯(lián)合組織。職業(yè)教育集團源于企業(yè)集團的先進(jìn)管理制度和組織形式，又區(qū)別于企業(yè)集團，它是把“集團化”經(jīng)營模式科學(xué)合理地引入到職業(yè)教育中。綜合我國職教集團的實踐經(jīng)驗及相關(guān)研究成果，可以對職教集團作如下簡明定義：職教集團是指由若干具有獨立法人資格的職業(yè)學(xué)校及相關(guān)企事業(yè)單位以契約或資產(chǎn)為聯(lián)結(jié)紐帶而組成的職業(yè)教育辦學(xué)聯(lián)合體。

涉及的主體包括政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、社會中介組織、社區(qū)、集團公司等多元主體的組合聯(lián)盟。

當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展由工業(yè)經(jīng)濟時代對自然和資源的爭奪，轉(zhuǎn)變?yōu)橹R經(jīng)濟時代對知識和人才資源的競爭，綜合國力和國家競爭力的增強越來越依賴于人才資源的質(zhì)量及人才結(jié)構(gòu)的合理性。我國目前處于科技發(fā)展和勞動力市場轉(zhuǎn)型的新階段，科技自主創(chuàng)新的提升和社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，需要職業(yè)教育的大力支持和推動，因此，作為教育與社會各個職業(yè)群體相連接的重要途徑——職業(yè)教育，在未來社會發(fā)展中的地位和作用將發(fā)生歷史性的變化，職業(yè)教育的發(fā)展態(tài)勢和走向，職業(yè)教育發(fā)展的理想構(gòu)思及政策設(shè)計也將面臨巨大的挑戰(zhàn)。

2 國外職業(yè)教育集團化發(fā)展現(xiàn)狀

美國的產(chǎn)學(xué)結(jié)合的合作教育方式由學(xué)校，用人單位和學(xué)生三方構(gòu)成，經(jīng)過長期的應(yīng)用，這種方式已經(jīng)適應(yīng)了現(xiàn)代社會發(fā)展的需求。上世紀(jì)初期的合作教育方式，其實是一種集團化，在這種模式中，學(xué)生往往能夠至少學(xué)會一門專業(yè)的技能和知識，這對學(xué)生未來的就業(yè)非常有幫助。同樣這種模式也為美國的企業(yè)培養(yǎng)了大批的優(yōu)秀人才，滿足了美國企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)需求。美國的合作教育模式目的是培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力，以及理論運用在實際的能力，非常有效的縮短了從學(xué)生到職業(yè)人之間的過渡時間，幫助學(xué)生走出校園步入社會。

德國全國工商協(xié)會負(fù)責(zé)各地區(qū)與企業(yè)相關(guān)的工作，制定企業(yè)的培訓(xùn)大綱，學(xué)校的教學(xué)大綱由教育部制定保證雙方制定出的培訓(xùn)教育大綱內(nèi)容一致、相輔相成。工商協(xié)會從企業(yè)培訓(xùn)資格認(rèn)定，到合同簽定，到企業(yè)培訓(xùn)過程的監(jiān)控到最后考試和培訓(xùn)證書的發(fā)放，全程都參與其中，工商協(xié)會對企業(yè)中的職業(yè)教育進(jìn)行監(jiān)管。在德國的“雙元制”模式中中，學(xué)生接受教育的場所有兩個，一個是學(xué)校，另一個是企業(yè)，二者相輔相成共同為學(xué)生服務(wù)。在這種模式中學(xué)校和企業(yè)的關(guān)系非常的密切，企業(yè)根據(jù)自己的市場需求來選擇合作的學(xué)校，并根據(jù)企業(yè)需求幫助學(xué)校制定相應(yīng)的教學(xué)計劃和課程，雙方共同研究項目，并參與市場競爭。

風(fēng)靡大洋洲、歐洲和東南亞的TAFE是澳大利亞全國通用的職業(yè)技術(shù)教育形式，它由澳大利亞政府開設(shè)的TAFE學(xué)院負(fù)責(zé)實施教育與培訓(xùn)。TAFE高等文憑由澳大利亞政府頒發(fā)，相當(dāng)于中國的高等職業(yè)教育層次。 “TAFE”模式是政府主導(dǎo)，政府在調(diào)整、組建高等職業(yè)院校方面注意采取了規(guī)模化、集團化、一校多制的聯(lián)合辦學(xué)形式，同企業(yè)行業(yè)密切合作，行業(yè)全程參與。采取聯(lián)合辦學(xué)的模式，具有育和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，注重實踐教學(xué)。理論與實踐課程大體相當(dāng)，學(xué)院都建立有實力雄厚的實踐基地。與學(xué)校在辦學(xué)過程中密切合作。

國際上職業(yè)教育集團化辦學(xué)模式見表1。

3 我國集團化辦學(xué)實踐的思考

綜觀國外職業(yè)教育集團化發(fā)展現(xiàn)狀，可以看出他們都擁有完備的職教法規(guī)，企業(yè)全程參與辦學(xué)，有政府財政和政策的積極支持，確立完備的人事保障機制。借鑒國際先進(jìn)職業(yè)教育經(jīng)驗和國際先進(jìn)經(jīng)營管理經(jīng)驗，對我國集團化辦學(xué)實踐有所啟迪。

3.1 我國集團化辦學(xué)與國際接軌 國際化是職業(yè)教育在改革創(chuàng)新中一直堅持探索的道路，也是我國職業(yè)教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要捷徑，職教集團引進(jìn)國外元素，與國外院?；蚱髽I(yè)合作，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合我國實際，在院校、行業(yè)企業(yè)和區(qū)域之間的合作基礎(chǔ)上，提升集團內(nèi)職業(yè)院校辦學(xué)水平，擴大了職教集團化辦學(xué)的主體范圍，專業(yè)建設(shè)和課程設(shè)置以就業(yè)為導(dǎo)向，理實一體化的課程體系。美國社區(qū)學(xué)院開設(shè)的課程完全是適應(yīng)地區(qū)和社會的需求，根據(jù)經(jīng)濟變化與職業(yè)更替，課程設(shè)置多樣化。在澳大利亞，行業(yè)在制訂教學(xué)計劃和技能標(biāo)準(zhǔn)等方面具有較大的權(quán)利，使TAFE學(xué)院的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)模式等方面均以行業(yè)需求為主。

3.2 發(fā)揮政府作用 政府加強對職教集團統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，積極轉(zhuǎn)變管理職能，加大支持力度。積極提供動態(tài)的行業(yè)崗位需求信息、搭建合作平臺，引導(dǎo)職業(yè)教育集團及時了解市場需求，提高人才培養(yǎng)的針對性和有效性，尋求更寬廣的發(fā)展空間建立專門的監(jiān)督評估機構(gòu)等等。

政府完善政策法規(guī)，進(jìn)一步加大對職教集團的財政支持和政策傾斜力度，通過調(diào)整各方面利益舉措，如制定貸款、投資、減免稅收等優(yōu)惠政策，為職業(yè)教育集團優(yōu)化辦學(xué)模式營造良好的外部管理環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵職教集團成員單位，培養(yǎng)他們加入集團、支持集團的積極性。對職教集團的運營進(jìn)行指導(dǎo)并建立評估制度，引導(dǎo)集團化辦學(xué)的發(fā)展方向，整體上推進(jìn)職業(yè)教育集團化。美國、德國、等國都建立了一套完整的法律法規(guī)體系，這些法律法規(guī)對職業(yè)教育集團起到了一定的限制和約束作用，對不能適應(yīng)市場要求的教育集團，相關(guān)行政部門應(yīng)根據(jù)診斷結(jié)果，引導(dǎo)其及時做出相應(yīng)的調(diào)整。節(jié)約教育集團的資源。

缺乏有效的激勵機制，導(dǎo)致企業(yè)參與學(xué)生實習(xí)的積極性不高，接納學(xué)生的實習(xí)只是其用工的需要。因為利益的驅(qū)動，企業(yè)用于學(xué)生實習(xí)的人力、財力、物力相對都比較少。

政府要統(tǒng)籌經(jīng)費、資源、信息，在職業(yè)學(xué)校建立符合區(qū)域企業(yè)專業(yè)技能需要的職業(yè)技能鑒定站、所，協(xié)調(diào)企業(yè)和學(xué)校的雙方利益，搭建合作平臺，明確政府、企業(yè)、學(xué)校的責(zé)、權(quán)、利；適當(dāng)政策傾斜，為校企聯(lián)手促進(jìn)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。

建立驅(qū)動機制、利益機制、平衡機制、評估考核機制等，激勵企業(yè)著眼于長期愿景下的合作積極性和主動性，在辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)、課程改革、產(chǎn)學(xué)研項目、學(xué)校和企業(yè)文化建設(shè)等深層次、長遠(yuǎn)利益上進(jìn)行合作；學(xué)校要不斷地適應(yīng)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，進(jìn)而在某些方面引領(lǐng)企業(yè)，從而促進(jìn)校企合作持續(xù)健康發(fā)展。搭建校企合作平臺，吸引提高企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，讓企業(yè)參與職業(yè)教育的實習(xí)實訓(xùn)工作。

3.3 加強內(nèi)涵建設(shè) 職業(yè)教育集團化辦學(xué)的目的在于合理配置和利用教育資源，使資源由“死”變“活”，避免重復(fù)建設(shè)，降低辦學(xué)成本，提高辦學(xué)效益。在不改變原有建制、法人和人財物隸屬性質(zhì)的情況下，荊門職業(yè)教育集團與有關(guān)單位密切合作，優(yōu)勢互補，形成了職業(yè)教育集團的緊密層。緊密層是職業(yè)教育活動密切相關(guān)的各個法人之間以契約方式組成的聯(lián)合體。

3.4 加快落實職業(yè)資格制度 我國目前國家頒發(fā)的職業(yè)資格證書覆蓋的職業(yè)面很窄，各類職業(yè)資格證書不規(guī)范，企業(yè)用工、人員上崗有很大的隨意性，沒有相關(guān)的制約機制。因此，國家應(yīng)發(fā)揮其政策調(diào)控和宏觀監(jiān)督的作用，促使職業(yè)院校因材因需施教。激發(fā)學(xué)生向更高一級學(xué)習(xí)的積極性，并發(fā)揮其經(jīng)濟功能的作用，逐步實行嚴(yán)格的就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格制度，將“先培訓(xùn)，后就業(yè)”的持證上崗制度落到實處。

職教集團只有有效發(fā)揮職業(yè)教育特色的人才培養(yǎng)模式，總結(jié)并借鑒古今中外的辦學(xué)經(jīng)驗，根據(jù)世界職業(yè)教育發(fā)展的趨勢、集團化辦學(xué)的規(guī)律，才能職業(yè)教育集團化辦學(xué)在實踐中不斷發(fā)展完善，在完善中不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓利偉．職業(yè)教育集團化辦學(xué)中的問題及對策[J]．中國電力教育，2010．12.

篇4

關(guān)鍵詞 職教集團 資源共享 機制創(chuàng)新

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Physical Mechanism Innovation of Vocational Group

Training Base Resource Sharing

WAN Shucheng， XIAO Shixiong， HAO Huatao， SI Yang， CHEN Xiaodong， HUO Yalin

（Heilongjiang Forestry Vocation-Technical College， Mudanjiang， Heilongjiang 157011）

Abstract Vocational Group Training Base Resource companies encounter in school-enterprise sharing of resource sharing is not active， the different departments interscholastic attribution， will affect the effectiveness of resource sharing. Through the establishment of a sound vocational training base resource sharing group coordination mechanisms， multi-channel financing mechanism under the auspices of the government， the exchange mechanism， quality control mechanisms， quality management mechanism， research innovation mechanism， compensation mechanism， can effectively promote training base resource sharing， improve resource utilization.

Key words vocational group； resource sharing； mechanism innovation

0 引言

隨著職業(yè)教育的發(fā)展，集團化辦學(xué)越來越受到國家重視。作為職業(yè)教育新的組織形式，勢必將會對職業(yè)教育的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用，然而職教集團組建之后，由于各方追求目標(biāo)不同，成員單位所屬部門及產(chǎn)權(quán)歸屬等不同，集團化辦學(xué)必將在實踐中不斷完善。而作為職業(yè)教育核心的實訓(xùn)基地是職教集團組建之后發(fā)揮其優(yōu)勢的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵因素，那么，如何更好地發(fā)揮實訓(xùn)基地在培養(yǎng)優(yōu)秀人才、地方經(jīng)濟建設(shè)中的重要作用是職教集團要研究的課題，為此，筆者就職教集團實訓(xùn)基地資源共享體制機制創(chuàng)新等方面進(jìn)行了初步探索。

1 職教集團實訓(xùn)基地資源共享中遇到的問題

（1）企業(yè)對校企資源共享不積極：企業(yè)與學(xué)校追求目標(biāo)不同，企業(yè)贏利的目的性與學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)根本不同。學(xué)校不可能完全滿足企業(yè)的需要，給企業(yè)帶來巨大的利潤，這樣就形成校企雙方資源共享所獲利益不對等，因此企業(yè)的合作熱情明顯缺乏。

（2）校際間資源共享存在障礙：由于職教集團內(nèi)各成員學(xué)校，所屬部門及產(chǎn)權(quán)歸屬等不同，各個學(xué)校基本條件存在差異，管理模式、管理方法不同，以及校際間距離等因素的影響，導(dǎo)致成員學(xué)校在實際操作中仍然會存在較大的共享障礙。

2 職教集團實訓(xùn)基地資源共享機制的構(gòu)建

在實訓(xùn)基地建設(shè)、使用及管理過程中，要保證集團實訓(xùn)基地資源的良性運行，都應(yīng)建立健全各種管理機制，以保障集團成員單位正常的教學(xué)、生產(chǎn)、科研等工作，實現(xiàn)資源共享，促進(jìn)校企、校際間合作，逐步形成人才共育、過程共管、成果共享、風(fēng)險共擔(dān)的人才培養(yǎng)新機制。

3 職教集團實訓(xùn)基地資源共享體制機制的創(chuàng)新

（1）建立健全協(xié)調(diào)機制。成立資源共享協(xié)調(diào)機構(gòu)：由于集團內(nèi)成員單位受到追求目標(biāo)、所屬部門及產(chǎn)權(quán)等方面的限制，造成了許多工作難以深入或?qū)嵸|(zhì)性開展，資源有效共享的目的難以實現(xiàn)。因此，要真正實現(xiàn)資源的合理配置及有效共享，政府務(wù)必要做好牽頭工作，成員單位積極合作，建立一個高效運轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)機構(gòu)，形成較為完善的管理機制。協(xié)調(diào)機構(gòu)的主要職責(zé)：協(xié)調(diào)各成員單位的交流與合作；指導(dǎo)各成員單位建設(shè)及交流培訓(xùn)培養(yǎng)；協(xié)調(diào)成員單位教學(xué)資源的有效共享；協(xié)調(diào)實習(xí)實踐教育基地的合作與共享等等。建立集團各單位聯(lián)席會議制度：建立由主管部門、成員單位參與的職教集團發(fā)展聯(lián)席會議制度，定期召開會議，及時研究解決職教集團發(fā)展中的重大問題，加強對職教集團工作的總體指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)評估。

（2）建立健全政府主導(dǎo)、多渠道融資體制機制。首先，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，逐步提高財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費用于職業(yè)教育的比重，提高教育附加用于職業(yè)教育的比重。其次，出臺相關(guān)政策，鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資、出資辦學(xué)，擴大社會資源進(jìn)入教育的途徑，采取“學(xué)校負(fù)責(zé)、政府支持、企業(yè)參與”的方式，多渠道增加教育投入。第三，對于關(guān)聯(lián)企業(yè)投資建職業(yè)教育集團的收益，用于投資辦學(xué)或職教集團滾動發(fā)展的，免除此部分收益的稅款，以此來推進(jìn)職教集團化辦學(xué)的發(fā)展速度，擴大職教集團化辦學(xué)的規(guī)模和影響。第四，建立政府、行業(yè)協(xié)會、集團成員單位共同分擔(dān)的投資風(fēng)險的分擔(dān)化解機制，提高抗擊風(fēng)險能力。

（3）建立健全政策保障制度。更多地出臺支持和鼓勵集團化辦學(xué)的相關(guān)政策與制度，利用評估、投資、撥款、稅收政策、購買教育與培訓(xùn)等多元杠桿，支持職教集團的運作，并協(xié)調(diào)集團的各方利益，引導(dǎo)集團化辦學(xué)的發(fā)展方向。同時，加強輿論引導(dǎo)，形成職業(yè)教育主動服務(wù)企業(yè)、企業(yè)積極支持職業(yè)教育的良好氛圍。

（4）建立健全資源共享的交換機制。根據(jù)集團內(nèi)共享資源現(xiàn)狀，制定資源使用計劃，建立有償使用及管理制度。同時，對于集團內(nèi)的閑置資源可以進(jìn)行重新配置，以提高資源的利用率。

（5）建立健全質(zhì)量監(jiān)控機制。目前，在職教集團化辦學(xué)還未形成體系的情況下，為了確保教育教學(xué)質(zhì)量，應(yīng)在集團內(nèi)建立科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控機制。首先，嚴(yán)格職教集團化辦學(xué)的管理程序，強化過程管理，使管理工作科學(xué)化、規(guī)范化。第二，改變監(jiān)控手段和方法。一是政府對職教集團的各類教育經(jīng)費撥款可以與集團的辦學(xué)質(zhì)量與效益進(jìn)行直接掛鉤，在教育經(jīng)費撥款過程中充分體現(xiàn)集團的人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)效益等因素；二是發(fā)揮社會監(jiān)督作用。通過改革職業(yè)教育評價制度，制訂科學(xué)的評價指標(biāo)體系。以能力水平和貢獻(xiàn)大小為依據(jù)，構(gòu)建學(xué)校、行業(yè)企業(yè)和其他社會組織等多方參與的職業(yè)教育評價模式，形成以素質(zhì)能力評價學(xué)生、以教學(xué)效果評價教師、以貢獻(xiàn)水平評價學(xué)校，以成員單位融合程度及運行效果評價職教集團，最終形成教育與產(chǎn)業(yè)、校內(nèi)與校外結(jié)合的評價機制。

（6）建立健全職教集團內(nèi)部的質(zhì)量管理機制。為了確保實現(xiàn)集團的工作目標(biāo)，提升集團品牌和競爭力，在集團內(nèi)實行全面質(zhì)量管理。第一，構(gòu)建以市場需求為導(dǎo)向，按行業(yè)、企業(yè)和學(xué)習(xí)者的要求進(jìn)行課程開發(fā)與評價機制；第二，建立有效的教育管理、信息管理和資金管理程序來保障教育服務(wù)的質(zhì)量，并建立有效的人才需求預(yù)測和預(yù)警系統(tǒng)；第三，建立辦學(xué)質(zhì)量的過程管理和適時評估機制，實施督導(dǎo)、反饋和獎懲制度。第四，搭建集團內(nèi)校際間實踐課程教學(xué)資源共享平臺，為大學(xué)生快速成才提供更為便捷的通道。集團內(nèi)高校通過貫通培養(yǎng)、遠(yuǎn)程教育等方式，結(jié)合國家、?。ㄊ校┘?、校級精品課程、網(wǎng)絡(luò)課程、視頻公開課程等資源，搭建集團精品課程教學(xué)平臺，有效實現(xiàn)課程資源的共享。第五，建立職教集團內(nèi)校際間距離較近的學(xué)校實行實踐課程跨校選修，互相認(rèn)證學(xué)分制度。例如，黑龍江林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院所在地牡丹江市所有高校間從2010年開始實行跨校選修課程，校際間互認(rèn)學(xué)分，學(xué)生參與積極性都比較高，提高了校際間的交流。第六，建立校際間師資交流、培養(yǎng)、互聘共享平臺。近年來部分高校引進(jìn)了大量的新教師，而新教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作滯后，教學(xué)能力有待進(jìn)一步提升，導(dǎo)致部分高校教學(xué)質(zhì)量有下降的趨勢。鑒于此，集團內(nèi)應(yīng)建立師資定期培訓(xùn)制度，切實開展好高校教師的崗前培訓(xùn)及職后培訓(xùn)工作。第七，構(gòu)建集團內(nèi)各單位間物質(zhì)資源的共享平臺。物質(zhì)資源主要包括教室、實驗室、實驗教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料、網(wǎng)絡(luò)、校內(nèi)外實踐教育基地及其他基礎(chǔ)設(shè)施等等，通過物質(zhì)資源共享平臺，提高這些物質(zhì)資源的有效利用率，避免不必要的浪費。

（7）建立健全集團內(nèi)企業(yè)與高職院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制。以職教集團為依托，以其利益共享、風(fēng)險共擔(dān)等特有的優(yōu)勢組建產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，加快集團內(nèi)各單位間產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺建設(shè)，引導(dǎo)集團內(nèi)高校加強與企業(yè)及工業(yè)園區(qū)開展產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”一體化的網(wǎng)絡(luò)體系，提升高校服務(wù)黑龍江經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。同時，建立校企合作科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)機制，引導(dǎo)和激勵職業(yè)院校教師主動為行業(yè)企業(yè)服務(wù)，打造一支具有行業(yè)知名度的專家隊伍和一批專業(yè)研究團隊，推動技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，共享技術(shù)成果，提升職教集團協(xié)同創(chuàng)新能力。

（8）建立健全共享各主體間的利益平衡補償機制。在高校與行業(yè)企業(yè)組成的職教集團中，企業(yè)參與高職院校辦學(xué)與管理，如參與人才需求預(yù)測、專業(yè)開發(fā)、教學(xué)計劃制定、課程開發(fā)與調(diào)整，為職業(yè)院校提供師資、實訓(xùn)基地、安置畢業(yè)生等，因此，企業(yè)應(yīng)享有特殊政策，如，稅收優(yōu)惠、優(yōu)先錄用畢業(yè)生等，以鼓勵企業(yè)參與的積極性。作為高校，根據(jù)企業(yè)和社會需求制定和實行人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)企業(yè)所需人才，努力實現(xiàn)學(xué)生就業(yè)與企業(yè)用人的積極互動和銜接，建立企業(yè)優(yōu)先選用人才的機制，同時，學(xué)校優(yōu)先為合作企業(yè)提供技術(shù)支持。

基金項目：黑龍江省職業(yè)教育改革試點項目《黑龍江省職業(yè)教育集團化辦學(xué)模式的研究》子課題《黑龍江省職教集團實訓(xùn)基地資源共享的研究》（項目編號XMKT-JT-007）

參考文獻(xiàn)

[1] 吳玫.構(gòu)建京津冀高等教育資源共享機制初探[J].天津經(jīng)濟，2010（11）：14-18.

[2] 張潔.論大學(xué)城與高等教育資源共享[J].南京曉莊學(xué)院學(xué)報，2011（4）：58-61.

篇5

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；集團化經(jīng)營；新制度經(jīng)濟學(xué)

職業(yè)教育集團是從企業(yè)集團的組織形式移植而來的教育開發(fā)經(jīng)營模式，目前主要有積累拓展型、連鎖投資型、名牌復(fù)制型三種類型。這三種類型特點各異，其共同特征是企業(yè)界對教育發(fā)展領(lǐng)域介入的產(chǎn)物。集團建成之后，應(yīng)當(dāng)引入經(jīng)營機制，對其進(jìn)行有效的經(jīng)營管理。

就目前國內(nèi)對職業(yè)教育集團化經(jīng)營的研究狀況而言，大多停留在對國內(nèi)外職業(yè)教育集團發(fā)展與運營的經(jīng)驗描述，缺乏比較深入的理論剖析，本文試圖從新制度經(jīng)濟學(xué)視角對職業(yè)教育集團化經(jīng)營進(jìn)行理論分析，以期為集團化發(fā)展職業(yè)教育提供理論支持，促進(jìn)職業(yè)教育集團的健康發(fā)展。

一、職業(yè)教育集團化經(jīng)營的優(yōu)勢

1　有利于提高職業(yè)教育的經(jīng)營效率

美國經(jīng)濟學(xué)家蘭德爾(Rundell)指出，明晰化的產(chǎn)權(quán)制度是自由市場經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)，因為具有明晰化的產(chǎn)權(quán)制度才可能產(chǎn)生自由合約，才可能產(chǎn)生最優(yōu)效率的交易，有效率的產(chǎn)權(quán)應(yīng)是競爭性和排他性的。為此，必須對產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確界定，這將有利于減少未來的不確定性，從而降低機會主義行為。

所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離是現(xiàn)代大型企業(yè)的重要特征之一。一般認(rèn)為，職業(yè)教育集團是相當(dāng)經(jīng)濟化的組織，因此，其組織與管理更多地類似于經(jīng)濟組織。目前，國內(nèi)大多數(shù)職業(yè)教育集團實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，財產(chǎn)權(quán)歸集團，按辦學(xué)需要交給學(xué)校使用，學(xué)校擁有財產(chǎn)的使用權(quán)，但無財產(chǎn)處置權(quán)。一般由投資者組成的董事會重點負(fù)責(zé)投資決策和經(jīng)營戰(zhàn)略。如負(fù)責(zé)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、宣傳與招生、辦學(xué)經(jīng)費籌措、校合場地建設(shè)、評價和規(guī)范校長的辦學(xué)質(zhì)量和管理行為，督促其落實經(jīng)營預(yù)算和工作計劃等。學(xué)校則充分享有日常經(jīng)費使用、教學(xué)改革和創(chuàng)新、教師考核和聘任等權(quán)利。學(xué)校管理者的精力則專注于職業(yè)教育內(nèi)部，著力提升管理水平，改進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)量，盡力提高集團的社會聲譽，培植新的競爭力，擴大市場份額。

此外，職業(yè)教育集團還非常關(guān)注中層權(quán)力主體的構(gòu)建，設(shè)計出介于宏觀的職業(yè)教育集團與微觀的學(xué)校組織之間的中觀決策主體。如萬里教育集團、廣州白云職業(yè)教育集團成立了集團公司，專門負(fù)責(zé)投資決策、發(fā)展規(guī)劃及組織協(xié)調(diào)；深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州民航職業(yè)學(xué)院等集團化經(jīng)營院校建立了由企業(yè)家、總工程師、高級技師和行業(yè)協(xié)會主管等組成的專家管理制度，這些專家參與學(xué)校內(nèi)部的管理、經(jīng)營與發(fā)展等等。只有當(dāng)職業(yè)教育管理成為一種專門的職業(yè)，當(dāng)一支中、高層專業(yè)教育經(jīng)理人出現(xiàn)，當(dāng)專業(yè)人員的人力資本和投資人的貨幣資本相結(jié)合的時候，現(xiàn)代職業(yè)教育制度才算是初步具備。

2　有利于降低交易費用，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟

交易費用是新制度經(jīng)濟學(xué)的核心概念，它界定為獲得有關(guān)他人的信息、處理與他人的關(guān)系、明確人與人的有效溝通和互動的費用。簡單來說，交易費用就是交易過程中所花費的成本和代價?？扑?Coase)在提出交易費用時，證實企業(yè)之所以可以在自由價格機制交易中產(chǎn)生，其根本原因是它可以對這種交易的費用有所化解，把原來的一部分外部交易轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部的非交易行為。

作為企業(yè)集團移植到職業(yè)教育領(lǐng)域的一種新的教育經(jīng)營模式，職業(yè)教育集團能夠較好地利用自身規(guī)模優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化或減少交易費用。

職業(yè)教育中的交易費用主要包括以下幾部分：(1)人員組織成本，即組織管理中學(xué)生、教師、行政人員、校外教育力量等與職業(yè)教育有密切關(guān)系的人的費用；(2)資源配置成本，即合理配置職業(yè)教育中人、財、物等有形資源以形成資源的合理流動的費用；(3)信息成本，即獲取與職業(yè)教育有關(guān)的信息如學(xué)生成績、學(xué)校招生、學(xué)生就業(yè)分配、學(xué)校教育質(zhì)量、學(xué)校與地區(qū)教育差異、職業(yè)教育改革動態(tài)等方面信息費用；(4)職業(yè)教育活動之間、職業(yè)教育組織之間以及職業(yè)教育組織和其他組織之間的社會協(xié)調(diào)成本，如學(xué)校之間的銜接、合作乃至學(xué)校與家庭聯(lián)系、與社會配合等方面的費用；(5)職業(yè)教育制度的維護(hù)成本，即維護(hù)一定職業(yè)教育制度的正常運轉(zhuǎn)所需要的強制費用。

職業(yè)教育的集團化經(jīng)營可以通過內(nèi)部的教育資源如資金、生源、師資等在集團內(nèi)部進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配、管理，將資源配置到最優(yōu)的狀態(tài)，避免職業(yè)教育資源的浪費；通過提高組織程度，優(yōu)化要素配置，改善運行效率；通過擴大市場規(guī)模，發(fā)揮品牌的號召力，克服市場壁壘。這些都有利于規(guī)模經(jīng)濟的實現(xiàn)和內(nèi)部成本的降低。同時，職業(yè)教育的集團化經(jīng)營有利于信息的收集和政策的把握，降低外部成本，增強職業(yè)教育內(nèi)部的競爭優(yōu)勢，進(jìn)而營造一個有效的外部環(huán)境。

二、如何發(fā)揮職業(yè)教育集團化經(jīng)營優(yōu)勢

由于我國職業(yè)教育集團化經(jīng)營的歷史還很短，人們對它的性質(zhì)、功能和社會后果的認(rèn)識還很膚淺，因此有必要制定科學(xué)的經(jīng)營決策，保障職業(yè)教育集團化經(jīng)營優(yōu)勢的充分發(fā)揮。

1　明晰職業(yè)教育集團產(chǎn)權(quán)邊界

職業(yè)教育產(chǎn)權(quán)就是擁有所舉辦的教育機構(gòu)財產(chǎn)的權(quán)利，即人們圍繞特定的職業(yè)教育財產(chǎn)而結(jié)成的權(quán)利關(guān)系。它由職業(yè)教育財產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、處分權(quán)等組成。市場經(jīng)濟中強調(diào)資源配置最優(yōu)化而使個人追求的利益最大化。職業(yè)教育作為一種稀缺資源，其資源的優(yōu)化配置與否與產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是緊密相連的，不同的產(chǎn)權(quán)安排對資源配置效率產(chǎn)生不同的影響。因此，合理的職業(yè)教育產(chǎn)權(quán)安排是達(dá)到資源配置最大化的基本要求。

在職業(yè)教育集團的運行過程中，首先要解決好董事會、中觀決策主體(如集團公司等)和校長的關(guān)系，明晰各權(quán)利主體的邊界。其中，董事會擁有職業(yè)教育集團財產(chǎn)的所有權(quán)；對于投資決策、資源共享、評價控制等方面的權(quán)力則要集中于集團公司；校長則應(yīng)擁有職業(yè)教育資源的使用權(quán)，擁有組織職業(yè)教育教學(xué)的權(quán)力。此外，對有利于節(jié)約內(nèi)部成本和外部費用的共，如集中配貨、品牌推廣等方面的活動，應(yīng)集權(quán)管理；其他活動則可由集團部門與學(xué)校結(jié)合進(jìn)行，并充分地進(jìn)行資源共享；還要依據(jù)職業(yè)教育集團的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、管理水平、分布范圍及其他相關(guān)因素，來處理好集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系。一般而言，集團建立初期，集權(quán)宜多一些，在集團實施連鎖滾動發(fā)展時，分權(quán)宜多一些，以便調(diào)動各權(quán)利主體的積極性，使集團充滿生機與活力。

2　采取扁平化、信息化的組織形式

職業(yè)教育集團在其運行過程中，隨著規(guī)模的日益增大，因?qū)傧陆逃龁挝槐姸啵芾黻P(guān)系復(fù)雜，管理協(xié)調(diào)困難，這就易于造成組織監(jiān)控成本上升，信息傳遞緩慢，激勵力度下降，組織效率不高等。為此，集團可本著“精簡、精干、高效”的原則，專門設(shè)立教育總監(jiān)和財務(wù)總監(jiān)，負(fù)責(zé)調(diào)查研究，溝通信息，督導(dǎo)各成員學(xué)校做好工作。教育總監(jiān)在董事長(總裁)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)管理各校的職業(yè)教育、教學(xué)、科研的督導(dǎo)評估，培

養(yǎng)優(yōu)秀教師，提高教師整體素質(zhì)，并與各校共同研究，改進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)工作，開展教育科研，提高教育質(zhì)量，辦出學(xué)校特色；財務(wù)總監(jiān)在董事長(總裁)直接領(lǐng)導(dǎo)下，管理集團辦學(xué)基金，確定基金投向，編制學(xué)校經(jīng)費總額包干方案，并負(fù)責(zé)各校財務(wù)監(jiān)督，辦學(xué)成本核算和規(guī)范財務(wù)管理，堅持以教養(yǎng)校，改善辦學(xué)條件；此外，還要疏通集團領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)校管理層的直接溝通管道，建立經(jīng)常性信息溝通的工作制度。

概言之，在集團設(shè)計和運行過程中，采取扁平化和信息化的組織形式，能有效地減少中間層次，建立靈活的快速反應(yīng)機制，降低交易成本，進(jìn)而處理好科層組織所帶來的諸多問題，確保集團化經(jīng)營的規(guī)模效益。

3　選擇路徑依賴，實施品牌擴張

新制度經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為：經(jīng)濟活動中存在一些不可逆的自我強化發(fā)展，這種不可逆的發(fā)展趨勢是由于存在“網(wǎng)絡(luò)外部性(network-externalities)”、“邊干邊學(xué)”以及其他引起收益遞增的因素。這類收益遞增效應(yīng)強化了在各種競爭性趨勢(路徑)中所作的初始選擇，將發(fā)展路徑進(jìn)行確定，所有未來的選擇都將具有更適應(yīng)于初始選擇的趨勢，這就是對路徑的依賴。

路徑依賴(path dependence)的隨機過程在經(jīng)濟生活中是較為普遍的。例如在消費領(lǐng)域，人們的偏好往往是路徑依賴的。譬如人們對某種牌子的商品的偏好與其他人是否使用這一牌子有關(guān)。這一隨機過程發(fā)展的結(jié)果便是市場鎖定于某種“名牌”產(chǎn)品中，該產(chǎn)品占領(lǐng)了大部分市場，而這種結(jié)果往往是早期事件所致。

因此，職業(yè)教育集團要想在市場經(jīng)濟背景下獲得較大發(fā)展，增強市場競爭力，從成立初期開始，就要注意到人們職業(yè)教育消費偏好的路徑依賴，關(guān)注職業(yè)教育品牌的營建與經(jīng)營，實施品牌擴展戰(zhàn)略。

首先，為塑造完整品牌，實施品牌擴張，職業(yè)教育集團應(yīng)在資本運作方面作出努力。資本運作是各行各業(yè)品牌運作中的最基本內(nèi)容，為了搞活資本，職業(yè)教育集團可成立統(tǒng)一的財務(wù)結(jié)算中心，讓資金在所屬學(xué)校靈活出入、自由調(diào)配。同時還應(yīng)加大對外的資金運作幅度，采用投融資、借貸、參股等各種形式，間接地為集團品牌的擴張創(chuàng)造機會。其次，建立同等標(biāo)準(zhǔn)的組織建制。如通過對員工的定期培訓(xùn)，促使員工教學(xué)理念統(tǒng)一，教學(xué)技巧得以提高，形成具有較強凝聚力的文化范圍。此外，對集團屬下各單位實施統(tǒng)一的考核激勵辦法，建立同樣的運作機制，執(zhí)行同等標(biāo)準(zhǔn)的管理，使集團逐漸形成一個堅強的統(tǒng)一整體。第三，使用共同的營銷系統(tǒng)。共同的營銷系統(tǒng)有利于減少交易成本，增強社會影響力。如在宣傳、包裝和推廣方面采用團隊式的營銷方式，以集團為單位參與社會活動，提高品牌在社會中的知名度，為以品牌輸出為主的連鎖發(fā)展創(chuàng)造條件。

4　職業(yè)教育走向國際化

經(jīng)濟全球化與區(qū)域職業(yè)教育集團化是并行不悖的。區(qū)域職業(yè)教育集團化是職業(yè)教育活動國際化成熟的標(biāo)志之一，也是國際職業(yè)教育競爭加劇的產(chǎn)物。它的發(fā)展對全球職業(yè)教育產(chǎn)生了重大影響，爭奪世界市場越來越成為職業(yè)教育競爭的熱點。目前，主要是按職業(yè)教育實力分割世界市場，得失標(biāo)志已經(jīng)不是開辦多少學(xué)?；騽萘Ψ秶?，而是對市場占有的廣度和深度，其手段更多地是依賴職業(yè)教育資本輸出。

職業(yè)教育國際化不僅是教育資源和信息的交流共享，也不僅是你來我往的合作與交流，更是一種先進(jìn)辦學(xué)理念的顯現(xiàn)，從這個意義上來說，國際化已經(jīng)成為職業(yè)教育的重要本質(zhì)特征。因而，職業(yè)教育集團應(yīng)自覺地加快國際化進(jìn)程，在共享教育資源、教育市場、人才資源和文化資源的同時，要注意克服教育資源的壟斷和不公平競爭現(xiàn)象，在改革中不斷完善運行機制。

篇6

大家下午好！

在這美麗的季節(jié)里，我們迎來了xx鎮(zhèn)xx幼兒教育集團的成立，今天，我有幸在這兒發(fā)言，心情非常激動。首先，請允許我代表我們xx鎮(zhèn)xx幼兒教育集團的全體教職工向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師表示衷心的感謝。

xx鎮(zhèn)xx幼兒教育集團現(xiàn)有七個園區(qū)，即xxxx幼兒園總園、xx早教園、xx分園、xx分園、xx分園、xx分園、xxxx教學(xué)點，全園現(xiàn)有37個班級，1250名幼兒，教職工108人?？倛@創(chuàng)辦于1992年，雖然辦園歷史不長，可由于各級領(lǐng)導(dǎo)的支持和xx人的努力，如今幼兒園是xx省示范性幼兒園、xx省語言文字示范性學(xué)校、xx市綠色學(xué)校、xx市檔案目標(biāo)管理一級單位、xx區(qū)校本培訓(xùn)基地學(xué)校、教師培訓(xùn)基地學(xué)校、0—3歲早期教育指導(dǎo)中心、教科研先進(jìn)單位。

 一直以來，我們懷著濃厚的育人情節(jié)，在新課程、新理念的指引下，把培養(yǎng)健康、快樂、活潑、自信的新時代兒童作為育人目標(biāo)。倡導(dǎo)教育游戲化、生活化。強調(diào)科研興園，近幾年來先后承擔(dān)了多項省、市、區(qū)級課題的研究，有八項課題成果在xx區(qū)教育科研成果評比中獲獎，其中五項一等獎；三項課題成果在xx市教科研成果評比中獲獎。

篇7

關(guān)鍵詞： 集團化辦學(xué)；產(chǎn)教融合；現(xiàn)代學(xué)徒制試點；職業(yè)教育

中圖分類號： G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 2095-8153（2017）03-0009-04

近年來，我國高等職業(yè)教育快速發(fā)展，規(guī)模和質(zhì)量都有了較大幅度的提升，培養(yǎng)培訓(xùn)了大批中高級技能型人才，為提高勞動者素質(zhì)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。但同時我們也看到，當(dāng)前職業(yè)教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，結(jié)構(gòu)不盡合理，質(zhì)量有待提高，尤其是高等職業(yè)教育，一方面面臨著就業(yè)壓力增大的困難，另一方面又面臨著高技術(shù)高技能人才供給不足的結(jié)構(gòu)性矛盾。因此，高職教育供給側(cè)改革的重點就落在了“提升院校服務(wù)社會需求能力”上。如何對接產(chǎn)業(yè)、聯(lián)合行業(yè)、合作企業(yè)協(xié)同提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升院校服務(wù)社會需求能力是高職院校一直以來努力探索并積極實踐的一個重要課題，集團化辦學(xué)給職業(yè)院校指出了一個新的路徑。

一、依托職教集團深化產(chǎn)教融合的思路與方法

2014年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的文件出臺，《決定》指出：高等職業(yè)院校要密切產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的技術(shù)技能人才，重c服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級，加強社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)。同年，全國職教會議召開，就加快職業(yè)教育發(fā)展作出重要指示：要深化體制機制改革，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學(xué)結(jié)合、知行合一，引導(dǎo)社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系。

校企合作已是職業(yè)院校，特別是高職院校的基本辦學(xué)模式，“工學(xué)結(jié)合、知行合一”也是高職基本的人才培養(yǎng)模式。而真正落實校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一的途徑就是產(chǎn)教融合，產(chǎn)教融合也是職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本保障，是職業(yè)教育的最高目標(biāo)。為實現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合的良好狀態(tài)，近年來提出了“集團化辦學(xué)”這一概念，2015年《教育部關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團化辦學(xué)的意見》出臺，各省市也相應(yīng)制定了具體的集團化辦學(xué)的意見。進(jìn)一步明確了校企合作、工學(xué)結(jié)合的根本途徑與保障，那就是推進(jìn)集團化辦學(xué)，推進(jìn)產(chǎn)教融合、強化協(xié)同育人，這也是突出職教特色，提升服務(wù)社會需求能力的根本手段，也是落實《決定》精神的重要保障。

早在2012年，湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院就啟動了“湖北汽車職業(yè)教育集團”和“十堰現(xiàn)代制造與服務(wù)業(yè)職業(yè)教育集團”的申報和籌建工作，并于2013年得到十堰市政府和省教育廳批準(zhǔn)，同意我院牽頭組建職教集團，打造具有區(qū)域特色的高職教育品牌，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。目前，2個職業(yè)教育集團以機械行業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)為依托，以專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合為紐帶，合作大型國企東風(fēng)公司等企業(yè)達(dá)300余家，合作本科、高職、中職學(xué)校40余所，協(xié)會商會及相關(guān)事業(yè)單位等10余家，在辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實踐等多方面積極探索，形成了校企定向合作等幾種相對穩(wěn)定的辦學(xué)模式，為校企協(xié)同育人、推進(jìn)產(chǎn)教融合奠定了較好的基礎(chǔ)。

二、依托職教集團深化產(chǎn)教融合的辦學(xué)模式研究與實踐

學(xué)院在原有的“雙園融合”辦學(xué)模式的基礎(chǔ)上，充分利用集團成員單位各自的比較優(yōu)勢，進(jìn)一步搭建行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等合作平臺，積極與汽車、電商、中小型企業(yè)等行業(yè)協(xié)會和企業(yè)對接，以教學(xué)與生產(chǎn)協(xié)同為基礎(chǔ)，以產(chǎn)教融合為目的，在不同的專業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新校企合作模式，探索實踐了具有地方特色的幾種典型模式。

1. 校企定向合作模式（訂單班模式）

該模式由學(xué)院與企業(yè)直接合作開辦冠名訂單班，校企聯(lián)合定向培養(yǎng)。企業(yè)結(jié)合實際需求，對學(xué)院在校學(xué)生通過考核選拔（選拔時間第一學(xué)期或第二學(xué)期不等）組建訂單班。校企聯(lián)合制定人才培養(yǎng)方案，學(xué)生除學(xué)習(xí)本專業(yè)基本知識、技術(shù)技能外，還要學(xué)習(xí)部分企業(yè)訂制的技能操作、職業(yè)素養(yǎng)等課程。企業(yè)技術(shù)骨干等參與教學(xué)及管理過程，學(xué)生畢業(yè)后可留在企業(yè)就業(yè)。

學(xué)院先后與東風(fēng)本田汽車有限公司、深圳東風(fēng)汽車有限公司、湖北海龍專用汽車有限公司等企業(yè)開展合作，機電工程系與東風(fēng)精鑄有限公司聯(lián)合培養(yǎng)，電子工程系與中國聯(lián)通公司聯(lián)合開辦等。目前以東風(fēng)本田班、深圳東風(fēng)班、海龍專汽班等冠名的訂單班達(dá)十余個，人數(shù)達(dá)當(dāng)年在校生十分之一之多。

2. 校企共建合作模式（共建專業(yè)模式）

該模式是由學(xué)院和企業(yè)以共建專業(yè)的形式開展合作：學(xué)院提供教學(xué)場地、師資等教學(xué)資源；企業(yè)提供核心課程包和實習(xí)就業(yè)單位等教學(xué)和社會資源。培養(yǎng)過程中企業(yè)全程參與教育教學(xué)及學(xué)生管理，配合學(xué)院共同做好課程、師資、基地等專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入相應(yīng)企業(yè)就業(yè)。

目前，學(xué)院已經(jīng)與東風(fēng)公司總部、中航世紀(jì)有限公司等大型企業(yè)開展合作，在計算機應(yīng)用技術(shù)、電子商務(wù)、旅游管理等專業(yè)開展聯(lián)合培養(yǎng)、共建共享模式合作。在為企業(yè)提供適用的技術(shù)技能人才的同時，帶動了相應(yīng)專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，校企共建促進(jìn)了教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的無縫對接。

3. 校校融通合作模式（中-高-本銜接模式）

校校融合模式以《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》為指導(dǎo)，以湖北汽車服務(wù)職教集團為平臺，以構(gòu)建現(xiàn)代職教體系為目標(biāo)，以“服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟”和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會為突破，在集團內(nèi)，貫通中職-高職-本科的人才培養(yǎng)銜接，延伸職業(yè)教育層級；建立“學(xué)習(xí)-就業(yè)-再學(xué)習(xí)”的培養(yǎng)培訓(xùn)通道，探索校際學(xué)分互認(rèn)、職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書的互認(rèn)和轉(zhuǎn)換等合作模式。

2013年，湖北省啟動了中高職一體化培養(yǎng)工作，2年來，學(xué)院分別與十堰市職業(yè)技術(shù)（集團）學(xué)校等中職學(xué)校在汽車檢測與維修技術(shù)等15個專業(yè)領(lǐng)域開展聯(lián)合培養(yǎng)，培養(yǎng)人數(shù)達(dá)1000余人；2015年，湖北省又啟動了普通本科與高職院校聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)技能人才的試點工作，學(xué)院與湖北汽車工業(yè)學(xué)院、湖北文理學(xué)院等3所本科院校開展合作，在機械制造及自動化等3個專業(yè)“3+2”聯(lián)合培養(yǎng)。雙方學(xué)校聯(lián)合制訂人才培養(yǎng)方案，學(xué)生在錄取學(xué)校完成所修課程，成績合格即可進(jìn)入高一級層學(xué)校接受培養(yǎng)。打破了高職學(xué)生的學(xué)歷“天花板”。

4. 政校聯(lián)合培養(yǎng)模式

一直以來，“服務(wù)地方經(jīng)濟，助推產(chǎn)業(yè)升級”是學(xué)院的辦學(xué)理念，在專業(yè)設(shè)置方面，重點圍繞十堰市“汽車城、武當(dāng)山、丹江水”三張名片，設(shè)置了汽車類、旅游類、環(huán)境類等專業(yè)群，并從課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容選擇等方面配合行業(yè)、企業(yè)需求，培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要的適用人才。

2015年，為配合十堰市“3331”人才工程的實施，培養(yǎng)一批本鄉(xiāng)本土留得住、用得上、能致富的新型農(nóng)民大學(xué)生。學(xué)院配合市委人才辦通過單獨招生考試的方式，選拔農(nóng)村基層干部和優(yōu)秀青年接受專科層次學(xué)歷教育，專業(yè)為我院綠色食品生產(chǎn)與檢驗，培養(yǎng)過程由湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和十堰市科技學(xué)校共同承擔(dān)，兩年制全脫產(chǎn)方式培養(yǎng)，學(xué)習(xí)期滿經(jīng)考試合格的，頒發(fā)國家承認(rèn)的普通高等學(xué)校?？疲ǜ呗殻┊厴I(yè)證書。學(xué)員在學(xué)習(xí)期間參加相應(yīng)職業(yè)資格和技能認(rèn)定考試合格的，頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)證書和技能資格證書。目前“一村多名大學(xué)生計劃”已實施2年，招收學(xué)員400余人。項目的實施既滿足了十堰市新農(nóng)村建設(shè)、基層組織建設(shè)的需要，也為區(qū)域性中心城市的建設(shè)解決了實際需求。同時，開創(chuàng)了政府和學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)人才的新模式，也為現(xiàn)代學(xué)徒制試點探索積累了一定的經(jīng)驗。

5. 系企共建共享模式（系企一體化模式）

引企入校、入系是湖北工業(yè)職院“雙園融合”辦學(xué)模式的一個重要載體，系企一體共建共享模式更是學(xué)院在深化校企合作、產(chǎn)教融合過程中探索出的一條集團化辦學(xué)之路。通過引入校企合作密切、生產(chǎn)效益好、社會聲譽高的企業(yè)入駐校園、入駐教學(xué)系，與教學(xué)系共建專業(yè)，共育人才，共享人才紅利，從而實現(xiàn)系企一體、共同發(fā)展的目的。

學(xué)院所在地作為南水北調(diào)中線工程水源地，為保護(hù)生態(tài)，確保“一江清水送北京”的實現(xiàn)，2009年學(xué)院將十堰山鼎環(huán)保科技有限公司引入環(huán)境工程系，通過組建教師研發(fā)團隊、系企雙方“互聘互用”等系企一體化建設(shè)，加速了系企深度融合，促進(jìn)了真正意義上的工學(xué)交替教學(xué)模式改革，實現(xiàn)了產(chǎn)教融合。

為推進(jìn)教學(xué)改革，學(xué)院在新校區(qū)建設(shè)之初就按照“雙園融合”辦學(xué)模式改革的總體要求，將藝術(shù)設(shè)計系專業(yè)教師開辦的具備法人資質(zhì)的廣告公司、藝術(shù)開發(fā)公司、裝飾工程公司等引駐校園，企業(yè)與藝術(shù)設(shè)計系形成兩塊牌子、一套班子的管理體制。教師將自己的公司作為生產(chǎn)性課堂教學(xué)基地，公司直接從市場承攬工程項目，以生產(chǎn)性項目為載體，以柔性化教學(xué)組織形式，讓學(xué)生在真實的職業(yè)環(huán)境里學(xué)習(xí)、工作（參與項目），參與教師高層次、原創(chuàng)性設(shè)計活動。教師既是老師又是師傅，公司既是課堂又與市場直接接軌。師徒之間課內(nèi)外零距離教學(xué)，學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)與工程項目的實施高度融合，形成了特具特色的“市場、公司、課堂”三位一體的教學(xué)模式。同時，利用學(xué)校和企業(yè)的緊密結(jié)合優(yōu)勢，將專業(yè)高技能人才培養(yǎng)應(yīng)具備的綜合素質(zhì)、專業(yè)應(yīng)用能力、思維創(chuàng)新能力視為三個關(guān)鍵元素，滲透到各門課程中，每門課程都體現(xiàn)這三種元素，但側(cè)重點不同，使學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)，三種關(guān)鍵元素的水平得到整體循環(huán)提高，最終達(dá)到藝術(shù)設(shè)計專業(yè)群所要求的綜合素養(yǎng)（即“整體滾動遞進(jìn)式”人才培B模式）。

6. 國際合作模式（中德SGAVE項目模式）

中德汽車職業(yè)教育合作項目（SGAVE）是教育部與德國國際合作機構(gòu)（GIZ）、德國五大汽車制造商（保時捷、寶馬、奔馳、奧迪及大眾）攜手我國高職院校聯(lián)合啟動的“中德汽車機電技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)合作項目”。我院于2012年經(jīng)教育部專家考察評估，以較高分?jǐn)?shù)順利入圍，2012年9月開始組建“中德實驗班”，目前已連續(xù)開展四年。

“中德實驗班”每年在新生中通過筆試與面試相結(jié)合的方式選拔不超過30人組建班級，整個培養(yǎng)過程采取小班教學(xué)、工學(xué)交替、雙證結(jié)合。三年中3次分別進(jìn)入德國五大車企4S店進(jìn)行為期2周、3周、半年的工學(xué)交替培養(yǎng)，通過終期考核的學(xué)生除獲得畢業(yè)證書外，還可獲得由德國手工業(yè)協(xié)會頒發(fā)的技能證書。專門化的教學(xué)團隊、專門化的教學(xué)計劃、專門化的教學(xué)區(qū)域、專門化的任務(wù)工單、專門化的管理制度，以及“剝洋蔥”式課程體系設(shè)置，“一引、二導(dǎo)”（“任務(wù)引領(lǐng)、工單引導(dǎo)、問題導(dǎo)向”）理實一體化的教學(xué)模式，充分利用了德國在汽車領(lǐng)域雄厚的技術(shù)和經(jīng)驗儲備，共同培育了適應(yīng)我國國情、具有國際競爭力的汽車機電技術(shù)技能人才。

三、依托職教集團推進(jìn)產(chǎn)教融合的優(yōu)勢與瓶頸

湖北工業(yè)職院在集團化辦學(xué)的探索中，創(chuàng)新校企合作人才培養(yǎng)模式，拓寬了原有“雙園融合”辦學(xué)模式中“雙園”的范圍，豐富了校企合作形式，推進(jìn)了職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)一步融合。同時，在探索實踐中也發(fā)現(xiàn)依托職教集團推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1. 集團對話溝通機制有利于產(chǎn)教深度融合

湖北汽車服務(wù)職業(yè)教育集團實行了雙理事長制，分別由東風(fēng)公司領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)院院長擔(dān)任。組建之初，集團就確立了以“服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，助推汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”為宗旨，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以深化產(chǎn)教融合，創(chuàng)新技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)機制為重點，以專業(yè)（產(chǎn)業(yè)）建設(shè)與發(fā)展為紐帶，著力為湖北經(jīng)濟建設(shè)，特別是為汽車產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的目標(biāo)。成立以來，雙理事長多次召開座談會溝通研討集團發(fā)展事宜，并組織成員單位對南京、杭州、嘉欣、武漢、天津、北京、臺灣等地的職業(yè)院校、職教集團、汽車類企業(yè)進(jìn)行走訪、考察和調(diào)研。通過與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)廣泛交流和研討，雙方在技術(shù)研究和合作、教師掛職鍛煉和企業(yè)專家講課、企業(yè)人才培訓(xùn)和學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)、優(yōu)秀畢業(yè)生推薦和優(yōu)先招聘錄用畢業(yè)生等方面達(dá)成了諸多的共識。有效的溝通對話機制使得集團成員學(xué)校與相應(yīng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)之間建立了專業(yè)共建、人才共育的合作辦學(xué)模式，促進(jìn)了產(chǎn)教深度融合。

2. 有利于職教資源的統(tǒng)籌共建共享

湖北汽車服務(wù)職教集團成員單位覆蓋湖北“汽車走廊”沿線的中高職及部分應(yīng)用型本科院校，為更好的服務(wù)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集團針對“汽車走廊”沿線不同的企業(yè)類型，結(jié)合中高職院校的辦學(xué)定位，統(tǒng)籌了專業(yè)布局。如十堰市的職業(yè)院校，確定了緊密圍繞國際商用車之都的建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃專業(yè)布局，在辦好現(xiàn)有汽車檢測與維修技術(shù)、汽車制造與裝配技術(shù)、汽車電子技術(shù)等專業(yè)的基礎(chǔ)上，增設(shè)了汽車營銷與服務(wù)、新能源汽車技術(shù)等新興專業(yè)，逐步優(yōu)化了專業(yè)布局，最大限度的滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高端應(yīng)用技術(shù)、技能型人才的需求，以滿足湖北汽車產(chǎn)業(yè)鏈對各類人才的需求。同時，同一專業(yè)大類下的不同院校之間，在課程建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)等方面最大程度地實現(xiàn)了資源共建共享。

3. 有利于校企雙方補齊“短板”，提高效能

篇8

關(guān)鍵詞　共建共享　基礎(chǔ)教育　杭州模式

經(jīng)過30年的改革開放，杭州已經(jīng)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，并贏得了經(jīng)濟強市、文化名城、國際風(fēng)景旅游城市等美譽。2000年，杭州市提出要打響“住在杭州、游在杭州、學(xué)在杭州、創(chuàng)業(yè)在杭州”的城市品牌，確定實施“科教興市”戰(zhàn)略，提出了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市”的要求。在這四個品牌中，“學(xué)在杭州”是最具生機的城市品牌。“精致和諧、大氣開放”的杭州教育，開始呈現(xiàn)出普及、均衡、優(yōu)質(zhì)的教育品質(zhì)。

一、杭州基礎(chǔ)教育的發(fā)展階段

改革開放以來，杭州市基礎(chǔ)教育的發(fā)展可以分為五個階段，前兩個階段為基本普及九年義務(wù)教育階段和高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成九年義務(wù)教育階段。從上世紀(jì)90年代開始，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)，杭州不斷深化基礎(chǔ)教育改革，又實現(xiàn)了后三個發(fā)展階段的歷史性跨越。本文重點考察1996年以來的杭州基礎(chǔ)教育改革歷程。

1.“九五”期間(1996－2000年)：普及15年基礎(chǔ)教育

“九五”期間，杭州市的教育事業(yè)發(fā)展迅猛，全民受教育水平顯著提高。幼兒教育發(fā)展很快，全市4－6周歲幼兒入園率從“八五”末的70％提高到89.6％，市區(qū)已普及學(xué)前三年教育。九年義務(wù)教育的入學(xué)率達(dá)到了99.95％，其中“三殘”兒童少年入學(xué)率達(dá)98.2％。高中段教育普及率增長迅速，全市初中畢業(yè)生升入各類高中的比例從“八五”末的54％提高到84.7％以上，市區(qū)已達(dá)到95.7％。全市各級各類學(xué)校已開始努力滿足外來人員子女的入學(xué)需求。2000年末，杭州市在全省率先普及了從學(xué)前三年到高中教育的十五年基礎(chǔ)教育。

2.“十五”期間(2001－2005年)：實現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展

在“十五”期間，杭州市打響了“學(xué)在杭州”的城市品牌。15年基礎(chǔ)教育從全面普及階段向均衡化、公平化階段發(fā)展，具體表現(xiàn)為學(xué)前教育低齡化、義務(wù)教育公平化和高中教育普及化。

學(xué)前教育低齡化。全市學(xué)前三年幼兒入園率2005年已達(dá)到95％以上。市區(qū)及縣(市)城鎮(zhèn)已推行3周歲前幼兒早期教育。在此基礎(chǔ)上，杭州市開始實施托幼一體化教育，學(xué)前教育朝著“管理規(guī)范化、辦園多元化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、保教科研化”方向發(fā)展。

義務(wù)教育公平化。到2005年，全市小學(xué)、初中的入學(xué)率與鞏固率分別達(dá)到100％、99.99％和100％、99.97％。在高標(biāo)準(zhǔn)地普及九年義務(wù)教育基礎(chǔ)上，杭州市積極實施教育創(chuàng)新工程，妥善解決流動人口子女入學(xué)問題，穩(wěn)步推進(jìn)小班化教育，不斷深化義務(wù)教育課程改革，義務(wù)教育向均衡化、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展。

高中教育普及化。在基本普及高中段教育的基礎(chǔ)上，杭州市繼續(xù)擴張優(yōu)質(zhì)高中教育資源，協(xié)調(diào)發(fā)展中等職業(yè)教育，構(gòu)建普職溝通和中高職銜接的“立交橋”，不斷提高高中段普及程度。到2005年，全市初中畢業(yè)生升人高中段的比例達(dá)到95％以上，其中優(yōu)質(zhì)高中的招生數(shù)占80％以上。

3.“十一五”期間(2006年以后)：達(dá)到基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)化水平

目前，杭州正在實施“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃，積極創(chuàng)建教育強市。規(guī)劃到2010年，基本實現(xiàn)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)代化，教育整體水平和綜合實力達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。

在學(xué)前教育上，不斷提高幼兒教育普及程度和保育教育質(zhì)量，全面推進(jìn)學(xué)前教育低齡化。全市適齡兒童均能接受三年以上的學(xué)前教育，學(xué)前第四年幼兒入園率將達(dá)到50％以上，基本形成0－6歲學(xué)前教育體系。所有鎮(zhèn)(鄉(xiāng))都建有中心幼兒園，70％鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達(dá)到杭州市示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，50％鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達(dá)到浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。

在義務(wù)教育上，推進(jìn)義務(wù)教育公平化，使每一個適齡兒童少年(包括殘疾兒童少年和外來人員子女)都能在相對均衡的條件下接受良好的九年義務(wù)教育。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)化，全面實施小班化教育。

在高中教育上，協(xié)調(diào)發(fā)展中等職業(yè)教育和普通高中教育，高質(zhì)量、高水平普及高中段教育。全市初中畢業(yè)生均能接受高中段教育；優(yōu)質(zhì)高中招生數(shù)將達(dá)到90％以上，其中6個老市區(qū)優(yōu)質(zhì)高中招生數(shù)將達(dá)到95％以上；中等職業(yè)教育和普通教育的招生比例保持在1：1左右；創(chuàng)建10個省級先進(jìn)制造業(yè)和先進(jìn)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)基地。

二、杭州基礎(chǔ)教育改革的重要實踐舉措

杭州基礎(chǔ)教育改革的思路主要是圍繞如何解決孩子“好上學(xué)”、“上好學(xué)”問題展開的。

(一)推進(jìn)共建共享品質(zhì)教育，解決部分群眾子女“上學(xué)難”問題

1.加大農(nóng)村教育投入，解決農(nóng)村孩子就學(xué)問題

在上世紀(jì)80年代，杭州最早提出解決“上學(xué)難”問題主要是針對農(nóng)村孩子而言的。杭州市農(nóng)村教育比較薄弱，城鄉(xiāng)教育有較大差距。為進(jìn)一步加快農(nóng)村教育事業(yè)快速發(fā)展，各區(qū)、縣(市)從實際出發(fā)，努力改變規(guī)模小、條件差、質(zhì)量低的農(nóng)村學(xué)校面貌，切實改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。多渠道籌措建設(shè)經(jīng)費，加大投資力度，為學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的順利實施提供保障。

根據(jù)《杭州市九年制義務(wù)教育辦學(xué)條件均衡化發(fā)展規(guī)劃(2003－2007年)》，以改造和建設(shè)經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)薄弱學(xué)校為重點，按照均衡發(fā)展的原則，將義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與農(nóng)村中小學(xué)食宿改造、危舊房改造、改水改廁及農(nóng)村薄弱學(xué)校改造結(jié)合起來。到2007年，全市85％以上農(nóng)村初中、小學(xué)達(dá)到浙江省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的要求。同時，杭州市政府進(jìn)一步制定規(guī)劃，落實資金，認(rèn)真組織實施了農(nóng)村中小學(xué)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助、愛心營養(yǎng)餐、食宿改造和農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升等四項工程。

針對欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村孩子就學(xué)問題，加大了教育幫扶的力度。對淳安、建德、桐廬三縣(市)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村基礎(chǔ)教育資金幫扶時間延長至2008年。市本級教育經(jīng)費中已安排的初中教育發(fā)展和新課程改革專項經(jīng)費向農(nóng)村基礎(chǔ)教育傾斜。

2.完善教育資助體系，破解困難群眾子女就學(xué)問題

為了進(jìn)一步做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作，2003年1月，杭州市教育局、財政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好困難家庭子女入園、入學(xué)收費減免和補助工作的通知》，對低保家庭、困難家庭子女在公辦幼兒園上學(xué)的減免保育費；對低保家庭子女和未成年孤兒接受中小學(xué)教育的免收學(xué)雜費和書本費；對困難家庭子女接受中小學(xué)教育的減免學(xué)雜費；對少數(shù)民族小學(xué)生、特殊教育學(xué)生免收雜費；對因受災(zāi)、疾病等原因造成家庭困難的學(xué)生適當(dāng)減免學(xué)雜費；同時實行人民助學(xué)金制度。

2003年8月，杭州市教育局、財政局又下發(fā)

《關(guān)于在杭州市區(qū)中小學(xué)、幼兒園實行教育資助券辦法的通知》，決定以教育資助券的形式進(jìn)行減免，并進(jìn)一步明確了各類教育資助對象、相應(yīng)的資助項目和資助標(biāo)準(zhǔn)。2004年8月，出臺了進(jìn)一步完善教育資助券實施辦法，將學(xué)雜費減免的范圍從過去的低保家庭、特困家庭擴大到所有困難家庭，并將所有義務(wù)教育階段的少數(shù)民族學(xué)生也列入學(xué)雜費減免對象。2005年8月，為落實省、市政府的有關(guān)文件，市教育局和財政局修訂了教育資助券實施辦法，將中小學(xué)(幼兒園)殘疾學(xué)生和就讀杭州市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校的全日制高中學(xué)生也列為教育資助對象。

2007年7月，根據(jù)浙江省財政廳、教育廳關(guān)于做好中小學(xué)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作兩個《通知》的精神，市教育局、財政局再一次修改了教育資助實施辦法，將農(nóng)村居民年人均純收入1500元以上、2000元以下，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3000元以上、4000元以下的低收入家庭列入困難家庭資助范圍，并將殘疾學(xué)生生活護(hù)理費列入教育資助項目，進(jìn)一步擴大了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助范圍和資助項目，對不同類型的困難學(xué)生實行不同的資助政策。

3.設(shè)置專項教育經(jīng)費，保障外來務(wù)工人員子女就學(xué)問題

杭州以良好的就業(yè)環(huán)境吸引了大量的外來務(wù)工人員，外來務(wù)工人員子女的就學(xué)人數(shù)急劇膨脹。2007年，杭州市教育局了妥善解決外來務(wù)工人員子女就學(xué)的通知，共有14.17萬余名符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員子女走進(jìn)了杭州的各個學(xué)校，而在2004年，外來務(wù)工人員子女在杭就讀的數(shù)據(jù)是8.3萬人，三年間接近翻了一番。目前，六個主城區(qū)公辦學(xué)校中，外來務(wù)工人員子女占到了學(xué)校總就讀人數(shù)的28.6％，小學(xué)中的比例達(dá)32.95％。

目前，在杭州，外來務(wù)工人員子女就學(xué)有兩種形式：一是在公辦小學(xué)隨班就讀，二是進(jìn)入專門設(shè)立的外來務(wù)工人員子女學(xué)校。全市已有90％的公立學(xué)校接納了近9.68萬名進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)。2007年，全市在原先38所的基礎(chǔ)上新增9所進(jìn)城務(wù)工人員子女學(xué)校，達(dá)到47所。2007年秋季開始，杭州取消了借讀費，外來務(wù)工人員子女入學(xué)享受到同城待遇。為了提升獨立設(shè)置的外來務(wù)工人員子女學(xué)校的辦學(xué)水平，杭州市增加政府投入，改善這些學(xué)校的辦學(xué)條件，使這些學(xué)校的設(shè)施基本達(dá)到辦學(xué)規(guī)范要求。

(二)促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡化與推進(jìn)名校集團化戰(zhàn)略，解決孩子“上好學(xué)難”問題

雖然對欠發(fā)達(dá)農(nóng)村和城市部分弱勢群體、困難家庭以及外來務(wù)工子女來講，“好上學(xué)”問題仍然存在，但是在新世紀(jì)知識經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的今天，“上好學(xué)”越來越成為主要矛盾。為此，杭州基礎(chǔ)教育改革把推進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡化優(yōu)質(zhì)化作為重中之重。

杭州在促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展方面，名校集團化辦學(xué)是一道亮麗的風(fēng)景線。到2007年6月，全市名校教育集團已達(dá)56個，成員單位214個(不含未以集團命名的“名校+新?！睂W(xué)校數(shù)和城鄉(xiāng)學(xué)校互助共同體)。這一現(xiàn)象被稱為“杭州模式”。杭州名校集團化辦學(xué)在破解“上好學(xué)難”方面取得了顯著成效，主要得益于該模式辦學(xué)的制度創(chuàng)新。

第一，辦學(xué)體制上的創(chuàng)新。杭州名校集團化辦學(xué)，是改變公辦學(xué)校單一的辦學(xué)體制，突破我國基礎(chǔ)教育發(fā)展“瓶頸”的有效舉措：辦學(xué)經(jīng)費來源打破了多年一貫制的財政撥款，為解決“錢從哪里來”的難題找到了新的突破口；辦學(xué)形式靈活，打破了過去單一的公辦體制一統(tǒng)天下的局面，形成多元化辦學(xué)模式；實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育的普及化、平民化，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。

第二，辦學(xué)模式上的創(chuàng)新。杭州市名校集團化戰(zhàn)略實踐的辦學(xué)模式從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，有名校+新校、名校+民校、名校+弱校、名校+農(nóng)校、名校+名企等形式；從形成途徑看，有連鎖式、加盟式、合作式、嫁接式等形式；從辦學(xué)性質(zhì)看，又分公辦、國有民辦、民辦公助、民辦、混合制等形式。

第三，管理機制上的創(chuàng)新。杭州名校集團引入市場經(jīng)濟的理念，借鑒企業(yè)的管理和運行機制，建立了符合名校集團發(fā)展規(guī)律的內(nèi)部管理制度。(1)采取扁平化管理。減少管理層次，簡政放權(quán)、統(tǒng)一指揮。 (2)借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理。 (3)采取全面質(zhì)量管理。以教育服務(wù)對象為關(guān)注焦點，以學(xué)生、家長滿意為目標(biāo)，以全員參與質(zhì)量管理為保證，確保了名校教育質(zhì)量“牛奶不被稀釋”。

第四，資源利用上的創(chuàng)新。實施名校集團化辦學(xué)，是把優(yōu)質(zhì)學(xué)校的教育理念、教育思想、課改成果、師資優(yōu)勢、社會影響力等教育資源配置到不同區(qū)域、不同學(xué)校和不同學(xué)生，逐步實現(xiàn)公共教育資源效益的最大化、最優(yōu)化，使名校不再是老百姓眼里的“貴族學(xué)校”，老百姓在家門口就能享受到多樣化的優(yōu)質(zhì)教育。

三、杭州基礎(chǔ)教育改革的經(jīng)驗啟示

(一)促進(jìn)教育公平，是實現(xiàn)基礎(chǔ)教育共建共享的基本要求

教育公平是現(xiàn)代化教育體制中的基本理念，已經(jīng)成為世界各國、各地區(qū)制定教育政策、教育制度的基本出發(fā)點。杭州提出共建共享品質(zhì)教育、推進(jìn)名校集團化戰(zhàn)略，首先追求的目標(biāo)就是孩子們?nèi)松瘘c的公平。因此，可以說辦好每一所學(xué)校，其實質(zhì)就是追求教育公平，在杭州而言，更集中地表現(xiàn)在追求均衡優(yōu)質(zhì)的公平教育。

(二)強化政府職能，是擴大教育資源有效供給的有力保證

影響教育公平的因素眾多，包括地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、階層差距等。如何縮小基礎(chǔ)教育的差距主要取決于政府和社會的教育價值取向和教育政策選擇。教育公平原則要求在教育機構(gòu)之間和教育群體之間公平地分享資源，而政府則必然要承擔(dān)起促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的責(zé)任。杭州市委書記王國平曾指出，當(dāng)前盛行的“擇校風(fēng)”和教育“亂收費”、“高收費”的根源是優(yōu)質(zhì)教育資源供不應(yīng)求。解決這些問題，必須堅持標(biāo)本兼治，既要從需求上解決問題，更要從供應(yīng)上解決問題，也就是既要采取行政手段進(jìn)行治理，以抑制社會對優(yōu)質(zhì)教育資源的不合理需求，更要求政府通過有效增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給來滿足社會對優(yōu)質(zhì)教育資源的合理需求。只有從供應(yīng)上考慮問題，有效增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，才是真正的“治本”，才是真正的“釜底抽薪”。杭州市加大教育投入力度、完善教育資助體系、設(shè)置專項教育經(jīng)費以及推進(jìn)名校集團化戰(zhàn)略，都是有效增加優(yōu)質(zhì)教育供給的治本之策。

篇9

關(guān)鍵詞：集團化辦學(xué)；財務(wù)管理；信息服務(wù)平臺

深圳一直重視優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡發(fā)展，為了實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源廣覆蓋、多輻射，打造國內(nèi)教育高質(zhì)量發(fā)展的高地，積極發(fā)揮名校輻射效應(yīng)，深圳市委市政府提出了集團化辦學(xué)的重大舉措。近年來深圳一直積極推進(jìn)集團化辦學(xué)，在土地、資金、人力等方面都給集團化辦學(xué)提供資源保障。截至2021年12月，全市已建成32個中小學(xué)教育集團，市屬集團化辦學(xué)覆蓋全市90%以上的區(qū)，為義務(wù)教育事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展起到示范性作用，國家發(fā)改委向全國推廣深圳集團化辦學(xué)經(jīng)驗。為了適應(yīng)集團化辦學(xué)的發(fā)展和管理，深圳學(xué)校財務(wù)管理服務(wù)水平還需不斷改進(jìn)和提高，有必要通過建立集團學(xué)校財務(wù)集中信息服務(wù)平臺解決相關(guān)問題。

1深圳學(xué)校財務(wù)管理服務(wù)現(xiàn)狀

1.1深圳學(xué)校財務(wù)管理服務(wù)的優(yōu)點

集團學(xué)校按需合理在校區(qū)間使用資金。目前深圳義務(wù)教育公辦學(xué)校執(zhí)行的財務(wù)工作流程，是由學(xué)校依據(jù)市財政核撥經(jīng)費規(guī)模來制定年度預(yù)算項目，每年年初待財政核撥經(jīng)費后，由學(xué)校依據(jù)各項經(jīng)費項目使用資金，學(xué)校財務(wù)收集、初審、整理報賬單據(jù)，交學(xué)校校長簽字審批，學(xué)校財務(wù)在智慧財政系統(tǒng)錄入支付信息，并將相關(guān)單據(jù)送交深圳市教育事務(wù)綜合保障中心（以下簡稱：教育保障中心）審核。教育保障中心承擔(dān)市教育局直屬單位的預(yù)算審核、會計核算、財務(wù)決算、國庫支付等財務(wù)管理的事務(wù)性工作，協(xié)助市教育局監(jiān)督審核直屬學(xué)校單位的財務(wù)業(yè)務(wù)，辦理各類報賬票據(jù)的審核、資金結(jié)算和國庫支付審核業(yè)務(wù)。因此學(xué)校每月的賬套報表及每年的決算都由教育保障中心負(fù)責(zé)完成，學(xué)校財務(wù)通過教育保障中心編制的報表了解學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況及資金使用情況。由于財政撥款是以集團為單位核撥經(jīng)費，而非按校區(qū)單獨核撥校區(qū)經(jīng)費，因此集團學(xué)校按需合理在校區(qū)間使用資金，資金配置更加具有靈活性和主動性，不再以校區(qū)為單位進(jìn)行資源的調(diào)配，充分發(fā)揮集團辦學(xué)的優(yōu)勢。

1.2深圳學(xué)校財務(wù)管理服務(wù)需要改進(jìn)之處

第一，財務(wù)需要對預(yù)算項目進(jìn)行分類統(tǒng)計，管理效率有待提高。為了統(tǒng)一預(yù)算、支出、結(jié)算的經(jīng)費統(tǒng)計口徑，教育保障中心所編制的報表也是按集團為主體進(jìn)行編報，不細(xì)分各校區(qū)在各資金項目的具體支出情況。報表的使用者要了解相關(guān)的財務(wù)報表數(shù)據(jù)，需要具備一定的財務(wù)專業(yè)知識，集團校長工作較為繁忙，沒有時間讓財務(wù)在一旁詳細(xì)解讀財務(wù)報表數(shù)據(jù)，同時集團校長除了想了解特定專項使用情況外，還想了解各校區(qū)共同使用的專項經(jīng)費，例如學(xué)術(shù)交流費、校舍安全經(jīng)費、課后服務(wù)經(jīng)費等專項項目在各校區(qū)的使用情況。有些校區(qū)還分有小學(xué)、初中，對于小學(xué)和初中分別使用的資金情況也有一定差異，這也是集團校長需要了解的。第二，財務(wù)需定期提醒各使用部門和個人及時使用資金，尚未實現(xiàn)自動化提醒。集團各校區(qū)各部門、各教職工在上年制定本年度預(yù)算項目后，離本年財政正式下?lián)苜Y金經(jīng)費需要六個月左右的時間，某些部門或教職工可能會忘記上年提交的本年度預(yù)算申請內(nèi)容，即便部門和教職工保存所提交的預(yù)算底稿，但是不知道所申請的項目來年是否有審批，不了解資金具體下達(dá)的時間，此時需要財務(wù)在每年開年后及時關(guān)注財政資金下?lián)芮闆r，按校區(qū)通知已審批的專項經(jīng)費使用部門和個人，讓相關(guān)人員知曉可以開始開展工作。這樣的方式會使財務(wù)工作效率降低，而且經(jīng)費使用部門和個人不會對預(yù)算加以重視，使用部門和個人會考慮是年初通知還有一整年使用時間，會有拖延開展工作的情況。部分部門和個人所制定預(yù)算項目在年初通知時還沒到實際工作時間，這也導(dǎo)致往后延續(xù)。隨著各項工作的開展，部分主體淡忘使用資金，財務(wù)需按月、按季提醒各使用部門和個人及時使用資金，增加財務(wù)工作繁瑣的程度。第三，財務(wù)無法實時掌控項目執(zhí)行進(jìn)度。學(xué)校的專項項目分為政府集中采購項目和自行采購項目，無論采用什么采購方式，都是項目使用部門和個人在實施，財務(wù)在專項資金下?lián)懿⑼ㄖ褂貌块T和個人后，項目具體實施時間計劃安排、資金支付時間、金額分配的計劃、項目實際開展時間、項目進(jìn)度等信息財務(wù)都無法及時知曉，也無法在項目開展后在事前起到監(jiān)督的作用，只能在年初按季度，在年中按月打電話給使用部門和個人才能了解實際項目開展的情況，無法達(dá)到讓使用部門和個人在項目開展前制定實施計劃及資金使用計劃的目標(biāo)，也無法在項目實際開展后監(jiān)督是否按計劃執(zhí)行，無法了解沒有按計劃執(zhí)行的原因，導(dǎo)致財務(wù)無法實時掌控項目執(zhí)行進(jìn)度。第四，缺乏工作流程梳理機制。集團學(xué)校的部門或教職工個人為資金使用的經(jīng)辦人，經(jīng)辦人將報銷所需單據(jù)交給財務(wù)部門后，財務(wù)還需時間初審、整理單據(jù)，交相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)簽字審批，并在智慧財政系統(tǒng)錄入相關(guān)支付信息，再每周集中將符合要求的報銷單據(jù)送教育保障中心會計審核，并在智慧財政系統(tǒng)復(fù)核相關(guān)的支付信息，銀行收到支付令再進(jìn)行銀行支付流程。從財務(wù)收單到支付全流程完成大概需要三到五個工作日，支付成功后收款人將收到相關(guān)款項。由于一次送教育保障中心會計審核的單據(jù)較多，使財務(wù)不會再單獨通知經(jīng)辦人報銷支付成功的信息，只有當(dāng)遇到教育保障中心會計審核單據(jù)不通過或者銀行賬戶有誤支付退票的情況，財務(wù)才會通知經(jīng)辦人重新修正報銷手續(xù)。有時經(jīng)辦人想要了解報銷單據(jù)支付情況，只能向財務(wù)詢問。有時經(jīng)辦人一年會提交較多的報銷單據(jù)，但是自己沒有做好相關(guān)事項、金額、收款人等信息的記錄，會遇到忘記是否有給相關(guān)公司或個人付款的情況，此時需到財務(wù)翻查報銷登記表等資料。對于一些需要繳納質(zhì)保金的工程項目，需待質(zhì)保期期滿后，經(jīng)辦人或部門驗收以后才能退還給負(fù)責(zé)公司，這期間將間隔一年或以上時間，因此也會出現(xiàn)遺忘的情況需要財務(wù)提醒。在辦理一些無法刷公務(wù)卡需向?qū)W校預(yù)借資金的業(yè)務(wù)，由于款項已經(jīng)支付，經(jīng)辦人容易淡忘需及時拿相關(guān)發(fā)票辦理沖賬，以致財務(wù)需要做好相關(guān)借款登記記錄以便適時提醒經(jīng)辦人。上述方式雖然能夠解決問題，但不利于經(jīng)辦人直觀了解所經(jīng)辦單據(jù)的情況，不利于經(jīng)辦人記錄全年經(jīng)辦的報銷業(yè)務(wù)，以致經(jīng)辦人及部門難以有條理地統(tǒng)籌規(guī)劃自身的工作，容易出現(xiàn)經(jīng)辦人過于依賴財務(wù)提醒被動工作的局面。對于集團化辦學(xué)而言，有步驟、有統(tǒng)計、信息透明的工作流程，對提高集團財務(wù)工作效益是非常有必要的。

2傳統(tǒng)學(xué)校財務(wù)管理機制的弊端

集團化辦學(xué)帶來教育資源的整合，隨著學(xué)校規(guī)模越來越大，學(xué)校分布越來越廣，相應(yīng)配備的辦學(xué)資源在增加，需要處理的財務(wù)信息數(shù)據(jù)量也在激增。在這一背景下，若財務(wù)使用傳統(tǒng)的管理方式，通過編制各種電子表格，以人力進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的傳遞，將會增加財務(wù)人員的數(shù)量和工作量，浪費大量的人力物力，還導(dǎo)致財務(wù)工作的效率低下，影響財務(wù)信息的及時性，不能及時反饋學(xué)校財務(wù)數(shù)據(jù)，難以支持校領(lǐng)導(dǎo)及時做出決策，不利于集團學(xué)校整體活動運行開展，不利于提升財務(wù)的專業(yè)化水平和服務(wù)水平。

3集團學(xué)校財務(wù)集中信息服務(wù)平臺建設(shè)的意義

財務(wù)工作具有業(yè)務(wù)量大、分散化、重復(fù)性高、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度高等特點，這些特點決定了集團學(xué)校的財務(wù)管理工作需要運用先進(jìn)信息技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化，通過信息化的支持，建立適合集團學(xué)校的財務(wù)集中信息服務(wù)平臺[1]。建立集團學(xué)校財務(wù)集中信息服務(wù)平臺是信息技術(shù)和財務(wù)管理思想的有機結(jié)合，其主要目的是集團學(xué)校對各校區(qū)實行集中管控，貫徹集團學(xué)校的整體辦學(xué)方針，整合集團內(nèi)部財務(wù)資源，提高資源使用效率，實行資金的集中管理，制定統(tǒng)一的財務(wù)管理制度，實行統(tǒng)一的財務(wù)信息安全管理體系，強化集團學(xué)校內(nèi)部控制水平，改善財務(wù)數(shù)據(jù)匯總分析水平，提升財務(wù)信息傳遞速度及透明度，有利于服務(wù)各校區(qū)教職工辦理財務(wù)業(yè)務(wù)，讓財務(wù)人員更加直觀地了解各校區(qū)的情況，從而提供更好的財務(wù)支持[2]。

4集團學(xué)校財務(wù)集中信息服務(wù)平臺主要模塊

集團學(xué)校財務(wù)集中按照深圳市財政局的安排，學(xué)校資金支付操作使用智慧財政系統(tǒng)辦理，執(zhí)行國庫集中支付的業(yè)務(wù)流程。學(xué)校報賬單據(jù)提交、會計記賬、報表編制、會計檔案保管等工作已由教育保障中心提供及完成。為了不與現(xiàn)有系統(tǒng)功能相重復(fù)，降低操作過程中的復(fù)雜程度，滿足集團學(xué)校建立財務(wù)集中信息服務(wù)平臺的目的，集團學(xué)校財務(wù)集中信息服務(wù)平臺由以下模塊：預(yù)算下達(dá)計劃模塊、經(jīng)費申請審批模塊、經(jīng)費支付模塊、財務(wù)數(shù)據(jù)模塊。集團學(xué)校財務(wù)集中信息服務(wù)平臺按照權(quán)責(zé)分工不同，將全校教職工分為經(jīng)辦崗、部門主任崗、財務(wù)人員、財務(wù)主任崗、校長審批崗。需要辦理業(yè)務(wù)的經(jīng)辦人員平臺將給予登錄工號，并按具體經(jīng)辦業(yè)務(wù)編排調(diào)整到對應(yīng)的校區(qū)及部門。

4.1預(yù)算下達(dá)計劃模塊

平臺以預(yù)算為起點，在每年初當(dāng)財政預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后，財務(wù)依據(jù)下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)容及金額做好分類工作，按照經(jīng)費項目類別分為人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、專項經(jīng)費等，再結(jié)合經(jīng)費內(nèi)容按經(jīng)費使用主體的不同分為集團共同使用、校區(qū)專項使用的經(jīng)費，并對某專項項目明確執(zhí)行經(jīng)辦人員及部門，財務(wù)將分類的預(yù)算信息導(dǎo)入到預(yù)算下達(dá)計劃模塊。預(yù)算信息導(dǎo)入平臺以后，經(jīng)辦人及部門主任會收到平臺通知，能查詢到需由其執(zhí)行的預(yù)算項目內(nèi)容。經(jīng)辦人接到通知，需在一個月內(nèi)完成制定預(yù)算執(zhí)行計劃，在預(yù)算下達(dá)計劃模塊點選對應(yīng)指標(biāo)項目，結(jié)合平臺給定的執(zhí)行計劃模板進(jìn)行分析，需要分析經(jīng)費申請審批、招標(biāo)公示、標(biāo)書編制、招標(biāo)會議召開、中標(biāo)、簽訂合同、實施、驗收、付款等階段計劃完成的時間。在之后具體工作中，經(jīng)辦人可以依據(jù)情況適時調(diào)整制定的執(zhí)行計劃并填寫計劃調(diào)整的原因，信息平臺能夠同時顯示經(jīng)辦人第一次制定計劃的相關(guān)內(nèi)容、完成時間以及最近一次調(diào)整后的計劃內(nèi)容、完成時間。隨著后面模塊的操作，信息平臺會自動生成計劃完成實際時間，對按時完成的計劃標(biāo)注綠色，對沒有按照計劃時間完成的事項標(biāo)注紅色。在計劃時間基礎(chǔ)上，信息平臺會提前兩周對經(jīng)辦人進(jìn)行未完事項提醒。對于不會自動生成執(zhí)行計劃完成時間的內(nèi)容，經(jīng)辦人需在接到平臺提醒后，人工填入是否能夠按時完成，若不能按時完成需說明相關(guān)原因，從而實現(xiàn)對預(yù)算執(zhí)行的自動控制。以上各環(huán)節(jié)變化，財務(wù)人員、財務(wù)主任、校長都可以動態(tài)查閱經(jīng)辦人執(zhí)行預(yù)算計劃的情況，校區(qū)分管副校長也可以查閱本校區(qū)執(zhí)行預(yù)算計劃的情況。

4.2經(jīng)費申請審批模塊

經(jīng)費申請是經(jīng)費使用人在開展具體業(yè)務(wù)前，向集團學(xué)校提交申請事項，說明具體預(yù)算金額。做到事前申請審批后才能執(zhí)行具體采購，開展具體資金支出活動。集團學(xué)?？梢砸罁?jù)集團校長授權(quán)審批權(quán)限、財務(wù)業(yè)務(wù)事項、申請金額上限設(shè)置審批事項，例如設(shè)置三公經(jīng)費審批、出差審批、三萬元以上經(jīng)費審批、三萬元以下經(jīng)費審批等經(jīng)費審批事項。每個審批事項都需要設(shè)置完善的審批權(quán)限，審批崗位包括部門主任、財務(wù)主任、校區(qū)校長、集團校長。審批人員的選擇是根據(jù)事前編排經(jīng)辦人歸屬的校區(qū)部門來決定，由平臺自動匹配人員。經(jīng)部門主任審批后，財務(wù)主任負(fù)責(zé)依據(jù)經(jīng)辦人的申請事項選擇對應(yīng)的預(yù)算指標(biāo)，確定申請事項的資金來源，并傳遞給校區(qū)校長審批，對于超出校區(qū)校長審批權(quán)限的事項將會傳遞給集團校長審批。經(jīng)過在線審批后，平臺將會形成規(guī)范紙質(zhì)模板供經(jīng)辦人打印，作為之后辦理報銷業(yè)務(wù)的附件。通過平臺網(wǎng)絡(luò)審批流程，節(jié)省經(jīng)辦人線下審批的時間，經(jīng)辦人能在該模塊看到申請情況的全流程，知道申請事項流轉(zhuǎn)的節(jié)點，可以查看審批領(lǐng)導(dǎo)及審批意見。對于已經(jīng)完成審批但是沒有在一個月內(nèi)執(zhí)行的事項，平臺會信息提醒經(jīng)辦人辦理。對于需要作廢的審批事項，經(jīng)辦人也可以在平臺內(nèi)撤回。財務(wù)人員可以在該模塊了解到還未辦理經(jīng)費支付業(yè)務(wù)，分析各項申請占預(yù)算指標(biāo)金額的具體情況，為財務(wù)主任審批經(jīng)費申請?zhí)峁?shù)據(jù)支持。

4.3經(jīng)費支付信息模塊

經(jīng)費支付信息模塊功能包括：報賬會計匯集打印報送給教育保障中心單據(jù)的報賬清單、經(jīng)辦人及部門查詢報銷進(jìn)度情況、報賬會計編制支付信息及數(shù)據(jù)。當(dāng)財務(wù)報賬會計初審經(jīng)辦人交來的紙質(zhì)報銷單據(jù)并交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，在財政局指定的智慧財政系統(tǒng)中錄入支付信息，將相關(guān)單據(jù)報送給教育保障中心會計審核前，可登錄平臺中搜索支付單據(jù)的審批信息，并將審批模塊的內(nèi)容顯示申請項目名稱、申請金額、申請經(jīng)辦人、申請部門、審批部門主任、支出預(yù)算指標(biāo)，財務(wù)報賬會計依據(jù)收到的報銷單據(jù)，復(fù)核上述內(nèi)容是否一致，如不一致則進(jìn)行復(fù)核修改，并對應(yīng)錄入報銷金額、勞務(wù)稅費金額、收款方名稱、應(yīng)付賬款金額、應(yīng)付賬款起始日期、應(yīng)收賬款金額、備注信息、送單日期等，并進(jìn)行二級分類點選，依據(jù)集團學(xué)校財務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的需求，設(shè)置支出分類和支出二級分類的內(nèi)容，包括：辦公費、修繕費、印刷費、差旅費、勞務(wù)費、科技節(jié)、讀書節(jié)、體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)、六一兒童節(jié)等，以便統(tǒng)計各項活動使用公用經(jīng)費的情況，也便于之后數(shù)據(jù)分析各部門使用各支出類別的情況。對于沒有提交經(jīng)費申請的事項，例如人員支出、水電費等，財務(wù)可以在此模塊新增支付相關(guān)信息。以上報賬信息錄入完畢后，財務(wù)報賬會計依據(jù)需求編輯打印報送給教育保障中心單據(jù)的報賬清單，以便與教育保障中心會計核對單據(jù)。財務(wù)報賬會計待報銷事項支付完畢后，在此模塊中通過“送單日期”快速搜尋出同一批送單單據(jù)的信息，財務(wù)報賬會計點選支付完畢，平臺將自動把相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計到財務(wù)數(shù)據(jù)模塊。每月度終了，集團學(xué)校財務(wù)依據(jù)教育保障中心提供的報表在平臺此模塊內(nèi)進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)信息的調(diào)整。經(jīng)辦人及相關(guān)部門可以在此模塊清晰查閱到報銷單據(jù)經(jīng)辦流程圖及完成時間，平臺也將該模塊填寫完成報銷時間反饋到預(yù)算下達(dá)計劃模塊，讓集團校長、校區(qū)分管副校長、財務(wù)、經(jīng)辦人及部門負(fù)責(zé)人知曉預(yù)算指標(biāo)完成情況，便于對經(jīng)辦人及部門負(fù)責(zé)人開展預(yù)算執(zhí)行績效考核。經(jīng)辦人也可以在此模塊查閱到需辦理沖賬業(yè)務(wù)的單據(jù)信息，如果借款業(yè)務(wù)發(fā)生滿20天還未處理，平臺將會信息提醒經(jīng)辦人辦理。

4.4財務(wù)數(shù)據(jù)模塊

財務(wù)數(shù)據(jù)模塊是集團學(xué)校統(tǒng)計各項經(jīng)費數(shù)據(jù)的核心部分，通過前端經(jīng)費支付信息模塊進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的抽取，按照事項、校區(qū)、部門等分類統(tǒng)計財務(wù)數(shù)據(jù)，并生產(chǎn)可視化圖表，直觀地顯示不同經(jīng)費在不同時期的完成率，通過靈活多樣的信息分析機制，提供及時、準(zhǔn)確、充足的有用數(shù)據(jù)，全面反映單位財務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息，滿足集團學(xué)校校長、分管副校長、財務(wù)對數(shù)據(jù)的需求，為領(lǐng)導(dǎo)層決策、綜合平衡資源具有重要的意義。經(jīng)辦人及部門在此模板可以查詢到本人或本部門每一年度經(jīng)費使用情況，質(zhì)保金等應(yīng)付賬款情況，對需跨年度數(shù)據(jù)信息，平臺可以進(jìn)行數(shù)據(jù)結(jié)轉(zhuǎn)，適時提醒經(jīng)辦人辦理，也為經(jīng)辦人及部門記錄登賬提供便利服務(wù)，有利于提高經(jīng)辦人及部門的辦事效率，從而幫助相關(guān)人員制定工作規(guī)劃。財務(wù)數(shù)據(jù)模塊提供的數(shù)據(jù)內(nèi)容，有利于協(xié)助集團學(xué)校進(jìn)行數(shù)據(jù)公示，提高信息透明度。

5結(jié)語

教育在發(fā)展，集團化辦學(xué)是一項重大民生工程，為了做到同頻共振，集團學(xué)校財務(wù)需適應(yīng)時代和大環(huán)境的變化，不斷思考、創(chuàng)新和完善財務(wù)管理機制，通過信息系統(tǒng)應(yīng)用提高財務(wù)管理水平和服務(wù)水平，為辦出朝氣蓬勃、跨越式發(fā)展的集團學(xué)校貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

參考文獻(xiàn)

[1]朱利霞,楊濤.教育集團化辦學(xué)的協(xié)同推進(jìn)研究[J].教學(xué)與管理,2019(11):31-35.

篇10

為此，學(xué)校希望廣大教職工在新的一年里，不斷更新教育思想，堅持以人為本，以學(xué)生健康發(fā)展為本的教育觀，踏實工作，潛心鉆研，努力在提升水平、提高質(zhì)量、強化特色上花足功夫，做足文章。

同時，希望我們的年輕教師在新的一年里，各方面都能取得長足的發(fā)展。一要不斷提升自身的文明素養(yǎng)，爭做一個思想品德優(yōu)、行為習(xí)慣好的文明之師；二要加強體育鍛煉，積極參加學(xué)校各項活動，努力提高身體素質(zhì)，；三要注重教育教學(xué)上的進(jìn)取，大力弘揚“精益求精，誨人不倦”的學(xué)風(fēng)，成為在濱湖起航的排頭兵。

面對新形勢，校工會年的工作計劃為：

一是加強理論學(xué)習(xí)，提高自身的政治理論素質(zhì)和辦事能力。提高工會組織服務(wù)大局的能力；提高動員和組織教職工的能力；提高表達(dá)和維護(hù)教職工合法權(quán)利權(quán)益的能力；提高協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和化解矛盾的能力；提高為教職工服務(wù)的能力。

二是繼續(xù)加強師德建設(shè)。提高教職工愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會的職業(yè)道德素質(zhì)。

三是繼續(xù)推進(jìn)校務(wù)公開工作。力求使校務(wù)公開工作經(jīng)?；?、制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。

四是繼續(xù)加強民主管理學(xué)校的力度。依法保障教職工的民主政治權(quán)利，堅持和完善教代會為基本形式的教職工民主管理制度，發(fā)揮好教職工民主管理的作用，落實好教職工的知情權(quán)、參政權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。