導(dǎo)語：職業(yè)教育的弱點解析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、職業(yè)教育的弱勢特征

1.職業(yè)院校是弱勢群體

高等學(xué)校和中小學(xué)校教育無論在理論上還是在實踐上均受到社會的重視，而職業(yè)院校無論是高職院校還是中職學(xué)校（包括技術(shù)院校）都被弱化。以高職院校為例，在教育行政部門看來，高職屬于高等教育，而從高等教育方面看，高職院校屬于職業(yè)教育，高職教育從而易被邊緣化。

2.職業(yè)教育者和受教育者均是弱勢群體

從待遇方面比較，中職學(xué)校的教師待遇不如中學(xué)教師，高職院校教師待遇不如普通高等院校教師。沒有優(yōu)質(zhì)生源，沒有先進實習(xí)實訓(xùn)設(shè)施，沒有優(yōu)秀教師，沒有專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，要建設(shè)一流的職業(yè)教育就是一句空話。同時還要看到，職業(yè)教育的政策法規(guī)保護不力，經(jīng)費投入不足，社會認可度不高，學(xué)生生源質(zhì)量差。有人認為，讀中職的學(xué)生是中考的失敗者，讀高職的是高考的失敗者，職業(yè)教育似乎就是“失敗者的教育”。造成整個從事職業(yè)教育的人自慚形穢，教師沒有成就感，學(xué)生沒有發(fā)展空間，畢業(yè)后淪為“打工族”，就是說，職業(yè)教育雖然就業(yè)率比較高，但就其就業(yè)質(zhì)量仍然是“沒有保障和尊嚴”的“打工族”。

3.職業(yè)教育的對象是社會的弱勢群體

從職業(yè)教育的生源到辦學(xué)主體再到就業(yè)單位，基本屬于社會的弱勢群體。調(diào)查顯示：職業(yè)院校學(xué)生絕大多數(shù)來自農(nóng)村和城市經(jīng)濟困難家庭。農(nóng)村戶籍學(xué)生占到在校生總數(shù)的82%，來自中西部地區(qū)的學(xué)生占在校生總數(shù)的近70%。另據(jù)《2012中國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生發(fā)展與就業(yè)報告》顯示，接受職業(yè)教育學(xué)生的父親、母親為農(nóng)民、工人和個體工商業(yè)者人數(shù)比例約占調(diào)查總?cè)藬?shù)的4/5和3/4，45.7%的學(xué)生家庭年人均收入不足3000元，家庭的社會經(jīng)濟地位偏低。

二、造成職業(yè)教育弱勢的內(nèi)因和外因

1.職業(yè)教育自身的依附性

高等教育和中小學(xué)教育都是政府舉辦的，具有獨立主體性地位。從教育系統(tǒng)外部看，高等教育基本不受外部環(huán)境影響，中小學(xué)教育也是如此。從教育的終端看，盡管大學(xué)生就業(yè)形勢逐年嚴峻，但本科高校尤其是名牌大學(xué)不會為招生發(fā)愁，事實上考生和家長寧愿選擇讀就業(yè)不如職業(yè)院校的本科高校，也不愿選擇“高就業(yè)率”的中職和高職院校。從教學(xué)質(zhì)量評價看，中小學(xué)教育客觀上只看升學(xué)率，尤其是升入重點學(xué)校的比率，高等本科院校一是看教學(xué)，二是看科研成果。職業(yè)院校則不同，職業(yè)院校從招生、教學(xué)到就業(yè)對企業(yè)的依存度大，不像中小學(xué)既不擔(dān)心招生，也不愁畢業(yè)；和本科高校相比，職業(yè)院校招生既憂慮招不來，又害怕分不出。即使在校企合作的狀態(tài)下，職業(yè)院校也處于不對等的地位，造成這種現(xiàn)象的根本是職業(yè)教育被邊緣化。從管理角度看，職業(yè)院校還存在政出多門的現(xiàn)象，學(xué)歷教育屬于教育部門，技能教育包括技能鑒定屬于人力社會管理部門。職業(yè)教育要給發(fā)學(xué)生“職業(yè)資格證書”，職業(yè)學(xué)校就要依賴人力社會管理部門。再之，職業(yè)崗位，涉及行業(yè)眾多，職業(yè)學(xué)校還要依托行業(yè)，由此可見，職業(yè)教育的辦學(xué)主體不像高等教育和中小學(xué)那樣單純，其依附性是制約發(fā)展的內(nèi)在根源。

2.職業(yè)教育沒有被社會認可的標準

職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量是個自說自話的東西，考試的優(yōu)秀率、優(yōu)良率、及格率都是自己掌控。近年來興起的全國技能大賽實質(zhì)上是職業(yè)院校爭取社會認可的一種舉措，但能否達到預(yù)期目的，尚待時日。職業(yè)院校評價比較突出的是就業(yè)率，而就業(yè)率的高低并不完全顯示一所學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量；就業(yè)率的高低與行業(yè)發(fā)展有密切關(guān)系。此外，就業(yè)率高但就業(yè)質(zhì)量不高也是普遍存在的事實。有些技工學(xué)校招來的學(xué)生僅僅做兩三個月的崗前培訓(xùn)就百分之百的就業(yè)了，但兩三個月后，崗位流失幾乎也是百分之百。就高職院校畢業(yè)生來說，以前用人單位和學(xué)生簽訂的是勞動合同，而目前大多數(shù)用人單位和學(xué)生簽訂的是勞務(wù)合同，就業(yè)質(zhì)量逐年下降，導(dǎo)致學(xué)生上崗后不久就離崗另謀職業(yè)。和本科院校畢業(yè)學(xué)生相比，職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量很不穩(wěn)定，說到底，職業(yè)教育在人們心目中仍然是次等教育，是一種弱勢群體接受的教育。同質(zhì)化傾向加劇了職業(yè)教育的弱化?！巴|(zhì)化競爭已嚴重影響了高職教育專業(yè)、課程、教學(xué)團隊、教學(xué)模式等教育產(chǎn)品的質(zhì)量，不利于形成各院校的優(yōu)秀教育品牌，嚴重影響了高職院校教育服務(wù)質(zhì)量的提升和高職教育的健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)引起高度重視?！蓖|(zhì)化加上弱勢教育使得職業(yè)院校畢業(yè)生在就業(yè)方面幾乎沒有選擇的權(quán)力，基本上處于被選擇的狀態(tài)。即使勉強就業(yè)也很難融入企業(yè)圈子，實則成為被雇傭的另類打短工群體；沒有發(fā)展空間，無法規(guī)劃職業(yè)生涯，缺乏積極進取的環(huán)境與平臺；待遇差，合法權(quán)益極易被忽略。聯(lián)合國教科文組織總干事伊琳娜•博科娃在第三屆國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)大會開幕式上說，“職業(yè)教育并不具有吸引力，因為年輕人不能通過接受職業(yè)教育過上獨立、尊嚴與體面的生活?！薄安还苁前l(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，都存在職業(yè)教育吸引力不足的問題?！敝袊殬I(yè)教育協(xié)會現(xiàn)任會長紀寶成在接受記者訪問時，明確提出：“我們教育制度本身的設(shè)計，就是重普通教育、輕職業(yè)教育的……此外，現(xiàn)在的干部人事制度、戶籍制度等各種制度的設(shè)計都對職業(yè)教育的發(fā)展不利?！薄瓣P(guān)于職業(yè)技術(shù)教育，大家談起來都認為很重要，現(xiàn)實生活中又離不開，打心眼里卻瞧不上?！?，“市長市委書記孩子幾乎不上職業(yè)院?！?“職教簡直成了‘平民教育’的代名詞，很多老百姓的孩子上職業(yè)院校是無奈之舉?！?/p>

三、增強職業(yè)教育吸引力的措施

首先，要明確職業(yè)教育各層次各類別的人才培養(yǎng)質(zhì)量標準。要統(tǒng)一行業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量標準，建立第三方高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量標準評價機制，對高職院校合格畢業(yè)生進行由第三方定期評價并面向社會評價結(jié)果的制度。目前可以采用國家職業(yè)技能鑒定的模式進行，暫時不能進行職業(yè)技能鑒定的學(xué)校和專業(yè)，可在政府主管部門、教育、企業(yè)聯(lián)合機制下通過畢業(yè)“統(tǒng)考”的方式鑒定。現(xiàn)在由高職院校自行組織的畢業(yè)考試很難保證培養(yǎng)質(zhì)量，相當(dāng)一部分畢業(yè)生是高分低能甚至是虛假成績。要在全社會形成技能人才也是人才的共識，在用人單位提高技能人才的各種待遇；在戶籍管理等方面做到職業(yè)院校學(xué)生與本科畢業(yè)生一視同仁，在薪酬方面同工同酬。其次，控制發(fā)展規(guī)模，提高生源質(zhì)量。高職院校的生源質(zhì)量是增強其社會認可度的前提，沒有優(yōu)質(zhì)的生源，要做強高職教育，那是根本不可想象的。985大學(xué)除有優(yōu)質(zhì)的師資和雄厚的資金外，招生的“掐尖”是不爭的事實。而高職院校處于高校招生的末端，基本上是不加選擇的“收容”。加上許多高職院校新建校區(qū)，規(guī)模過大，依賴招生維持運轉(zhuǎn)，在規(guī)模、質(zhì)量、效益三者之間，只有犧牲質(zhì)量，長此以往就形成惡性循環(huán)，被社會不認可就成為必然。因此，要在全社會樹立高職教育的品牌，首先要保證質(zhì)量，保證生源質(zhì)量，其次要控制辦學(xué)規(guī)模，這兩者之間的平衡點在哪里，要視實際情況來決定。那種以為就業(yè)好就是教育質(zhì)量好的觀點，實質(zhì)上是急功近利的短期行為；就業(yè)好壞與行業(yè)發(fā)展機遇有關(guān)，并不能完全反映教學(xué)質(zhì)量，更何況相當(dāng)多的高職院校其就業(yè)質(zhì)量無異于“農(nóng)民工”，畢業(yè)生的發(fā)展空間受到極大限制。第三，要按高等教育的要求建設(shè)高職院校的領(lǐng)導(dǎo)班子。高等職業(yè)教育既然被定位為高等教育，就要按照大學(xué)精神的基本要素配備黨政領(lǐng)導(dǎo)，實行黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負責(zé)、專家治校、教授治學(xué)的高校辦學(xué)體制，并落到實處。但現(xiàn)實中，不少高職院校的負責(zé)人既無行業(yè)閱歷，又無專業(yè)經(jīng)歷，甚至沒有高職教育和高校管理經(jīng)驗，這樣就很難掌控高職院校的發(fā)展主動權(quán)。故而言之，高職院校的黨政領(lǐng)導(dǎo)，一要有高學(xué)歷，有行業(yè)背景，符合行業(yè)需要，熟悉行業(yè)，熱愛職業(yè)教育；二要有專業(yè)經(jīng)歷，有專業(yè)知識，掌握專業(yè)發(fā)展動態(tài)，成為行業(yè)和專業(yè)的領(lǐng)軍人物。

四、保障高職教育的經(jīng)費

高等職業(yè)教育經(jīng)費短缺使之社會地位不高，自卑感強，而職業(yè)教育又是花錢的教育，要建設(shè)最先進的實習(xí)實訓(xùn)設(shè)施，沒有經(jīng)費保障就辦不成，而沒有最先進的設(shè)施，就培養(yǎng)不出合格的技能型人才。因此建立以政府投資為主，企業(yè)投資為輔，社會力量參與的經(jīng)費保障機制就成為振興高職教育的基本條件。按照誰辦學(xué)誰投資的原則，政府是高職教育投資的主體，要按照GDP的比例保證每年的經(jīng)費；另外按照誰受益誰投資的原則，用人行業(yè)或企業(yè)按照招聘數(shù)量補貼高職院校經(jīng)費，政府可以通過減免企業(yè)稅的方式補貼企業(yè)這方面費用；再就是通過社會力量、民間力量、慈善機構(gòu)為高職教育捐贈，以此形成多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費的機制?！爸袊叨戎匾暵殬I(yè)教育，通過學(xué)生資助政策、職業(yè)教育免學(xué)費制度、職業(yè)學(xué)校技能競賽、雙證書、優(yōu)秀學(xué)生表彰和就業(yè)服務(wù)等機制，穩(wěn)步提升了職業(yè)教育的社會吸引力?！?/p>

五、在高等職業(yè)教育的各個環(huán)節(jié)上務(wù)求實效

徹底轉(zhuǎn)變以學(xué)歷教育為目標的教育模式，在高等職業(yè)教育的各個環(huán)節(jié)上務(wù)求實效，為社會培養(yǎng)實用的高端技能型人才，使高職畢業(yè)生成為各行各業(yè)的“能工巧匠”?！奥殬I(yè)教育不是為差等生準備的。在芬蘭就看不到對職業(yè)教育的歧視，很多青年人寧愿不上大學(xué)而選擇職業(yè)院校，因為他們通過接受高質(zhì)量的職業(yè)教育可以成長為高端技能人才，職業(yè)教育的吸引力不斷得到提升。”具體做法的幾點思考：1.轉(zhuǎn)變職業(yè)教育理念，以就業(yè)為導(dǎo)向，強化內(nèi)涵建設(shè)，狠抓教育質(zhì)量；2.按照社會需求開設(shè)專業(yè)，先落實用人單位，再與用人單位商定培養(yǎng)方案，落實師資，大力發(fā)展訂單培養(yǎng)高職生；3.按照專業(yè)技能需要進行課程改革，核心課程+基本課程+基礎(chǔ)課程；4.按照課程結(jié)構(gòu)選聘對應(yīng)教師和落實實訓(xùn)實習(xí)基地，建立“能工巧匠”為主體的兼職職業(yè)教師資源庫，與之簽訂使用協(xié)議。按照專業(yè)技能需求，建立專職教師到相關(guān)單位進修制度；5.按照高職人才培養(yǎng)質(zhì)量標準夯實具體措施和教學(xué)訓(xùn)練環(huán)節(jié)，確保實習(xí)實訓(xùn)設(shè)施的先進性；6.把高職生思想品德和職業(yè)道德教育與實踐落在實處，加強管理和考核；7.以職業(yè)技能資格證書為目標強化實踐教學(xué)，切實轉(zhuǎn)變以學(xué)歷教育為模式的考核方式；8.以職業(yè)證書代替畢業(yè)證書，二證合一；9.在校企合作機制下，成立行業(yè)、高職院校、教育行政合作的高職教材研發(fā)機構(gòu)，以編寫適合對路的專業(yè)技能教材，并且保持教材的先進性和專利性；10.在校企合作模式下或職業(yè)教育集團辦學(xué)模式下，推行名副其實的企業(yè)家與職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)交叉任職。

本文作者:吳憲洲工作單位:陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院