導(dǎo)語(yǔ)：職業(yè)培訓(xùn)體系保障條件探討論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

論文摘要：健全而科學(xué)的職業(yè)培訓(xùn)體系建立于相應(yīng)的保障務(wù)件之上。改革和完善職業(yè)培訓(xùn)體系，需要政府給予重視，并在培訓(xùn)體系建設(shè)、籌措資金、政策法規(guī)保障、鼓勵(lì)社會(huì)和企業(yè)等多方力量參與方面發(fā)揮主導(dǎo)作用；國(guó)家要建立健全職業(yè)培訓(xùn)的立法體系，使其體系建設(shè)有法可依；職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)“自我造血”功能。積極與社會(huì)力量展開(kāi)合作。

論文關(guān)鍵詞：職業(yè)培訓(xùn)體系；保障條件；政府主導(dǎo)；多方參與

全球經(jīng)濟(jì)一體化和我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的浪潮沖擊著社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的每一個(gè)角落，也使得職業(yè)培訓(xùn)這個(gè)培養(yǎng)、更新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的偉大事業(yè)迎來(lái)了亙古未有的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。要充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)在造就高素質(zhì)勞動(dòng)者方面所具有的不可替代的獨(dú)特功能，構(gòu)建并不斷完善一個(gè)適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的終身職業(yè)培訓(xùn)體系成為一種必然。然而，一個(gè)系統(tǒng)而科學(xué)的體系不是憑人們的美好幻想就能建立的，它必須建立在各種相應(yīng)的保障條件之上。

盡管迄今為止，職業(yè)培訓(xùn)體系的概念眾說(shuō)紛紜，尚無(wú)定論，但人們?cè)谝稽c(diǎn)上達(dá)成了共識(shí)，即職業(yè)培訓(xùn)體系作為職業(yè)教育體系不可或缺的一部分，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)各種類(lèi)型、各種層次的職業(yè)培訓(xùn)所構(gòu)成的整體。它建立在普通教育的基礎(chǔ)之上，受一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的制約，并隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的變化和普通教育普及程度的提高而不斷調(diào)整，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

1994年頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定我國(guó)的職業(yè)培訓(xùn)體系包括職業(yè)分類(lèi)與職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書(shū)、技能競(jìng)賽和技能人才表彰?？梢?jiàn)，職業(yè)培訓(xùn)體系根植于整個(gè)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化土壤中，受社會(huì)諸多因素的影響和制約。離開(kāi)了這些因素的制約以及社會(huì)所提供的保障條件，職業(yè)培訓(xùn)將面臨困境，無(wú)以為繼，其體系自然無(wú)從談起。

一、職業(yè)培訓(xùn)體系確立的保障條件分析

(一)政府在職業(yè)培訓(xùn)中的地位和作用——直接的制約條件

政府在職業(yè)培訓(xùn)所持的態(tài)度及其在職業(yè)培訓(xùn)中的地位和作用，直接影響著職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展及其體系的建立和完善，在很多情況下政府的影響力超出了其他因素的影響力，起主導(dǎo)作用。

從教育和政治的辯證關(guān)系看，政治制度直接決定著教育制度，因而有什么形式的政治制度就會(huì)有什么形式的教育制度(包括以職業(yè)培訓(xùn)體系為核心的職業(yè)培訓(xùn)制度)。

以中央集權(quán)式教育制度為主的國(guó)家，中央政府通過(guò)勞動(dòng)保障、教育、人事等行政管理機(jī)構(gòu)掌管著各級(jí)各類(lèi)各地區(qū)的職業(yè)培訓(xùn)組織、行政、經(jīng)費(fèi)和監(jiān)督大權(quán)，并對(duì)全國(guó)性的法令、規(guī)劃和課程的審核等有著很大程度的決定權(quán)。毋庸置疑，政府在職業(yè)培訓(xùn)中的主導(dǎo)地位是至高無(wú)上、堅(jiān)不可摧的，它直接影響著職業(yè)培訓(xùn)體系的構(gòu)成和確立。即便是以地方分權(quán)式教育制度為主的國(guó)家，政府對(duì)職業(yè)培訓(xùn)體系的制約和影響也是巨大的。

這一點(diǎn)在兩個(gè)典型的分權(quán)制國(guó)家中可見(jiàn)一斑。如澳大利亞，除了在政府一級(jí)設(shè)立了教育、培訓(xùn)、就業(yè)和青年事務(wù)部外，還單獨(dú)設(shè)立了國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)局。這些政府職能部門(mén)的主要職責(zé)是制定國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)法律法規(guī)和政策，并監(jiān)督檢查其貫徹執(zhí)行情況，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家政府對(duì)職業(yè)培訓(xùn)各方面的控制。德國(guó)的職業(yè)培訓(xùn)制度采取以經(jīng)濟(jì)部門(mén)為主的管理模式，國(guó)家不占主導(dǎo)地位。盡管如此，德國(guó)政府始終致力于對(duì)職業(yè)培訓(xùn)體系的宏觀(guān)管理和調(diào)控，它通過(guò)完善的法律制度和必要的研究機(jī)構(gòu)的參與來(lái)實(shí)現(xiàn)自己對(duì)職業(yè)培訓(xùn)體系的干預(yù)和調(diào)控。所以，盡管在“雙元制”的職業(yè)培訓(xùn)體系中，兩個(gè)參與培訓(xùn)的主體分屬于不同的法律范圍和職業(yè)領(lǐng)域，即公立的職業(yè)學(xué)校教育建立在公法標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，私營(yíng)企業(yè)的培訓(xùn)建立在民法性質(zhì)的培訓(xùn)合同基礎(chǔ)上，但是各方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和部門(mén)能有條不紊、井然有序地合作發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，鮮明地體現(xiàn)出了政府在職業(yè)培訓(xùn)體系中發(fā)揮的重要作用。

(二)完善的法律法艦r一必要的前提條件

以職業(yè)培訓(xùn)體系為核心的職業(yè)培訓(xùn)制度的建立和完備可以集中反映一個(gè)國(guó)家教育法制化的程度，相應(yīng)地，一個(gè)完善的法律法規(guī)體系能在法律和制度上確立職業(yè)培訓(xùn)的地位、作用、體系結(jié)構(gòu)以及發(fā)展完善職業(yè)培訓(xùn)體系的途徑，調(diào)整和約束政府、企業(yè)和個(gè)人在職業(yè)培訓(xùn)中的態(tài)度和行為，從而影響職業(yè)培訓(xùn)體系的建立。

20世紀(jì)70年代以來(lái)，不少發(fā)達(dá)國(guó)家都意識(shí)到法律法規(guī)不可替代的強(qiáng)制和約束功能，通過(guò)強(qiáng)化法制建設(shè)來(lái)發(fā)揮其在加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)中的保障作用。法國(guó)早在1971年通過(guò)的《繼續(xù)教育法》中就明確規(guī)定了職業(yè)教育和培訓(xùn)的地位與作用；英國(guó)政府的法律規(guī)定，15～18歲的青年不能享受救濟(jì)，目的是鼓勵(lì)他們參加青年培訓(xùn)計(jì)劃；芬蘭在1978頒布的《成人教育法》中提出優(yōu)先發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)；美國(guó)政府制定了《職業(yè)培訓(xùn)合作法》、《人力開(kāi)發(fā)與培訓(xùn))等法規(guī)，并明確規(guī)定聯(lián)邦政府和州政府必須為失業(yè)人員各負(fù)擔(dān)50％的培訓(xùn)費(fèi)用；瑞典的《青年保障法》則規(guī)定，求職者不僅免費(fèi)參加培訓(xùn)，而且可領(lǐng)取國(guó)家的培訓(xùn)補(bǔ)貼；聯(lián)邦德國(guó)從20世紀(jì)50年代以來(lái)，先后頒布了10多項(xiàng)有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)的立法，形成了一整套周密完備的職業(yè)培訓(xùn)的法規(guī)體系，這些法律條文具體規(guī)定了進(jìn)行職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)校的名稱(chēng)、培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、學(xué)制長(zhǎng)短、辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、教師資格、師資建設(shè)、管理制度、考試考核方法等，如德國(guó)實(shí)行職業(yè)預(yù)備培訓(xùn)制度，規(guī)定青少年就業(yè)前必須進(jìn)行免費(fèi)的職業(yè)預(yù)備教育和職業(yè)培訓(xùn)，接受培訓(xùn)的失業(yè)者可以根據(jù)《勞動(dòng)促進(jìn)法》的規(guī)定得到生活補(bǔ)貼和培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼。因?yàn)橛辛艘幌盗型陚涞南嚓P(guān)法律，西方國(guó)家才以法律形式強(qiáng)化并保障了職業(yè)培訓(xùn)體系的完善及其順利運(yùn)作?？梢哉f(shuō)，法規(guī)體系的健全程度在一定意義上是職業(yè)培訓(xùn)體系完備和發(fā)展的決定因素。

(三)社會(huì)的依托和企業(yè)的參與——重要的資源保障

職業(yè)培訓(xùn)同勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，是勞動(dòng)工作的重要組成部分，介于教育和經(jīng)濟(jì)部門(mén)之間，兼具教育和經(jīng)濟(jì)功能，因此職業(yè)培訓(xùn)體系的構(gòu)建僅僅依靠以學(xué)校為主體的教育部門(mén)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，還必須有社會(huì)的依托和企業(yè)及行業(yè)的積極參與。在職業(yè)培訓(xùn)體系中，無(wú)論是職業(yè)的分類(lèi)和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的確立，還是職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)施，抑或職業(yè)技能的評(píng)估鑒定和職業(yè)資格證書(shū)的發(fā)放，都無(wú)法在職業(yè)學(xué)校的教室和書(shū)本上完成，只有借助社會(huì)的服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)才能真正有效地實(shí)現(xiàn)和運(yùn)轉(zhuǎn)。西方國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)就是頗有說(shuō)服力的佐證。

在以德國(guó)為代表的西方國(guó)家，企業(yè)雇主、行會(huì)工會(huì)組織、社會(huì)各界人士連同政府的密切合作構(gòu)成了職業(yè)培訓(xùn)體系的保障機(jī)制。在國(guó)家、州和市一級(jí)設(shè)有由政府、企業(yè)雇主和工會(huì)組織及其他社會(huì)各界代表組成的職業(yè)咨詢(xún)委員會(huì)，委員會(huì)定期召開(kāi)會(huì)議，討論諸多重大問(wèn)題，如職業(yè)培訓(xùn)的管理體制、法規(guī)政策、教學(xué)大綱、課程設(shè)置、招生人數(shù)和畢業(yè)生就業(yè)水平等，并向各級(jí)政府部門(mén)提供決策咨詢(xún)。而在具體的各級(jí)各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，其管理層依然體現(xiàn)出社會(huì)和企業(yè)參與的特點(diǎn)。一般說(shuō)來(lái)，比較正規(guī)的技術(shù)院校和技術(shù)培訓(xùn)中心的教務(wù)管理委員會(huì)均由企業(yè)界、行會(huì)工會(huì)、地方管理當(dāng)局、人才交流中心和職業(yè)介紹所及校方組成，委員會(huì)主席也由校外人士擔(dān)任。

此外，經(jīng)費(fèi)的投入、職業(yè)資格證書(shū)和就業(yè)準(zhǔn)入制度及職業(yè)技能鑒定制度的實(shí)施都是職業(yè)培訓(xùn)體系確立和完善的重要的保障條件。如果國(guó)家政府的重視、法律法規(guī)的完善和社會(huì)企業(yè)的參與能真正落到實(shí)處，職業(yè)培訓(xùn)體系建立所需的資金和相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)制度的實(shí)施就不會(huì)顯得捉襟見(jiàn)肘和舉步維艱。

二、創(chuàng)造條件，為我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)體系的建立健全提供保障

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力市場(chǎng)變化，我們重新審視和考察整個(gè)職業(yè)培訓(xùn)體系時(shí)，會(huì)焦慮地發(fā)現(xiàn)體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)及其運(yùn)作都難盡人意。雖然原因是多方面的，但其保障條件的欠缺是不容忽視的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。要改革和完善職業(yè)培訓(xùn)體系，使之適應(yīng)并促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急就是創(chuàng)造條件，為職業(yè)培訓(xùn)體系的建立健全提供切實(shí)保障。

(一)確立政府的主導(dǎo)地位，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)政治制度決定了國(guó)家在整個(gè)教育制度中的核心地位和支配作用，政府在職業(yè)培訓(xùn)體系中的主導(dǎo)地位堅(jiān)不可摧。然而在社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，我們片面強(qiáng)調(diào)職業(yè)培訓(xùn)的職業(yè)性，一味地渲染和強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的作用，導(dǎo)致政府對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的重視和宣傳力度不夠，缺乏對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)控和評(píng)價(jià)，其主導(dǎo)地位不僅沒(méi)有得以體現(xiàn)，相反，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來(lái)的政府的絕對(duì)權(quán)力也被大大弱化。表現(xiàn)為：一方面，造成職業(yè)培訓(xùn)體系的各方面、各層次缺乏管理和監(jiān)控，呈現(xiàn)出極其不穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，社會(huì)、企業(yè)參與培訓(xùn)的積極性不高，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)無(wú)法落實(shí)，學(xué)員實(shí)習(xí)和就業(yè)困難，職業(yè)培訓(xùn)工作步履艱難；另一方面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和人才的流動(dòng)又使得職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)方興未艾，蓬勃發(fā)展，而由于缺乏管理，繁榮的背后卻是魚(yú)目混珠，市場(chǎng)亟待規(guī)范。所以，政府勇敢地承擔(dān)起“主導(dǎo)”的職責(zé)顯得尤為迫切。

首先，政府要重視職業(yè)培訓(xùn)及其體系的建設(shè)，在制定國(guó)家發(fā)展政策和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃時(shí)，把發(fā)展包括職業(yè)培訓(xùn)在內(nèi)的職業(yè)教育作為“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，并加大宣傳力度。雖然社會(huì)意識(shí)和觀(guān)念不是一朝一夕就能形成的，但政府的提倡、宣傳、行政干預(yù)和法律保障等能夠作為一種外部強(qiáng)化手段來(lái)規(guī)范人們的行為，影響人們的思想，使人們最終可以形成習(xí)慣，加深理解，改變觀(guān)念，重視職業(yè)培訓(xùn)并積極參與進(jìn)來(lái)。目前，從國(guó)家到省、市地方各級(jí)政府大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)高技能人才的舉措大大激發(fā)了人們參與職業(yè)培訓(xùn)的熱情，也預(yù)示了職業(yè)培訓(xùn)充滿(mǎn)希望的光明前景。

其次，政府要通過(guò)嚴(yán)格、科學(xué)的政策和法規(guī)來(lái)加強(qiáng)行政干預(yù)和法治管理，規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)及其體系，科學(xué)規(guī)劃職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展計(jì)劃，協(xié)調(diào)各方矛盾，提供并多方籌措資金，建立質(zhì)量保證體系，對(duì)于職業(yè)分類(lèi)、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格證書(shū)的發(fā)放以及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的考核嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控、監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。

(二)建立健全職業(yè)培訓(xùn)的立法體系，使職業(yè)培訓(xùn)體系的建設(shè)有法可依

一套內(nèi)容豐富、互相銜接、便于操作的立法體系可以給職業(yè)培訓(xùn)體系的建設(shè)提供有力的法律保障。由于歷史的原因，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的教育立法工作非常薄弱，專(zhuān)門(mén)涉及職業(yè)培訓(xùn)的法律法規(guī)更是鳳毛麟角。到目前為止，雖然也有包括《職業(yè)教育法》在內(nèi)的一系列法律法規(guī)，但如同許多教育法規(guī)一樣，人們并沒(méi)有真正將其視為法律，相應(yīng)的法律意識(shí)淡薄甚至缺失，從而導(dǎo)致在實(shí)踐中執(zhí)行力度不大，經(jīng)常出現(xiàn)有法不依、違法不究的現(xiàn)象。同時(shí)，我國(guó)關(guān)于職業(yè)培訓(xùn)的立法中，原則性的規(guī)范較完備，可操作性的規(guī)則要求卻相對(duì)不足，這也是在實(shí)踐中執(zhí)法不嚴(yán)的重要原因。所以，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的立法體系建設(shè)迫在眉睫。

從我國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)看，首先，要盡快建立并完善職業(yè)培訓(xùn)的立法體系。其次，要提高法律法規(guī)的可操作性，盡量減少法律上的盲區(qū)和漏洞。要在法律上確立職業(yè)培訓(xùn)和技能人才的地位，明確規(guī)定政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人在職業(yè)培訓(xùn)體系中的責(zé)任和義務(wù)，強(qiáng)制實(shí)行勞動(dòng)準(zhǔn)入制度，迫使企業(yè)在雇員和人們就業(yè)時(shí)都必須考慮職業(yè)培訓(xùn)問(wèn)題。目前要抓緊制定國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)考核、監(jiān)督、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制訂各部門(mén)、各單位、各行業(yè)和各地區(qū)的職業(yè)培訓(xùn)細(xì)則和實(shí)施方案，通過(guò)一系列的法規(guī)和條例來(lái)建立和完善職業(yè)培訓(xùn)立法網(wǎng)絡(luò)體系，使培訓(xùn)落到實(shí)處。

(三)鼓勵(lì)社會(huì)和企業(yè)積極參與，建立政府、社會(huì)、企業(yè)和學(xué)校多方合作的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)

實(shí)踐證明，由于職業(yè)培訓(xùn)兼具“教育”和“經(jīng)濟(jì)”的雙重身份，自然地會(huì)承擔(dān)起“教育培訓(xùn)”和“勞動(dòng)就業(yè)”的雙重職責(zé)。在我國(guó)現(xiàn)有體制下，職業(yè)培訓(xùn)體系要健康發(fā)展，不能只依靠教育部門(mén)或勞動(dòng)部門(mén)，而必須依靠全社會(huì)的通力合作，尤其是政府的監(jiān)督調(diào)控和行業(yè)企業(yè)的積極參與。政府通過(guò)積極協(xié)調(diào)和監(jiān)控，使得計(jì)劃、財(cái)政、勞動(dòng)、人事、教育、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)和各行業(yè)、企業(yè)工會(huì)組織和社團(tuán)組織都積極投身于職業(yè)培訓(xùn)體系的建設(shè)中，形成類(lèi)似于西方圍家已形成制度化的三方或多方社會(huì)伙伴協(xié)商與合作機(jī)制，為確立適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的職業(yè)培訓(xùn)體系提供合作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，行業(yè)和企業(yè)的積極參與是至關(guān)重要的。政府應(yīng)該通過(guò)行政干預(yù)、法律約束和宣傳影響等手段，一方面使企業(yè)認(rèn)識(shí)到職業(yè)培訓(xùn)直接關(guān)系到社會(huì)和企業(yè)的發(fā)展；另一方面要保證企業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能在利益市場(chǎng)上找到共同點(diǎn)，使企業(yè)真正能在職業(yè)培訓(xùn)中受益。惟其如此，行業(yè)和企業(yè)才能主動(dòng)參與，社會(huì)多方合作伙伴關(guān)系才能建立，職業(yè)培訓(xùn)體系的確立和完善才有可能落到實(shí)處。

(四)加大投資力度，多方籌措經(jīng)費(fèi)，確保職業(yè)培訓(xùn)體系的正常運(yùn)作和健康發(fā)展

缺乏資金，職業(yè)培訓(xùn)難以為繼，體系建設(shè)更無(wú)暇顧及。事實(shí)上，職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足是長(zhǎng)期以來(lái)制約我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)體系完善的一大瓶頸。我們以傳統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)體系中的兩大骨干力量——中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校為例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年政府對(duì)中等職業(yè)教育的財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資為197．7億元，比2001年的187．6億元僅增加5．4％，遠(yuǎn)低于全國(guó)財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育撥款20．6％的增長(zhǎng)幅度，其中用于職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)更是微乎其微。至于大量以前由勞動(dòng)部門(mén)管轄的技工學(xué)校，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，基本上都從原來(lái)的行業(yè)和企業(yè)中被剝離出來(lái)，在地方教育經(jīng)費(fèi)原本就十分緊張的情況下，技工學(xué)校的財(cái)政情況更是每況愈下，甚至到了等米下鍋的地步。要從根本上解決問(wèn)題，可以參考以下思路：

首先，政府依然要利用核心地位，充分發(fā)揮主導(dǎo)功能。可借鑒德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，采取多種措施：第一，政府可以直接加大投入，增加財(cái)政撥款，同時(shí)改革和監(jiān)督教育經(jīng)費(fèi)的使用制度，提高其中用于職業(yè)培訓(xùn)的比例，尤其要保證有一定的比例用于中職學(xué)校、技工學(xué)校和就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。第二，政府應(yīng)該多渠道、多層次、多方式籌措資金，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)。一方面，政府可以通過(guò)制定減免企業(yè)稅收、表彰獎(jiǎng)勵(lì)高技能人才及其所屬企業(yè)等鼓勵(lì)性政策，以及開(kāi)展福利彩票、義演、捐贈(zèng)等宣傳活動(dòng)來(lái)調(diào)動(dòng)全社會(huì)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的關(guān)注，這尤其有助于解決農(nóng)民工和下崗工人的就業(yè)培訓(xùn)。另一方面，政府必須制定嚴(yán)格的政策和法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和社會(huì)力量以及培訓(xùn)市場(chǎng)的行政管理和法律監(jiān)督。在國(guó)家的政策法規(guī)中，應(yīng)該明確企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體在職業(yè)培訓(xùn)體系中的地位和責(zé)任義務(wù)，規(guī)定其在發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算中必須保證有一定比例的職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。也可以向具有一定規(guī)模的企業(yè)或由若干個(gè)小規(guī)模企業(yè)組成的集團(tuán)征收相當(dāng)于其職工工資總額1％左右的培訓(xùn)費(fèi)，用于企業(yè)及其職工的職業(yè)培訓(xùn)。還可以改革失業(yè)保險(xiǎn)金制度，從失業(yè)保險(xiǎn)金中抽取一定比例用于個(gè)人的職業(yè)培訓(xùn)。

其次，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(尤其是職業(yè)學(xué)校)要增強(qiáng)自身的“造血功能”，吸引社會(huì)力量投資，聯(lián)合開(kāi)展培訓(xùn)工作。德國(guó)職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的90％以上由企業(yè)承擔(dān)，在“雙元制”的職業(yè)培訓(xùn)體系中，企業(yè)是名副其實(shí)的主體，而我們的情況正好相反，大量的職業(yè)學(xué)校背負(fù)著職業(yè)培訓(xùn)的重?fù)?dān)，經(jīng)濟(jì)拮據(jù)。所以，要盡快擺脫這個(gè)尷尬局面，職業(yè)學(xué)校就要放下架子，走出校門(mén)，同市場(chǎng)接軌，聯(lián)合企業(yè)和社會(huì)各界人士共同辦好職業(yè)培訓(xùn)，甚至可以打破學(xué)校圍墻，利用已有的技術(shù)人員、設(shè)備、場(chǎng)地等對(duì)外承接業(yè)務(wù)，或者創(chuàng)辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，為職業(yè)培訓(xùn)提供經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障。

目前許多學(xué)校采取的“訂單式”培養(yǎng)模式、節(jié)假日舉辦農(nóng)民工培訓(xùn)班和下崗工人再就業(yè)培訓(xùn)班等都是不錯(cuò)的嘗試。同時(shí)，各職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)，用合格的培訓(xùn)質(zhì)量和較強(qiáng)的綜合實(shí)力贏(yíng)得良好的社會(huì)聲譽(yù)，從而保持旺盛的生命活力和鮮明的時(shí)代氣息。倘若如此，我們的各級(jí)各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和機(jī)構(gòu)一定能在職業(yè)培訓(xùn)體系中占有不可撼動(dòng)的一席之地。