導(dǎo)語：公共危機(jī)的社會(huì)心理調(diào)控探索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：公共危機(jī)具有突發(fā)性和緊急性、不確定性和易變性、社會(huì)性和擴(kuò)散性、危害性和破壞性。公共危機(jī)事態(tài)下所出現(xiàn)的社會(huì)心理問題，往往表現(xiàn)出強(qiáng)烈的非理性色彩；疏忽大意，輕信流言，心理失控，過度恐慌，群體性應(yīng)激反應(yīng)。因此，在公共危機(jī)管理中進(jìn)行有效的社會(huì)心理調(diào)控是十分必要的。一是加快我國公共危機(jī)管理中的社會(huì)心理調(diào)控體系建設(shè)；二要進(jìn)一步加強(qiáng)危機(jī)時(shí)期政府的信息公開工作；三要規(guī)范媒體行為，強(qiáng)化媒體積極作用；四要提高民眾危機(jī)意識(shí)與危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。

關(guān)鍵詞：公共危機(jī)；危機(jī)管理；社會(huì)心理；調(diào)控機(jī)制

近年來，我國各類公共危機(jī)事件呈現(xiàn)高發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢(shì)，如2003年的SARS危機(jī)、2005年的松花江水污染事件、2008年的三鹿奶粉事件以及2009年的甲型H1N1流感等，公共危機(jī)使政府公共管理面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。公共危機(jī)不僅帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失和較為嚴(yán)重的人員傷亡，而且給人們?cè)斐蓢?yán)重的心理傷害和精神傷害。公共危機(jī)中人們產(chǎn)生的心理反應(yīng)，具有“群體性”的突出特點(diǎn)，因而群體性的社會(huì)心理反應(yīng)更值得關(guān)注。而有效的社會(huì)心理調(diào)控有利于人們緩解痛苦、調(diào)節(jié)情緒、塑造社會(huì)認(rèn)知、引導(dǎo)正確態(tài)度、矯正社會(huì)行為。因此，構(gòu)建公共危機(jī)下的社會(huì)心理調(diào)控機(jī)制，是公共危機(jī)管理面臨的重要課題。

一、公共危機(jī)及其對(duì)社會(huì)心理的主要影響

所謂公共危機(jī)，是指突然發(fā)生并危及公眾生命財(cái)產(chǎn)，影響社會(huì)秩序，破壞公共安全，對(duì)社會(huì)價(jià)值和行為準(zhǔn)則構(gòu)成嚴(yán)重威脅，在短時(shí)間內(nèi)政府和社會(huì)必須采取有效應(yīng)對(duì)措施的公共事件。一般認(rèn)為，公共危機(jī)是指社會(huì)偏離正常軌道的過程與非均衡狀態(tài)。公共危機(jī)在現(xiàn)實(shí)生活中的表現(xiàn)形式多種多樣，在其發(fā)生發(fā)展的過程中一般具有以下四個(gè)方面的特點(diǎn)：(1)突發(fā)性和緊急性。即公共危機(jī)往往是在意想不到、沒有準(zhǔn)備的情況下突然爆發(fā)的。(2)不確定性和易變性。這是公共危機(jī)的一個(gè)重要特點(diǎn)，即指公共危機(jī)的起因不明，難以預(yù)知，并且危機(jī)發(fā)展的方向是多變的、難以控制的。(3)社會(huì)性和擴(kuò)散性。即指公共危機(jī)影響公眾生活和社會(huì)秩序，而且由于它的發(fā)生和發(fā)展具有動(dòng)態(tài)的特點(diǎn)，因此其影響和危害具有擴(kuò)散的可能。(4)危害性和破壞性。這是公共危機(jī)的本質(zhì)特點(diǎn)，一個(gè)事件之所以被稱作公共危機(jī)，就在于它破壞公眾正常的生活與工作秩序，威脅社會(huì)基本的結(jié)構(gòu)和價(jià)值觀，造成社會(huì)混亂。

公共危機(jī)發(fā)生時(shí)，其惡劣影響及災(zāi)難性后果嚴(yán)重地破壞了民眾賴以生存的社會(huì)環(huán)境，超出了政府和社會(huì)常態(tài)的管理（整理）能力，要求政府和社會(huì)采取特殊的措施加以應(yīng)對(duì)，也超出了民眾的應(yīng)對(duì)能力和心理承受能力，使民眾表現(xiàn)出挫折、緊張、恐慌、焦慮等消極心理狀態(tài)。社會(huì)心理就其一般意義是指人們普遍具有的心理狀態(tài)，而且這種心理狀態(tài)是在人們相互影響的背景下形成的。公共危機(jī)對(duì)社會(huì)心理上的沖擊和影響可以從社會(huì)心理學(xué)的諸多理論得到解釋，包括期望理論、相對(duì)剝奪理論和地位不協(xié)調(diào)理論等。依據(jù)期望理論，經(jīng)濟(jì)或政治條件有所改善，引起人們有所期望——期望情況變得更好，但是期望值的增長往往超過客觀條件的改善，因此人們的期望和現(xiàn)實(shí)之間存在日益拉大的差距，當(dāng)這一差距達(dá)到一定程度時(shí)，就將產(chǎn)生沖突。依據(jù)相對(duì)剝奪理論，人們的需要分為實(shí)際的需要和期望的需要，實(shí)際需要的滿足和期望需要的滿足之間存在一定的差距，或者自己與他人的需要滿足相比，產(chǎn)生差距的感覺，這一感覺稱為相對(duì)剝奪。地位不協(xié)調(diào)理論認(rèn)為在迅速變遷的年代，大多數(shù)人都會(huì)有地位不協(xié)調(diào)感，許多人原來既沒有財(cái)富，也沒有政治權(quán)力，當(dāng)他們獲得經(jīng)濟(jì)資源后發(fā)現(xiàn)自己的政治地位沒有任何改變，從而造成挫折感，導(dǎo)致社會(huì)沖突。

公共危機(jī)對(duì)社會(huì)公眾的影響是雙重的。一方面是有形的、物質(zhì)層面的影響，例如使人們的生命和物質(zhì)財(cái)富受到損害；另一方面是無形的、精神層面上的影響，在此過程中，人們的心理、精神承受巨大的壓力并可能受到傷害。如果我們比較這兩方面的影響，會(huì)發(fā)現(xiàn)危機(jī)對(duì)人們的心理的影響不僅是結(jié)果性的，而且也是繼發(fā)性的。這是因?yàn)?，人們?cè)诿鎸?duì)危機(jī)事件的刺激時(shí)，個(gè)體的應(yīng)激反應(yīng)由于受到社會(huì)公眾其他人的影響而出現(xiàn)趨同性。形成群體性或社會(huì)性的應(yīng)激反應(yīng)從而可能進(jìn)一步加劇危機(jī)的擴(kuò)散和破壞程度''''使事態(tài)變得更加復(fù)雜和不可控制。人們面對(duì)突如其來的危急事件時(shí)，多數(shù)會(huì)產(chǎn)生程度不同的消極情緒和心理反應(yīng)，很難保持沉著冷靜、積極應(yīng)對(duì)的心態(tài)。因此，公共危機(jī)事態(tài)下所出現(xiàn)的社會(huì)心理問題往往表現(xiàn)出強(qiáng)烈的非理性色彩。具體表現(xiàn)為：

第一，疏忽大意。面對(duì)危機(jī)，總有一些民眾存有僥幸心理，認(rèn)為危機(jī)離自己很遠(yuǎn)，不會(huì)那么輕易就波及到自己，不重視對(duì)危機(jī)防護(hù)措施的學(xué)習(xí)。如在“非典”期間，仍有相當(dāng)比例的中國農(nóng)村居民家庭對(duì)個(gè)人和家庭防治“非典”沒有采取任何防護(hù)措施。

第二，輕信流言。流言通常只是無意識(shí)地進(jìn)行傳播，不帶惡意，但是有時(shí)也會(huì)造成嚴(yán)重后果，甚至引發(fā)社會(huì)混亂。流言總會(huì)給民眾帶來或大或小的心理壓力，當(dāng)危機(jī)嚴(yán)重時(shí)，民眾由于種種原因難以得到可靠的消息，而已有的信息無法消除他們的疑慮和緊張，于是很容易會(huì)隨波逐流地輕信流言。

第三，心理失控。一般說來，作為社會(huì)人，民眾的--思想行為都受著包括環(huán)境、條件、制度、法規(guī)等行為規(guī)范的制約，這也是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。但面對(duì)公共危機(jī)，各種行為規(guī)范對(duì)于人們的心理、意識(shí)和思想，則無法具有明顯和直接的約束力。尤其在處于危機(jī)狀態(tài)的關(guān)鍵時(shí)期，民眾心理會(huì)出現(xiàn)某種失控，非理性意識(shí)會(huì)一定程度產(chǎn)生或增強(qiáng)，一些習(xí)以為常的社會(huì)制約的道德、規(guī)章制度甚至法律都顯得不那么起作用了，這種現(xiàn)象在任何一場(chǎng)公共危機(jī)中都隨處可見。

第四，過度恐慌。人們遇到重大的災(zāi)害性事件時(shí)，通常會(huì)出現(xiàn)不安、恐懼、緊張、驚慌等反應(yīng)，產(chǎn)生退縮或逃避等行為。這些反應(yīng)是有機(jī)體在長期適應(yīng)環(huán)境的過程中建立起來的生存預(yù)警和保護(hù)機(jī)制，有利于個(gè)體采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣肀苊夂偷挚刮C(jī)對(duì)自身利益的威脅。但是，如果心理過度恐慌，則會(huì)導(dǎo)致機(jī)體對(duì)于危機(jī)的免疫能力下降，做出非理性行為，給正常的生活和工作帶來阻礙。而且，在危柵腈境下形成的個(gè)體心理具有很強(qiáng)的感染性，而且這種感染是非常迅速的。在這種感染的氣氛下，被感染者很容易失去個(gè)性和理性而隨波逐流。例如，三鹿奶粉事件中的一些人“談奶色變”現(xiàn)象的背后其實(shí)就是擔(dān)隴心理的相互感染。

第五，群體陛應(yīng)激反應(yīng)。群體性直激反應(yīng)的形成與群體壓力和從眾心理有關(guān)，可以說是一種社會(huì)性心理反應(yīng)。由于危機(jī)中的民眾心理是一種集合的群體心理，具有從眾性，個(gè)體的恐慌、焦慮等負(fù)面反應(yīng)如果形成一定強(qiáng)度，并且有了一定群體規(guī)模，便會(huì)形成群體性應(yīng)激反應(yīng)。社會(huì)心理學(xué)認(rèn)為，從眾心理是由于在群體一致性的壓力下，個(gè)體的一種試圖解除自身與群體之間的沖突、增強(qiáng)安全感的手段，時(shí)常在信息不詳、情況不明、把握不大的條件下發(fā)生。這種從眾現(xiàn)象很容易使民眾失去理智的判斷，加上流言在社會(huì)上的傳播，一旦有恐慌、危險(xiǎn)等消極信號(hào)在社會(huì)中傳播，便會(huì)造成社會(huì)性的恐慌。當(dāng)這種社會(huì)性恐慌進(jìn)一步發(fā)展、深入，有可能導(dǎo)致有針對(duì)性的群體性事件，如集體騷亂、圍攻、靜坐等等。

二、構(gòu)建我國公共危機(jī)管理中社會(huì)心理調(diào)控機(jī)制的重要意義

公共危機(jī)對(duì)社會(huì)心理的影響是巨大的，會(huì)導(dǎo)致人們?cè)谛睦怼⒄J(rèn)知、情感和行為上出現(xiàn)功能失調(diào)及社會(huì)混亂，因此，在公共危機(jī)管理中進(jìn)行有效的社會(huì)心理調(diào)控是十分必要的。在公共危機(jī)管理中建立健全社會(huì)心理調(diào)控機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行心理危機(jī)干預(yù)，是社會(huì)的進(jìn)步和對(duì)人真正的精神關(guān)懷，有利于政府幫助公眾恢復(fù)正常生活，提升政府形象，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

首先，構(gòu)建公共危機(jī)管理中的社會(huì)心理調(diào)控機(jī)制是我國社會(huì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求。當(dāng)代中國社會(huì)轉(zhuǎn)型涉及諸多領(lǐng)域的社會(huì)變革，是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)、傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、封閉型社會(huì)向開放型社會(huì)的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)中國特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化，社會(huì)轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工程，在此過程中勢(shì)必會(huì)存在種種改革陣痛和潛在的社會(huì)矛盾。社會(huì)轉(zhuǎn)型之中的公共危機(jī)增多，而且公共危機(jī)對(duì)人們的心理有著十分明顯且長久的影響，相關(guān)人員不僅會(huì)改變對(duì)社會(huì)中的他人、自我、人際關(guān)系及其他事件的認(rèn)識(shí)、了解與歸因的心理思維過程，而且往往會(huì)呈現(xiàn)出非理性的思維方式，產(chǎn)生一些危機(jī)之后的心理活動(dòng)及相應(yīng)的反常行為傾向，在公共危機(jī)發(fā)生影響的區(qū)域也會(huì)出現(xiàn)一些非常態(tài)的輿論、流言、恐慌等反應(yīng)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期潛在矛盾眾多的歷史背景下，（整理）矛盾處理不好，往往會(huì)導(dǎo)致民眾對(duì)政府處理公共危機(jī)能力的懷疑，削弱政府的權(quán)威，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)蔀橹卮蟛淮_定事件的導(dǎo)火索，因此，需要一個(gè)健全的社會(huì)心理調(diào)控機(jī)制作為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的保障。

其次，構(gòu)建公共危機(jī)管理中的社會(huì)心理調(diào)控機(jī)制是解決潛在社會(huì)問題的現(xiàn)實(shí)需要。改革開放以來，我國在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，改革開放過程中所形成的社會(huì)問題也對(duì)政府帶來前所未有的挑戰(zhàn)。公共危機(jī)給發(fā)生地造成的影響和危害是巨大的，也是多方面的，政府形象受損、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活混亂、秩序波動(dòng)等等都有可能同時(shí)發(fā)生。在公共危機(jī)之后公眾的心理受到極大的沖擊的時(shí)候，作為危機(jī)心理救助的主導(dǎo)力量，政府通過心理調(diào)控機(jī)制對(duì)公共危機(jī)中心理受損人員進(jìn)行心理干預(yù)和修復(fù)，承擔(dān)起政府責(zé)任，有利于培養(yǎng)政府以及工作人員關(guān)注公民權(quán)、關(guān)注社會(huì)和人民的意識(shí)，為政府解決潛在社會(huì)問題奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，構(gòu)建公共危機(jī)管理中的社會(huì)心理調(diào)控機(jī)制是構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代要求。和諧社會(huì)是以人為本的社會(huì)，強(qiáng)調(diào)人與人之間的和諧，而人與人之間的和諧在一定程度上有賴于心理上的和諧。因而，社會(huì)的和諧與社會(huì)每個(gè)成員的心理和諧有著密切的關(guān)系，保持人們的心理和諧是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。公共危機(jī)發(fā)生后對(duì)那些需要心理援助的人進(jìn)行及時(shí)的心理危機(jī)干預(yù)，有利于政府協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，體現(xiàn)我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的核心理念；有利于政府化解各種消極因素，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為危機(jī)發(fā)生地迅速恢復(fù)社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)；有利于研究公共危機(jī)發(fā)生地區(qū)社會(huì)活動(dòng)的新變化和群眾工作的新特點(diǎn)，促進(jìn)民眾心理和諧，維護(hù)好人民的利益，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作。因此，建立有效的公共危機(jī)管理中的社會(huì)心理調(diào)控機(jī)制直接體現(xiàn)政府的治理能力，關(guān)系到全社會(huì)人民的安居樂業(yè)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展的基本條件和重要保障。

第四，構(gòu)建公共危機(jī)管理中的社會(huì)心理調(diào)控機(jī)制是解決社會(huì)心理問題的重要保障。社會(huì)心理關(guān)注的對(duì)象往往是由重大事件、重大疫災(zāi)引起的公眾的恐慌，還關(guān)注社會(huì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)公平、政府決策等引起的公眾的共性的心理感受和反應(yīng)，以及由此可能產(chǎn)生的共性的行為反應(yīng)。公共危機(jī)在對(duì)社會(huì)生活造成物質(zhì)破壞的同時(shí)，也會(huì)嚴(yán)重影響公眾的心理，而這種對(duì)公眾心理造成的影響將會(huì)反過來惡化其不良局勢(shì)。因此，在處理公共危機(jī)的同時(shí)，建立和完善心理危機(jī)調(diào)控機(jī)制是應(yīng)對(duì)公共危機(jī)盡快控制局勢(shì)的重要手段。2003年“SARS”危機(jī)期間，我國只有不足0.001%的人感染，但事件本身卻影響了全國甚至整個(gè)世界，在社會(huì)造成了很大的恐慌。究其原因，很大程度上在于“SARS”早期我們沒有對(duì)由“SARS”引起的危機(jī)進(jìn)行足夠的評(píng)估，對(duì)從眾的社會(huì)心理沒有充分的認(rèn)識(shí)并進(jìn)行正確和適當(dāng)?shù)氖鑼?dǎo)而造成的。由于我國心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制缺乏。導(dǎo)致公眾心理承受能力普遍偏低，加之政府未能適時(shí)公布正確的信息，采取強(qiáng)有力的控制手段等措施，從而使得信息失真，進(jìn)而造成了全社會(huì)的盲動(dòng)和慌亂。社會(huì)心理調(diào)控機(jī)制的目的之一在于控制流言，流言一旦得到了有效的控制，政府就可以較好地穩(wěn)定公眾心理，有效地防止公共危機(jī)的擴(kuò)大，最終平息公共危機(jī)，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活。這是建立健全公共危機(jī)管理中的社會(huì)心理調(diào)控機(jī)制的最終目的，也是其本質(zhì)的功能。

三、構(gòu)建公共危機(jī)管理中的社會(huì)心理調(diào)控機(jī)制的對(duì)策思考

一直以來，在公共危機(jī)管理中，人們對(duì)公共危機(jī)管理的法制建設(shè)、體制機(jī)制建設(shè)、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)等關(guān)注較多，而對(duì)公共危機(jī)管理中的社會(huì)心理干預(yù)卻重視不夠?？偨Y(jié)近幾年的各類公共危機(jī)事件，我們可以看出，民眾做出什么樣的心理與行為反應(yīng)是貫穿整個(gè)事件的一個(gè)關(guān)鍵性的變量，忽視民眾的心理因素，不僅會(huì)事倍功半，也往往會(huì)出現(xiàn)事態(tài)平息而人心未定這種治標(biāo)不治本的局面。因此，社會(huì)心理調(diào)控問題無疑應(yīng)該成為公共危機(jī)管理中的重要內(nèi)容之一。所謂社會(huì)心理調(diào)控，一般是指在心理學(xué)理論的指導(dǎo)下，按步驟地針對(duì)民眾群體性的心理活動(dòng)、心理特征或心理問題施加影響，給予及時(shí)有效的心理干預(yù)和心理援助。使之盡快擺脫困境，戰(zhàn)勝危機(jī)，重新適應(yīng)生活。公共危機(jī)管理中的民眾心理調(diào)控，不僅需要各種心理學(xué)意義上的干預(yù)措施和手段，更要通過政府制度的制定、資源的配置、有效的管理以及社會(huì)的廣泛參與等來實(shí)現(xiàn)。

構(gòu)建公共危機(jī)管理中的社會(huì)心理調(diào)控機(jī)制，不僅有助于在精神上給予民眾必要的援助和保障，穩(wěn)定民眾情緒，削減其種種負(fù)面心理，而且可以使政府在應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的過程中化“?！睘椤皺C(jī)”，對(duì)履行政府責(zé)任，贏得民眾信任等方面具有重要意義。因此，采取有效的措施加強(qiáng)公共危機(jī)管理中的社會(huì)心理調(diào)控機(jī)制建設(shè)，是各級(jí)政府處理公共危機(jī)需要高度重視的重要環(huán)節(jié)。

1.加快我國公共危機(jī)管理中的社會(huì)心理調(diào)控體系建設(shè)

社會(huì)心理調(diào)控體系建設(shè)是加強(qiáng)公共危機(jī)管理中民眾心理調(diào)控的制度保障?？梢詮囊韵聨追矫婕右钥紤]：一要加強(qiáng)危機(jī)狀態(tài)下的心理衛(wèi)生研究工作。危機(jī)心理調(diào)控是一項(xiàng)復(fù)雜的、操作性很強(qiáng)的工作，需要科學(xué)的理論做指導(dǎo)才能順利進(jìn)行。對(duì)不同類型的危機(jī)心理進(jìn)行專門研究，積累數(shù)據(jù)資料，進(jìn)行理論準(zhǔn)備，可以為民眾心理調(diào)控工作的實(shí)踐提供理論指導(dǎo)，也能為制定更為有效的社會(huì)心理調(diào)控計(jì)劃打好基礎(chǔ)。二要建立公共危機(jī)中民眾心理的救援制度。制度上的保障是一切救助工作得以有效開展的前提，建立、健全公共危機(jī)中的民眾心理救援制度是必不可少的環(huán)節(jié)。另外，出臺(tái)我國公共危機(jī)時(shí)期民眾心理救助法案也是刻不容緩的工作，而從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，只有將此項(xiàng)工作列入政府危機(jī)救助體系之中才是解決問題的根本。三要組建優(yōu)秀的危機(jī)心理衛(wèi)生工作團(tuán)隊(duì)。心理調(diào)控與干預(yù)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，其技巧和能力，需要專門的培養(yǎng)和訓(xùn)練。危機(jī)心理衛(wèi)生工作者一般應(yīng)包括這樣兩類人員：一類是由工作在心理衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專家和工作人員組成的長期性的專業(yè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)預(yù)防和及時(shí)救助危機(jī)發(fā)生后心理上出現(xiàn)問題的人；另一類是危機(jī)發(fā)生后經(jīng)臨時(shí)篩選和培訓(xùn)的業(yè)余工作團(tuán)隊(duì)，一般由危機(jī)發(fā)生當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)工作者和志愿者構(gòu)成，以應(yīng)付可能出現(xiàn)的大面積心理危機(jī)。這兩類人員協(xié)同合作，才能全面做好危機(jī)心理調(diào)控與干預(yù)工作。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)公共危機(jī)時(shí)期政府的信息公開工作

做好信息公開工作是加強(qiáng)公共危機(jī)管理中社會(huì)心理調(diào)控的思想前提。首先，應(yīng)充分保障民眾的知情權(quán)。現(xiàn)代社會(huì)正處于“信息爆炸”的時(shí)代，客觀上需要政府向公民提供真實(shí)信息，滿足公民日益增長的信息需要。要通過多種渠道，采取多種形式向民眾大力宣傳知情權(quán)的重要性，讓民眾清楚地認(rèn)識(shí)到知情權(quán)不僅是他們參與管理社會(huì)事務(wù)的工具，也是他們保護(hù)自己合法權(quán)益的工具。其次，應(yīng)充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的作用。公共危機(jī)發(fā)生后，政府網(wǎng)站要在第一時(shí)間公布危機(jī)信息，并及時(shí)更新、增加與公共危機(jī)相關(guān)的信息內(nèi)容，應(yīng)將政府掌握的有關(guān)事件的起因、經(jīng)過、結(jié)果以及政府的處理措施、相關(guān)政策等第一手信息及時(shí)全面地向民眾公布。民眾通過政府網(wǎng)站獲悉事件的真相，不僅知情權(quán)得到了保證，而且多數(shù)人都會(huì)憑借科學(xué)理性的精神對(duì)該事件做出正確的判斷。再次，進(jìn)一步完善政府的新聞發(fā)言人制度。完善新聞發(fā)言人制度應(yīng)該說是政府在新的形勢(shì)下塑造自身形象的一種必然選擇。尤其是在公共危機(jī)狀態(tài)下，整個(gè)社會(huì)都處于對(duì)信息的渴求狀態(tài)，這個(gè)時(shí)候新聞（整理）發(fā)言人的作用就顯得更加重要了。由于有了來自于正規(guī)渠道的權(quán)威信息，小道消息很快失去了生命力，從而穩(wěn)定了民心、贏得了民眾的信任，為有效應(yīng)對(duì)危機(jī)奠定了基礎(chǔ)。HTtP//:

3.規(guī)范媒體行為，強(qiáng)化媒體的積極作用

媒體是聯(lián)系政府與民眾的橋梁，在應(yīng)對(duì)公共危機(jī)中具有重要的作用，強(qiáng)化媒體的功能和職責(zé)是加強(qiáng)公共危機(jī)管理中的社會(huì)心理調(diào)控的重要環(huán)節(jié)。首先，政府要加強(qiáng)新聞管制，規(guī)范危機(jī)狀態(tài)下的媒體輿論。政府應(yīng)盡快建立應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的新聞管制機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)的規(guī)章條例，研究危機(jī)狀態(tài)下新聞報(bào)道的相關(guān)政策等，在公共危機(jī)中進(jìn)行必要的新聞約束和新聞控制，從而規(guī)范媒體輿論，為政府與社會(huì)有效應(yīng)對(duì)危機(jī)營造良好的輿論環(huán)境。同時(shí)，要加快關(guān)于媒體新聞的立法步伐，盡快制訂《突發(fā)性事件新聞報(bào)道管理?xiàng)l例》，使媒體在處理危機(jī)事件時(shí)能夠有法可依、有章可循，并以此來完善社會(huì)信息的傳播機(jī)制和民意的直接表達(dá)機(jī)制，使民眾與政府之間的信息溝通能夠暢通無阻。其次，要發(fā)揮好主流媒體的核心作用，搶占報(bào)道先機(jī)。面對(duì)突發(fā)的公共危機(jī)事件，民眾出于維護(hù)自身安全和利益的考慮，總是希望能夠最大限度地獲得有關(guān)危機(jī)的信息，及時(shí)、科學(xué)、充分、權(quán)威的信息傳播顯得非常重要。主流媒體對(duì)危機(jī)信息進(jìn)行及時(shí)、公正、客觀的報(bào)道，有利于建立起民眾對(duì)主流媒體的信任，在公共危機(jī)中起到風(fēng)向標(biāo)的作用。第三，媒體要加強(qiáng)危機(jī)傳播中的自我管理。公共危機(jī)關(guān)乎國計(jì)民生，任何馬虎懈怠都有可能釀成無法彌補(bǔ)的后果。在公共危機(jī)中，媒體要自覺將民眾的利益作為自身工作的出發(fā)點(diǎn)，遵守新聞操守和職業(yè)倫理，強(qiáng)化自身的責(zé)任意識(shí)，真實(shí)客觀地報(bào)道危機(jī)事件，滿足民眾的知情需要，幫助社會(huì)消除危機(jī)造成的疑慮與恐慌，向民眾傳授正確對(duì)待危機(jī)的方法，增強(qiáng)民眾克服危機(jī)的信心，從而引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)在公共危機(jī)面前形成合力。第四，媒體要積極配合政府對(duì)民眾進(jìn)行心理引導(dǎo)。在公共危機(jī)狀態(tài)下，媒體要積極配合政府，聯(lián)系民眾，利用危機(jī)公關(guān)來進(jìn)行心理干預(yù)。“對(duì)于媒體來說，在危機(jī)中比較理性和成熟的做法應(yīng)該是：在保持媒體聲音相對(duì)獨(dú)立的前提下，巧妙地和政府站在一邊”。㈣面對(duì)危機(jī)時(shí)媒體要保持理智、認(rèn)清形勢(shì)、顧全大局，不能在民眾過激情緒的感染下迷失方向，要學(xué)會(huì)藝術(shù)地去傳達(dá)政府的聲音，深入地分析危機(jī)的形勢(shì)、困難和問題，堅(jiān)定信心，幫助政府從心理上引導(dǎo)民眾克服消極心理，積極應(yīng)對(duì)危機(jī)，從而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

4.提高民眾的危機(jī)意識(shí)與危機(jī)應(yīng)對(duì)能力

隨著公共危機(jī)呈現(xiàn)日益增多的趨勢(shì)，強(qiáng)化民眾的危機(jī)憂患意識(shí)和危機(jī)應(yīng)對(duì)能力便成為政府的重要責(zé)任之一。民眾的危機(jī)憂患意識(shí)是危機(jī)預(yù)警和危機(jī)應(yīng)急的社會(huì)心理基礎(chǔ)，而要強(qiáng)化民眾的這種意識(shí)，就必須加強(qiáng)危機(jī)教育，幫助民眾掌握防范各種危機(jī)災(zāi)害的基本知識(shí)與技能，這樣才能使他們?cè)谖C(jī)發(fā)生時(shí)處危不亂，能夠進(jìn)行有效的自我救助和互助。在我國，當(dāng)公共危機(jī)發(fā)生時(shí)，許多地方的老百姓出現(xiàn)的集體性恐慌和種種非理性行為，并一度導(dǎo)致局面失控，在某種程度上可以歸因于危機(jī)意識(shí)與應(yīng)對(duì)能力的缺乏。要提高民眾的危機(jī)意識(shí)，政府與其他社會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)做到警鐘長鳴，防患于未然，通過多種教育手段向民眾普及應(yīng)對(duì)危機(jī)的知識(shí)與技能，并經(jīng)常組織一些應(yīng)對(duì)危機(jī)的訓(xùn)練和演習(xí)，強(qiáng)化民眾的危機(jī)觀念。尤其是要把危機(jī)管理教育納入國民教育體系，以提高國民的危機(jī)應(yīng)對(duì)能力，使危機(jī)一旦發(fā)生時(shí)民眾能保持頭腦冷靜，從容應(yīng)對(duì)。危機(jī)管理教育作為提高公民危機(jī)意識(shí)和能力的重要途徑，只有把它納入國民教育體系中才能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。在義務(wù)教育和高中教育階段，危機(jī)管理教育的內(nèi)容可以穿插滲透于其他課程的教育中，學(xué)?？梢越M織學(xué)生利用社會(huì)實(shí)踐課的時(shí)間進(jìn)行危機(jī)應(yīng)對(duì)的演習(xí)，還可以把涉及危機(jī)管理教育的內(nèi)容編寫成課外讀本，提供給學(xué)生閱讀。在高等教育階段，我國應(yīng)該設(shè)立危機(jī)管理這個(gè)專門的學(xué)科，培養(yǎng)危機(jī)管理的專門人才，進(jìn)行危機(jī)管理的深入研究，這對(duì)于提高民眾的危機(jī)應(yīng)對(duì)能力和意識(shí)具有深遠(yuǎn)的意義。