導(dǎo)語：教育質(zhì)量評(píng)價(jià)發(fā)展現(xiàn)狀論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：目前，我國(guó)中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)中存在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一，注重學(xué)校系統(tǒng)質(zhì)量評(píng)價(jià)、弱化學(xué)生主體質(zhì)量評(píng)價(jià)目標(biāo)，忽視學(xué)校進(jìn)步程度評(píng)價(jià)等問題，這使評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏科學(xué)性和公正性。建立高質(zhì)量的、科學(xué)的教育評(píng)價(jià)體系，需要澄清教育質(zhì)量與教育質(zhì)量評(píng)價(jià)、辦學(xué)水平與教育質(zhì)量之間的關(guān)系，樹立“以學(xué)生為本”的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)觀，即以學(xué)生表現(xiàn)為評(píng)價(jià)內(nèi)容、以“增值”幅度為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持評(píng)價(jià)目標(biāo)統(tǒng)一性與差異性的有機(jī)結(jié)合。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)；教育質(zhì)量評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)機(jī)制

2001年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》提出，“改革考試評(píng)價(jià)和招生選拔制度”“建立對(duì)地區(qū)和學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的評(píng)價(jià)機(jī)制”。在這一背景下，我國(guó)各地學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)開始重視對(duì)學(xué)生德、智、體、美、勞等各方面素質(zhì)的評(píng)價(jià)，在很大程度上適應(yīng)了素質(zhì)教育的要求，有力地推動(dòng)了素質(zhì)教育的實(shí)施。但實(shí)施中，我國(guó)學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)還在一些問題，需要進(jìn)一步深化改革。

一、中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的問題透視

當(dāng)前，中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一，缺乏激勵(lì)效應(yīng)不同地域?qū)W校因經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化、信息、技術(shù)等方面差異而存在經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)施設(shè)備等辦學(xué)條件方面和教育理念方面的差異，同一地區(qū)學(xué)校間因?qū)W生來源、教師素質(zhì)等人員構(gòu)成不同會(huì)存在人力資源不平衡，不同學(xué)校因發(fā)展歷史原因也可能處在不同的發(fā)展階段，這些因素決定了不同地域、類型學(xué)校處于不同的發(fā)展平臺(tái)，教育質(zhì)量評(píng)價(jià)不可“用一把尺子量全身”。然而，我國(guó)中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)多采用統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)衡量學(xué)校質(zhì)量。這“對(duì)當(dāng)今教育現(xiàn)實(shí)中的學(xué)校發(fā)展類型的情況關(guān)注得很不夠”日，對(duì)薄弱學(xué)校是一種歧視，有失公平，會(huì)導(dǎo)致條件較差學(xué)校因?qū)以馐《幕乙饫洌瑔适斑M(jìn)動(dòng)力。同樣，條件較好學(xué)校也會(huì)因無論怎樣評(píng)價(jià)都會(huì)處在前列，而失去競(jìng)爭(zhēng)壓力和繼續(xù)前進(jìn)的動(dòng)力。總之，標(biāo)準(zhǔn)單一的評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)學(xué)校起不到應(yīng)有的激勵(lì)作用，不能推動(dòng)學(xué)校持續(xù)發(fā)展。

(二)注重學(xué)校系統(tǒng)質(zhì)量評(píng)價(jià)，弱化學(xué)生主體質(zhì)量評(píng)價(jià)。20世紀(jì)末，我國(guó)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)開始把教育效益作為衡量教育質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)，更有效地反映了學(xué)校發(fā)展的過程。其方向是正確的，但學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系追求一種學(xué)校教育系統(tǒng)功能評(píng)價(jià)的宏大敘事，重教育投入、學(xué)校辦學(xué)條件與設(shè)施設(shè)備，重表層(如制度、目標(biāo)，理念)等學(xué)生主體質(zhì)量之外的指標(biāo)因素的評(píng)價(jià)，這導(dǎo)致了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的龐大和“冗余”。例如，某指標(biāo)體系由62項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成，其中學(xué)校辦學(xué)條件、教育投入、制度理念層面因素所占比例較大，約34項(xiàng)指標(biāo)，比總指標(biāo)數(shù)量的1／2還多。而學(xué)生質(zhì)量因素相對(duì)較弱，共計(jì)11項(xiàng)，不到總指標(biāo)數(shù)量的1／6。再如，某地區(qū)指標(biāo)體系設(shè)置指標(biāo)42項(xiàng)，其中教育機(jī)構(gòu)與設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、教育方針與法規(guī)、教育督導(dǎo)與評(píng)價(jià)以及教育發(fā)展理念、發(fā)展目標(biāo)與思路等這些方面指標(biāo)達(dá)26項(xiàng)，占總指標(biāo)數(shù)量的63％，而學(xué)生質(zhì)量指標(biāo)6項(xiàng)，僅占14％。我國(guó)現(xiàn)有教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基本是從一種模式出發(fā)來考查教育狀況，指標(biāo)龐雜且重疊因素很多，而學(xué)生發(fā)展指標(biāo)僅為“冰山一角”，如此遮蔽了學(xué)校教育質(zhì)量的真實(shí)。

(三)評(píng)價(jià)目的關(guān)注一次性結(jié)果“鑒定”，忽視對(duì)學(xué)校進(jìn)步程度評(píng)價(jià)。多數(shù)地區(qū)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)重視學(xué)校質(zhì)量一次性結(jié)果，評(píng)定目的在于鑒定學(xué)校質(zhì)量?jī)?yōu)劣，未能體現(xiàn)學(xué)校教育一段時(shí)間內(nèi)的進(jìn)步程度，未能體現(xiàn)教育質(zhì)量的“動(dòng)態(tài)性”，這是有失公平的。如，有的學(xué)校雖基礎(chǔ)條件較差，但確實(shí)取得了比條件好的學(xué)校更大的進(jìn)步，一次性的數(shù)字結(jié)果卻未能揭示這種進(jìn)步的意義，這對(duì)條件薄弱但取得較大進(jìn)步的學(xué)校是一種打擊，也有損于教育評(píng)價(jià)的公平。

二、中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)需澄清的幾對(duì)關(guān)系

建立科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，樹立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)觀，必須明確兩對(duì)關(guān)系：學(xué)校教育質(zhì)量與學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，辦學(xué)水平與學(xué)校教育質(zhì)量。

(一)學(xué)校教育質(zhì)量與學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)。什么是學(xué)校教育質(zhì)量?有學(xué)者指出，學(xué)校教育質(zhì)量包括教育管理與教育實(shí)施的動(dòng)態(tài)質(zhì)量以及范圍層面(如家庭、學(xué)校、社會(huì))，主體層面(如學(xué)生、教師、管理者)，文化層面(如物質(zhì)、制度、精神)的靜態(tài)質(zhì)量。還有學(xué)者認(rèn)為，教育質(zhì)量實(shí)質(zhì)是通過教育活動(dòng)使受教育者獲得發(fā)展，從而使其各方面素質(zhì)達(dá)到教育目標(biāo)的程度。兩者對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量概念的理解代表了兩種質(zhì)量?jī)r(jià)值取向，即“外適性質(zhì)量觀”與“個(gè)適性質(zhì)量觀”?！巴膺m性質(zhì)量觀”指教育滿足顧客需要的程度，常以外在的標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)學(xué)校質(zhì)量。因此，學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)校人員(學(xué)生、教師、管理者)素質(zhì)發(fā)展，學(xué)校工作(教學(xué)、德育、管理)的發(fā)展，學(xué)校事業(yè)(學(xué)校本身、社區(qū)、社會(huì))發(fā)展。“個(gè)適性質(zhì)量觀”指教育促進(jìn)學(xué)生自我實(shí)現(xiàn)的程度，以學(xué)生個(gè)體的認(rèn)知、情感、興趣、特長(zhǎng)等方面的發(fā)展作為判斷教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)是在學(xué)校資源一定的情況下，對(duì)學(xué)校促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的程度的測(cè)量，并對(duì)其價(jià)值進(jìn)行判斷的過程。當(dāng)下多數(shù)地區(qū)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)策略與第一種觀點(diǎn)基本吻合，但筆者更傾向于第二種觀點(diǎn)，即將學(xué)生發(fā)展程度作為評(píng)價(jià)學(xué)校教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。那么，學(xué)生接受教育一段時(shí)間先后的發(fā)展變化程度體現(xiàn)了學(xué)校教育質(zhì)量的高低，學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)即是對(duì)學(xué)生一段時(shí)間始末發(fā)展變化程度所作出的價(jià)值判斷。

(二)教育質(zhì)量與辦學(xué)水平。“辦學(xué)水平”與學(xué)校教育質(zhì)量概念不同?！稗k學(xué)水平”指設(shè)置、維持、使用、管理一所學(xué)校，使之勝任教育教學(xué)任務(wù)、達(dá)到國(guó)家要求的程度，一般包括學(xué)校教育觀念水平、學(xué)校整體教育教學(xué)水平、學(xué)校管理水平、學(xué)校條件裝備水平等方面。還有學(xué)者認(rèn)為，辦學(xué)水平指學(xué)校的辦學(xué)達(dá)到規(guī)定辦學(xué)要求的能力或綜合實(shí)力，它以辦學(xué)方向、管理體制和領(lǐng)導(dǎo)班子、教師管理與提高、教育教學(xué)工作、行政工作的常規(guī)管理、辦學(xué)條件與教育質(zhì)量等七個(gè)方面作為“辦學(xué)水平”評(píng)價(jià)的內(nèi)容。由此看來，辦學(xué)水平強(qiáng)調(diào)學(xué)校辦學(xué)條件、辦學(xué)理念與方向、管理水平、教學(xué)水平等，教育質(zhì)量側(cè)重于學(xué)生全面發(fā)展的程度；辦學(xué)水平包括教育質(zhì)量，教育質(zhì)量是辦學(xué)水平評(píng)價(jià)的一個(gè)方面。當(dāng)下許多地區(qū)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)側(cè)重學(xué)校辦學(xué)水平的評(píng)價(jià)，而非嚴(yán)格意義上的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)。綜合上述研究，我們可得到以下幾點(diǎn)啟示。

第一，學(xué)生發(fā)展是學(xué)校教育質(zhì)量的尺度。學(xué)校教育資源利用程度、學(xué)校辦學(xué)方向正確與否、學(xué)校管理水平的高低、教育理念先進(jìn)與否，從根本上說是由學(xué)生的發(fā)展體現(xiàn)出來的。衡量一所學(xué)校教育質(zhì)量的高低不是看校園環(huán)境的美麗程度、不是看有多少高樓大廈、不是看教學(xué)媒體手段的現(xiàn)代化程度有多高，而是要將學(xué)生的全面發(fā)展作為評(píng)價(jià)依據(jù)。亦即，學(xué)生身心發(fā)展水平是衡量學(xué)校教育質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校在學(xué)生的身心發(fā)展中有沒有起到作用、起到了多大作用，這應(yīng)是教育質(zhì)量評(píng)價(jià)關(guān)注的重點(diǎn)。

第二，學(xué)生發(fā)展是教師質(zhì)量的尺度。教師發(fā)展是間接意義上的學(xué)校發(fā)展，教師發(fā)展的意義和目的追求的是學(xué)生的發(fā)展。教師專業(yè)水平的高低、教師對(duì)職業(yè)的價(jià)值追求等無不作用在學(xué)生身上，在學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活中展現(xiàn)出來。如果教師學(xué)歷層次很高，知識(shí)淵博，科研成果豐碩，但缺乏敬業(yè)愛生情感，沒能夠在教學(xué)過程中充分發(fā)揮自己的能力，沒能夠作用于學(xué)生的發(fā)展，那么我們就不能說這類教師質(zhì)量高。

第三，學(xué)生發(fā)展是學(xué)校教育的目的和歸宿。學(xué)校教育是以促進(jìn)學(xué)生個(gè)性與社會(huì)性發(fā)展為根本目的的，反過來，學(xué)生的成長(zhǎng)與發(fā)展彰顯著學(xué)校教育工作的價(jià)值和意義。因此可以說，有了學(xué)生，才有學(xué)校教育及教師職業(yè)存在的合理性；沒有學(xué)生，學(xué)校教育及教師職業(yè)就失去了其存在的價(jià)值和意義。因而，學(xué)校教育必須以學(xué)生發(fā)展為本，將學(xué)生的健康成長(zhǎng)放在首位。

三、中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的基本策略

建立高質(zhì)量的中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，需要樹立“以學(xué)生發(fā)展為本”的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)觀，這體現(xiàn)為：以學(xué)生表現(xiàn)為評(píng)價(jià)內(nèi)容，以“增值”幅度為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持評(píng)價(jià)目標(biāo)統(tǒng)一性與差異性相結(jié)合的原則。

(一)建立以學(xué)生表現(xiàn)為評(píng)價(jià)內(nèi)容、“輸入一過程一輸出”指標(biāo)一致的評(píng)價(jià)體系。在不同的教育階段，學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣、行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)品質(zhì)、情感價(jià)值等方面都有待進(jìn)一步完善和培養(yǎng)，因此，中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的著眼點(diǎn)不是甄別學(xué)生品質(zhì)、習(xí)慣的好壞，而是放在學(xué)生通過接受教育之后哪些方面有所進(jìn)步、哪些方面還有待改正的問題上，并針對(duì)此提出修正措施，制訂改善方案，幫助學(xué)生逐步走向完善。這需要學(xué)生一段時(shí)間始末評(píng)價(jià)指標(biāo)一致來作保證。因?yàn)橹笜?biāo)一致評(píng)價(jià)策略能呈現(xiàn)學(xué)生行為變化的軌跡，揭示學(xué)生發(fā)展過程的真實(shí)性，使學(xué)校、教師、學(xué)生更準(zhǔn)確地得到學(xué)習(xí)與生活過程的優(yōu)劣信息，使他們明確應(yīng)保持的方面和努力的重點(diǎn)，進(jìn)而有針對(duì)性地對(duì)錯(cuò)誤行為進(jìn)行矯正，提高教育教學(xué)的實(shí)效性。

(二)走向增值性評(píng)價(jià)，以學(xué)生“增值”幅度作為教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。增值性評(píng)價(jià)是發(fā)展性評(píng)價(jià)的一種形式，它強(qiáng)調(diào)“變化”、重視“過程”、兼顧“鑒定”與“改進(jìn)”、體現(xiàn)了學(xué)校教育質(zhì)量的“動(dòng)態(tài)性”。它關(guān)注學(xué)校教育作用于學(xué)生的增值發(fā)展，更能體現(xiàn)出一所學(xué)校在一段時(shí)間內(nèi)的進(jìn)步程度。所以，在對(duì)中小學(xué)教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，我們要避免將學(xué)生的考試成績(jī)作為評(píng)價(jià)學(xué)校和教師的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而是要對(duì)學(xué)校實(shí)施增值性評(píng)價(jià)，引導(dǎo)學(xué)生多元發(fā)展，簡(jiǎn)單來說就是看進(jìn)步，不搞橫向比較。比如，一所原來相對(duì)薄弱的學(xué)校，有了大的進(jìn)步時(shí)就該褒獎(jiǎng)，而原來?xiàng)l件就比較好的學(xué)校，如果原地踏步，甚至退步，即使它依然比那些原來就相對(duì)薄弱的學(xué)校強(qiáng)，也應(yīng)該受到批評(píng)。公務(wù)員之家:

(三)在統(tǒng)一性原則下，制訂差異性的評(píng)價(jià)目標(biāo)教育評(píng)價(jià)首先要堅(jiān)持統(tǒng)一性原則。統(tǒng)一性是指學(xué)校對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)應(yīng)遵守國(guó)家大政方針。國(guó)家教育方針、政策對(duì)學(xué)校發(fā)展的方向性作出了規(guī)定，各級(jí)各類學(xué)校不能違背國(guó)家教育方針政策，偏離學(xué)生全面發(fā)展的軌道。教育質(zhì)量評(píng)價(jià)策略應(yīng)根據(jù)國(guó)家意志設(shè)立評(píng)價(jià)指標(biāo)、確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、制定評(píng)價(jià)方法及評(píng)價(jià)目標(biāo)。同時(shí)，學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)又不能脫離教育實(shí)踐，必須體現(xiàn)評(píng)價(jià)目標(biāo)的差異性。由于各學(xué)校學(xué)生入學(xué)成績(jī)、個(gè)性特長(zhǎng)、興趣愛好、發(fā)展需求等方面存在差異，教育質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)體現(xiàn)對(duì)這種前提性差異的關(guān)照。因此，我們?cè)谥朴喸u(píng)價(jià)目標(biāo)時(shí)應(yīng)允許不同學(xué)校學(xué)生發(fā)展領(lǐng)域有差異，允許學(xué)生之間各領(lǐng)域發(fā)展速度不同，允許學(xué)生整體目標(biāo)程度不統(tǒng)一。但是，對(duì)“差異性”標(biāo)準(zhǔn)的理解要避免兩個(gè)誤區(qū)：一是將差異性理解為降低對(duì)學(xué)生的要求，學(xué)生希望如何就如何，放棄教育工作者指導(dǎo)和管理的責(zé)任；二是將差異性理解為每個(gè)學(xué)生、學(xué)生每個(gè)方面同總體質(zhì)量目標(biāo)不一。筆者對(duì)這兩個(gè)問題的理解是，差異性既指充分考慮學(xué)生基礎(chǔ)條件和個(gè)體需求基礎(chǔ)上學(xué)生發(fā)展的最大化，又指學(xué)生基礎(chǔ)條件、個(gè)性特長(zhǎng)、需求相近或相似的各類學(xué)生發(fā)展方向和目標(biāo)的差異?；谏鲜隼斫?，質(zhì)量目標(biāo)的確定需兼顧到學(xué)生需求、學(xué)校要求雙方的愿望。首先，學(xué)生要對(duì)自身?xiàng)l件、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、興趣愛好及特長(zhǎng)、理想等作出合理的評(píng)判，提出個(gè)人發(fā)展目標(biāo)；其次，教師要對(duì)學(xué)生特點(diǎn)作出科學(xué)分析，并在此基礎(chǔ)上提出不同類型學(xué)生指導(dǎo)性目標(biāo)；最后在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上確定不同類型學(xué)生的效能目標(biāo)。