導(dǎo)語(yǔ)：公共管理下職業(yè)教育管理體系研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，職業(yè)教育體系逐漸暴露出了一些問(wèn)題，而這些問(wèn)題的發(fā)生，也反映出職業(yè)教育體系在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中已經(jīng)與時(shí)代脫節(jié)。同時(shí)，隨著全球一體化的不斷發(fā)展，我國(guó)在以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主體的環(huán)境下，職業(yè)教育發(fā)展更多的要保障所培養(yǎng)出來(lái)的人才符合市場(chǎng)需求，使得在職業(yè)教育體系的建立過(guò)程當(dāng)中能夠加快職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)和方向，使職業(yè)教育的發(fā)展成果能夠更好的為社會(huì)服務(wù)。為此，本文從公共管理視角下，首先對(duì)職業(yè)教育管理體系的現(xiàn)狀進(jìn)行描述，然后對(duì)職業(yè)教育管理體系進(jìn)行分析，最后提出改進(jìn)的建議和對(duì)策。

1公共管理理論概述

1.1公共管理的利弊。（1）公共管理理論的優(yōu)勢(shì)公共管理理論在教育改革中具有成功性和代表性，在不少方面值得學(xué)習(xí)，存在積極影響，其中一共可以包括以下三點(diǎn)：第一，比較重視市場(chǎng)方面的管理。第一，可以建立一套有效的市場(chǎng)管理競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，應(yīng)用這種機(jī)制能夠降低成本和提高政府工作的效率，從而能夠改進(jìn)和提高政府工作的制度；第二，逐漸打破了政府在公共領(lǐng)域當(dāng)中的管理權(quán)限，使得政府的管理理念逐漸融入了企業(yè)化的管理技術(shù)和理念，進(jìn)而在公共管理領(lǐng)域當(dāng)中，不斷出現(xiàn)以企業(yè)為主的管理思想。第二，樹(shù)立以客戶(hù)為中心的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)公共部門(mén)有效評(píng)價(jià)的一個(gè)指標(biāo)就是客戶(hù)的滿(mǎn)意度，如果能夠建立一套有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，能夠建設(shè)服務(wù)型政府，改善政府的形象。第三，提高管理者的管理能力。對(duì)目前的政府行政管理體系來(lái)說(shuō)存在很多控制性，無(wú)法施展管理能力，這就要求能夠提高管理者的靈活性和權(quán)威性。其中借鑒公共管理理論的重點(diǎn)內(nèi)容，是如何能夠提高政府公共管理的能力，提供成本低和質(zhì)量高的公共服務(wù)。（2）公共管理理論不足之處公共管理理論毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)帶來(lái)很多好處，存在一定的積極影響，但同時(shí)也會(huì)存在一定的不足之處，其中總結(jié)出來(lái)一共可以體現(xiàn)在如下幾個(gè)發(fā)面：第一，公共管理理論存在一定的片面性，只追求獲取更大的利益，過(guò)分崇拜市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從而忽視了社會(huì)以及人文價(jià)值的追求，同時(shí)也忽視了崇尚公共利益和倫理。第二，公共管理理論過(guò)分關(guān)注經(jīng)濟(jì)價(jià)值和績(jī)效，從而忽視對(duì)公平的追求，與公共管理的目標(biāo)相違背。事實(shí)上，公共部門(mén)管理的目標(biāo)是能夠保證公民的整體利益，確保公平公正的精神。1.2職業(yè)教育行政管理的內(nèi)涵。職業(yè)教育行政管理制度指的是組織和管理教育事業(yè)中政治、經(jīng)濟(jì)和文化所存在的制度總和。整個(gè)教育體系運(yùn)行的保證便是教育行政管理體系，他能夠直接對(duì)學(xué)校管理體系中的改革和發(fā)展方向、規(guī)模、速度產(chǎn)生一定的影響。其擴(kuò)展包括一系列以教育領(lǐng)導(dǎo)體系，學(xué)校體系和投資體系為中心的教育體系。也就是說(shuō)，職業(yè)教育管理體系既包括宏觀(guān)層面，也包括微觀(guān)層面。宏觀(guān)層面指的是政府有所作為方面。微觀(guān)層面主要指高職院校所進(jìn)行實(shí)際教學(xué)管理制度，包括制度設(shè)置、責(zé)任分工、權(quán)利分配及其有關(guān)該系列的重要和具體方面。

2我國(guó)職業(yè)教育行政管理體系現(xiàn)狀分析

2.1職業(yè)教育行政管理體系的形成。職業(yè)教育與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著密切的聯(lián)系。在新中國(guó)成立時(shí)期，國(guó)家有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為了能夠滿(mǎn)足新中國(guó)時(shí)期的各項(xiàng)建設(shè)，急需各方面技術(shù)人才，所以直接領(lǐng)導(dǎo)和管理高職院校。在1958年之后，國(guó)家為了能夠調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，管理權(quán)力分散出去，教育部把原本中央直接領(lǐng)導(dǎo)的中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校委托給了省市自治區(qū)地方政府進(jìn)行管理。1985年5月，中共中央實(shí)行了地方性分級(jí)管理體系，明確了職業(yè)教育的中介管理和領(lǐng)導(dǎo)，其中這個(gè)時(shí)期實(shí)行的管理體系體系一直延續(xù)到了現(xiàn)在。2.2職業(yè)教育行政管理體系的現(xiàn)狀。（1）宏觀(guān)管理體系從宏觀(guān)上來(lái)看，職業(yè)教育行政管理體系一般參與者主要是中央和地方政府。在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，原有的職業(yè)教育管理體系已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使得在伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，職業(yè)教育體系逐漸展露出弊端。因此，職業(yè)教育行政管理體系改革已經(jīng)成為了一件迫在眉睫的事情。其中改革的方向主要在以下幾個(gè)方面：首先，在職業(yè)教育體系的權(quán)限當(dāng)中，不斷的要將國(guó)家權(quán)力進(jìn)行下放，這樣能夠更好的以職業(yè)化教育為基礎(chǔ)，來(lái)建立宏觀(guān)的職業(yè)化教育體系；其次，需要建立省級(jí)政府職業(yè)教育審批權(quán)限，把高職院校的招生計(jì)劃和設(shè)置都由省級(jí)政府來(lái)參與管理。然而，從目前環(huán)境來(lái)看，如今的高等職業(yè)教育宏觀(guān)管理體系還有很多不足的地方，無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)有社會(huì)的變化需求，難以適應(yīng)職業(yè)教育科學(xué)有序的發(fā)展。（2）微觀(guān)管理體系微觀(guān)的職業(yè)化管理教學(xué)體系主要指的是職業(yè)院校內(nèi)部，從教書(shū)育人和學(xué)校的教育方針、管理流程、課程設(shè)置等方面的內(nèi)容。我國(guó)高職院校的內(nèi)部管理具有特殊性和復(fù)雜性。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是職業(yè)教育是一種以能力為本的教育。面對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，職業(yè)化教育在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中的培養(yǎng)目標(biāo)，更多的是提高學(xué)生的就業(yè)能力、思維能力和創(chuàng)業(yè)能力，這樣能夠使學(xué)生在進(jìn)入社會(huì)之后掌握生存技能，使學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力不斷增強(qiáng)，提高自身的專(zhuān)業(yè)化水平。二是職業(yè)教育的重點(diǎn)應(yīng)該放在以就業(yè)為中心。職業(yè)教育是用來(lái)可在第一線(xiàn)進(jìn)行生產(chǎn)和服務(wù)的高級(jí)技術(shù)人才，所以高職院校需要注重在技術(shù)創(chuàng)新和滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展需求上對(duì)學(xué)生的能力進(jìn)行教導(dǎo)和培養(yǎng)，能夠滿(mǎn)足社會(huì)企業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)要求。三是高職院校的管理體系受到不少因素的制約，其中包括政治制度、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面。

3我國(guó)職業(yè)教育管理體系帶來(lái)的積極影響和消極影響

3.1積極影響。我國(guó)職業(yè)化教育的發(fā)展在伴隨著政治體制改革過(guò)程當(dāng)中行政體系，更多的是促進(jìn)了職業(yè)化教育的發(fā)展，使得具體的表現(xiàn)有以下幾方面內(nèi)容：一是實(shí)行集中管理，多項(xiàng)管理，有利于調(diào)動(dòng)各政府部門(mén)和各行各業(yè)的積極性，辦好學(xué)校，體現(xiàn)“誰(shuí)辦學(xué)，誰(shuí)管理”的原則“誰(shuí)受益”使得職業(yè)教育的發(fā)展在一定階段獲得了內(nèi)在動(dòng)力；第二是雇主投資辦學(xué)，使職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和辦學(xué)形式靈活，適應(yīng)性強(qiáng)，這是有益的。區(qū)域和單位人才的培養(yǎng)和人才的計(jì)劃交付反映了面向社會(huì)的教育和服務(wù)實(shí)踐的原則；第三是學(xué)校的分級(jí)管理這種分級(jí)管理模式對(duì)各級(jí)管理體系和管理內(nèi)容進(jìn)行明確的劃分，能夠更好的將大型的管理體系以分層次的形式進(jìn)行明確，使得各個(gè)管理模塊在運(yùn)行當(dāng)中保持順暢，值得肯定的是當(dāng)前的管理體系是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特定歷史條件下形成的，在這種情況下，管理體系在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中由于合理因素的有機(jī)碰撞，使其在完善過(guò)程當(dāng)中，體系更加具有生命力，更好的適應(yīng)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。3.2消極影響。隨著我國(guó)社會(huì)主義的建設(shè)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)行的職業(yè)教育管理體系無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前政策、經(jīng)濟(jì)的需求，不可避免的會(huì)帶來(lái)一定的消極影響，其中主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面內(nèi)容：首先是管理者較多，難以進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展和整體規(guī)劃。在一個(gè)地區(qū)同時(shí)開(kāi)辦高職院校，會(huì)造成學(xué)校規(guī)模小、專(zhuān)業(yè)重復(fù)、投資回報(bào)效率低等問(wèn)題出現(xiàn)。雖然中間有一個(gè)綜合管理部門(mén)，但綜合管理部門(mén)沒(méi)有人，財(cái)力和物資的管理權(quán)，而且沒(méi)有掌握宏觀(guān)調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段，法律手段不足，所以監(jiān)管職能薄弱，約束力弱。第二，從地方利益角度看，在進(jìn)行職業(yè)化教育過(guò)程當(dāng)中，由于部門(mén)所獲得的資源在進(jìn)行配置過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)了一些難以?xún)?yōu)化的現(xiàn)象，使得很多資源本身無(wú)法創(chuàng)造價(jià)值，難以發(fā)揮整個(gè)職業(yè)教育體系的作用。另外，學(xué)校之間缺乏溝通，比較分散，也會(huì)對(duì)提高學(xué)校辦學(xué)水平以及教育的宏觀(guān)效率產(chǎn)生一定的影響。第三，商業(yè)部門(mén)在顯微鏡下直接管理學(xué)校，這使得學(xué)校缺乏經(jīng)營(yíng)學(xué)校的自主權(quán)，缺乏靈活性和適應(yīng)性。第四，職業(yè)化在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，產(chǎn)業(yè)體系與教育機(jī)構(gòu)的各部門(mén)在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中是體系的主體，因此也導(dǎo)致了部分地區(qū)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程當(dāng)中由于經(jīng)濟(jì)調(diào)整不利，使得在進(jìn)行本地區(qū)的職業(yè)化發(fā)展過(guò)程當(dāng)中也形成了一定的阻力因素。這樣，也加深了得當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的速度。

4國(guó)外公共管理理論視領(lǐng)下職業(yè)教育管理體系的發(fā)展現(xiàn)狀

4.1美國(guó)職業(yè)教育管理體系發(fā)展?fàn)顩r。4.1.1職業(yè)教育的價(jià)值被廣泛認(rèn)識(shí)。美國(guó)職業(yè)教育課程的開(kāi)展是面向所有非高校之外的所有學(xué)生，這些職業(yè)教育機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生職業(yè)能力以及國(guó)家勞動(dòng)力的發(fā)展都產(chǎn)生了重要影響，因此，職業(yè)教育受到美國(guó)教育部門(mén)的高度重視，這就奠定了職業(yè)教育在社會(huì)教育體系中的地位，所有進(jìn)入職業(yè)教育學(xué)校的學(xué)生必須完成所有課程之后才可畢業(yè)，同時(shí)所獲得的專(zhuān)業(yè)證書(shū)的價(jià)值是非常大的，可以獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)營(yíng)或者以此來(lái)求職也是足夠的，而且大學(xué)課程中也加入了職業(yè)教育的內(nèi)容，學(xué)生也要完成相應(yīng)的學(xué)分之后才可畢業(yè)。4.1.2進(jìn)行基于知識(shí)整合的跨學(xué)科課程建設(shè)。在當(dāng)代的時(shí)代背景之下，大部分人都是贊成本科生既要學(xué)習(xí)多門(mén)類(lèi)的綜合性知識(shí)，又要學(xué)會(huì)把這些知識(shí)同他們生活進(jìn)行聯(lián)系，目前美國(guó)諸多高校在職業(yè)教育有關(guān)的課程中都蘊(yùn)含了以“知識(shí)整合”思想為主的課程體系，均開(kāi)設(shè)兩門(mén)或多門(mén)以上的職業(yè)教育類(lèi)課程，為學(xué)生提供跨學(xué)科學(xué)習(xí)，都可以培養(yǎng)學(xué)生對(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)的整合能力，這也是知識(shí)整合的一些基本做法。4.1.3增設(shè)具有多元文化性的課程。由于美國(guó)是一個(gè)移民性質(zhì)的國(guó)家，因此多元化在美國(guó)職業(yè)教育當(dāng)中是非常普遍的。所以當(dāng)?shù)氐慕逃龣C(jī)構(gòu)就直接將多元化課程安排到職業(yè)教育當(dāng)中。這樣能夠更好的提高從教育體制當(dāng)中對(duì)多元化的需求，從而使培養(yǎng)的學(xué)生能夠更好的適應(yīng)社會(huì)，適應(yīng)當(dāng)?shù)氐奈幕h(huán)境，使多元化在學(xué)生群體當(dāng)中唯一體現(xiàn)和發(fā)展。我國(guó)是多民族國(guó)家，但是在職業(yè)化教育當(dāng)中，并沒(méi)有針對(duì)于民族特性來(lái)進(jìn)行職業(yè)化的教育，同時(shí)也沒(méi)有將民族所獨(dú)立擁有的職業(yè)特征來(lái)以職業(yè)教育的形式進(jìn)行普及，這樣在民族文化的保護(hù)和傳承上有待完善和發(fā)展。4.1.4增設(shè)具有全球化視野的職業(yè)課程。經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展的今天，全球市場(chǎng)的建立使得全球各地的聯(lián)系從所未有地緊密起來(lái)。在具體細(xì)分領(lǐng)域，如經(jīng)濟(jì)合作、打擊犯罪、環(huán)境保護(hù)、政治合作等方面世界各國(guó)的聯(lián)系也日漸加強(qiáng)。在這個(gè)過(guò)程中，毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)出現(xiàn)諸多問(wèn)題。為了加強(qiáng)對(duì)這些問(wèn)題的研究以及培養(yǎng)學(xué)生全球探討能力，美國(guó)職業(yè)化教育課程中設(shè)置上出現(xiàn)了一些新舉措：其一是設(shè)置國(guó)際化課程，即直接開(kāi)設(shè)更多的關(guān)于異文化或者跨文化的課程；其二是加強(qiáng)學(xué)生國(guó)際交流，但美國(guó)的做法主要是接收留學(xué)生。目前國(guó)內(nèi)全球化視野相關(guān)教育課程設(shè)置極其匱乏，鑒于全球研究相關(guān)課程的設(shè)置有助于提升學(xué)生全球化意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生整體意識(shí)，未來(lái)須加強(qiáng)相關(guān)課程建設(shè)。4.2日本職業(yè)教育管理體系發(fā)展?fàn)顩r。我國(guó)位于東亞地區(qū)，東亞地區(qū)職業(yè)化教育的發(fā)展與我國(guó)職業(yè)化教育之路有一衣帶水不可割舍的關(guān)系，同時(shí)東亞地區(qū)也有很多世界頂尖的職業(yè)化高校，如新加坡南陽(yáng)理工學(xué)院，東京技工學(xué)校等，通過(guò)研究東亞地區(qū)職業(yè)教育的歷史演進(jìn)及其特征，能為我國(guó)職業(yè)化教育體系的改革帶來(lái)極具參考價(jià)值的啟示。4.2.1日本職業(yè)化教育體系的建立及發(fā)展。日本國(guó)內(nèi)的職業(yè)化學(xué)習(xí)主要分為國(guó)立、私立兩種，日本國(guó)內(nèi)職業(yè)學(xué)習(xí)眾多，且日本高校在職業(yè)化教育的實(shí)力為世人所矚目，其中政企聯(lián)合辦學(xué)的模式在其中扮演了非常重要的角色。日本職業(yè)化教育體系的發(fā)展歷經(jīng)了兩次重要的改革，其中，“二戰(zhàn)”美國(guó)職業(yè)化教育的引進(jìn)使非常重要的以此嘗試。日本職業(yè)化教育模式的展開(kāi)。主要是參照美國(guó)職業(yè)化教育模式的課程和內(nèi)容來(lái)進(jìn)行的。這是最早的職業(yè)化教育引入日本高校教學(xué)體制當(dāng)中的重要階段。因此，在這一階段當(dāng)中，職業(yè)化教育的地位與學(xué)術(shù)教育的地位是相當(dāng)?shù)模谶M(jìn)入八十年代后期，職業(yè)化教育也隨著當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也進(jìn)行了不同程度的改變。在進(jìn)入八十年代之后，職業(yè)化教育暴露出在教學(xué)內(nèi)容和授課方式上過(guò)于保守，與社會(huì)的實(shí)際聯(lián)系相脫節(jié)。因此，日本的教務(wù)省開(kāi)始對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行深化改革，通過(guò)對(duì)教育部進(jìn)行內(nèi)部資源的改組，讓更多的具有實(shí)用科學(xué)，藝術(shù)科學(xué)的學(xué)科融入到職業(yè)教育體系當(dāng)中。同時(shí)，不斷增強(qiáng)學(xué)科之間的交叉和聯(lián)系，來(lái)提高自然科學(xué)、人文科學(xué)在多學(xué)科當(dāng)中的占比，這為日本的職業(yè)化教育的改革和發(fā)展帶來(lái)了更多新的血液。4.2.2日本職業(yè)化教育體系建立的啟示。因此，日本在進(jìn)行職業(yè)化教育過(guò)程當(dāng)中，更多的是以文理兼顧、通專(zhuān)結(jié)合的方式來(lái)進(jìn)行職業(yè)化教育的。同時(shí)，在職業(yè)化教育的課程設(shè)置上不斷的增強(qiáng)人文學(xué)科自然學(xué)科，這樣在學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程當(dāng)中，能夠更好的提高學(xué)生的思想道德水平，同時(shí)對(duì)社會(huì)、自然、歷史都有了更深的了解，這樣也增強(qiáng)學(xué)生在離開(kāi)學(xué)校之后進(jìn)入社會(huì)的適應(yīng)性。同時(shí)，在職業(yè)化教育過(guò)程當(dāng)中，日本非常注重職業(yè)化教育的宣傳工作，通過(guò)多課程的涉及以及對(duì)當(dāng)?shù)卣Y源的調(diào)動(dòng)，使得在職業(yè)化教育的宣傳上能夠更好的將職業(yè)化教育的理念宣傳到普通民眾當(dāng)中，在公交、地鐵等公共場(chǎng)所上都可以看到日本職業(yè)化教育的宣傳廣告，這也為日本的職業(yè)化教育改革帶來(lái)了良好的社會(huì)基礎(chǔ)，同時(shí)能夠在社會(huì)大眾心理提高職業(yè)化教育的認(rèn)識(shí)程度，使職業(yè)化教育的改革和發(fā)展獲得源源不斷的生源。4.3新加坡職業(yè)教育管理體系發(fā)展?fàn)顩r。4.3.1新加坡職業(yè)教育建設(shè)歷史演進(jìn)。新加坡自建國(guó)之后，其職業(yè)教育的理念更多的是受到英國(guó)殖民時(shí)期的影響。更多的是注重人文科學(xué)而輕視理工科學(xué)，但是到了上個(gè)世紀(jì)八十年代之后，新加坡的職業(yè)教育在隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中也進(jìn)行了轉(zhuǎn)型，使職業(yè)教育的培養(yǎng)理念更多的是以當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行的人才培養(yǎng)，使得人才在培養(yǎng)之后能夠更快的適應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)的發(fā)展和需要。因此，新加坡的職業(yè)教育在改革過(guò)程當(dāng)中的改革目標(biāo)是“加強(qiáng)職業(yè)教育，培養(yǎng)全面發(fā)展的新加坡職業(yè)人才”。新加坡的職業(yè)教育發(fā)展借鑒了當(dāng)時(shí)頂尖大學(xué)的職業(yè)化課程，并在實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中不斷對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行升級(jí)和更新，直到1999年新加坡的職業(yè)教育課程升級(jí)才正式完成。目前，新加坡的職業(yè)教育課程其核心是以專(zhuān)業(yè)課、選修課和基礎(chǔ)課為主的職業(yè)化課程，同時(shí)在課程內(nèi)容上也不斷引入與社會(huì)實(shí)踐發(fā)展相聯(lián)系的職業(yè)課程，包括護(hù)理課程、公共交通司機(jī)、理發(fā)、美容等相關(guān)新課程。由于新加坡所屬的地理環(huán)境和歷史使新加坡人更多的會(huì)使用英語(yǔ)來(lái)進(jìn)行交流，因此，新加坡所培養(yǎng)出來(lái)的職業(yè)化人才更多的是為歐美等國(guó)家來(lái)進(jìn)行人才輸送，使得新加坡的教育人才體系在歐美國(guó)家當(dāng)中是廣泛認(rèn)可的。4.3.2新加坡職業(yè)化教育課程體系對(duì)我國(guó)的啟示。新加坡職業(yè)化教育課程的目標(biāo)設(shè)置更多的是以學(xué)生和教學(xué)目標(biāo)相一致的要求，使教育內(nèi)容在設(shè)置上更多的是符合實(shí)用性為基礎(chǔ)的課程設(shè)置，同時(shí)在教學(xué)內(nèi)容上也是按照培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力和實(shí)際能力來(lái)不斷提高職業(yè)化教育的整體水平，使培養(yǎng)的學(xué)生能夠符合國(guó)際主流國(guó)家對(duì)職業(yè)人才的需求。同時(shí)在職業(yè)人才培養(yǎng)之后所獲得的專(zhuān)業(yè)證書(shū)與歐美國(guó)家教育體制是相互認(rèn)可的，可以直接到歐美國(guó)家進(jìn)行就業(yè)，因此，新加坡的職業(yè)化教學(xué)體系在世界上是非常完善的。同時(shí)，在教學(xué)內(nèi)容上也是不斷更新來(lái)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的多方面需求。

5公共管理理論視域下建立職業(yè)教育管理體系的新思路

5.1加強(qiáng)地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任。首先，建立職業(yè)教育行政管理體系的重點(diǎn)是加強(qiáng)地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任，在公共管理理論下，把更多的管理權(quán)力進(jìn)行下放，分配到省市教育口，能夠更好的讓當(dāng)?shù)氐慕逃Y源進(jìn)行發(fā)揮，使得在管理權(quán)限上能夠更好的提高當(dāng)?shù)亟逃Y源的提升。職業(yè)教育發(fā)展的主要責(zé)任應(yīng)當(dāng)是由省教育廳來(lái)承擔(dān)。在國(guó)家的宏觀(guān)指導(dǎo)下，省教育廳應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求以及目前當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)制定相關(guān)職業(yè)教育的發(fā)展政策，另外，還要加強(qiáng)地方教育管理部門(mén)對(duì)職業(yè)教育的管理，這是職業(yè)教育管理的中間橋梁。城市管理縣體系改革后，城市一般具有行政綜合治理權(quán)和城鄉(xiāng)一體化的地方立法權(quán)。在職業(yè)教育管理中，不僅有宏觀(guān)調(diào)控手段，還有接近現(xiàn)實(shí)的微觀(guān)管理優(yōu)勢(shì)，把握事實(shí)，便于深入引導(dǎo)。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，城市具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)最典型的區(qū)域單位，是地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)職業(yè)教育的最佳立足點(diǎn)和重點(diǎn)。目前，我國(guó)的職業(yè)化教育體系和管理現(xiàn)狀更多的是以高職院校為基礎(chǔ)的，使得各大高職院校上級(jí)主管部門(mén)是以市級(jí)為單位的，由市領(lǐng)導(dǎo)，市，縣主辦的。各高職院校最直接的高級(jí)管理機(jī)構(gòu)。中央和省級(jí)職業(yè)教育發(fā)展的決策和下屬必須由市（區(qū)）實(shí)施和實(shí)施；高職院校在辦學(xué)過(guò)程當(dāng)中，上級(jí)主管部門(mén)主要是在市區(qū)層面上。獲得實(shí)用的解決方案和強(qiáng)大的支因此，城市（地方）協(xié)調(diào)的實(shí)施不僅方便了整體管理，而且調(diào)動(dòng)了產(chǎn)業(yè)，企業(yè)和其他社會(huì)力量在進(jìn)行職業(yè)化教育發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，表現(xiàn)出較強(qiáng)的積極性，這種情況也符合職業(yè)化教育發(fā)展的規(guī)律，同時(shí)，能夠更好的將教育資源進(jìn)行合理配置，提高資源的利用率。5.2深化體系改革，加快發(fā)展民辦高等職業(yè)教育。加快發(fā)展民辦高等職業(yè)教育的另外一項(xiàng)措施是要深化體系改革，其中一共可以分為以下幾個(gè)部分的體系改革內(nèi)容：一是充分發(fā)揮貼近市場(chǎng)的私立高等職業(yè)教育特點(diǎn)，加快民辦高等職業(yè)教育的發(fā)展。其中在市場(chǎng)環(huán)境下，群眾對(duì)于職業(yè)教育的需求是多樣化的，存在多層次的特點(diǎn)，與此同時(shí)，相應(yīng)民辦高等職業(yè)教育行政管理體系也要運(yùn)作高效且靈活，能夠更好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求。二是積極推進(jìn)公立高職院校管理體系創(chuàng)新，進(jìn)一步深化體系改革。其中具體的措施和做法可以鼓勵(lì)高職院校引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極探索企業(yè)和社會(huì)組織以及個(gè)人之間的合作方式，從而實(shí)施多元化投資體系。另外鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)現(xiàn)金投資或者設(shè)備投資的方式參與高等職業(yè)教育。三是提高企業(yè)在高職教育中的參與度。當(dāng)前的高等職業(yè)教育體系中，應(yīng)該是企業(yè)和高職院校之間產(chǎn)生一個(gè)緊密合作的關(guān)系，加大企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。政府應(yīng)發(fā)展高等職業(yè)教育，轉(zhuǎn)變思想，真正體現(xiàn)企業(yè)的信任。企業(yè)可以建立一些培訓(xùn)基地，創(chuàng)造條件，促進(jìn)企業(yè)與高職院校的交流與交流。5.3以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育。在目前的社會(huì)發(fā)展條件下，越來(lái)越多的青年人面臨著巨大的就業(yè)壓力，此時(shí)，發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育是緩解就業(yè)壓力的必要選擇。在當(dāng)前的發(fā)展階段下，我國(guó)面臨的主要就業(yè)問(wèn)題可分為：一是勞動(dòng)力總體質(zhì)量低下，無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展需求；二是勞動(dòng)力正在快速增長(zhǎng)，但是就業(yè)崗位卻是有限的。其次，發(fā)展高等職業(yè)教育市場(chǎng)，成為了發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的必要選擇。目前，伴隨著我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，很多企業(yè)對(duì)一線(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)工人的要求也越高越高。目前，市場(chǎng)急需一批熟悉先進(jìn)設(shè)備和高科技人才。所以，以市場(chǎng)為基本導(dǎo)向，這是發(fā)展高職院校、更好的培養(yǎng)人才必須要遵循的規(guī)律。5.4提高職業(yè)教育水平?！肮补芾砝碚摗睆?qiáng)調(diào)客戶(hù)至上的原則；政府和公共組織應(yīng)當(dāng)為“客戶(hù)”服務(wù)。因此，在高職教育管理中，要把高職教育的目標(biāo)作為“顧客”，堅(jiān)持“以顧客為本”的原則，提高高職教育的水平。所謂以客戶(hù)需求為導(dǎo)向，指的是要求管理者必須以客戶(hù)為中心，不斷輸出客戶(hù)的需求，并以此來(lái)做為自己工作的執(zhí)行原則和測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)一系列相互關(guān)聯(lián)的活動(dòng)實(shí)現(xiàn)客戶(hù)滿(mǎn)意度，并不斷提高客戶(hù)的滿(mǎn)意價(jià)值。否則，在耗費(fèi)大量資源的情況下，辦理職業(yè)教育的學(xué)校既無(wú)法得到投資的回報(bào)，也不能得到客戶(hù)的認(rèn)可度。所以在提供高等職業(yè)技術(shù)教育服務(wù)的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)把客戶(hù)當(dāng)做服務(wù)的中心來(lái)對(duì)待，滿(mǎn)足客戶(hù)的需求。

6總結(jié)

本文首先介紹了公共管理理論以及職業(yè)教育管理體系的概念，隨后對(duì)當(dāng)前職業(yè)教育管理體系的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并對(duì)公共管理理論帶來(lái)的積極影響和消極影響進(jìn)行介紹，同時(shí)，借鑒了美國(guó)、日本、新加坡等國(guó)對(duì)職業(yè)教育所進(jìn)行的發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)展啟示，能夠?yàn)槲覈?guó)的職業(yè)化教育發(fā)展之路提供新的思想。最后提出公共管理理論視域下建立職業(yè)教育行理體系的新思路。由于我國(guó)的社會(huì)正在不斷朝前發(fā)展，經(jīng)濟(jì)也日益繁榮，所以職業(yè)教育的行政管理體系也在這社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革中不斷完善。

在職業(yè)化教學(xué)體制改革過(guò)程當(dāng)中，最為根本的是職業(yè)化教學(xué)內(nèi)容要不斷以市場(chǎng)為導(dǎo)向，由于職業(yè)化改革的目的更多的是培養(yǎng)社會(huì)急需的專(zhuān)業(yè)型人才，因此，在以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)過(guò)程當(dāng)中，要不斷提高培養(yǎng)人才的質(zhì)量，同時(shí)，要放眼于全球市場(chǎng)，將人才培養(yǎng)的高度進(jìn)行提升，使得我國(guó)所培養(yǎng)的職業(yè)化人才能夠更好地符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的需求，同時(shí)能夠以出口型為主的人才需求來(lái)保障全球職業(yè)化人才體系的供應(yīng)，也為我國(guó)就業(yè)壓力的轉(zhuǎn)移提供新的思路。

作者:楊屏 屠光明 單位:1.貴州大學(xué)公共管理學(xué)院 2.貴州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院