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摘要:畢業(yè)年級的黨員面臨著就業(yè)、升學、實習等方面的壓力，長期奔波在外，部分黨員由于黨性修養(yǎng)弱化、組織意識淡薄，長期不參加組織生活和學習，成為實際意義上的“流動”黨員。如何提高思想認識、創(chuàng)新教育管理形式，加強對這部分“流動”黨員的教育管理，從而提高基層黨組織的組織力和凝聚力，切實加強大學生黨員的培養(yǎng)質量，已經(jīng)成為高校黨建工作中亟待解決的重要問題。

關鍵詞:畢業(yè)年級;“流動”黨員;教育管理;路徑

大學生黨員由于其年齡結構的特點，使畢業(yè)年級黨員成為大學生黨員中的主體。畢業(yè)年級的黨員面臨著就業(yè)選擇，頻繁往返于各個應聘單位之間，經(jīng)常或長期不在校，難以進行集中的教育管理，部分黨員甚至長期游離于組織之外，“忘記”了自己的黨員身份，成為特殊的“流動”黨員。這部分“流動”黨員缺乏系統(tǒng)的理論學習，不參加支部組織的各項活動，削弱了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在群眾中造成了負面的影響。在2013年全國組織工作會議上指出：“要嚴格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來，充分發(fā)揮先鋒模范作用。”黨員的教育管理是高校黨的建設的核心工作，是關系到黨的事業(yè)的生命線。加強和改進畢業(yè)年級“流動”黨員的教育管理是新時代黨的建設的必然要求，是高校以問題為導向，著力推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的有效路徑。

一、高校畢業(yè)年級“流動”黨員教育管理現(xiàn)狀

一是黨建隊伍建設薄弱，工作主動性差。當前高校在二級學院的黨建隊伍主要由二級學院黨總支書記，副書記，組織員和黨支部書記組成。但由于編制和經(jīng)費的限制，各二級學院的黨總支副書記和組織員配備尚未完全到位，而且不同程度的存在輔導員兼任組織員和黨支部書記的現(xiàn)象，這就使高校黨建隊伍的人員嚴重短缺。輔導員肩負著學生思想政治教育的重任，還要負責學生日常管理和行政工作，難免出現(xiàn)力不從心，捉襟見肘的局面。二是組織生活參與率低，學習熱情不高。畢業(yè)年級“流動”黨員由于其“流動”性的特點，很難進行集中統(tǒng)一，這就造成了他們對于支部組織的學習教育和組織生活的參與度較低，而且部分黨支部的學習教育形式還停留在單一的宣讀文件，簡單的進行灌輸式教育，也會使支部成員參與的熱情降低，實效性下降，無法取得理想的效果。另外，畢業(yè)年級“流動”黨員由于自身黨性修養(yǎng)弱化，在面對就業(yè)、升學壓力的時候，個人利益占了上風，組織性紀律性下降。三是過分強調紀律教育，服務意識欠缺。在面對畢業(yè)年級“流動”黨員教育的難題時，很多高?；鶎狱h組織都將黨員的紀律性教育放在了首位，強調黨員必須無條件的服從組織的安排，而忽視了黨員所面臨的就業(yè)和升學的實際困難，支部成員的實際問題無法在組織中得到有效的解決，使得他們對組織的信任感和依賴程度有所下降，使組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力無法真正形成。

二、高校畢業(yè)年級“流動”黨員教育管理問題的原因分析

第一，思想認識不到位，主體責任不明確。畢業(yè)年級“流動”黨員的出現(xiàn)，其根本問題在于高校領導班子思想認識不到位。首先是過分偏重于學科發(fā)展和師資力量的建設，不同程度的存在重業(yè)務、輕黨建的現(xiàn)象，對于基層黨組織建設和畢業(yè)年級“流動”黨員的教育管理問題重視程度不夠，主體責任沒有層層落實，導致隊伍建設薄弱，人員經(jīng)費緊張。其次，高校往往更加注重畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質量，對于黨員的教育管理有所松懈，沒有將黨建工作和就業(yè)工作有效結合，致使畢業(yè)年級“流動”黨員的教育管理實效性差，針對性不強。第二，教育管理形式單一，缺乏創(chuàng)新意識。教育管理形式的單調乏味、缺乏吸引力是導致畢業(yè)年級“流動”黨員不愿意參加學習教育活動的一個主要原因。傳統(tǒng)的失去了活力，黨員的教育如果只停留在讀文件、劃重點的傳統(tǒng)模式，就會使學習教育活動缺乏吸引力。同時，對于新媒體和大數(shù)據(jù)平臺的研究不夠深入，黨建隊伍中掌握網(wǎng)絡技術的人才匱乏，內容設計簡單、雷同，無法吸引黨員的注意力，無法起到教育效果。第三，規(guī)章制度建設滯后，考核評價機制有待完善。隨著全面從嚴治黨不斷深入，對于基層黨組織的黨員隊伍建設提出了更高的要求，畢業(yè)年級“流動”黨員的問題被擺到了突出的位置，相應的制度建設還沒有能夠及時的進行調整和改進。再則，目前高校對于學生黨員的考核評價機制還不完善，無法對黨員的現(xiàn)實表現(xiàn)進行客觀評價。第四，黨員發(fā)展把關不嚴，黨性修養(yǎng)弱化。畢業(yè)年級“流動”黨員的教育管理問題主觀上是由于黨性修養(yǎng)弱化，對黨員身份認同感的問題，追根溯源是在黨員發(fā)展環(huán)節(jié)沒有對擬發(fā)展對象進行充分的考核和考察，導致一些黨員的政治覺悟和黨性修養(yǎng)還沒有達到一名合格黨員的標準，雖然在形式上入黨了，但是在思想上沒有真正的入黨，才會造成游離于組織之外，將個人的發(fā)展置于組織紀律之上。

三、高校畢業(yè)年級“流動”黨員的教育管理創(chuàng)新路徑

（一）以提升組織力為重點，加強基層黨組織建設?；鶎狱h組織是貫徹落實黨的各項方針政策的基礎，擔負著黨員的教育、管理和監(jiān)督的職責。加強和改進畢業(yè)年級“流動”黨員的教育管理，就要將工作重點放在基層黨組織的建設上，切實履行基層黨組織的教育管理職能，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。報告明確指出：加強基層組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能。首先，要加強基層組織帶頭人隊伍建設。隊伍能不能帶好，關鍵在于帶頭人。高校要配齊配強基層黨組織的帶頭人，落實主體責任，建立任務清單，完善考核制度；同時定期開展業(yè)務知識培訓和學習，嚴格黨員發(fā)展程序，熟悉工作流程，不斷提高黨建工作水平和能力。其次，優(yōu)化基層黨組織設置。按照實際情況和工作需要合理設置支部，改變以往機械的按照年級、專業(yè)設置支部的形式。對于長期在外實習的畢業(yè)年級“流動”黨員，要根據(jù)地域和行業(yè)的特點，分類設置臨時黨支部和聯(lián)合黨支部，擴大黨組織的覆蓋面，有效組織支部黨員，提高支部的組織力和影響力。最后，突出基層黨組織的政治功能?；鶎狱h組織要提高政治站位，有效發(fā)揮政治核心作用，帶領和引導支部黨員自覺遵守黨的紀律，強化宗旨意識，嚴肅黨內政治生活，組織生活會上要敢于提出批評意見，不做老好人，不走過場，依法依規(guī)合理處置不合格黨員。（二）依托“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，創(chuàng)新教育管理形式。2015年國務院《關于積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》首次提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”的定義，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”是將網(wǎng)絡技術發(fā)展的最新成果與黨建工作深度融合，為黨建工作搭建新的平臺載體，創(chuàng)新傳統(tǒng)工作模式，拓展黨建工作的新領域。畢業(yè)年級“流動”黨員的教育管理問題，在客觀上是由于所處地點分散，流動性大，傳統(tǒng)的教育管理模式無法在時間和空間上進行集中統(tǒng)一?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”模式的出現(xiàn)，為畢業(yè)年級“流動”黨員的教育管理提供了全新的解決方案。在教育管理形式上，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”提供了全新的教育管理載體，信息技術的應用使教育主客體之間不再需要面對面交流，讓畢業(yè)年級“流動”黨員無論身在何處都可以通過qq、微信等實時通訊工具進行交流溝通，提交學習體會，參加組織生活和在線會議，還可以隨時打開網(wǎng)頁，了解支部動態(tài)，學習網(wǎng)上的學習資源。在管理監(jiān)督方面，基層黨組織可以通過學習強國軟件中的學習報表模塊對畢業(yè)年級“流動”黨員的學習情況進行督促，有側重地對學習的內容進行及時指導并將學習排名情況在qq群或微信群中進行公布，在學期末將學習任務的完成情況和所得分數(shù)作為學習情況的考核依據(jù)。（三）結合就業(yè)指導，提升服務意識。在加強對畢業(yè)年級“流動”黨員的教育管理過程中，不能單純的進行思想教育，而要將解決思想問題與實際問題相結合，有效化解矛盾，提高黨組織的服務功能，提升凝聚力和號召力?；鶎狱h組織要主動與學校就業(yè)指導部門尋求協(xié)同合作，幫助畢業(yè)年級“流動”黨員做好職業(yè)規(guī)劃，結合自身特點科學設置求職目標，并將他們的求職意向、求職地區(qū)、自身特長統(tǒng)計匯總，充分利用學校資源及時提供適合的就業(yè)信息，做好就業(yè)推薦推薦工作。邀請優(yōu)秀畢業(yè)生黨員從就業(yè)的指導思想、求職經(jīng)歷、面試技巧等方面進行相關的講解和指導。在提供就業(yè)輔導的過程中，著重從樹立正確的擇業(yè)觀對“流動”黨員進行引導教育，強化理想信念教育，將個人的發(fā)展與國家的前途相結合，明確大學生黨員的歷史責任，及時糾正功利主義和利己主義的短視和淺見。積極鼓勵和引導符合條件的畢業(yè)年級“流動”黨員報名參加西部志愿活動計劃和“三支一扶”計劃，加強政策宣傳，樹立優(yōu)秀典型，落實優(yōu)惠政策，解除他們的后顧之憂，支持他們扎根基層、揮灑青春，展現(xiàn)新時代大學生黨員的擔當和作為。（四）加強制度建設，完善黨員考核評議機制。加強和改進畢業(yè)年級“流動”黨員的教育管理問題，關鍵在于從嚴落實黨員教育管理的內容、方式、程序等，以制度的形式嚴格加以規(guī)范，同時完善黨員的考核評議機制，以定性考評和定量考核相結合的方式，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》中對黨員隊伍建設的要求，從政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格四個維度對支部黨員進行考核評議。對畢業(yè)年級“流動”黨員中出現(xiàn)的理想信念弱化、黨性修養(yǎng)不強、功利主義傾向和紀律松散等問題及時進行監(jiān)督提醒、限期整改。政治合格方面，主要從理想信念、理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)等方面進行考評，從上交的思想?yún)R報、學習筆記等文字材料中政治理論的掌握水平，黨的路線方針政策的執(zhí)行程度等具體考評指標進行。執(zhí)行紀律合格方面，要從能否嚴格遵守黨的紀律，執(zhí)行組織分配的各項任務，履行黨員義務等方面進行考評，具體指標包括是否積極主動參加組織生活，是否按時交納黨費，及時向黨組織匯報思想等。品德合格方面，從踐行社會主義核心價值觀、模范遵守社會公共道德和行為世范的表率作用等方面進行考評，實際考評中要結合日常表現(xiàn)，觀其行、聞其言，注重群眾的評價和反映。發(fā)揮作用方面，要從黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮，團結引導群眾方面進行考評，具體指標包括學習、工作中取得的成績，志愿服務參與情況等。

參考文獻：

[1]在全國組織工作會議上的講話[EB/OL]．2013-06-29．

[2]中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例[N]．人民日報，2019-05-22．

作者:楊巍 單位:東北財經(jīng)大學