導(dǎo)語：高校教育管理實(shí)踐4篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

一“、人本主義”教育理念的內(nèi)涵

人本主義也稱人文主義，即以人為本位出發(fā)，充分關(guān)注人的潛能、個性的發(fā)展以及主體人格的形成。人本主義源于古希臘，興起于歐洲文藝復(fù)興時期。人本主義的教育思想在中國也是源遠(yuǎn)流長，孔子的“仁愛”論、“有教無類”的思想，孟子的“性善論”，荀子的“性惡論”等，都堅(jiān)持著以人為本的教育理念?！叭吮局髁x”教育管理是在教育管理的過程中，以廣大受教育者的生存需求和發(fā)展需要為教育管理的中心點(diǎn)和根本立足點(diǎn)，其核心思想是尊重人、依靠人、發(fā)展人、為了人，充分尊重人的價值和勞動成果，調(diào)動人的主觀能動性，激發(fā)人的創(chuàng)造潛能，促進(jìn)教育對象、教育者和管理者的全面和諧發(fā)展。［1］“人本主義”教育管理思想重視組織與個人之間的互動關(guān)系，重視教職員工對決策的參與、合作計(jì)劃和共同目標(biāo)，以及學(xué)生的自主性、個人在大學(xué)階段學(xué)習(xí)中自我發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)等，并要求學(xué)校管理不僅要尋求實(shí)現(xiàn)學(xué)校組織目標(biāo)與教職工利益的一致性，而且要把學(xué)校的目標(biāo)與學(xué)生發(fā)展的目標(biāo)統(tǒng)一起來。

二、高校教育管理中存在的問題

大學(xué)生是國家的棟梁之才，是祖國的未來和希望。高校教育承擔(dān)著專業(yè)人才培養(yǎng)、人力資源生成的重任，［2］高校教育管理必須堅(jiān)持以人為本的理念，把大學(xué)生看做是具有獨(dú)立個性的教育主體，把培養(yǎng)優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生作為工作的立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)，重視發(fā)掘大學(xué)生的主觀能動性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和教育需求，形成正確的人生觀、世界觀和價值觀，為將來服務(wù)社會做好充足的準(zhǔn)備。然而，目前在我國的高校教育管理過程中，仍然存在著一些忽視人性發(fā)展、不利于高校教育改革深化發(fā)展的問題。

（一）講授內(nèi)容缺乏針對性

隨著教育改革的深入，高校教育管理的內(nèi)容體系逐漸豐富，新的教育理論、新的教學(xué)思想也層出不窮，對新時期的高校教育工作具有建設(shè)性的意義。然而對于有些理論類的課程，仍然停留在傳統(tǒng)教學(xué)的理念中，講授的內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)差距過大，內(nèi)容枯燥而且講授方式單一，導(dǎo)致學(xué)生喪失學(xué)習(xí)興趣，大大影響了教學(xué)的質(zhì)量和教育的效果。大學(xué)教育管理的宗旨是解決大學(xué)生存在的思想、生活和學(xué)習(xí)的問題，使他們樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。這些觀念的形成，不僅需要理論知識的學(xué)習(xí)，更要注重汲取社會各個領(lǐng)域的知識，最終需要通過實(shí)踐將知識消化。而缺乏“人本主義”理念、針對性不強(qiáng)的教學(xué)內(nèi)容，不僅違背了大學(xué)教育管理的宗旨，還扼殺了學(xué)生創(chuàng)造性和發(fā)散性思維的形成與發(fā)展，造成了教育管理的實(shí)效性不佳。［2］

（二）教育管理人員觀念陳舊，缺乏人本意識

目前的高校教育管理過分突出了教師的作用，忽視了教育是師生之間雙邊的互動。在教學(xué)過程中，教師的“教”處于主導(dǎo)地位，學(xué)生的“學(xué)”才是教學(xué)的主體地位。而如今，在教育行政機(jī)關(guān)和學(xué)校管理干部中，部分教育管理人員習(xí)慣憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺辦事，把高校教育視為一個人才加工的工廠，把學(xué)生管理視為工廠的流水線作業(yè)，按照標(biāo)準(zhǔn)件的生產(chǎn)態(tài)度來看待學(xué)生的培養(yǎng)，忽略了學(xué)生的主體地位，認(rèn)為學(xué)生的質(zhì)量有教師管著就足夠了，沒有意識到學(xué)校的投入、管理、師資、教學(xué)、研究、服務(wù)都是因?qū)W生的需要而衍生出來的。教育管理人員的陳舊觀念及人本意識的缺失，導(dǎo)致學(xué)生個性潛力不能自由地發(fā)揮，嚴(yán)重影響了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，束縛了學(xué)生的發(fā)展。

（三）傳統(tǒng)教育管理手段單一，剛性管理不符合人本主義理論

在實(shí)際的教育管理工作中，每個教育工作者都有其各自的工作方法和手段，但是使用的方式方法依舊比較單一，通常是依照剛性的規(guī)章制度辦事，不能綜合運(yùn)用各種管理手段。剛性的管理方式是“以規(guī)章制度為本”，依靠領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威或組織權(quán)力實(shí)施管理，嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行約束，并加以有效的紀(jì)律監(jiān)督，必要時還會使用懲戒性或強(qiáng)迫性手段來輔助管理。剛性的管理手段、方式和方法都不符合人本主義的管理理念，在教育管理過程中沒有考慮人性的因素，忽視了情感的重要成分，不能充分尊重學(xué)生個體的尊嚴(yán)。采用強(qiáng)制的方式方法進(jìn)行教育管理工作，反而會增加學(xué)生的逆反心理，給教育管理工作造成不必要的阻礙。

（四）教育資源無法達(dá)到“人本主義”要求

隨著近年來高校的擴(kuò)招，招生數(shù)量連年翻番，原本不充裕的教學(xué)資源更加捉襟見肘。由于師生比例失衡，現(xiàn)有的教育資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生的需要，高校不得不改變原有的教育策略，由原來的精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娛浇逃?。教師無暇對學(xué)科前沿的發(fā)展動向進(jìn)行深入研究，導(dǎo)致所教授的課程缺乏新意，使得學(xué)生將學(xué)習(xí)當(dāng)成一種沉重的負(fù)擔(dān)。此外，教學(xué)設(shè)計(jì)短缺、實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱，使學(xué)生的應(yīng)得利益進(jìn)一步縮水，也無法滿足當(dāng)今社會對學(xué)生質(zhì)量的要求。

三、人本主義在教育管理中應(yīng)用的對策

（一）樹立以人為本的教育管理理念，確立教育管理工作的指導(dǎo)思想

教育管理的理念應(yīng)該是以人為本，尊重教育規(guī)律、教育對象，確立符合學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的教育管理思想，以人性化為出發(fā)點(diǎn)，滿足學(xué)生在大學(xué)階段所需要的各種合理需求。1996年，國際21世紀(jì)教育委員會發(fā)表的《教育——財(cái)富蘊(yùn)藏其中》報告，強(qiáng)調(diào)要把人作為發(fā)展的中心，人既是發(fā)展的第一主角，又是發(fā)展的終極目標(biāo)，教育要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。［3］黨的十六屆三中全會更是明確地提出了樹立科學(xué)發(fā)展觀的思想，并強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”。高校堅(jiān)持以人為本的教育管理，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵，也是科學(xué)教育的核心。教育管理堅(jiān)持以育人為本，以學(xué)生為主體，提高學(xué)生的身心素質(zhì)，幫助學(xué)生在大學(xué)階段樹立起正確的人生觀、世界觀和價值觀，促進(jìn)學(xué)生的個性發(fā)展，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。

（二）建立和諧融洽的人文氛圍，有助于教育管理工作的實(shí)施

聯(lián)合國教科文組織曾經(jīng)提出：“實(shí)現(xiàn)發(fā)展的動力實(shí)際上存在于文化之中……文化是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的搖籃?！苯逃芾頌榇龠M(jìn)高校教育事業(yè)的發(fā)展，應(yīng)建立和諧融洽的人文氛圍，這也是教育管理人性化的一種體現(xiàn)。要為師生創(chuàng)造和諧有序的教育環(huán)境、舒適安靜的辦公環(huán)境，提供先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施，營造團(tuán)結(jié)和睦的教學(xué)氛圍，形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕田L(fēng)以及廣闊的學(xué)習(xí)空間。對教師而言，只有在舒適、寬松的環(huán)境中工作才能以愉悅的心情投入到教學(xué)研究之中，彼此間進(jìn)行學(xué)術(shù)切磋，從而不斷提高教學(xué)水平。對于學(xué)生而言，優(yōu)美的教學(xué)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的師資力量配備與內(nèi)容豐富的課堂教學(xué)，更有利于學(xué)習(xí)知識，有利于信息的汲取和養(yǎng)分的吸收。教育管理者也應(yīng)隨時關(guān)注教師和學(xué)生的所思所想，及時發(fā)現(xiàn)和解決師生們在工作和學(xué)習(xí)中遇到的問題。和諧融洽的大學(xué)校園氛圍，有助于教育管理工作的實(shí)施，使高校教育管理更好地為培養(yǎng)人才服務(wù)。

（三）因材施管，實(shí)現(xiàn)差異性的教育管理

孔子是“因材施教”最早的倡導(dǎo)者與實(shí)施者。所謂因材施教，指人有不同的差異，因此對他們的教育方法也應(yīng)因人而異。［4］高等院校作為人類文化傳播與創(chuàng)新的中心、優(yōu)秀人才的搖籃，具有龐大、深厚、牢固的文化傳統(tǒng)，是新思想傳播和科學(xué)文化研究的前沿陣地。高等院校的教育管理不應(yīng)只局限在書本中，因材施教不僅適用于教書育人過程中，也可將其思想融入到教育管理中，這便是“因材施管”。［5］根據(jù)不同人的需求，使用不同的管理方式和方法，做到差異化管理，因勢利導(dǎo)，揚(yáng)長避短，注重發(fā)揮個體的自身優(yōu)勢。高校教育工作者要解放思想，在“以人為本”教育理念的基礎(chǔ)上，建立一種以人性化溝通為基礎(chǔ)的、一切服務(wù)于“人本”的教育管理新模式。面對當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)時代的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，教育必須加快培養(yǎng)人才的速度。高校教育管理工作必須堅(jiān)持以人本主義理論為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)教育管理主體的人格塑造，開展以人為本的教育活動，構(gòu)建“人本主義”理論下的高校教學(xué)管理新機(jī)制。

作者：楊丁懿工作單位：長春金融高等專科學(xué)校計(jì)算機(jī)系

第二篇

一、高校思想政治教育管理主體系統(tǒng)建構(gòu)探源

高校思想政治教育管理主體系統(tǒng)是指通過行使計(jì)劃、組織、指揮、控制等管理職能，協(xié)調(diào)思想政治教育要素、主導(dǎo)思想政治教育實(shí)踐以實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)的相互聯(lián)系、相互作用的機(jī)構(gòu)和人員的總和。從管理一般理論和實(shí)踐來看，高校思想政治教育管理主體系統(tǒng)至少包括領(lǐng)導(dǎo)—決策系統(tǒng)、行政—執(zhí)行系統(tǒng)、反饋—評估系統(tǒng)、學(xué)術(shù)—參謀系統(tǒng)。這一概念包含了互相聯(lián)系的四點(diǎn)內(nèi)涵：

1.高校思想政治教育管理主體是高校思想政治教育及其管理的主導(dǎo)性因素。矛盾的對立統(tǒng)一原理告訴我們，矛盾雙方互相依賴，互相轉(zhuǎn)化，互相規(guī)定，但是矛盾的性質(zhì)由居于主要的、支配性的一方來決定。在管理主體和客體等多種要素所構(gòu)成的思想政治教育管理系統(tǒng)中，管理主體是推動思想政治教育向預(yù)定目標(biāo)發(fā)展前進(jìn)的主要力量，主體通過計(jì)劃、組織、指揮、控制等職能，確定目標(biāo)，執(zhí)行任務(wù)，對客體進(jìn)行有效領(lǐng)導(dǎo)、管理，是矛盾的主要和主導(dǎo)方面，規(guī)定著思想政治教育活動的性質(zhì)和方向，而組成管理主體的各個要素是否協(xié)調(diào)順暢，以何種原則和理念建構(gòu)思想政治教育管理主體系統(tǒng)，對于思想政治教育工作的開展具有決定性的作用和意義。

2.高校思想政治教育管理主體與特定的權(quán)力相聯(lián)系。權(quán)力是一種影響力，管理必然要以權(quán)力為基礎(chǔ)，高校思想政治教育管理主體首先是制度性權(quán)力的載體，與經(jīng)過組織法定程序確認(rèn)的法定權(quán)力、科層權(quán)力相聯(lián)系。高校思想政治教育及其管理過程的展開，意味著決策、執(zhí)行、參謀、反饋等管理行為的連續(xù)進(jìn)行，也意味著以高校黨委為代表的政治權(quán)力、以校長為代表的行政權(quán)力、以專家為代表的學(xué)術(shù)權(quán)力、以社會力量為代表的社會權(quán)力分別行使、分享政治領(lǐng)導(dǎo)、行政執(zhí)行、參謀輔助、評估監(jiān)督的權(quán)力體系，也意味著領(lǐng)導(dǎo)職能和管理職能分化和統(tǒng)一于思想政治教育實(shí)踐之中。

3.高校思想政治教育管理主體各個要素存在有機(jī)聯(lián)系。中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》文件明確指出，高校黨政干部和共青團(tuán)干部，思想政治理論課和哲學(xué)社會科學(xué)課教師，輔導(dǎo)員和班主任是大學(xué)生思想政治教育工作的主體，從思想政治教育工作的理論和實(shí)踐來看，三支隊(duì)伍既是高校思想政治教育的主體，也是思想政治教育管理的主體，以思想政治教育管理主體系統(tǒng)要素的方式存在于思想政治教育及其管理的實(shí)踐中，相互影響、相互作用、相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，共同推動思想政治教育的發(fā)展，共同完成對大學(xué)生進(jìn)行精神、心理、政治建構(gòu)的歷史使命，各個主體要素之間存在著內(nèi)在的聯(lián)系，三支隊(duì)伍的融合、協(xié)作是有效進(jìn)行思想政治教育的關(guān)鍵，決定著思想政治教育能否在高校內(nèi)部協(xié)作開展、有效運(yùn)行，從而發(fā)揮系統(tǒng)合力，超越各個要素簡單相加效應(yīng)。

4.人是高校思想政治教育管理主體系統(tǒng)的基本細(xì)胞。無論是管理主體和管理客體的矛盾運(yùn)動，還是管理主體系統(tǒng)建構(gòu)，都離不開對人的管理，實(shí)現(xiàn)思想政治教育目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對教育對象的政治教化、成長指導(dǎo)，更離不開對人和人性的認(rèn)知、定位。思想政治教育、管理主體要通過對具體的管理對象、教育對象的內(nèi)在規(guī)定性的把握，對人性假設(shè)的研究，對組織行為科學(xué)中激勵理論的正確掌握，創(chuàng)造性的運(yùn)用于思想政治教育管理實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)思想政治教育及其管理的目標(biāo)，才能把以人為本的教育、管理理念落到實(shí)處，融入思想政治教育活動中去。

二、高校思想政治教育管理主體系統(tǒng)要素分析

按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，對系統(tǒng)的分析首先要對構(gòu)成系統(tǒng)的各個組成要素進(jìn)行分析，梳理各個要素在系統(tǒng)中的地位、作用、性質(zhì)，在此基礎(chǔ)上去認(rèn)識各個要素之間、各個要素與整體系統(tǒng)之間，直至整體系統(tǒng)與更大的系統(tǒng)和環(huán)境之間的有機(jī)聯(lián)系，最終實(shí)現(xiàn)對系統(tǒng)本質(zhì)規(guī)定性的認(rèn)識，因此，對系統(tǒng)要素的分析，是思想政治教育管理主體系統(tǒng)建構(gòu)的基礎(chǔ)性工作。

1.強(qiáng)化以高校黨委為代表的政治權(quán)力主體?！陡叩冉逃ā访鞔_規(guī)定，國家舉辦的高等學(xué)校實(shí)行中國共產(chǎn)黨高等學(xué)校基層委員會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，黨委要領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的思想政治工作和德育工作，這是對高校思想政治教育領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)在規(guī)定。［1］高校黨委通過對思想政治教育工作的政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)，通過對思想政治教育重大問題的決策，確保社會主義辦學(xué)方向，確保黨和國家的意識形態(tài)在高校始終占據(jù)主導(dǎo)地位，確保學(xué)生政治教化過程的順利完成，為培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)、提供保障。黨委作為政治核心，是高校思想政治教育管理的領(lǐng)導(dǎo)主體，是高校思想政治教育管理諸多矛盾對立統(tǒng)一體中的主要矛盾和矛盾的主要方面。正如哈佛大學(xué)教授約翰•科特所認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)主要處理變化的問題，通過開發(fā)未來前景而確定前進(jìn)的方向，激勵和鼓舞他人克服障礙達(dá)到目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)組織的運(yùn)動變化，推動建設(shè)性或適應(yīng)性的變革。高校黨委作為政治核心和組織保障，必須在思想政治教育及其管理的戰(zhàn)略制定、指導(dǎo)思想、方向保障、隊(duì)伍建設(shè)等方面強(qiáng)化自身職能，行使好自身的政治權(quán)力，根據(jù)環(huán)境和教育管理對象的變化，推動思想政治教育持續(xù)變革，為思想政治教育及其管理的良性運(yùn)作用提供基礎(chǔ)。

2.優(yōu)化以校長為代表的行政權(quán)力主體。如上所述，領(lǐng)導(dǎo)意味著對于組織制定戰(zhàn)略、完善政策、推動變革等涉及組織發(fā)展先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工作的專注，而管理則是對領(lǐng)導(dǎo)行為、結(jié)果的詮釋、落實(shí)和執(zhí)行，這就意味著領(lǐng)導(dǎo)和管理職能的分離，意味著為完成黨委確定的思想政治教育工作戰(zhàn)略目標(biāo)，必須有相應(yīng)的執(zhí)行系統(tǒng)從事具體的管理工作，確保既定的思想政治教育戰(zhàn)略、政策能夠得到有效落實(shí)。以校長為核心和主導(dǎo)的行政權(quán)力主體系統(tǒng)，從各個專業(yè)部門科室，到具體從事思想政治教育的三支隊(duì)伍，要通過擬定發(fā)展規(guī)劃、組織教學(xué)科研活動、設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)以及監(jiān)督計(jì)劃實(shí)施達(dá)到思想政治教育過程的有序一致，使教育管理活動有效率、有效果、有效益的可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，落實(shí)、保障、優(yōu)化《高等教育法》所賦予的校長權(quán)力，厘委對于思想政治教育工作的政治領(lǐng)導(dǎo)地位與校長對于思想政治教育戰(zhàn)略、目標(biāo)的行政執(zhí)行定位之間的相異之處，糾正現(xiàn)實(shí)中存在的黨委直接管理思想政治教育的錯誤，對于思想政治教育的規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3.輔之以專家為代表的學(xué)術(shù)權(quán)力主體。大學(xué)是人和知識的集合體，學(xué)術(shù)權(quán)力的存在是高校作為社會組織區(qū)別于其他社會組織的鮮明特征，學(xué)術(shù)水平的高低標(biāo)識出大學(xué)地位的高低和水平的優(yōu)劣，標(biāo)識出大學(xué)服務(wù)社會能力的強(qiáng)弱。思想政治教育作為專業(yè)性、意識形態(tài)性、實(shí)踐性都非常強(qiáng)烈的教育活動，要想實(shí)現(xiàn)預(yù)定育人目標(biāo)，保證教育的專業(yè)水準(zhǔn)和社會主義方向，必須由思想政治教育專家的參與、指導(dǎo)，必須充分發(fā)揮學(xué)術(shù)權(quán)力對于思想政治教育管理的參謀輔助作用，必須在思想政治教育管理主體系統(tǒng)中為學(xué)術(shù)主體預(yù)留空間，加強(qiáng)思想政治教育研究，探索思想政治教育管理規(guī)律，才能有效的把握本質(zhì)性，摸索規(guī)律性，富于主動性。單純的以科層體制原則和簡單的行政命令去管理思想政治教育活動，忽視甚至貶低思想政治教育本身所具有的專業(yè)性和人學(xué)內(nèi)涵，將導(dǎo)致思想政治教育目標(biāo)錯位、價值漂移，為思想政治教育的泛化、形式化留下可乘之機(jī)。

4.引入以社會力量為代表的評估主體。高校走向社會中心，以其自身的獨(dú)特優(yōu)勢服務(wù)社會、創(chuàng)新知識、培養(yǎng)人才、傳承文化。思想政治教育作為高校重要的社會服務(wù)職能，其教育管理的效果，不僅要有高校內(nèi)部自行組織的評估，還要有對影響高校管理系統(tǒng)的外部相關(guān)環(huán)境予以評估；對高校思想政治教育實(shí)效性的判斷，不僅要有作為高等教育舉辦者的政府的評價，還需要作為教育對象的學(xué)生對所接受的思想政治教育效果作出反饋。根據(jù)巴納德的組織構(gòu)成論，凡是對組織做出貢獻(xiàn)和犧牲的人，都是組織的構(gòu)成部分，因此，組織的管理需要引入外部成員概念。對于高校來講，家長、中介組織、研究機(jī)構(gòu)等社會力量也應(yīng)作為評估主體參與到對思想政治教育的評估中來，改變由政府評估的單一評估反饋模式，逐步建設(shè)以政府評估為主導(dǎo)、學(xué)生評估為主體、社會外部相關(guān)成員積極參與的思想政治教育評估主體系統(tǒng)，對高校思想政治教育的實(shí)效性進(jìn)行客觀、公正的評價和反饋，以利于高校思想政治教育及其管理的科學(xué)、規(guī)范發(fā)展。

三、高校思想政治教育管理主體系統(tǒng)建構(gòu)途徑

高校思想政治教育管理主體系統(tǒng)建構(gòu)要著眼高校思想政治教育的特殊性，適應(yīng)思想政治教育的可持續(xù)發(fā)展要求，從現(xiàn)有的管理體制機(jī)制出發(fā)，綜合運(yùn)用多種管理手段，建構(gòu)高校思想政治教育管理主體系統(tǒng)。具體說來，要從以下五個方面著手：

1.管理主體人員配備專業(yè)化。如上所述，思想政治教育是一項(xiàng)專業(yè)性和意識形態(tài)性較強(qiáng)的教育實(shí)踐活動，思想政治教育計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、指揮以及領(lǐng)導(dǎo)都需要對思想政治教育的特點(diǎn)、規(guī)律、過程具有深入的理解，對思想政治教育的理論、知識、學(xué)科體系具有正確的把握，從黨委對思想政治教育富有本校特色的發(fā)展定位、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定等政治領(lǐng)導(dǎo)，到以校長為首，各個管理部門、層次、體系的執(zhí)行、落實(shí)，還有以思想政治教育學(xué)科為主，整合思想政治教育學(xué)科專家的參謀、輔助，以及以學(xué)生、家長、社會等多方面力量對思想政治教育效果的評估、反饋，都必須有專業(yè)化的主體進(jìn)行具體設(shè)計(jì)、指導(dǎo)、操作，對各個管理層次進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)歷提升、繼續(xù)教育、學(xué)習(xí)考核，鼓勵學(xué)術(shù)人員積極參與思想政治教育管理工作，推動行政管理工作學(xué)術(shù)化，創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)型的管理組織，提高管理主體的專業(yè)水平，從而促進(jìn)思想政治教育水平的提高。

2.管理主體層次扁平化。管理理論表明，在人力規(guī)模大致一定的情況下，組織層次與管理幅度在數(shù)量上是一種反比關(guān)系，只有正確處理好管理幅度與組織層次的關(guān)系問題，才能使組織運(yùn)轉(zhuǎn)具有效率和效益。［2］按照科層體制原則建立的高校思想政治教育組織屬于集權(quán)型組織，具有高度的一致性和權(quán)威性，決策行動都比較迅速，但其不足是不便于縱向聯(lián)絡(luò)和溝通，缺乏靈活性和適應(yīng)性。針對這種高聳的金字塔式組織結(jié)構(gòu)的缺陷，需要對其主體結(jié)構(gòu)層次進(jìn)行扁平化改進(jìn)，在保證高校思想政治教育政治主體統(tǒng)一、權(quán)威、高效的前提下，盡量縮減管理層次，擴(kuò)大管理幅度，發(fā)揮思想政治教育人員的積極性，增強(qiáng)高校思想政治教育系統(tǒng)的彈性和靈活性，同時強(qiáng)化工作監(jiān)督和考核，保證管理主體結(jié)構(gòu)維持動態(tài)的平衡和統(tǒng)一，在高校人數(shù)增多、環(huán)境變化的背景下能夠適應(yīng)多方面的挑戰(zhàn)。

3.管理主體結(jié)構(gòu)有機(jī)化。不同的人性假設(shè)形成不同的管理理論，從科學(xué)管理“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，到組織行為學(xué)的“社會人”假設(shè)，直至“復(fù)雜人”、“文化人”假設(shè)，都從不同角度對人性進(jìn)行了大膽的探索，并形成了相應(yīng)的管理理論。為各個社會組織所普遍采用的科層體制管理模式是科學(xué)管理理論對社會的巨大貢獻(xiàn)。高校思想政治教育管理系統(tǒng)按照科層體制建構(gòu)的組織系統(tǒng)，具有擴(kuò)大組織規(guī)模、加強(qiáng)控制、提高效率、增強(qiáng)專業(yè)化等正功能，但是片面強(qiáng)調(diào)規(guī)則、效率、邏輯、理性，排斥個性化也為思想政治教育以人為本的發(fā)展帶來了桎梏，因?yàn)樗枷胝谓逃捌涔芾矶际且匀藶楸镜纳鐣?shí)踐，思想政治教育及其管理對人的精神世界、心理世界的建構(gòu)是純粹的行政管理工作所不具備的職能，因此，組織行為學(xué)對人的需要、動機(jī)、情感、心理、交往等社會性行為的關(guān)注，為思想政治教育主體結(jié)構(gòu)建構(gòu)的有機(jī)化、彈性化提供了新的視角，如具有較大影響的馬斯洛需要層次理論、赫茨伯格的雙因素理論、弗魯姆的期望理論、麥格雷戈的X—Y理論以及群體動力論等理論都對思想政治教育管理主體建構(gòu)具有重要的參考意義。［3］

4.管理主體隊(duì)伍融合化。社會系統(tǒng)管理學(xué)派大師巴納德認(rèn)為，協(xié)作是整個社會得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本而又重要的前提條件，一個組織的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)需要具有三個條件：能夠互相進(jìn)行信息交流的人、這些人愿意做出貢獻(xiàn)、實(shí)現(xiàn)一個共同目的，這意味著構(gòu)成一個組織要有三大要素，即協(xié)作意愿、共同目的、信息交流，高校思想政治教育主體系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、順暢運(yùn)轉(zhuǎn)同樣要具有這三個要素。對于高校思想政治教育主體，存在上述三支隊(duì)伍，其中主導(dǎo)主課堂的思政課教師專門傳授思想政治教育理論知識，主導(dǎo)思想政治教育主陣地的輔導(dǎo)員則專職從事第二課堂的思想政治教育實(shí)踐活動，二者是思想政治教育三支隊(duì)伍矛盾體系中的主要方面，需要優(yōu)先予以建設(shè)和管理，主體隊(duì)伍系統(tǒng)的協(xié)作和融合也首先是這兩支隊(duì)伍的協(xié)作與融合。高校黨委要創(chuàng)設(shè)有利的制度環(huán)境，制定切實(shí)的政策，打破條塊分割，引導(dǎo)、鼓勵兩支隊(duì)伍在思想政治教育領(lǐng)域樹立共同的階段性目標(biāo)，進(jìn)行合作、交流，發(fā)揮各自優(yōu)勢，整合有限的教育資源，實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐、第一課堂和第二課堂、主渠道和主陣地的一體化、協(xié)作化、融合化，從而提高思想政治教育的實(shí)效性和時效性。

5.管理主體權(quán)力配置合理化。進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和主體系統(tǒng)建構(gòu)時，需要遵循責(zé)權(quán)對等原則，即職責(zé)和職權(quán)保持一致原則。按照科層體制建立的高校思想政治教育系統(tǒng)，主體權(quán)力依靠上層領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)和確認(rèn)，權(quán)力鏈條上對教育資源的配置能力呈現(xiàn)遞減趨勢，而思想政治教育的主渠道和主陣地處于管理鏈條末端，基層管理主體擁有的資源配置權(quán)力較弱，而在工作實(shí)踐中卻要主要依靠基層管理主體落實(shí)教育方案，執(zhí)行教育政策，履行教育責(zé)任，基層管理教育主體客觀上肩負(fù)著更為直接的教育責(zé)任，因此，克服科層體制對于思想政治教育主體權(quán)力的截留沖動，將有限的資源、權(quán)力向基層進(jìn)行合理的配置，使思想政治教育職權(quán)和職責(zé)相一致，是對管理主體系統(tǒng)建構(gòu)的重要環(huán)節(jié)，否則將造成思想政治教育主體活力不足，體制僵化，直接影響到思想政治教育及其管理的效果。

作者：劉振強(qiáng)工作單位：南開大學(xué)

第三篇

一、普通高校學(xué)生的教育管理

近幾年的高校大量擴(kuò)招，對普通高校來說首先帶來的是辦學(xué)空間不足的壓力，同時存在的是學(xué)生管理的壓力。在校學(xué)生的教育管理目前也就成為了我國高校研究的重要課題之一，學(xué)生是學(xué)校之根基，是一個學(xué)校賴以生存的基礎(chǔ)，從思想政治教育到日常管理都隨著社會的進(jìn)步，學(xué)生的不同，在不斷進(jìn)行創(chuàng)新性研究。據(jù)2011年國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國普通高校數(shù)量已達(dá)2409所，其中本科院校1129所，?？圃盒?280所；另外職業(yè)技術(shù)院校1143所，成人高等學(xué)校353所，民辦院校830所，技工學(xué)校2924所；普通高校在校生人數(shù)2，308．5078萬，職業(yè)技術(shù)院校在校683．5688萬人，技工學(xué)校在校生數(shù)430．4232萬人。面對這些龐大的數(shù)字，面對這樣的社會經(jīng)濟(jì)形勢，學(xué)校也將面臨更大的挑戰(zhàn)與競爭，在任何一所學(xué)校，學(xué)生的教育管理是基礎(chǔ)，是重中之重。針對學(xué)生數(shù)量的擴(kuò)大，學(xué)生素質(zhì)的參差不齊，高校的學(xué)生管理模式從早期的單一性逐步向多元化發(fā)展。同時民辦院校的日益興起對傳統(tǒng)的普通高校也帶來巨大的壓力和推動力，學(xué)生的教育管理也就成為了學(xué)校樹品牌的因素之一。

1．日常管理

所謂日常管理就是日常生活中的管理，如果是家庭則是指家里的衣食住行，如果是企業(yè)，則主要是針對企業(yè)的日常事物以及工作。在高校中的學(xué)生日常管理，通常分為思想政治教育、日常事務(wù)管理、學(xué)生公寓管理、貧困生管理等幾方面。2004年中共中央、國務(wù)院下發(fā)了十六號文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》，文中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，提高他們的思想政治素質(zhì)，因此，學(xué)生思想政治教育在高校中是貫穿始終，加強(qiáng)學(xué)生的思想道德觀念，從課堂教學(xué)到干部隊(duì)伍建設(shè)始終圍繞思想政治教育這個中心，根據(jù)社會形勢變化，培養(yǎng)學(xué)生把握基本原則，面對新形勢、新情況，營造一個良好的教育環(huán)境。近幾年學(xué)生數(shù)量急劇增加，學(xué)生日常事務(wù)的管理難度也隨之加大，面對新的形勢，高校學(xué)生管理也就從傳統(tǒng)的老師管教制向?qū)W生自我管理轉(zhuǎn)型。抓好學(xué)生黨員的榜樣力量，抓好工作能力強(qiáng)的學(xué)生干部，是當(dāng)今高校輔導(dǎo)員在日常管理中的重要管理手段。在高校日常事務(wù)管理中學(xué)生工作者分工細(xì)致，責(zé)任明確，雖然事務(wù)繁瑣，但都可以有序保質(zhì)的完成。例如：每學(xué)期的綜合獎學(xué)金評審、優(yōu)秀宿舍評選，每學(xué)年的專項(xiàng)獎學(xué)金評審、先進(jìn)班級評選、優(yōu)秀學(xué)生評選、國家助學(xué)金發(fā)放，每年的新生入學(xué)、畢業(yè)生畢業(yè)，校園文化建設(shè)等等。有具體的量化的，有突發(fā)的緊急的，每一項(xiàng)工作都能在有限的時間內(nèi)完成，這些離不開學(xué)生管理工作者的努力，同時也離不開優(yōu)秀學(xué)生的協(xié)助。學(xué)生干部在高校的學(xué)習(xí)生活中占據(jù)著很重要的位置，學(xué)生干部的培養(yǎng)也是學(xué)生管理工作的重點(diǎn)之一，學(xué)生干部的存在是學(xué)生自我管理模式能否正常運(yùn)行的根本保證。日常事務(wù)是瑣碎的，學(xué)生管理工作還有一項(xiàng)不可缺的就是貧困生的管理工作?！安荒茏屓魏我粋€學(xué)生因?yàn)榻徊簧蠈W(xué)費(fèi)而輟學(xué)”，每一所高校都在這樣說。這句話的背后就是大量的工作，建立貧困生檔案，建立貧困生資助系統(tǒng)，爭取貧困補(bǔ)助，爭取更多的國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款，爭取更大的減免學(xué)費(fèi)金額，通過各種形式來幫助需要幫助的大學(xué)生，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。

2．個性培養(yǎng)綜合素質(zhì)提高

在學(xué)生自我管理的模式下，學(xué)生的個性化培養(yǎng)綜合素質(zhì)的提高也就成為了高校學(xué)生教育管理工作的一部分。當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)形式下學(xué)生不能再死讀書讀死書，而是要有個性，有能力，綜合素質(zhì)高。面對這種情況原單位做了大量的工作。例如：成立學(xué)生干部培訓(xùn)交流班、學(xué)生文明督察隊(duì)、學(xué)生宿舍管理委員會、班長理事會、設(shè)立輔導(dǎo)員助理崗、學(xué)生團(tuán)總支副書記崗等，以此來提升學(xué)生的自我管理能力。在我國很多高校學(xué)生公寓都是由后勤服務(wù)部門或是物業(yè)進(jìn)行管理，作者原單位2004年新校區(qū)成立，為打好學(xué)生公寓管理基礎(chǔ)，學(xué)生公寓由學(xué)生管理相關(guān)部門來進(jìn)行管理運(yùn)行。在管理的六年時間中，以學(xué)生公寓為平臺，促進(jìn)學(xué)生的個性化發(fā)展，學(xué)校制定了“五進(jìn)公寓”制度（黨團(tuán)工作進(jìn)公寓、學(xué)生社團(tuán)進(jìn)公寓、校園文化進(jìn)公寓、輔導(dǎo)員工作進(jìn)公寓、學(xué)生自我管理組織進(jìn)公寓），并在學(xué)生公寓建立了公共閱覽室、公共自習(xí)室、公共畫室、社團(tuán)工作室，以此激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，培養(yǎng)學(xué)生的各類興趣愛好，增強(qiáng)學(xué)生的個性化培養(yǎng)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)發(fā)展。各種公共設(shè)施都有學(xué)生自己管理，自己服務(wù)，因此又增強(qiáng)了學(xué)生的自我管理意識和自我服務(wù)意識。

二、技工院校學(xué)生的教育管理

工作單位的變化對于本人來說也是一次轉(zhuǎn)型，單位從教育系統(tǒng)轉(zhuǎn)換到了勞動系統(tǒng)，所面臨的管理對象更是不同。從年齡上說技工院校學(xué)生大多是未成年的；從地域角度，高校學(xué)生來自全國各地，而技工院校學(xué)生基本以本市縣區(qū)為主；從生源看，高校學(xué)生是經(jīng)過高考的篩選進(jìn)入學(xué)校，而技工院校學(xué)生則是多屬于中學(xué)里面三流四流的，這些已成為了普通高校和技工院校學(xué)生教育管理的最基本的差異。第一，說教模式。由于技工院校學(xué)生的年齡偏小，在管理模式方面還是以傳統(tǒng)的老師管教制為主，學(xué)生自我管理為輔。學(xué)生年齡小，自控能力差，對于第一次處于離開家的現(xiàn)狀，很多學(xué)生無法自我約束，半自由的狀態(tài)下也就給學(xué)生管理工作無形中增加了難度；學(xué)生生源更是決定了技工院校的學(xué)生教育管理工作的重要性，對于本身不愿學(xué)習(xí)卻又為自己找條出路不得不進(jìn)入技工院校的學(xué)生來說，校規(guī)校紀(jì)淡漠。對于此類學(xué)生，學(xué)校不得不采用傳統(tǒng)的說教模式，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格要求第二，雙向管教模式。指學(xué)校和家長共抓共管。技工院校學(xué)生大多來自本市縣區(qū)，農(nóng)村學(xué)生居多，學(xué)生的家庭教育參差不齊，學(xué)生家長的文化程度更是高低不等。針對這種情況，為了更好的與家長溝通，我們的學(xué)生管理工作者在管理的過程中的耐心更要勝過普通高校的管理者。第三，班主任管理模式。普通高校多采取的是年級輔導(dǎo)員為主，兼職班主任為輔的管理模式，各項(xiàng)工作由各輔導(dǎo)員分工完成。技工院校針對學(xué)院的性質(zhì)不同及學(xué)生的特點(diǎn)不同，多采用的是班主任負(fù)責(zé)制，每個班的各項(xiàng)工作由班主任完成，將完成結(jié)果報送到系里，從學(xué)生入學(xué)開始，小到學(xué)生不起床上課，衛(wèi)生打掃，再到學(xué)生到課率、學(xué)生獎懲，大到學(xué)生學(xué)籍信息核對、國家助學(xué)金等工作全部由班主任負(fù)責(zé)。

三、兩者的差異

通過工作中的發(fā)現(xiàn)，在普通高校和技工院校的學(xué)生教育管理中存在著各種差異之處。主要在管理模式和管理方法上，從管理模式的簡單概述，我們可以看出隨著社會的發(fā)展，學(xué)生特點(diǎn)的變化，針對學(xué)生教育管理我們可以簡單歸納為以下差異點(diǎn)。學(xué)生管理不同于企業(yè)管理，高校學(xué)生和技工院校學(xué)生管理又不同于中學(xué)生管理，在校學(xué)生在離開父母獨(dú)立生活的第一階段，他們更想要的是獨(dú)立自主，但獨(dú)立自主是需要有原則的，那么這個原則的把握就需要我們教育管理者來做。在大學(xué)校園自我管理自我服務(wù)意識的培養(yǎng)和建立也是對大學(xué)生以后步入社會奠定了良好的基礎(chǔ)，在學(xué)生心里把自己作為學(xué)校的主人，充分發(fā)揮其自主性，建立一套自我管理模式，為自己的學(xué)習(xí)生活創(chuàng)造好的環(huán)境與氛圍。技工院校學(xué)生年齡從十三四歲到十八九歲不等，單從這一點(diǎn)看，技工院校學(xué)生就很難向自我管理方面轉(zhuǎn)變。其次，學(xué)生素質(zhì)的參差不齊也就造成了今天這個局面，只能延續(xù)將說教型管理模式作為學(xué)生管理的主體。大學(xué)生是在接受高等教育的孩子，那么對大學(xué)生的管理不能是保姆式的，而應(yīng)該更科學(xué)更規(guī)范，構(gòu)建完善的管理體系，建立規(guī)范的管理制度，采用科學(xué)的管理模式，充分利用科學(xué)范疇內(nèi)的各種現(xiàn)代化設(shè)備，以此來優(yōu)化這支管理隊(duì)伍。今天的技工院校，在學(xué)生數(shù)量增加、學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)情況下，在學(xué)生管理模式上也進(jìn)行了一些轉(zhuǎn)型，從以前的學(xué)生管理科面對全院學(xué)生，到今天的學(xué)生工作處面對各系，雖然形式上發(fā)生了變化，但在管理人員和管理方法上還是傳統(tǒng)的延續(xù)較多，創(chuàng)新的形式較少。學(xué)生管理的目的性，大的方向主要是從學(xué)校角度，小的則是從學(xué)生自身看起。管理本身就是一項(xiàng)有意識、有目的的協(xié)作活動，是為實(shí)現(xiàn)組織既定的目標(biāo)而進(jìn)行的，針對在校大學(xué)生而言，教育管理的目的是要培養(yǎng)出高素質(zhì)高學(xué)歷的科技人員或是管理人員；而技工院校的教育目的是要把學(xué)生培養(yǎng)成為高素質(zhì)高技能的技術(shù)型人才。雖然管理的目的不同，但學(xué)校安全穩(wěn)定，是學(xué)校形象的重要一幕，更是對學(xué)生的一種責(zé)任，為讓學(xué)生成功完成學(xué)業(yè)，走入社會，學(xué)校對學(xué)生的教育管理是基礎(chǔ)也是根本。在分工方面，高校的學(xué)生工作分工較為明確細(xì)致，每一位專職輔導(dǎo)員都有自己主要負(fù)責(zé)的一項(xiàng)工作，有重點(diǎn)的開展工作，一旦出現(xiàn)錯誤也可以很快落實(shí)到人，及時糾正。而在技工院校專職輔導(dǎo)員和兼職班主任所從事著一樣的工作，只是負(fù)責(zé)完成本班各項(xiàng)工作，工作完成后匯總到系里，系辦只有一人負(fù)責(zé)學(xué)生工作，大量的材料匯總后，沒有足夠的時間和精力進(jìn)行審核就直接交到學(xué)生處，經(jīng)過學(xué)生處的審核有時會進(jìn)行不止一次的返工，這不僅增加了職能部門的工作量，更是學(xué)生管理工作效率低、錯誤率高的主要原因。此也體現(xiàn)出了文章前面提到的工作方法的傳統(tǒng)性。以上對普通高校和技工院校的學(xué)生教育管理工作進(jìn)行了簡單對比，淺析了兩者存在的差異，僅屬己見作為一名技工院校的學(xué)生教育管理者，要從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向，結(jié)合學(xué)生自身特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新教育管理的新思路、新方法，將高校中好的管理模式合理地運(yùn)用到對學(xué)生的教育管理中，以使學(xué)生適應(yīng)中國制造業(yè)，并推動高素質(zhì)技工隊(duì)伍的成長。

作者：徐瑩工作單位：濟(jì)寧市技師學(xué)院學(xué)生處

第四篇

一、高校管理與結(jié)構(gòu)功能主義的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

在西方社會學(xué)界，帕森斯的結(jié)構(gòu)功能主義理論一直處于主導(dǎo)性地位。在他看來，社會結(jié)構(gòu)是四個不同基本功能的子系統(tǒng)所形成的一種“總體社會系統(tǒng)”，即“經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)”、“政治系統(tǒng)”、“社會系統(tǒng)”和“文化系統(tǒng)”，這些子系統(tǒng)分別執(zhí)行著“適應(yīng)”、“目的達(dá)成”、“整合”和“潛在模式維護(hù)”等功能，其中“經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)”執(zhí)行適應(yīng)環(huán)境的功能，“政治系統(tǒng)”執(zhí)行目標(biāo)達(dá)成功能，“社會系統(tǒng)”執(zhí)行整合功能，“文化系統(tǒng)”執(zhí)行模式維護(hù)功能。帕森斯認(rèn)為，“總體社會系統(tǒng)”是一個整體的、均衡的、自我調(diào)解和相互支持的系統(tǒng)，各個子系統(tǒng)及其組成部分對總體系統(tǒng)都發(fā)揮著作用，而且還通過不斷的分化與整合，共同構(gòu)建和維持著整體系統(tǒng)的動態(tài)均衡秩序。［1］在這里，社會是結(jié)構(gòu)和功能的統(tǒng)一體。高校教育管理是高校管理者在一定價值系統(tǒng)的指導(dǎo)下，通過具體的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)作機(jī)制和制度體系，采用相應(yīng)的手段和措施，在全校師生的共同作用下，利用校內(nèi)外資源和條件，整體優(yōu)化學(xué)校教學(xué)工作的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢，有效實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)宗旨和社會服務(wù)功能。從結(jié)構(gòu)功能主義的視閾來看，高校教育管理是社會總體性系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，具有相對獨(dú)立的結(jié)構(gòu)功能，包含有高校教育的辦學(xué)目標(biāo)、原則、內(nèi)容、過程、方法、制度和管理者，受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治文化背景以及高等教育本身發(fā)展規(guī)律的制約，這決定了高校教育管理的系統(tǒng)主要特征:(1)高等教育管理要面向社會全體成員，“高等教育涉及了社會大眾、公共經(jīng)費(fèi)以及社會資源的使用，影響社會成員共同利益，其共同消費(fèi)和利用的可能性開放給全體成員，其結(jié)果為全體成員所共享?！保?］(2)高校教育管理的目標(biāo)對象是人，通過管理使人的積極性和創(chuàng)造性能夠得到最大限度地發(fā)揮，促進(jìn)人的價值和尊嚴(yán)的統(tǒng)一。(3)高校教育管理由外控制性管理和內(nèi)控性管理組成，即包括國家和政府所屬的各級各類教育機(jī)構(gòu)對學(xué)校的管理以及學(xué)校自身的內(nèi)部管理。高校教育管理作為社會系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，具有相對獨(dú)立的結(jié)構(gòu)功能，從結(jié)構(gòu)功能主義的功能視角來看，高校教育管理包括“教育功能”、“社會服務(wù)功能”、“價值整合功能”和“潛在的社會建設(shè)”等。其中，“教育功能”是指高等教育管理在人的發(fā)展過程中發(fā)揮著促進(jìn)個體社會化和個性化，增強(qiáng)個體意識和能力的功能;“社會服務(wù)功能”是指高等教育管理承擔(dān)著推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密融合以及科技成果轉(zhuǎn)化等社會服務(wù)職責(zé);“價值整合功能”是高等教育管理面向全體社會成員，具有文化教育和價值教育的雙重任務(wù);“潛在的社會建設(shè)”是指高校教育管理中的價值觀、慣例及信念與正式的法律制度形成對比，且共同構(gòu)成了社會秩序的基本保障。高校教育管理的四項(xiàng)功能彼此關(guān)聯(lián)，相互滲透，共同完成了高校教育管理作為一個社會子系統(tǒng)的基本功能。

二、我國高校教育管理的結(jié)構(gòu)性功能問題

結(jié)構(gòu)功能主義把個人行動放在社會系統(tǒng)的不同領(lǐng)域中去分析，開創(chuàng)了從微觀的角度考察宏觀社會系統(tǒng)與個體行動的彼此關(guān)聯(lián)的新思路，引導(dǎo)人們思考普遍性的社會現(xiàn)象及社會體系等宏觀結(jié)構(gòu)，這為分析高等教育管理提供了一種路徑:(1)高等教育管理屬于社會系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，其問題從宏觀層面屬于一種結(jié)構(gòu)性問題，從微觀層面是個體發(fā)展問題。(2)結(jié)構(gòu)是一種規(guī)范，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定意味著均衡秩序。高校教育管理行為的規(guī)范化、制度化直接影響高校教育管理的功能發(fā)揮，涉及到培養(yǎng)什么人以及如何培養(yǎng)人的根本性問題。

(一)我國高校教育管理的結(jié)構(gòu)性問題

長期以來，我國高校教育管理體系屬于一種結(jié)構(gòu)分化程度極低的統(tǒng)一體，基本特征是以政府為主體的科層管理模式和單一的直線形態(tài)，政治權(quán)力直接進(jìn)入并控制了教育活動的各個領(lǐng)域。政府是高校的辦學(xué)者、管理者，［3］政府對高校的管理主要是依靠正式職權(quán)和界定明確的層級直接進(jìn)行指令性行政管理。這種直接的指令性行政管理具體到學(xué)校的建立、專業(yè)的設(shè)置、招生指標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃、畢業(yè)生分配、人事調(diào)配和資金管理等高等教育系統(tǒng)運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)。高等學(xué)校內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)與政府行政機(jī)構(gòu)對口，管理體制也以行政管理為主，學(xué)術(shù)權(quán)力較為薄弱。高校作為單位組織不僅具有專業(yè)功能，還有其他多方面的功能，承擔(dān)政府的部分作用。在單位制度下，高校實(shí)際上就是一個功能齊全的“小社會”。

(二)我國高校教育管理的功能性問題

按分層管理原則建立的高校管理體系，為管理者行使權(quán)力提供了正式的規(guī)則，對提高高校教育管理的工作效率以及實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)有積極的意義。但在其它方面的功能逐漸萎縮，主要表現(xiàn)在:

1．由于過分強(qiáng)調(diào)機(jī)械性的正式組織層面而忽略組織動態(tài)層面，導(dǎo)致其教育功能的萎縮。主要原因是政府對高校微觀與宏觀管理的混淆，導(dǎo)致政府不給權(quán)，高校不用或沒有用好自主權(quán);同時高校自主權(quán)相關(guān)的各種配套改革不到位或缺位，導(dǎo)致高校不可能真正擁有自主權(quán)。［4］雖然歷經(jīng)十幾年的改革呼聲，但是情況并沒有得到改善。

2．在市場經(jīng)濟(jì)體制功利思想的支配下，高校教育管理的社會服務(wù)功能開始走向了市場化，部分高校在開展社會服務(wù)時，以社會服務(wù)為幌子，社會服務(wù)功能泛濫化，把服務(wù)與創(chuàng)收劃等號，教育質(zhì)量受到影響，與高等教育的本質(zhì)相違背。把本來屬于政府承擔(dān)的社會責(zé)任推向市場化，明顯偏離了高等教育本身的社會服務(wù)性質(zhì)，壓縮了相關(guān)功能的發(fā)揮。

3．在價值整合功能層面，目前我國高校教育管理重視規(guī)章制度去“管住人”，不太重視做耐心與溝通的工作;出現(xiàn)問題過問的多，預(yù)防措施做的少，［5］這也就意味著價值整合功能的缺席。4．在社會建設(shè)層面，高等教育管理要以是否符合和促進(jìn)公共利益、滿足社會需求為標(biāo)準(zhǔn)。由于我國高校一直以來對社會服務(wù)的認(rèn)識片面性，高校對社會服務(wù)缺乏正確的理解與認(rèn)識。因此，在重視外部服務(wù)的時候往往會忽視了高等教育的內(nèi)部規(guī)律，對學(xué)校的教學(xué)和科研造成了一定程度的不良影響。

三、結(jié)構(gòu)功能視閾下的高校教育管理創(chuàng)新

網(wǎng)絡(luò)上曾經(jīng)盛傳曾任耶魯大學(xué)校長的小貝諾•施密德特在耶魯大學(xué)學(xué)報上，公開撰文批判對中國高校近年來久盛不衰的“做大做強(qiáng)”之風(fēng)，盡管這則新聞被鑒定為假新聞，但的確令人深思。“諸如學(xué)術(shù)造假和學(xué)術(shù)泡沫盛行，有的高校給有錢有勢者批發(fā)學(xué)位，學(xué)術(shù)在一些人手里變成了謀利的工具?！保?］任何一個熟悉中國高校管理問題的人都會明白，我們不能完全否認(rèn)這些現(xiàn)象在中國高校的存在。而事實(shí)上，這則假新聞在一定程度上反映出中國高校教育管理結(jié)構(gòu)性功能的一些實(shí)質(zhì)性問題。

(一)中國高校教育管理的結(jié)構(gòu)性改革

當(dāng)前中國高校行政管理的官僚科層制度缺陷已在社會顯現(xiàn)層面日益加深，這種結(jié)構(gòu)性的問題需要改變管理作為一種權(quán)力的行使性質(zhì)，從而轉(zhuǎn)變成為一種公共服務(wù)的行為。從結(jié)構(gòu)性管理到結(jié)構(gòu)性服務(wù)，就是促進(jìn)全校師生通過對學(xué)校事務(wù)和決策的廣泛參與，從而形成一種公共支持網(wǎng)絡(luò):根據(jù)自由溝通、公開討論獲得信息的機(jī)會;直接或間接獲取決策系統(tǒng)的機(jī)會;任何問題都能付諸大眾討論;任何情況下堅(jiān)持自己的要求和對要求的尊重。［7］不難看出，一個公平、正義及民主的價值觀是實(shí)現(xiàn)高等教育管理進(jìn)行結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在，這也就意味著高校教育管理創(chuàng)新需要建立在共同價值的培育基礎(chǔ)之上。不言而喻，一個公平、正義及民主的價值觀不僅是高校教育發(fā)展規(guī)律的必然要求，同時還是我國高校教育管理在發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性的必然要求。

(二)中國高校教育管理的功能性改革

高校教育管理具有公共性和服務(wù)性的本質(zhì)特征。［2］所以，高校教育管理需要功能性改革:(1)以人為本，在教育管理過程中充分發(fā)揮每個個體的社會化和個性化，促進(jìn)學(xué)生全面自由發(fā)展;(2)糾正高校社會功能的市場化取向，教育管理要有前瞻性，立足現(xiàn)實(shí)，面向未來;(3)以社會主義核心價值與中國傳統(tǒng)倫理道德為內(nèi)容，達(dá)到價值共享的管理責(zé)任行為;(4)加強(qiáng)高校教育管理中的價值觀、慣例及信念與正式法律制度的銜接，彌補(bǔ)制度性管理的不完善和法律滯后的缺陷，共同構(gòu)成社會秩序的基本保障。

作者：蔡茂華工作單位：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委研究生工作部