導(dǎo)語：新建本科院校多校區(qū)監(jiān)管考究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著我國(guó)高等教育體制改革的不斷深化，一批省屬、市屬高等?？茖W(xué)校經(jīng)過合并、重組或擴(kuò)建，升格為本科院校，由于這一類院校與其他辦學(xué)歷史悠久的本科院校相比，建校時(shí)間比較短，所以稱為“新建本科院校”。在這類新建的本科院校當(dāng)中，有相當(dāng)一部分院校在創(chuàng)建升格的過程中成為了多校區(qū)大學(xué)。多校區(qū)大學(xué)的形成是我國(guó)高等教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的新現(xiàn)象，是我國(guó)進(jìn)行高等教育體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施高等教育大發(fā)展戰(zhàn)略、擴(kuò)大招生規(guī)模的必然產(chǎn)物。新建本科院校多校區(qū)辦學(xué)開拓了高等教育新的發(fā)展空間，彌補(bǔ)了教育資源的不足，增強(qiáng)了新建本科院校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。但我們?cè)诳吹絻?yōu)勢(shì)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到多校區(qū)辦學(xué)給高校的管理帶了許多新的問題，如何解決這些新問題，這是每一位高校管理者必須思考的問題。

1新建本科院校多校區(qū)的形成

所謂多校區(qū)院校，是指具有一個(gè)獨(dú)立法人代表，有至少兩個(gè)在地理位置上不相連的校園所組成的辦學(xué)組織形式。一般來說，新建本科院校多校區(qū)的形成主要有以下三種：一是合并式成因。主要是由幾所?？茖W(xué)校合并升格而成，所合并的學(xué)校原本在地理位置上就不相連，因此，合并所成的本科院校自然就形成一校多區(qū)的辦學(xué)現(xiàn)象。二是擴(kuò)建式成因。主要是由一所辦學(xué)條件較好的?？茖W(xué)校升格而成，為了達(dá)到升本的目的，在老校區(qū)校園面積達(dá)不到升本要求，又無法向周圍擴(kuò)建的情況下，只好另外開辟新校區(qū)而形成多校區(qū)院校。三是混合式成因。前面兩種情況兼而有之，即合并升格后的本科院校，由于發(fā)展空間不足或者自身建設(shè)的需要，在原有的校區(qū)之外建設(shè)一個(gè)或幾個(gè)校區(qū)。

2新建本科院校多校區(qū)管理面臨的主要問題

2.1管理難度加大

管理難度加大是新建本科院校多校區(qū)辦學(xué)面臨的一個(gè)主要問題，其主要有兩個(gè)方面的表現(xiàn)：（1）從規(guī)模方面來看，學(xué)校從單一校區(qū)辦學(xué)發(fā)展到多校區(qū)辦學(xué)，學(xué)校的管理從由原來的學(xué)校---院---系三級(jí)管理變成學(xué)校---校區(qū)---院---系四級(jí)管理。管理層次由原來的三級(jí)增加到四級(jí)，由此給學(xué)校的管理增加了難度。如校區(qū)間人、財(cái)、物等資源的配置、各種信息資源的傳遞與處置、工作流程的規(guī)范等等都存在著不少困難。（2）校區(qū)之間的距離也使管理難度加大。新建本科院校多校區(qū)辦學(xué)，校區(qū)之間一般都有一定的距離，近的有幾公里，遠(yuǎn)的也有幾十公里，甚至更遠(yuǎn)。如何通過有效的管理使這些分散的校區(qū)成為真正意義上的一個(gè)學(xué)校，也是一個(gè)需要加以考慮的問題。

2.2辦學(xué)成本增加

新建本科院校多校區(qū)辦學(xué)，為確保各校區(qū)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，學(xué)校的各種維持成本都會(huì)出現(xiàn)不同程度的提高，特別是在水電、交通、通訊及安全保衛(wèi)等方面表現(xiàn)尤為明顯。例如，為方便教師和學(xué)生在各校區(qū)的工作學(xué)習(xí)，學(xué)校在各個(gè)校區(qū)之間都開通有校車，每天定時(shí)在各校區(qū)之間來來往往，導(dǎo)致交通費(fèi)用呈直線上升，看似簡(jiǎn)單的一個(gè)問題，卻給學(xué)校增加了巨大的經(jīng)費(fèi)壓力。另外，有些校區(qū)地處偏遠(yuǎn)，為鼓勵(lì)教職工在這些校區(qū)工作的積極性，很多學(xué)校都采用了給予教職工增加補(bǔ)貼的作法，這無疑又增加了學(xué)校的運(yùn)行成本。由此可見，各項(xiàng)辦學(xué)成本大幅上升，已經(jīng)成為影響和困擾多校區(qū)辦學(xué)的一個(gè)重要問題。

2.3信息溝通滯后

新建本科院校在多校區(qū)辦學(xué)過程中出現(xiàn)的一些問題，有些由所在校區(qū)就可以解決，有些則需要各校區(qū)之間相互支持和配合才能解決，有些還需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)直接出面協(xié)調(diào)才能解決。由于各個(gè)校區(qū)之間的空間距離以及專業(yè)上的不同，各自都按照本身要求開展工作，校區(qū)之間交流較少，互相了解不夠，以致于有些苗頭性問題沒有得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，往往有些事故發(fā)生了，問題暴露了，才反饋給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，錯(cuò)過了解決問題的最佳時(shí)機(jī)。

2.4資源共享困難

新建本科院校多校區(qū)辦學(xué)有其先天不足，就是各校區(qū)之間都不同程度地存在一定的空間距離，使得各校區(qū)之間無論是人力資源還是物質(zhì)資源，都難以建立合適的共享機(jī)制。對(duì)于物質(zhì)資源來講，雖然各校區(qū)都建立有自己完整的基礎(chǔ)設(shè)施、校舍資源、公共服務(wù)資源等，但由于各校區(qū)功能定位不同，學(xué)科性質(zhì)也不一樣，很多資源都具有各自的特性，如圖書情報(bào)資源、實(shí)驗(yàn)設(shè)備資源等都有明顯的不同，而且各校區(qū)都在同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)這些資源進(jìn)行合并或?qū)崿F(xiàn)共享也不太現(xiàn)實(shí)。即使某一校區(qū)的專業(yè)或?qū)W生人數(shù)相對(duì)較少，有些設(shè)施的利用率很低，但由于校區(qū)之間存在的空間距離，其他校區(qū)的學(xué)生利用這些尚有余力資源的機(jī)會(huì)卻很少，客觀上會(huì)造成設(shè)備重復(fù)添置，資源不能共享。

3新建本科院校多校區(qū)管理的幾點(diǎn)思考

3.1科學(xué)規(guī)劃，合理定位，是做好新建本科院校多校區(qū)管理的前提和基礎(chǔ)

從傳統(tǒng)的單一校區(qū)辦學(xué)發(fā)展到多校區(qū)辦學(xué)，對(duì)于新建本科院校而言，不僅僅是拓展了發(fā)展空間、擴(kuò)大了辦學(xué)規(guī)模，更重要的是提供了一個(gè)跨越發(fā)展的機(jī)會(huì)。因此，對(duì)于整個(gè)學(xué)校來說，首要問題就是要根據(jù)學(xué)校的實(shí)際制定好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上合理定位各個(gè)校區(qū)的功能。

3.1.1科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃就是要在科學(xué)分析國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大局、準(zhǔn)確把握時(shí)展潮流的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校自身的實(shí)際情況，對(duì)關(guān)系學(xué)校改革與發(fā)展的重大問題做出系統(tǒng)的策劃。新建本科院校多校區(qū)辦學(xué)，在建校之初，各種情況十分復(fù)雜，尤其是思想方面尤為突出。原因之一就是沒有明確的奮斗目標(biāo)，沒有干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，人心渙散，客觀上急需根據(jù)現(xiàn)狀，制定學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，讓全校師生員工明確當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。制定學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃一方面能凝聚人心、鼓舞士氣；另一方面能夠集中全校師生員工的聰明才智，充分調(diào)動(dòng)大家的積極性和創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)做出自己的貢獻(xiàn)。制定學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃要把握好兩個(gè)因素:一要正確分析和把握時(shí)代背景、社會(huì)環(huán)境和高等教育的發(fā)展趨勢(shì)。二要找準(zhǔn)“特色”。特色就是戰(zhàn)斗力，特色就是競(jìng)爭(zhēng)力，只有找準(zhǔn)“特色”，才能充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以“特色”取勝。

3.1.2合理定位。校區(qū)的功能定位就是對(duì)各個(gè)校區(qū)的的用途或功用進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和有效的利用。學(xué)校的總體發(fā)展目標(biāo)確定之后，應(yīng)該及時(shí)地對(duì)各個(gè)校區(qū)的功能進(jìn)行定位，充分利用校區(qū)促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。各個(gè)校區(qū)作為學(xué)校的一個(gè)組成部分，應(yīng)該發(fā)揮什么樣的功能作用，在學(xué)校的發(fā)展中處于什么地位，它的發(fā)展目標(biāo)是什么，發(fā)展動(dòng)力是什么，如何對(duì)學(xué)?？傮w發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)，等等，這些都是確定校區(qū)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，必須在各校區(qū)發(fā)展之初就應(yīng)得到充分的論證和明確。只有這樣，校區(qū)的建設(shè)和發(fā)展才有方向性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。校區(qū)功能定位有三種模式可供選擇：職能模式、學(xué)院模式和混合模式。其中：“職能模式”是指對(duì)不同的校區(qū)賦予不同的工作職能，以不同的工作職能來區(qū)分不同的校區(qū)，如新生校區(qū)、高年級(jí)校區(qū)、本科生校區(qū)、繼續(xù)教育校區(qū)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)校區(qū)等。在職能模式下，各校區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是通過充分發(fā)揮本校區(qū)的職能作用，提高整個(gè)學(xué)校的發(fā)展水平。“學(xué)院模式”是指每個(gè)校區(qū)都有一個(gè)或多個(gè)以學(xué)科門類為基礎(chǔ)或者以一級(jí)與二級(jí)學(xué)科為基礎(chǔ)建立的、完整的學(xué)院。在學(xué)院模式下，各校區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是逐漸形成各校區(qū)的學(xué)科特色，以各校區(qū)的學(xué)科特色來增強(qiáng)學(xué)校的整體實(shí)力。“混合模式”是指職能模式與學(xué)院模式的混合，即在同一個(gè)校區(qū)內(nèi)既有若干工作職能，又有一個(gè)或若干個(gè)學(xué)院。如某校區(qū)既作為新生校區(qū)，又有若干個(gè)學(xué)院，甚至還發(fā)揮產(chǎn)業(yè)開發(fā)的功能。在混合模式下，校區(qū)的發(fā)展目標(biāo)不僅是充分發(fā)揮本校區(qū)的職能作用，為學(xué)校整體發(fā)展服務(wù)，而且還要逐漸形成本校區(qū)的學(xué)科特色，以增強(qiáng)學(xué)校的整體實(shí)力。

3.2因地制宜，選擇合適的管理模式，是做好新建本科院校多校區(qū)管理的關(guān)鍵

新建本科院校在解決各校區(qū)的功能定位問題之后，還必須確定對(duì)各校區(qū)采取什么樣的管理模式，以保證各校區(qū)相互協(xié)調(diào)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，常用的校區(qū)管理模式主要有三種：一是條式管理模式；二是塊式管理模式；三是條塊結(jié)合管理模式。由于不同的管理模式有不同的特點(diǎn)，新建本科院校應(yīng)該根據(jù)自身的情況和特點(diǎn)大膽地實(shí)踐，探索適合本校實(shí)際的管理模式。

3.2.1條式管理模式。這一管理模式是選擇學(xué)校的某一校區(qū)作為主校區(qū)，即通常說的學(xué)校本部，其他校區(qū)為分校區(qū)，學(xué)校的行政管理中心設(shè)在主校區(qū)，對(duì)各校區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理。各分校區(qū)設(shè)有派出機(jī)構(gòu)，管理人員由學(xué)校本部派出，具體負(fù)責(zé)處理校區(qū)的相關(guān)事務(wù)。這一管理模式的優(yōu)點(diǎn)在于：人力資源可以得到充分的利用，組織機(jī)構(gòu)相對(duì)精簡(jiǎn)，校本部的管理人員可以來往于校區(qū)之間開展工作。這種管理模式結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，權(quán)利集中，命令統(tǒng)一，聯(lián)系便捷，可以避免多頭領(lǐng)導(dǎo)和多頭指揮，使學(xué)校的管理工作高度統(tǒng)一，不因校區(qū)不同而錯(cuò)綜復(fù)雜。這一管理模式嚴(yán)格遵守了管理學(xué)中的精干原則，避免了人力資源的浪費(fèi)，學(xué)?？梢杂行У膹暮暧^上統(tǒng)籌配置各校區(qū)的資源。缺點(diǎn)是：由于各校區(qū)之間空間距離的限制，容易造成在管理工作中一些責(zé)任主體的工作不到位。因此，這種管理模式使學(xué)校的管理工作難以達(dá)到理想的程度，不易在校區(qū)間形成良性競(jìng)爭(zhēng)，并影響到學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.2.2塊式管理模式?！皦K式管理模式”的特點(diǎn)是學(xué)校和校區(qū)在管理上有明確的分工，日常管理工作下放到校區(qū)，校區(qū)作為一個(gè)或多個(gè)學(xué)院，各自都設(shè)置有相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍，即同一所大學(xué)，同一性質(zhì)的工作，有幾個(gè)校區(qū)就有幾套管理組織，學(xué)校只是在大政方針上給予指導(dǎo)。這一管理模式的優(yōu)點(diǎn)是：從事管理工作的人力資源豐富，組織機(jī)構(gòu)完善，組織成員之間的職責(zé)范圍和相互關(guān)系明確。從管理學(xué)的角度看，這一管理模式遵循了統(tǒng)一指揮，權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)的原則，即每個(gè)職位都有人負(fù)責(zé)，每個(gè)人都知道自己應(yīng)該向誰負(fù)責(zé)及哪些人應(yīng)對(duì)他負(fù)責(zé)，每個(gè)職位的管理者，都有一定范圍的權(quán)利，同時(shí)負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任。因此，這一管理模式組織機(jī)構(gòu)信息溝通快，工作滿意度高。其缺點(diǎn)就在于，各校區(qū)之間信息溝通少，管理相對(duì)封閉，容易引起各自為政；另外，從學(xué)校的整體來看，這一管理模式容量引起資源配置不合理，機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊，造成人、財(cái)、物等資源的浪費(fèi)。

3.2.3條塊結(jié)合管理模式?！皸l塊結(jié)合管理模式”是指學(xué)校根據(jù)各校區(qū)功能、地理位置和客觀條件的不同，針對(duì)不同校區(qū)采取不同的管理模式。其特點(diǎn)是管理模式靈活多樣，吸收條式管理和塊式管理的優(yōu)點(diǎn)，減少管理體制上固有的弊端。例如，有些學(xué)校根據(jù)校區(qū)之間空間距離的不同，采取不同的管理模式。對(duì)于與主校區(qū)距離較近的校區(qū)，采用條式管理模式；對(duì)于與主校區(qū)距離較遠(yuǎn)的校區(qū)，則采用塊式管理模式。這種在同一所大學(xué)，管理體制既有塊式管理又有條式管理的，叫做條塊結(jié)合管理模式。條塊結(jié)合的管理模式既有利于多校區(qū)高校實(shí)現(xiàn)宏觀管理，又能夠有效化解在多校區(qū)辦學(xué)過程中面臨的各種問題，對(duì)全校的協(xié)調(diào)發(fā)展起著積極的推動(dòng)作用。但是這種條塊結(jié)合的管理模式比較復(fù)雜，不易操作。

3.3充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建設(shè)數(shù)字化校園，是做好新建本科院校多校區(qū)管理的有效手段

新建本科院校多校區(qū)辦學(xué)，由于各校區(qū)的空間分布比較分散，傳統(tǒng)的管理手段，往往不能適應(yīng)其管理的要求，不僅效率低，而且成本高。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用為新建本科院多校區(qū)管理提供了全新的手段。以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，通過將教學(xué)、科研、管理和服務(wù)活動(dòng)等各種辦學(xué)要素轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)，在學(xué)校范圍內(nèi)根據(jù)相應(yīng)的授權(quán)實(shí)現(xiàn)傳遞和共享，這就是通常說的“數(shù)字化校園”。建設(shè)“數(shù)字化校園”，不僅能徹底打破地域和時(shí)空的限制，極大地提升管理效率，實(shí)現(xiàn)精確管理；而且能使因校區(qū)分散所帶來的信息溝通滯后、資源共享困難等管理問題簡(jiǎn)單化。因此，新建本科院校要重視數(shù)字化校園的建設(shè)，通過建立數(shù)字化校園，實(shí)現(xiàn)全校范圍內(nèi)的辦公自動(dòng)化、教育信息化、校園網(wǎng)絡(luò)化和資源數(shù)字化等，使得各校區(qū)間的公文流轉(zhuǎn)、學(xué)生選課、名師講座、跨校區(qū)開會(huì)等一些常規(guī)管理難題，通過數(shù)字化校園網(wǎng)絡(luò)就可以得到有效解決。