導(dǎo)語：弱勢學(xué)生群體教育研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]青島市市南區(qū)在全面推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的進程中，把重視弱勢學(xué)生群體教育、改變?nèi)鮿輰W(xué)生群體受教育狀況、促進弱勢學(xué)生群體全面發(fā)展作為一個重要的政策議題。在政策導(dǎo)向上凸顯優(yōu)先地位，強化保障力度；在指導(dǎo)原則上體現(xiàn)整體公平、差別對待；在操作策略上突出規(guī)劃的全局性、統(tǒng)籌性，突出管理的科學(xué)性、規(guī)范性，突出教育的全面性，著力改變?nèi)鮿萑后w的邊緣性，促進弱勢學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長。

[關(guān)鍵詞]科學(xué)發(fā)展觀；弱勢學(xué)生；平等教育

黨的十七大不僅為我們指明了奮斗的方向，前進的旗幟和道路，還為我們審視現(xiàn)狀、解決問題、改進工作，不斷推進各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了強大的理論武器——科學(xué)發(fā)展觀。

科學(xué)發(fā)展觀視野下的弱勢群體教育至少包括了三個方面的內(nèi)涵：第一，從發(fā)展的角度上來說，重視并加強弱勢群體教育是促進教育和諧發(fā)展的重要一環(huán)。更好地保護弱勢群體的受教育權(quán)和發(fā)展權(quán)，給予他們更多的人文關(guān)懷，提供更優(yōu)的教育服務(wù)，應(yīng)該是教育發(fā)展中最重要的民生體現(xiàn)。第二，從以人為本的角度上來說，要加強弱勢群體教育就必須首先弄清楚哪些人屬于教育的弱勢群體？他們的弱勢表現(xiàn)在什么地方，他們最需求的是什么？以及我們?nèi)绾螐淖钪苯?、最現(xiàn)實的問題入手，采取最科學(xué)、最有效的方法改善他們的教育弱勢處境。第三，從統(tǒng)籌兼顧的角度上來說，發(fā)展弱勢群體教育不能脫離區(qū)域經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境的大背景。

盡管市南區(qū)屬于經(jīng)濟發(fā)達城市的中心城區(qū)，同樣也存在教育的弱勢群體，其中主要包括身體上有缺陷、學(xué)業(yè)上有困難、家庭經(jīng)濟有困難以及來自外來務(wù)工家庭的學(xué)生。關(guān)注這些學(xué)生的教育問題已經(jīng)成為促進教育公平、推動城區(qū)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要課題。

一、開展弱勢群體教育的基本情況

（一）關(guān)注特殊教育，實現(xiàn)對殘疾學(xué)生教育的“零拒絕”

市南區(qū)把特殊教育納入城區(qū)建設(shè)及教育事業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，確立了“以人為本、育人為本、為每一位特殊兒童的生命奠基”的指導(dǎo)思想；提出了“幫助殘疾兒童少年自強自立”的教育宗旨；形成了“政府統(tǒng)籌，教育牽頭，民政、殘聯(lián)、街道辦事處、社會各界共同參與”的特教工作體系；采取了“融教育、康復(fù)于一體”“分類施教、實施個別化教育”的教學(xué)策略，實現(xiàn)了對殘疾學(xué)生教育的“零拒絕”。

一是實施政府統(tǒng)籌主導(dǎo)。市南區(qū)把特教學(xué)校的發(fā)展及殘疾學(xué)生隨班就讀列入“十五”重點科研課題并制定發(fā)展規(guī)劃，下發(fā)《發(fā)展特殊教育的實施意見》，每年政府都與區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)等相關(guān)部門簽訂特教工作責(zé)任書。區(qū)政府先后投資150萬元，改善特殊教育學(xué)校（三江學(xué)校）辦學(xué)條件。2007年在為殘疾學(xué)生減免雜費、課本費、取暖費的基礎(chǔ)上，又為所有在特教學(xué)校上學(xué)的市南區(qū)殘疾學(xué)生提供了免費午餐和免費校車。

二是規(guī)范管理、科學(xué)運作。市南區(qū)建立了殘疾學(xué)生隨班就讀兩級管理網(wǎng)絡(luò)，對隨班就讀學(xué)生的入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)給予優(yōu)先安排，每學(xué)期召開隨班就讀交流會；在教育教學(xué)上提出了“六優(yōu)先”原則，即對殘疾學(xué)生優(yōu)先提問、優(yōu)先輔導(dǎo)、優(yōu)先批改作業(yè)、優(yōu)先安排座位、優(yōu)先聯(lián)系家長、優(yōu)先參與集體活動。三江學(xué)校是市南區(qū)唯一的一所智障特教學(xué)校。目前學(xué)校有學(xué)生53名，其中輕度智障占10%，中度智障占58%，重度智障占32%。學(xué)校在促進辦學(xué)條件現(xiàn)代化、硬件設(shè)施配備標準化、實施教育管理規(guī)范化的基礎(chǔ)上，更注重教育特色的挖掘和校園文化的培育。勞動教育、人文關(guān)懷讓特教彰顯獨特魅力。學(xué)校也因此成為全國特殊教育的窗口學(xué)校，受到國家教育部特教處、中殘聯(lián)組聯(lián)部領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

三是促進師資專業(yè)發(fā)展。市南區(qū)與中國教育學(xué)會聯(lián)合建立“教師發(fā)展培訓(xùn)基地”，借助基地先后組織特教干部、教師參與培訓(xùn)。教體局還與青島市的醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合建立醫(yī)療康復(fù)培訓(xùn)基地，定期派特教教師到醫(yī)院進行學(xué)習(xí)，邀請醫(yī)學(xué)專家深入學(xué)校指導(dǎo)康復(fù)訓(xùn)練。針對特教學(xué)校特色班缺乏專業(yè)教師指導(dǎo)的現(xiàn)狀，市南區(qū)還成立了由普校青年教師、大學(xué)生以及社會人士組成的教育義工隊伍，為特教發(fā)展提供保障。

四是加強教育策略研究。市南區(qū)加大課程的開發(fā)力度，構(gòu)建了與現(xiàn)代社會相適應(yīng)的融教育、康復(fù)于一體的特教課程新體系。設(shè)立了常規(guī)課、大班課、走讀課、助教課、單訓(xùn)課等，構(gòu)建了“生活對話”“健療藝療”等校本課程，確立了十三個特教科研課題，編寫了適合智障學(xué)生協(xié)調(diào)訓(xùn)練發(fā)展的康訓(xùn)七操。另外我區(qū)還努力將特教向兩頭延伸：一頭是向職業(yè)教育延伸，成立了山東省弱智教育學(xué)校中第一個職業(yè)教育班，目前多名職業(yè)班畢業(yè)生已被企業(yè)聘用；另一頭是向?qū)W前教育延伸，啟動“陽光啟迪”工程，2004年創(chuàng)辦青島市首家嬰幼兒康教中心，目前已吸引了來自全市30多名孩子入園接受康復(fù)訓(xùn)練。

（二）關(guān)注困難家庭子女教育，全面深化幫困助學(xué)工程

近年來，市南區(qū)加大對困難家庭子女的教育幫扶力度，進一步擴大幫扶面，深化幫扶內(nèi)涵，提高幫扶實效。

一是規(guī)范管理運行程序，落實一個“明”字。在局域?qū)用?，設(shè)立幫困助學(xué)聯(lián)席會制度，定期召開工作會議。建立“發(fā)現(xiàn)—建檔—研究—幫扶”的系統(tǒng)強化管理程序，建立數(shù)據(jù)庫，突出幫扶工作的科學(xué)性和延續(xù)性。在學(xué)校層面，各學(xué)校指定專人負責(zé)幫扶工作，并在幫扶資源、幫扶制度、幫扶內(nèi)容、幫扶效果等方面實施系統(tǒng)的組織實施與管理，確保幫扶工作有序地進行。

二是建立立體幫扶網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)一個“廣”字。市南區(qū)確立了區(qū)、校、個人三位一體的幫扶機制?！皡^(qū)級幫扶”是建立“幫困助學(xué)基金”，落實“兩免一補”政策，針對特殊學(xué)生的需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，實行分類幫扶?！皩W(xué)校幫扶”是學(xué)校根據(jù)本校特殊學(xué)生的類別和實際需求，加強幫扶策略的研究與實踐，開展富有實效的幫扶活動，不斷創(chuàng)新幫扶模式，營造溫暖和諧的校園環(huán)境?！皞€人幫扶”是倡導(dǎo)全區(qū)廣大干部、黨員、教師積極參與幫困助學(xué)，同時鼓勵更多的社會人士伸出援助之手。

三是落實幫困助學(xué)行動，突出一個“實”字。市南區(qū)為特困學(xué)生建立了“幫困助學(xué)基金”和“幫困助學(xué)金”兩項基金，在對特困生以及實際生活特別困難的貧困學(xué)生減免課本費、本子費等基礎(chǔ)上，每位學(xué)生再資助160元。另外，教體局堅持在每年春節(jié)、兒童節(jié)等節(jié)假日中，進行“溫馨走訪”；建立特困學(xué)生特長興趣班。近三年全區(qū)近1500人次的困難學(xué)生享受資助和減免。

四是加強幫困助學(xué)策略研究，體現(xiàn)一個“深”字。市南區(qū)以課題研究為抓手，在各學(xué)校建立了“幫困助學(xué)研究小組”，不僅以特困生、貧困生為對象開展研究，還以學(xué)困生、單親學(xué)生等特殊需要學(xué)生為對象分類別進行策略研究，幫助和引導(dǎo)特殊需要學(xué)生形成健康心理狀態(tài)。

（三）關(guān)注新市民子女教育，讓“流動的花朵”盡享陽光

近年來市南區(qū)新市民子女越來越多，自2004年起，共接收新市民子女近兩千名，分別安置在11所小學(xué)。市南區(qū)把新市民子女教育納入政府范圍，通過宏觀協(xié)調(diào)、合理安排、全員吸納，讓他們接受正規(guī)教育，享受“同城待遇”，體現(xiàn)教育公平。

一是建立三項機制，為新市民子女接受義務(wù)教育提供保障。市南區(qū)建立組織保障機制。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺相關(guān)文件，為扎實做好此項工作提供了組織保障。另外，完善工作運行機制。建立健全工作制度，包括全納接收制度、全程跟蹤制度、全面評價制度等。同時，健全經(jīng)費保障機制。自2004年9月起對符合接收政策要求的新市民子女一律減免借讀費。減免后，僅此一項教體局一學(xué)期就要投入12余萬元。二是暢通就學(xué)綠色通道，為新市民子女家長提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。重點開展了“四個一”活動?！耙淮未笮妥稍兓顒印笔敲磕?月，教體局舉辦一場“新市民子女”就學(xué)咨詢大集；“一部咨詢熱線”是開通入學(xué)咨詢熱線，并將電話號碼在媒體公布；“一次培訓(xùn)活動”是每年召開新市民子女就學(xué)政策培訓(xùn)會，對招生政策、勞動合同、住房合同等相關(guān)知識進行培訓(xùn)；“一次學(xué)前普查”是堅持開學(xué)前到每位報名的學(xué)生家中做入戶調(diào)查，為新市民子女入校后的教育做好鋪墊。

三是一視同仁，面向進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女啟動“溫馨工程”。市南區(qū)推出“溫馨報名”。招生前在各大媒體公布報名時間及辦法，分東、西兩片設(shè)置報名點，對每位前來報名的學(xué)生做到熱心、耐心、細心。另外，做好“溫馨提示”。開學(xué)初學(xué)校將班額進行公示，為有入學(xué)意愿的家長做好提示。打造“溫馨品牌”。針對新市民子女的特點和需求，市南區(qū)教體局有的放矢地開展活動，讓他們體會到實實在在的關(guān)心呵護。

二、存在的主要困難及問題

市南區(qū)在促進教育公平，關(guān)注弱勢學(xué)生成長的實踐探索中，做了大量的工作，取得了一定的成效，總結(jié)了一些成功的經(jīng)驗。但我們還應(yīng)當(dāng)看到，在奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗的征程中，黨和國家對教育的發(fā)展有了新的定位、新的思考、新的期望。黨的十七大報告強調(diào)“堅持教育公益性質(zhì)……健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟困難家庭、進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育”。這對促進教育公平，讓弱勢學(xué)生同享平等教育提出了更明確的要求，同時也使我區(qū)的加強弱勢群體教育工作面臨更多的挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)為：

特殊教育學(xué)校近年來招生人數(shù)不斷萎縮，所招收學(xué)生越來越趨于中、重度殘疾，對教師在醫(yī)療、康復(fù)方面的知識技能提出了越來越高的要求。另外學(xué)生家庭的經(jīng)濟和教育狀況偏低，特困和困難邊緣家庭比例不斷升高。

特殊教育學(xué)校缺乏特教專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的教師，在職教師雖然學(xué)歷層次較高，但缺乏特教心理和康復(fù)教學(xué)經(jīng)驗，成為阻礙特殊教育學(xué)校發(fā)展的突出問題。

因特教學(xué)校的前身是普教學(xué)校，缺乏部分配套教育教學(xué)康復(fù)設(shè)施，目前已有的一些設(shè)備設(shè)施有待于進一步更新和升級。

隨著城區(qū)發(fā)展的加快，區(qū)域內(nèi)新市民子女人數(shù)逐年增多，個別學(xué)校出現(xiàn)了班額過大現(xiàn)象，給教育教學(xué)帶來很大的壓力。

一些外地轉(zhuǎn)進的新市民子女，因地區(qū)學(xué)制不同，給教師的施教和個人的學(xué)習(xí)造成很大的困難，相對延長了學(xué)生轉(zhuǎn)入新校的適應(yīng)期和過渡期，有的直接影響了班級、學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

由于受家庭環(huán)境、條件以及家長教育素質(zhì)的影響，相當(dāng)一部分弱勢學(xué)生的家庭教育和學(xué)校教育存在脫節(jié)現(xiàn)象，阻礙了學(xué)生的全面發(fā)展。

三、加強弱勢學(xué)生群體教育的應(yīng)對措施

（一）樹立“三大理念”

第一，樹立教育資源平等共享的理念。教育資源配置不合理，導(dǎo)致受教育的不平等。這種資源既是指辦學(xué)設(shè)施、教育設(shè)施等硬件資源，也指包含教育理念、優(yōu)質(zhì)師資、教育文化等在內(nèi)的軟件資源。只有科學(xué)地規(guī)劃教育格局，整合教育資源，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，才能保障弱勢學(xué)生充分共享優(yōu)質(zhì)教育資源，使教育真正從起點公平到過程公平，確保弱勢學(xué)生享受平等教育的權(quán)利。

第二，樹立尊重教育主體差異的理念。每個學(xué)生的個體特征、認知水平、情感態(tài)度、成長需求不是完全相同的。在教育的過程中，我們倡導(dǎo)平等教育絕不是整齊劃一式的教育，它是基于差異發(fā)展上的平等，是讓每個孩子的潛力、智慧得到充分自由發(fā)展的平等。正視個體的差異，放棄對教育同質(zhì)性的追求，既主張人人都受教育，又追求人人都受適切教育的觀念和做法值得提倡和實施。

第三，樹立有效補償差距的理念。亞里士多德曾提出：平等地對待平等的，不平等地對待不平等的。這句話所體現(xiàn)的就是補償原則。補償原則應(yīng)關(guān)注受教育者的社會經(jīng)濟地位的差距，并對社會經(jīng)濟地位處境不利的受教育者在教育資源配置上予以補償。這種做法是不平等的，但卻是公平的。

（二）注重“三個結(jié)合”

一是注重整體規(guī)劃與局部推進的結(jié)合。首先要加強政府統(tǒng)籌、做好整體規(guī)劃。針對特殊教育、困難家庭學(xué)生教育、新市民子女教育等各類教育的實際情況和發(fā)展要求，制定長遠規(guī)劃、分層次設(shè)立重點建設(shè)項目、分步驟促進各類教育的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。如在發(fā)展特殊教育中，應(yīng)在對發(fā)展目標、教育內(nèi)容、實施措施進行通盤考慮、統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上,逐步加大特教資金的投入、加強校舍的改造、設(shè)備的完善，以及有計劃地加快特教專業(yè)教師的引進和培養(yǎng)。從而提升特教的整體水平。其次是強調(diào)局部推進。要針對各類弱勢學(xué)生的不同特點、不同需求，有計劃、分主次、有重點地推進弱勢群體教育工作，如針對弱勢學(xué)生全面發(fā)展的需求，可加強對其特長和愛好的培養(yǎng)與研究；針對弱勢學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成問題，可開展學(xué)習(xí)習(xí)慣和行為習(xí)慣的探索和研究等。通過局部推進讓市南優(yōu)質(zhì)教育的成果惠及每一個孩子。

二是注重內(nèi)部提升與外部優(yōu)化的結(jié)合。“內(nèi)部提升”指弱勢學(xué)生的接收學(xué)校，要在加強自身建設(shè)，提升辦學(xué)水平的進程中，把提高對弱勢學(xué)生的教育水平作為衡量辦學(xué)的重要方面。著力在教育環(huán)境、管理制度、文化培育等方面體現(xiàn)對弱勢教育的理念和認識、滲透對方法和策略的探索與研究?！巴獠績?yōu)化”指不斷優(yōu)化促進學(xué)生成長的外部大環(huán)境。外部環(huán)境是學(xué)生發(fā)展成長的基本條件。經(jīng)濟、文化、教育、自然環(huán)境等因素決定著弱勢教育發(fā)展的速度、規(guī)模、質(zhì)量和效益。關(guān)注弱勢群體教育，優(yōu)化社會大環(huán)境應(yīng)該是政府、學(xué)校、家庭、社會的共同責(zé)任和使命。

三是注重“輸血教育”與“造血教育”的結(jié)合?！拜斞逃笔钦?、學(xué)校、社區(qū)、家庭齊抓共管，為弱勢學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)提供更多更優(yōu)的幫助，讓他們實實在在感受到社會的關(guān)愛和呵護，為孩子的健康成長“輸血”?！霸煅逃笔且怨膭畋頁P、榜樣示范、說服引導(dǎo)等方式啟發(fā)弱勢群體自我教育的自覺性。努力開展以自主能力為核心的自立、自強、自尊、自信教育，多角度、全方位塑造弱勢學(xué)生的自信心，開發(fā)自我認識、自我評價、自我發(fā)展的能力，使這些孩子在實踐中不斷超越自我、奉獻社會、服務(wù)他人。

（三）加強“三項研究”

一是以學(xué)校為陣地的弱勢群體教育研究。堅持以學(xué)校為教育主陣地，針對弱勢教育的實際情況和根本需求，從教育方法、教學(xué)策略、課程設(shè)置、教師培訓(xùn)、德育工作等不同方面、不同角度加強對弱勢群體教育的研究，以研究促實踐、以研究求實效。

二是以家庭為主體的弱勢群體教育研究。家庭教育是育人的起點和基點。家庭的教育環(huán)境、家長的教育素質(zhì)對弱勢學(xué)生的成長至關(guān)重要。因此在研究和開展弱勢群體子女教育的同時，不能忽視家庭教育。學(xué)校應(yīng)以家長學(xué)校為載體對弱勢群體家庭提供專業(yè)的家庭教育理論支持，重視分析弱勢群體的家庭教育特點，開展有效的弱勢群體家庭教育方法指導(dǎo)，并形成科學(xué)完善的教育管理網(wǎng)絡(luò)和運行機制。

三是以社區(qū)為載體的弱勢群體教育研究。作為終身教育載體的社區(qū)教育，強調(diào)的是“人人均為學(xué)習(xí)之人”，強調(diào)教育對象的無歧視性以及教育對象的全員性。以社區(qū)為載體，針對弱勢群體的教育需求，利用社區(qū)豐富的教育資源，開展多彩的教育活動，使弱勢群體教育與社區(qū)教育一體化，更有利于增強弱勢群體社區(qū)意識和社區(qū)歸屬感，改變?nèi)鮿萑后w的邊緣性，更有利于促進弱勢學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長。

總之，從理念到行動，從政策到制度，都需要不斷地探索與研究。當(dāng)前，任何教育公平的政策選擇是有限的，資源利用是有限的，但是，對教育公平的追求應(yīng)該是無限的。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，辦好人民滿意的教育，努力促進教育的公平、公正，讓富裕的、貧窮的、市民的、進城打工的家庭的孩子都有學(xué)上、上好學(xué)，受到高質(zhì)量的教育，應(yīng)該是政府、社會的共同職責(zé)。讓弱勢群體同享平等教育，需要有大局意識、全局觀念，也要善于從局部入手做工作；要注重學(xué)生成長的外部環(huán)境建設(shè)，更應(yīng)注重激發(fā)弱勢群體學(xué)生的主觀能動性；既要有戰(zhàn)略眼光，又要善于開展扎扎實實、深入細致的工作。只有這樣，才能真正實現(xiàn)“讓弱勢學(xué)生同享平等教育”的目標和理想。