導(dǎo)語(yǔ)：工會(huì)維權(quán)的弱勢(shì)原因及對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

修改后的《工會(huì)法》明確規(guī)定，維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，這既是對(duì)工會(huì)存在本義的歸位，又為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)運(yùn)動(dòng)發(fā)展指明了方向。但是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，工會(huì)工作的慣性，工會(huì)履行基本職責(zé)仍然存在著來(lái)自思想觀念、體制機(jī)制和干部素質(zhì)等多方面的障礙。工會(huì)維權(quán)在實(shí)際工作中始終處在一種弱勢(shì)的地位，不能有效地行駛國(guó)家法律對(duì)其所賦予的權(quán)利，也難肩負(fù)起職工對(duì)其寄予的期望，更給勞資關(guān)系的不穩(wěn)定埋下了隱患。

一、造成維權(quán)弱勢(shì)的原因

1、從法律角度看,工會(huì)缺乏反制侵權(quán)方的法律手段。工會(huì)的維權(quán)依賴(lài)于政府行政部門(mén)、司法部門(mén)的間接干預(yù)，自身沒(méi)有與用人單位進(jìn)行有效協(xié)調(diào)的辦法。工會(huì)的維權(quán)無(wú)怪乎維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)、報(bào)酬權(quán)、休息權(quán)等，但《工會(huì)法》中有關(guān)此類(lèi)問(wèn)題的規(guī)定基本上都是“有權(quán)參與”、“有權(quán)要求”或“有權(quán)提請(qǐng)”之類(lèi)的表述，從表述上不難看出，工會(huì)維權(quán)只有交涉權(quán)、建議權(quán)、調(diào)解權(quán)，而沒(méi)有決定權(quán)。用一些專(zhuān)家的話(huà)說(shuō)，工會(huì)沒(méi)有維權(quán)的處罰權(quán)，也無(wú)法利用工會(huì)的集體行動(dòng)權(quán)，造成工會(huì)維權(quán)的弱勢(shì)性。

2、從體制上看，工會(huì)在企業(yè)中的地位制約著維權(quán)作用的發(fā)揮。（1）在公有制企業(yè)，工會(huì)被習(xí)慣地列為“三類(lèi)”部門(mén)，有的甚至在企業(yè)改制過(guò)程中被撤消或合并到政工部門(mén)，這樣的企業(yè)地位勢(shì)必注定工會(huì)想“作為”又無(wú)法“作為”的結(jié)局。另外，工會(huì)的經(jīng)費(fèi)由行政撥付，使得工會(huì)在有些問(wèn)題的處理方面存在著“腰桿不硬”、“看臉色行事”等現(xiàn)象。（2）在非公有制企業(yè)，勞資關(guān)系明晰，勞資利益對(duì)立，工會(huì)主席或工會(huì)干部作為企業(yè)的雇員，受制于企業(yè)，代表職工就有關(guān)權(quán)益與企業(yè)主及其管理者進(jìn)行談判、交涉時(shí)，不可避免地會(huì)觸及對(duì)方的利益。這樣顧主往往以不再續(xù)訂勞動(dòng)合同的方式解雇工會(huì)干部，或者給予其他不公正的待遇。盡管新修改的《工會(huì)法》對(duì)維護(hù)工會(huì)干部的合法權(quán)益有明確的規(guī)定，但工會(huì)干部因維權(quán)而受到解雇或被企業(yè)罷免的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。工會(huì)干部因顧慮，名則保身，不敢作為。

3、從主客觀的角度看，工會(huì)干部自身素質(zhì)不高或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)法律意識(shí)不強(qiáng)，影響工會(huì)維權(quán)的效果。（1）由于工會(huì)干部的素質(zhì)不高，對(duì)職工所反映的維權(quán)事件缺乏應(yīng)有的對(duì)策或在代表職工與企業(yè)協(xié)商的過(guò)程中由于話(huà)說(shuō)不到點(diǎn)子上，維權(quán)缺乏應(yīng)有的藝術(shù)，致使問(wèn)題得不到妥善得解決，達(dá)不到預(yù)期的效果。（2）部分領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄，濫用職權(quán)，對(duì)侵害職工的合法權(quán)益不以為然，對(duì)工會(huì)的調(diào)解不予理睬，我行我素；對(duì)反映問(wèn)題的職工不但不于改正，反而采取打擊、報(bào)復(fù)等手段。

二、改變維權(quán)弱勢(shì)的對(duì)策

改變工會(huì)維權(quán)工作中的弱勢(shì)現(xiàn)狀，涉及到體制、機(jī)制層面的諸多問(wèn)題。體制有賴(lài)于國(guó)家政治體制改革來(lái)實(shí)現(xiàn)，需要統(tǒng)籌考慮。但改變現(xiàn)在工會(huì)維權(quán)工作弱勢(shì)現(xiàn)狀的機(jī)制層面應(yīng)該說(shuō)沒(méi)有太多的阻力，具體可以從以下幾方面著手：

1、充實(shí)強(qiáng)化職工代表大會(huì)的職權(quán)，建立維權(quán)的預(yù)防機(jī)制。健全職工代表大會(huì)和企務(wù)公開(kāi)等民主管理制度，把國(guó)有企業(yè)改制、改組、兼并、破產(chǎn)、出售等重大改革方案和重大投資、基建、采購(gòu)等專(zhuān)項(xiàng)工程的管理項(xiàng)目納入職工代表大會(huì)的審議建議權(quán)范疇中。把企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員、職工下崗、分流、安置、再就業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的年薪、職工的工資、獎(jiǎng)金分配方案納入職工代表大會(huì)的同意或否決范疇中，源頭參與企業(yè)的決策，避免企業(yè)在政策出臺(tái)時(shí)侵犯職工的合法權(quán)益。未建立職工代表大會(huì)制度的要經(jīng)全體職工審議，將職工的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等權(quán)利真正落到實(shí)處。同時(shí)要以職工代表大會(huì)為依托建立健全職工董事、監(jiān)事制度。要嚴(yán)格民主程序，職工董事、監(jiān)事必須經(jīng)職工代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生，逐步實(shí)現(xiàn)工會(huì)主席、副主席以職工代表身份直接進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，要賦予職工董事在涉及職工切身利益問(wèn)題上的否決權(quán)。

2、以工資集體協(xié)商為切入點(diǎn)，建立維權(quán)的平等協(xié)商機(jī)制。工資集體協(xié)商是協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的“安全閥”，也是促進(jìn)企業(yè)和職工加強(qiáng)溝通、共謀發(fā)展的重要手段。要把工資集體協(xié)商作為推進(jìn)平等協(xié)商工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范協(xié)商程序，積極開(kāi)展工資集體協(xié)商，由職工代表與企業(yè)代表就企業(yè)的內(nèi)部工資分配制度、分配形式、工資收入水平、工資支付辦法、息工待崗期間的最底工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)安全生產(chǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商。協(xié)商中要積極做到“三個(gè)堅(jiān)持”即堅(jiān)持協(xié)商的要求和內(nèi)容提前通知，讓對(duì)方作好必要的準(zhǔn)備；堅(jiān)持協(xié)商代表先深入車(chē)間、科室，認(rèn)真聽(tīng)取、收集干部、職工對(duì)企業(yè)工資分配方面的意見(jiàn)和建議，把職工反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)當(dāng)作協(xié)商的重點(diǎn)；堅(jiān)持地位平等、人數(shù)對(duì)等的原則。在協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂集體合同，保障勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

3、積極參加勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，將現(xiàn)在的行政處理變?yōu)橛泄?huì)組織參加的多方干預(yù)機(jī)制。各級(jí)工會(huì)要積極參加勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)工作，加強(qiáng)與勞動(dòng)行政主管部門(mén)和企業(yè)代表組織的有機(jī)結(jié)合，行使工會(huì)代表的職責(zé)，使各級(jí)工會(huì)在對(duì)涉及勞動(dòng)爭(zhēng)議的案件中有話(huà)事權(quán)、法定建議權(quán)和一定的否決權(quán)。這樣以來(lái)，工會(huì)維權(quán)的威懾性就加大了，惡意侵犯職工合法權(quán)益的用人單位因工會(huì)在處理機(jī)制上有發(fā)言權(quán)，對(duì)工會(huì)的調(diào)解行為和維權(quán)行為會(huì)給予足夠的重視，原先不重視的現(xiàn)象將有可能徹底改觀。

4、多種手段并舉，建立維權(quán)的監(jiān)督保障機(jī)制。建立維權(quán)的監(jiān)督保障機(jī)制，并加強(qiáng)對(duì)這種機(jī)制的執(zhí)行是保護(hù)職工合法權(quán)益的重要環(huán)節(jié)。一是建立對(duì)職工重大問(wèn)題的監(jiān)督和調(diào)查研究制度。工會(huì)依法維護(hù)職工合法權(quán)益，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。勞動(dòng)保障行政部門(mén)與工會(huì)組織可就貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)，維護(hù)職工合法權(quán)益問(wèn)題共同開(kāi)展調(diào)查研究，針對(duì)侵犯職工合法權(quán)益和影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，提出解決措施和建議，限期解決。二公開(kāi)維權(quán)監(jiān)督電話(huà)。接受職工群眾的舉報(bào)，并及時(shí)調(diào)查處理反映的問(wèn)題。三是建立維護(hù)職工權(quán)益的目標(biāo)考核責(zé)任制，加大獎(jiǎng)懲力度，要對(duì)落實(shí)重視職工權(quán)益維護(hù)及落實(shí)平等協(xié)商集體合同工作先進(jìn)單位進(jìn)行表彰。對(duì)那些履約率底，職工滿(mǎn)意率底的企業(yè)不得授予任何榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不得參與勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀企業(yè)家的評(píng)比。四是實(shí)行法律援助制度。要為勞動(dòng)權(quán)益受到侵害的職工提供法律咨詢(xún)服務(wù)，指導(dǎo)其運(yùn)用法律武器捍衛(wèi)自己的利益。特別是為那些權(quán)益受到侵害的特困職工和因維權(quán)而自身權(quán)益受到侵害的工會(huì)干部、工會(huì)組織提供無(wú)償?shù)姆稍?/p>

在通過(guò)機(jī)制建立，機(jī)制約束，機(jī)制的貫徹執(zhí)行來(lái)確保工會(huì)維權(quán)的正?；?、制度化、法制化的同時(shí)，我們也不能忽略當(dāng)前影響工會(huì)維權(quán)的另一個(gè)重要因素——那就是工會(huì)干部會(huì)不會(huì)、敢不敢維權(quán)的問(wèn)題。如果說(shuō)建立機(jī)制是改變工會(huì)維權(quán)弱勢(shì)的根本保證的話(huà)，那么提高工會(huì)干部的法律素質(zhì)、確立敢于維護(hù)的觀念則是落實(shí)維權(quán)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

首先，要加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，提高工會(huì)干部依法維權(quán)的自覺(jué)性，使維權(quán)工作不是“瞎忙”。工會(huì)組織要做到依法維權(quán)，就應(yīng)該努力學(xué)法、懂法，以法律、法規(guī)為依據(jù)，保障職工的合法權(quán)益。不僅要學(xué)好包括國(guó)家制定的《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等涉及職工權(quán)益的法律法規(guī)，同時(shí)還要認(rèn)真研究包括企業(yè)內(nèi)部制定的各種規(guī)章制度。對(duì)職工反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題，在深入調(diào)查后，還要進(jìn)行必要的政策研討，弄清職工反映的問(wèn)題，有沒(méi)有政策文件規(guī)定，那些符合符合，那些不符合，做到心中有數(shù)，維護(hù)起來(lái)才能有理有據(jù)，才有可能徹底擺脫“維權(quán)難”的困惑。不至于因不懂法律對(duì)企業(yè)的侵權(quán)行為“熟視無(wú)睹”，也不至于因不熟悉法規(guī)而對(duì)處理侵權(quán)行為“束手無(wú)策”。

其次、要敢于維護(hù)職工的合法權(quán)益。敢不敢維護(hù)職工的合法權(quán)益，是衡量一個(gè)工會(huì)干部是否稱(chēng)職的重要標(biāo)準(zhǔn)，它需要工會(huì)干部一方面要有維權(quán)的勇氣，在職工遇到困難時(shí)能主動(dòng)伸出救助之手；在職工權(quán)益受到侵害時(shí)能挺身而出，仗義執(zhí)言，維護(hù)他們的具體利益；在因維權(quán)受到報(bào)復(fù)時(shí)能毫不畏懼，堅(jiān)持維權(quán)。另一方面還要有維權(quán)的手段，能通過(guò)必要的措施和手段，使法律法規(guī)賦予職工的權(quán)利落到實(shí)處。主要是通過(guò)加強(qiáng)集體合同的檢查、職代會(huì)決議執(zhí)行情況檢查、廠務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議等辦法，加強(qiáng)群眾監(jiān)督檢查，共同對(duì)企業(yè)行政進(jìn)行監(jiān)督檢查。

總之，改變工會(huì)維權(quán)的弱勢(shì)地位，增加工會(huì)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益剛性約束，為工會(huì)創(chuàng)造一個(gè)良好的維權(quán)環(huán)境，這既是職工權(quán)益維護(hù)的重要環(huán)節(jié)，也是穩(wěn)定大局的需要，更是密切黨和職工血肉聯(lián)系的關(guān)鍵所在。應(yīng)當(dāng)也必須引起社會(huì)各方的重視和關(guān)注。