導(dǎo)語(yǔ)：高校繼續(xù)教育發(fā)展思路3篇一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

一、行業(yè)人才現(xiàn)狀與市場(chǎng)需求

根據(jù)《2006中國(guó)國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)年鑒》及《2009中國(guó)國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)年鑒》公布的數(shù)據(jù)，2005年底全國(guó)地質(zhì)勘查從業(yè)人員為234,582人，2009年底全國(guó)地質(zhì)勘查從業(yè)人員達(dá)到610,424人。短短的4年時(shí)間，從業(yè)人員數(shù)量增長(zhǎng)為原來(lái)的2.6倍，充分說(shuō)明了地勘行業(yè)人才需求的旺盛。但在行業(yè)從業(yè)人員中，存在嚴(yán)重的學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，以2005年數(shù)據(jù)為例，在全國(guó)46,335名地質(zhì)科技人才中，博士研究生學(xué)歷者占0.22%，碩士研究生學(xué)歷占1.98%，本科學(xué)歷占35.69%，大專學(xué)歷占27.98%，中專及以下學(xué)歷占34.07%。地勘行業(yè)的發(fā)展越來(lái)越需要高技術(shù)人才的引領(lǐng)，因而地質(zhì)科技人才缺乏是當(dāng)前制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。一方面是高學(xué)歷人才的供不應(yīng)求，目前高校培養(yǎng)地質(zhì)類人才規(guī)模有限，并不能完全滿足需求。另一方面，在職人員的知識(shí)更新和學(xué)歷教育的需求也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足由于技術(shù)發(fā)展而造成的落差。這兩方面的情況都要求通過(guò)在職人員繼續(xù)教育來(lái)滿足一線單位對(duì)科技人才的需求。

二、繼續(xù)教育的工作定位

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010－2020）提出：加快發(fā)展繼續(xù)教育，建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制，構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系。其中，構(gòu)建終身教育體系是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，必須把原來(lái)相互割裂的各種教育及其因素、資源加以統(tǒng)合化、一體化，從而使需要獲得繼續(xù)教育的人們能夠便捷地根據(jù)需要獲得學(xué)習(xí)和接受教育的機(jī)會(huì)。面對(duì)新的形勢(shì)，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）審時(shí)度勢(shì)，以機(jī)構(gòu)調(diào)整為突破口，整合校內(nèi)外繼續(xù)教育資源，發(fā)揮學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)與地域優(yōu)勢(shì)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與行業(yè)發(fā)展，打造全線程的行業(yè)繼續(xù)教育品牌，努力構(gòu)建地勘行業(yè)的終身教育體系。學(xué)校高度重視繼續(xù)教育的發(fā)展，確保繼續(xù)教育與其它教育類型同步發(fā)展。多年來(lái)，學(xué)校繼續(xù)教育工作堅(jiān)持“服務(wù)于地勘行業(yè)、服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)”，“以需求為動(dòng)力、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以質(zhì)量求生存、以品牌求發(fā)展”的辦學(xué)指導(dǎo)思想；堅(jiān)持“多層次、多形式、多渠道”的辦學(xué)思路；采取需求推動(dòng)、面向市場(chǎng)、強(qiáng)化服務(wù)、靈活多樣的辦學(xué)模式，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，注重突出特色，推動(dòng)資源優(yōu)化，提高教育質(zhì)量，充分利用社會(huì)資源，不斷挖掘辦學(xué)潛力，以服務(wù)行業(yè)和社會(huì)效益為先，學(xué)歷、非學(xué)歷、專業(yè)學(xué)位教育并重，穩(wěn)步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，以加快科技成果在地勘單位一線的推廣為已任。

三、發(fā)揮學(xué)科與專業(yè)優(yōu)勢(shì)，助力學(xué)習(xí)型行業(yè)和學(xué)習(xí)型組織建設(shè)

（一）整合校內(nèi)繼續(xù)教育資源，搭建立交橋

繼續(xù)教育學(xué)院既是辦學(xué)單位又是學(xué)校繼續(xù)教育工作的管理部門(mén)。2009年5月，學(xué)校對(duì)原有的成人教育學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院、繼續(xù)教育中心進(jìn)行了整合，成立了繼續(xù)教育學(xué)院。在機(jī)構(gòu)整合中，打破原來(lái)網(wǎng)絡(luò)、成人教育、培訓(xùn)的界限，根據(jù)工作性質(zhì)重新確定了機(jī)構(gòu)，厘定各崗位、各部門(mén)的崗位職責(zé)，保證了三項(xiàng)業(yè)務(wù)的完全融合，用成人教育的辦學(xué)渠道、管理隊(duì)伍和管理制度支持網(wǎng)絡(luò)教育，用網(wǎng)絡(luò)教育的技術(shù)手段、學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系改造成人教育，逐步拓展在線培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)非學(xué)歷教育的線上線下混合教學(xué)，搭建非學(xué)歷教育的立交橋。學(xué)院在以下四個(gè)方面進(jìn)行了繼續(xù)教育資源的整合：統(tǒng)一了校內(nèi)辦學(xué)資源，包括學(xué)科、專業(yè)、課程、師資、教材等；統(tǒng)一了辦學(xué)口徑，包括學(xué)歷教育招生、培訓(xùn)項(xiàng)目、合作辦學(xué)等；統(tǒng)一了管理，包括工作人員、資源調(diào)配、經(jīng)費(fèi)收支、學(xué)習(xí)支持服務(wù)等；逐步統(tǒng)一不同學(xué)習(xí)形式的繼續(xù)教育教學(xué)過(guò)程，包括函授、業(yè)余、網(wǎng)絡(luò)等的教育教學(xué)。通過(guò)對(duì)繼續(xù)教育資源的整合，實(shí)現(xiàn)了四個(gè)方面的目標(biāo)：一是整合校內(nèi)辦學(xué)資源，變各自為政為統(tǒng)一協(xié)調(diào)，有效維護(hù)學(xué)校繼續(xù)教育的統(tǒng)一形象，避免內(nèi)部的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)；二是集中整合校內(nèi)優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育師資、學(xué)科資源，打造品牌，針對(duì)市場(chǎng)需求形成跨專業(yè)、跨學(xué)科的課程包，有效滿足市場(chǎng)需求；三是整合校內(nèi)與校外資源，從師資、課程到場(chǎng)地、第三方服務(wù)，放大學(xué)校的辦學(xué)能力與覆蓋面；四是可將不同類型的學(xué)歷教育（成人高等教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育）與非學(xué)歷教育統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)單位的需求形成“組合拳”，全方位滿足單位對(duì)學(xué)歷、非學(xué)歷教育的需求。

（二）發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，拓寬專業(yè)領(lǐng)域，不斷完善教學(xué)資源

1992年學(xué)?；謴?fù)函授教育以來(lái)，目前逐步形成了地學(xué)、工程、管理、藝術(shù)設(shè)計(jì)4個(gè)學(xué)科專業(yè)群。2009年以來(lái)，學(xué)院經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，在培養(yǎng)方案制訂上形成如下認(rèn)識(shí)：成人群體學(xué)習(xí)的特征為經(jīng)驗(yàn)共享、崗位相關(guān)、自主學(xué)習(xí)、能力為主、解決實(shí)際問(wèn)題。根據(jù)學(xué)員特性，繼續(xù)教育的培養(yǎng)方案不能是普通教育的簡(jiǎn)單翻版，而要根據(jù)學(xué)科發(fā)展與人才市場(chǎng)需求，結(jié)合學(xué)員的特點(diǎn)，培養(yǎng)方案的制訂立足于滿足成人在職人員的實(shí)際工作需要，符合成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)，結(jié)合崗位工作，重專業(yè)基礎(chǔ)與實(shí)際操作，重新技能與新方法，力爭(zhēng)給基層單位培養(yǎng)用得上、留得住的應(yīng)用型人才。目前學(xué)歷繼續(xù)教育的培養(yǎng)方案已經(jīng)全部修訂完成并投入使用，做到全國(guó)各地統(tǒng)一教學(xué)計(jì)劃，成人、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一教學(xué)計(jì)劃。在課程教學(xué)方面，將課程教學(xué)過(guò)程分解為六個(gè)環(huán)節(jié)：自學(xué)、面授、輔導(dǎo)、作業(yè)、考試、論文或?qū)嵙?xí)報(bào)告。各個(gè)環(huán)節(jié)均責(zé)任落實(shí)到人，有效保證了教學(xué)質(zhì)量。

（三）充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)一體化、數(shù)字化在線平臺(tái)

教育信息化建設(shè)是繼續(xù)教育發(fā)展的助推器。創(chuàng)建一套功能完善的繼續(xù)教育數(shù)字化平臺(tái)，是繼續(xù)教育信息化建設(shè)的核心，完整的數(shù)字化平臺(tái)既要為學(xué)生營(yíng)造數(shù)字化的學(xué)習(xí)環(huán)境，同時(shí)又要提供完整的教學(xué)管理功能，同時(shí)還要在管理理念、管理隊(duì)伍等方面加強(qiáng)建設(shè)，通過(guò)齊抓共舉共同保障和提升繼續(xù)教育的教學(xué)質(zhì)量和管理水平。2009年6月，學(xué)院正式啟動(dòng)繼續(xù)教育全新數(shù)字化教學(xué)支撐環(huán)境的建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè)與共享。數(shù)字化平臺(tái)包括教學(xué)平臺(tái)，教務(wù)管理系統(tǒng)，門(mén)戶網(wǎng)站等一系列應(yīng)用，網(wǎng)站名為“地大在線（）”，下轄現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、成人高等教育、非學(xué)歷培訓(xùn)和校友園地四個(gè)子網(wǎng)站。目前平臺(tái)功能覆蓋了學(xué)院的全業(yè)務(wù)流程和所有用戶。經(jīng)過(guò)三年建設(shè)，“地大在線”綜合教育平臺(tái)具有數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和多媒體化教育信息化技術(shù)特點(diǎn)，具有開(kāi)放、共享、交互和協(xié)作的基本特征。平臺(tái)既包含整個(gè)教學(xué)支撐體系的數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境（數(shù)字化教學(xué)平臺(tái)），又具有完整的教學(xué)管理功能。系統(tǒng)具有如下特征：1.兼容性：能覆蓋成人高等教育、網(wǎng)絡(luò)教育、非學(xué)歷教育三大類、四種教學(xué)類型（函授、業(yè)余、網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)）；2.開(kāi)放性：在對(duì)學(xué)員、管理人員、社會(huì)公眾等不同用戶提供服務(wù)與信息時(shí)，系統(tǒng)能針對(duì)服務(wù)功能的不斷拓展與調(diào)整可便捷地實(shí)現(xiàn)更新與完善；3.全面性：具有統(tǒng)一的日常管理與信息服務(wù)功能，既可滿足各級(jí)管理者的日常管理工作，又可滿足對(duì)外信息工作；4.完整性：覆蓋各類學(xué)生在讀期間的全部教學(xué)過(guò)程與管理過(guò)程；5.共享性：具有強(qiáng)大的信息共享功能，能根據(jù)功能類型由同一個(gè)后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)向不同權(quán)限的用戶提供相應(yīng)等級(jí)的數(shù)據(jù)支持與共享；6.集成性：實(shí)現(xiàn)一體化、數(shù)字化的學(xué)習(xí)環(huán)境，包括后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)、功能性模塊、系統(tǒng)管理模塊、信息平臺(tái)等，跨越相對(duì)獨(dú)立各平臺(tái)構(gòu)建為完整的系統(tǒng)工程。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍與制度建設(shè)，完善內(nèi)部管理機(jī)制

學(xué)院在發(fā)展中根據(jù)各級(jí)主管部門(mén)相關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步細(xì)化各部門(mén)的工作職責(zé)、工作計(jì)劃和運(yùn)行環(huán)節(jié)。對(duì)專職管理隊(duì)伍建立了公開(kāi)招聘、任用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等管理環(huán)節(jié)。制度建設(shè)不斷完善，先后制定和重新修訂的規(guī)章制度有：“三重一大”制度實(shí)施辦法、學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議制度、學(xué)院印信管理辦法、學(xué)院福利待遇試行辦法、校外學(xué)習(xí)中心管理辦法、加班管理試行辦法、學(xué)院職工代表大會(huì)條例、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)生手冊(cè)、成人高等教育業(yè)余學(xué)生手冊(cè)、輔導(dǎo)教師崗位職責(zé)、遠(yuǎn)程教育教師手冊(cè)等制度。通過(guò)確立和修訂各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)做到有章可循、有章必循，極大提高工作制度化、規(guī)范化水平。

（五）推進(jìn)校外站點(diǎn)管理，完善質(zhì)量監(jiān)控體系

校外站點(diǎn)的管理工作是學(xué)校繼續(xù)教育的重要工作之一。學(xué)校嚴(yán)格遵守各級(jí)教育主管部門(mén)對(duì)校外學(xué)習(xí)中心、函授站的有關(guān)文件精神對(duì)校外站點(diǎn)進(jìn)行管理。每年在不同時(shí)間召開(kāi)“函授站工作會(huì)議”、“繼續(xù)教育年會(huì)”和“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育招生工作會(huì)議”。學(xué)校明確要求，要把規(guī)范辦學(xué)行為放在首位，保護(hù)辦學(xué)聲譽(yù)；要以對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)、對(duì)家長(zhǎng)負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，狠抓繼續(xù)教育的教學(xué)質(zhì)量，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，辦人民滿意、社會(huì)滿意的繼續(xù)教育；要辦互信、互贏的繼續(xù)教育。繼續(xù)教育學(xué)院加強(qiáng)了校外站點(diǎn)的規(guī)章制度建設(shè)，加強(qiáng)了與校外站點(diǎn)的聯(lián)系溝通，對(duì)校外站點(diǎn)的各項(xiàng)工作提出了規(guī)范化的流程，編輯完成了《學(xué)習(xí)中心工作手冊(cè)》等站點(diǎn)工作指導(dǎo)性文件。2010年進(jìn)行了校外站點(diǎn)年檢和走訪調(diào)研工作，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)校外站點(diǎn)的實(shí)際工作情況進(jìn)行全面排查了解，使得校外站點(diǎn)的各項(xiàng)管理工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，共創(chuàng)雙贏局面。

（六）立足行業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)非學(xué)歷教育跨越式發(fā)展

非學(xué)歷教育作為中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）繼續(xù)教育的特色品牌，一直堅(jiān)持“緊跟前沿、服務(wù)行業(yè)、回饋社會(huì)”的宗旨，貫徹落實(shí)教育部、國(guó)土資源部?jī)刹抗步ㄖ袊?guó)地質(zhì)大學(xué)協(xié)議，堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家總體戰(zhàn)略需求，牢牢把握國(guó)家和學(xué)校發(fā)展的重要機(jī)遇期，以“科教興地”為己任，不斷擴(kuò)大產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供知識(shí)貢獻(xiàn)和智力支持，為國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展提供決策咨詢和人才支撐。面對(duì)行業(yè)人才短缺的現(xiàn)狀，結(jié)合優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)，深入開(kāi)展以面向地勘行業(yè)為主的政府指令性培訓(xùn)、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)和專題培訓(xùn)，積極組織培訓(xùn)需求調(diào)研和培訓(xùn)課程策劃工作，與各省地勘局等相關(guān)單位展開(kāi)全方位、多層次的合作，努力實(shí)現(xiàn)工程碩士、本科、?？?、非學(xué)歷一條龍服務(wù)的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作體系。非學(xué)歷教育的發(fā)展緊緊抓住地勘行業(yè)大發(fā)展的有利契機(jī)，采取面向行業(yè)，分類實(shí)施的指導(dǎo)方針：1.針對(duì)基層單位，以冬訓(xùn)為切入點(diǎn)，深入一線，全方位解決學(xué)歷需求與知識(shí)更新需求；針對(duì)縱向管理，以資質(zhì)管理培訓(xùn)為切入點(diǎn)，做好從業(yè)人員全員培訓(xùn)。2.精心組織項(xiàng)目實(shí)施，以師資隊(duì)伍建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，從教材建設(shè)入手，充分發(fā)揮學(xué)校的學(xué)科背景與學(xué)科前沿長(zhǎng)處，項(xiàng)目設(shè)計(jì)既要引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展，又要滿足基層生產(chǎn)需求。3.注重管理隊(duì)伍建設(shè)，靈活的用人機(jī)制，變管理為服務(wù)，精細(xì)化服務(wù)。4.學(xué)費(fèi)收入取之于學(xué)員，用之于學(xué)員，以社會(huì)效益為重。近三年來(lái)共完成培訓(xùn)班96期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)13,700人。非學(xué)歷教育共分以下六類：1.與資質(zhì)結(jié)合的政府指令性培訓(xùn)（地質(zhì)災(zāi)害、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、地質(zhì)公園、礦山環(huán)境治理）；2.省一級(jí)廳局的有組織的技術(shù)人員三新培訓(xùn)；3.各基層單位的冬訓(xùn)；4.地方政府組織的培訓(xùn)（榆林、欒川）；5.大型企業(yè)（延長(zhǎng)石油、大港油田）；6.自己組織的培訓(xùn)項(xiàng)目（TCM等）。學(xué)校通過(guò)對(duì)培訓(xùn)需求的調(diào)研結(jié)果進(jìn)行分析，在2009年60門(mén)專業(yè)課的基礎(chǔ)上進(jìn)行了系統(tǒng)性的課程研發(fā)工作，開(kāi)發(fā)整理了近150門(mén)市場(chǎng)需求較大且能體現(xiàn)專業(yè)特色的培訓(xùn)課程和15個(gè)有開(kāi)發(fā)潛力的專題系列課程，得到廣大國(guó)土資源單位的好評(píng)。

四、結(jié)語(yǔ)

高校是繼續(xù)教育資源的匯集地，高校舉辦繼續(xù)教育，既是教育法賦予高校的職責(zé)，也是高校服務(wù)社會(huì)的重要渠道。高校舉辦繼續(xù)教育，可為全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)提供更多更好的服務(wù)，也促進(jìn)了高等教育與社會(huì)教育的融合、職前與職后教育的溝通。在高校的繼續(xù)教育中，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重，是貫徹終身學(xué)習(xí)的最好體現(xiàn)，大力發(fā)展高校的繼續(xù)教育是社會(huì)和歷史所賦予的重要責(zé)任。一定要抓住這一歷史機(jī)遇，立足行業(yè)，服務(wù)地方，力爭(zhēng)將中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）的繼續(xù)教育辦出特色，辦出水平，為全民學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)獻(xiàn)一已之力，為構(gòu)建地勘行業(yè)終身學(xué)習(xí)體系做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

作者：趙樂(lè)華甘文田工作單位：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院

第二篇

一、高校繼續(xù)教育實(shí)施特色發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義

縱觀世界名校,無(wú)不是以其特色屹立于高校之林。哈佛大學(xué)善于培養(yǎng)政治精英,被譽(yù)為“政治家的搖籃”;斯坦福大學(xué)重視知識(shí)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用,有著“創(chuàng)業(yè)大學(xué)”的美譽(yù);威斯康星大學(xué)秉持為社會(huì)服務(wù)的思想,形成了著名的“威斯康星理念”;堅(jiān)守“教育不是為了求職,而是為了生活”的辦學(xué)理念,使耶魯大學(xué)成為精英學(xué)府的典范?？梢?jiàn),特色之于大學(xué)生存發(fā)展的意義自不待言?！八^特色辦學(xué),是高校主動(dòng)地追求自身特色、發(fā)展自身特色、強(qiáng)化自身特色,以特色促辦學(xué)質(zhì)量提高,以特色促學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力提高,以特色求得自身更大發(fā)展的一種辦學(xué)戰(zhàn)略、辦學(xué)思路和辦學(xué)行為選擇。”[1]整合部分學(xué)者關(guān)于辦學(xué)特色內(nèi)涵的分析,筆者認(rèn)為高校繼續(xù)教育特色是指高校繼續(xù)教育遵循自身發(fā)展規(guī)律,在辦學(xué)實(shí)踐中所形成的特有品質(zhì)和風(fēng)格,一般包括辦學(xué)理念、專業(yè)設(shè)置、師資隊(duì)伍、教學(xué)質(zhì)量及管理體制等諸方面。繼續(xù)教育是高校發(fā)揮人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)職能的重要途徑,國(guó)家近期出臺(tái)的一系列政策著重要求深化繼續(xù)教育特別是高校繼續(xù)教育在構(gòu)建終身教育體系,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)中的導(dǎo)向作用,高校繼續(xù)教育加快實(shí)施特色發(fā)展戰(zhàn)略的意義非同一般。

1.順應(yīng)高等教育發(fā)展趨勢(shì)的理性選擇

按照馬丁•特羅提出的高等教育發(fā)展階段劃分理論,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入國(guó)際公認(rèn)的高等教育大眾化階段。在此階段,高等教育將成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,提高國(guó)民素質(zhì)的重要手段。作為高等教育重要形式之一的高校繼續(xù)教育,也必將承擔(dān)越來(lái)越重要的責(zé)任和使命。一方面,高校招生規(guī)模擴(kuò)大,更多適齡青年有機(jī)會(huì)接受普通高等教育,其中?？平逃膶W(xué)生基數(shù)龐大。根據(jù)教育部網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)現(xiàn)有高職(?？?院校1280所,在校?？粕?guī)模近千萬(wàn)人,每年的專科畢業(yè)生達(dá)300余萬(wàn)人,這部分學(xué)生有通過(guò)繼續(xù)教育提升學(xué)歷的需求;另一方面,我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加速變動(dòng)對(duì)勞動(dòng)者提出了更高的素質(zhì)要求,以在職從業(yè)人員獲得新理論、新知識(shí)、新技能,提高崗位適應(yīng)能力為核心的非學(xué)歷繼續(xù)教育市場(chǎng)龐大,需求旺盛。因此,堅(jiān)持特色發(fā)展戰(zhàn)略,以特色求生存,靠特色謀發(fā)展成為必然的理性選擇。

2.遵循自身發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求

終身教育思想是20世紀(jì)以來(lái)最重要的國(guó)際性教育思潮?！敖K身教育是人們充分地開(kāi)發(fā)和利用各種各樣的教育資源,貫穿于人的一生的各個(gè)年齡階段而不是只在兒童和青少年時(shí)代,它是一個(gè)人從生到死,連續(xù)不斷的受教育的過(guò)程。”高校繼續(xù)教育在這一進(jìn)程中理應(yīng)更多地承載終身教育的使命。傳統(tǒng)的學(xué)歷繼續(xù)教育單純以追求文憑為目的,這與教育本身追求的育人功能實(shí)際上是背道而馳的?！耙虼?高等教育與社會(huì)中的每一個(gè)人都有著密切的關(guān)系。在高等教育與人的價(jià)值關(guān)系中,人是價(jià)值的主體,而教育是價(jià)值的客體,人是帶著某種需求接受教育的,教育能滿足人的需求越多,就證明教育對(duì)人越有價(jià)值?！盵2]終身教育倡導(dǎo)的是學(xué)習(xí)的多樣化、多途徑多形式,而高校繼續(xù)教育則提供了可能:結(jié)合市場(chǎng)需求,設(shè)置特色專業(yè),豐富辦學(xué)模式,廣泛滿足社會(huì)各界學(xué)習(xí)需求;緊貼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,打造實(shí)用型、特色化、個(gè)性化培訓(xùn)項(xiàng)目,為成人更新知識(shí)、提升能力服務(wù)。所以高校繼續(xù)教育實(shí)施特色發(fā)展戰(zhàn)略,是遵循教育發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求,是對(duì)傳統(tǒng)教育境域的超越。

3.提升市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑

市場(chǎng)需求影響教育發(fā)展的走向,尤其是高校繼續(xù)教育發(fā)展的走向。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》將繼續(xù)教育單章列出,與學(xué)前教育、義務(wù)教育等其他教育形式并列作為教育的八項(xiàng)發(fā)展任務(wù)之一,并明確提出要加快發(fā)展繼續(xù)教育;教育部《關(guān)于加快繼續(xù)教育發(fā)展的若干意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》也提出,到2015年從業(yè)人員年參與各類繼續(xù)教育2.9億人次,參與率達(dá)到42%以上;每人每年接受繼續(xù)教育培訓(xùn)的時(shí)間不少于12天或72學(xué)時(shí);企事業(yè)單位員工培訓(xùn)的年參與率不低于45%;還重申了要重視發(fā)揮普通高校在高等學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育中的引領(lǐng)、示范作用。這些良好的愿景昭示著繼續(xù)教育即將迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇,為高校繼續(xù)教育的再度勃興注入了強(qiáng)勁動(dòng)力?？梢?jiàn),借力國(guó)家層面的強(qiáng)力政策,轉(zhuǎn)變思維觀念,主動(dòng)追蹤市場(chǎng)需求,制定和實(shí)施特色發(fā)展戰(zhàn)略,是高校繼續(xù)教育盡快提升市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑。

二、高校繼續(xù)教育實(shí)施特色發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)狀分析

國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|曾指出:“高等教育向內(nèi)涵是轉(zhuǎn)變,面臨從思想觀念到體制機(jī)制的種種障礙,不改革就沒(méi)有出路,不觸及深層次矛盾就難見(jiàn)成效。”[3]高校繼續(xù)教育現(xiàn)狀更是闕如。就整體而言,大部分高校仍然停留在傳統(tǒng)學(xué)歷教育辦學(xué)的思維慣性之中,“千校一面”的同質(zhì)化傾向明顯,“特色迷失”現(xiàn)象突出,特色發(fā)展戰(zhàn)略意識(shí)模糊。

1.特色意識(shí)淡薄,項(xiàng)目設(shè)置落伍

高校繼續(xù)教育辦學(xué)理念是高校作為繼續(xù)教育的舉辦者,對(duì)繼續(xù)教育實(shí)踐活動(dòng)的理性認(rèn)識(shí)和價(jià)值追求,是對(duì)高校繼續(xù)教育“是什么”和“怎么辦”的縱深思考?？傮w說(shuō)來(lái),我國(guó)高校繼續(xù)教育在實(shí)踐中特色意識(shí)淡薄,項(xiàng)目設(shè)置落伍,滯后于市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:首先是沒(méi)有被納入到高校整體工作規(guī)劃中,發(fā)展繼續(xù)教育的“條件論”占主流,即僅僅是利用全日制教育的富余資源舉辦繼續(xù)教育,而不是主動(dòng)去發(fā)展和壯大繼續(xù)教育;二是辦學(xué)項(xiàng)目主要集中于學(xué)歷教育范疇,呈單極片面發(fā)展態(tài)勢(shì),對(duì)非學(xué)歷教育潛在市場(chǎng)分析不夠,應(yīng)對(duì)舉措不力;三是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)落伍,學(xué)歷教育專業(yè)“普教化”傾向突出,市場(chǎng)適應(yīng)性不強(qiáng);非學(xué)歷教育停留在低層次培訓(xùn),面向市場(chǎng)的中高端培訓(xùn)項(xiàng)目稀缺,無(wú)特色品牌。

2.師資隊(duì)伍薄弱,教學(xué)質(zhì)量滑坡

經(jīng)師易得,人師難求。有高素質(zhì)的教師才能培養(yǎng)高素質(zhì)的學(xué)生。目前,各高校繼續(xù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)方面令人擔(dān)憂:一是這支隊(duì)伍處于不穩(wěn)定狀態(tài)。它們往往是與全校師資共享,在安排完全日制教學(xué)任務(wù)后再分配繼續(xù)教育的課程任務(wù),高校持續(xù)擴(kuò)招導(dǎo)致教師的教學(xué)工作量進(jìn)一步加大,上課沖突時(shí)有發(fā)生,教師疲于應(yīng)付,對(duì)繼續(xù)教育教學(xué)規(guī)律研究不足,導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降;二是高校的人才評(píng)價(jià)體系對(duì)繼續(xù)教育師資不利。繼續(xù)教育工作量一般不與職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升等掛鉤,課時(shí)酬金也不高,教師授課積極性受到影響,缺乏創(chuàng)新進(jìn)取精神,忽視成人學(xué)習(xí)的個(gè)性特點(diǎn);三是受教育者渴求的“雙師”素質(zhì)(具有教師—工程師素質(zhì))師資數(shù)量不足?！皩乙?jiàn)不鮮的是在實(shí)際工作中摸爬滾打了一番的成人到高校來(lái)‘回爐’,卻發(fā)現(xiàn)教師或者重復(fù)幾年前他們已學(xué)過(guò)的知識(shí),鮮有更新,或者仍沿用從理論到理論的‘象牙塔’式教學(xué)方法,不能給他們以理論和實(shí)踐相結(jié)合的指導(dǎo)?！盵4]上述狀況已經(jīng)嚴(yán)重制約了高校繼續(xù)教育的特色發(fā)展,加劇了教育教學(xué)質(zhì)量的滑坡,難以為高校繼續(xù)教育的特色發(fā)展提供高水平人才保障。

3.管理模式僵死,專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)缺乏

“繼續(xù)教育和按計(jì)劃招生的一般高校教育不一樣,幾乎是完全的市場(chǎng)運(yùn)作,但很多高校沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn),幾乎采取統(tǒng)一的管理模式,管理體制不靈活,與市場(chǎng)發(fā)展相脫節(jié),缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),不能很好地利用高校繼續(xù)教育的豐富資源?！盵5]就實(shí)際運(yùn)行狀況來(lái)看,高校繼續(xù)教育普遍存在管理模式單一,體制機(jī)制僵化,管理較為混亂的現(xiàn)象,低層次學(xué)歷教育仍占主導(dǎo)地位,較少考慮開(kāi)發(fā)多元繼續(xù)教育項(xiàng)目服務(wù)社會(huì),毫無(wú)特色可言。目前高?！耙患?jí)統(tǒng)管”的管理模式下,由繼續(xù)教育學(xué)院代表學(xué)校對(duì)全校繼續(xù)教育進(jìn)行宏觀管理,行使計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)等職能,二級(jí)學(xué)院(系)負(fù)責(zé)組織實(shí)施教學(xué)與日常管理,負(fù)責(zé)保障教學(xué)過(guò)程和教學(xué)質(zhì)量。在這一模式中,繼續(xù)教育學(xué)院作為管理部門(mén)處于被動(dòng)地位,缺乏靈活的反應(yīng)機(jī)制,開(kāi)拓創(chuàng)新動(dòng)力不足,使得本應(yīng)充滿生機(jī)的這一教育形式活力逐漸喪失殆盡。加之長(zhǎng)期以來(lái),高校繼續(xù)教育都是依靠“以教養(yǎng)教”的方式,即通過(guò)辦學(xué)的收入留成來(lái)支撐自身的發(fā)展,學(xué)校一般沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入,生存舉步維艱。

三、高校繼續(xù)教育實(shí)施特色發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)策思考

“當(dāng)普遍的不景氣發(fā)生時(shí),沒(méi)有特色的院校除在經(jīng)費(fèi)預(yù)算中的固定位置外,對(duì)資源沒(méi)有特殊的權(quán)利。作為一個(gè)可與其他院校相互替代的院校,可能被負(fù)責(zé)削減預(yù)算的官員選作多余的單位行大手術(shù)或破產(chǎn)拍賣(mài)。各種各樣的公共當(dāng)局更可能試圖褒獎(jiǎng)那些想辦出特色的院校,而不是安于故常的院校?！盵6]可見(jiàn),謀求特色化發(fā)展已成為高校繼續(xù)教育的必然選擇,應(yīng)當(dāng)在遵循繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,緊密?chē)@培植特色辦學(xué)理念、強(qiáng)化師資隊(duì)伍特色以及加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新三個(gè)著力點(diǎn),積極構(gòu)建和推進(jìn)特色發(fā)展戰(zhàn)略。

1.培植特色辦學(xué)理念,打造繼續(xù)教育特色項(xiàng)目

觀念是行動(dòng)的指南,培植特色辦學(xué)理念是實(shí)施特色發(fā)展戰(zhàn)略的先導(dǎo)。沒(méi)有教育理念的創(chuàng)新,就不會(huì)有教育行動(dòng)的創(chuàng)新。哈佛大學(xué)自上世紀(jì)80年代以來(lái),年接受繼續(xù)教育的人數(shù)是正規(guī)本科生和研究生總和的3倍?！霸诼毴藛T的繼續(xù)教育進(jìn)入大學(xué),是過(guò)去15年中美國(guó)高等教育最重要的三大變化之一,它已使大學(xué)的性質(zhì)發(fā)生了重要的變化?！盵7]國(guó)內(nèi)外眾多高校的辦學(xué)實(shí)踐一再表明,繼續(xù)教育要充滿生機(jī),就必須首先從理念上對(duì)其正確認(rèn)識(shí),創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,進(jìn)而在行動(dòng)上認(rèn)真踐履,實(shí)施特色發(fā)展戰(zhàn)略,形成自身的品牌和特色,這是保持高校繼續(xù)教育創(chuàng)新活力的關(guān)鍵所在。特色發(fā)展不是“空中樓閣”,而是由一個(gè)個(gè)特色項(xiàng)目夯實(shí),進(jìn)而形成一個(gè)個(gè)特色品牌,藉此將特色辦學(xué)理念落到實(shí)處,付諸于實(shí)踐的過(guò)程。打造繼續(xù)教育特色項(xiàng)目,就是要在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)行梳理細(xì)分,保持學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育的協(xié)同發(fā)展。學(xué)歷繼續(xù)教育要注重內(nèi)涵建設(shè),在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、教材選用、師資隊(duì)伍等環(huán)節(jié)突出人才培養(yǎng)特色,適應(yīng)科技發(fā)展趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對(duì)人才素質(zhì)的要求;非學(xué)歷繼續(xù)教育要以就業(yè)、擇業(yè)、轉(zhuǎn)崗為重點(diǎn),面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求,大力開(kāi)展崗位培訓(xùn)、行業(yè)和職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)、大學(xué)后繼續(xù)教育、研究生課程教育等中高端層次的培訓(xùn)項(xiàng)目?？傊?“普通高校繼續(xù)教育的特色就是堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,不斷調(diào)控和深化辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)模式和發(fā)展模式,主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求,科學(xué)判斷和預(yù)測(cè)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育市場(chǎng)發(fā)展的動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)?！盵8]

2.彰顯師資隊(duì)伍特色,提升繼續(xù)教育獨(dú)特品質(zhì)

名師出高徒。高校能否展現(xiàn)自身的優(yōu)勢(shì)和特色,提升繼續(xù)教育的獨(dú)特品質(zhì),往往取決于師資隊(duì)伍的特色。彰顯師資隊(duì)伍特色,一是要穩(wěn)定現(xiàn)有專兼職教師隊(duì)伍。他們往往來(lái)自高校內(nèi)部,教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富,是開(kāi)展繼續(xù)教育活動(dòng)的依靠力量。要充分考慮這批師資教學(xué)任務(wù)繁重的現(xiàn)狀,多從政策、待遇、發(fā)展機(jī)會(huì)上給予關(guān)心,使之成為師資骨干隊(duì)伍;二是適時(shí)補(bǔ)充新鮮血液,多渠道引進(jìn)高層次教師,充實(shí)高校繼續(xù)教育師資隊(duì)伍,改善這支隊(duì)伍的學(xué)緣結(jié)構(gòu),提升隊(duì)伍活力;三是堅(jiān)持開(kāi)門(mén)辦學(xué),面向社會(huì)多方物色高水平外聘教師,建立一支人數(shù)適中、結(jié)構(gòu)合理、水平較高的外聘教師專家?guī)?有力地提升繼續(xù)教育活動(dòng)的質(zhì)量和層次。成人往往具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),來(lái)自生產(chǎn)一線的高水平外聘教師,能及時(shí)地把前瞻性的技術(shù)傳授給學(xué)員,而這恰恰是他們所急需的。教育質(zhì)量是教育工作的生命線,不斷提高教育質(zhì)量是教育事業(yè)永恒的追求。一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、特色明顯的師資隊(duì)伍為保證教育質(zhì)量提供了人才保障,而且也為提升高校繼續(xù)教育的獨(dú)特品質(zhì)提供了可能性。因此,要切實(shí)強(qiáng)化師資隊(duì)伍特色化建設(shè),針對(duì)成人來(lái)自生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線的特點(diǎn),著力提高師資的“雙師”素質(zhì),既具有從事教學(xué)(培訓(xùn))的專業(yè)理論功底,又具備豐富的實(shí)踐技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),從而為提升繼續(xù)教育的獨(dú)特品質(zhì)服務(wù),進(jìn)而以質(zhì)量立品牌,以特色樹(shù)口碑,最大限度地滿足社會(huì)對(duì)各類繼續(xù)教育的多元需求。

3.加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新,落實(shí)特色發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

一如前述,現(xiàn)行管理模式難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繼續(xù)教育的發(fā)展趨勢(shì)。高校繼續(xù)教育的市場(chǎng)化屬性決定了其必須加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新,構(gòu)建新型管理模式以提升辦學(xué)活力,換言之,正是由于秉持傳統(tǒng)的發(fā)展理念和治理方式才導(dǎo)致現(xiàn)今特色缺失的局面。加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新,就是要在分析現(xiàn)行體制利弊的基礎(chǔ)上,正確把握系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)要素之間的相互關(guān)系及運(yùn)作方式,明確系統(tǒng)各要素的職責(zé)、權(quán)限、利益,促進(jìn)各相關(guān)環(huán)節(jié)相互銜應(yīng),形成合力以使體制更加健全合理;加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新,就是要充分利用國(guó)家強(qiáng)力推動(dòng)繼續(xù)教育大發(fā)展的政策機(jī)遇,把握現(xiàn)時(shí)的有利環(huán)境和條件,仔細(xì)梳辨各種積極因素,探研這些因素之間的關(guān)聯(lián)及實(shí)現(xiàn)方式,在利益分配機(jī)制、激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制、市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制、質(zhì)量保障機(jī)制、特色發(fā)展戰(zhàn)略等方面加快改革。這些方面的改革和創(chuàng)新,將會(huì)使我國(guó)高校繼續(xù)教育的管理模式更加符合現(xiàn)今時(shí)展的趨勢(shì)。就實(shí)際運(yùn)行情況來(lái)看,各高校普遍對(duì)繼續(xù)教育投入不足,這是制約其發(fā)展的主要癥結(jié)所在。一方面,其收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)由教育行政主管部門(mén)統(tǒng)一制定,多年來(lái)維持不變,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于辦學(xué)成本投入;另一方面,高校長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)費(fèi)投入十分短缺,而高水平師資引聘、現(xiàn)代辦學(xué)手段更新、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)拓等又亟需大量的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);再者,高校管理模式僵化,社會(huì)投資難以進(jìn)入,缺乏有效的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。所以,高校必須以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為契機(jī),切實(shí)加大對(duì)繼續(xù)教育的投入力度,把繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)列入學(xué)校財(cái)政計(jì)劃,制定相對(duì)靈活的財(cái)務(wù)政策,為高校繼續(xù)教育的特色發(fā)展落實(shí)好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?？傊?在高等教育領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的現(xiàn)今,特色代表著高校的辦學(xué)水平,特色意味著高校的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。未來(lái)高校繼續(xù)教育的競(jìng)爭(zhēng),說(shuō)到底是質(zhì)量和特色的競(jìng)爭(zhēng),積極實(shí)施特色發(fā)展戰(zhàn)略,走特色化辦學(xué)之路,以特色謀求更大的發(fā)展,將是我國(guó)高校繼續(xù)教育贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)的法寶。

作者：吳學(xué)松工作單位：金陵科技學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院

第三篇

一、實(shí)施特色發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大意義

“大學(xué)特色是指一所大學(xué)在長(zhǎng)期的發(fā)展歷程中，形成的比較持久穩(wěn)定的專有性或顯著性發(fā)展方式和被社會(huì)公認(rèn)的、獨(dú)特的、優(yōu)良的顯著特征，是一所大學(xué)賴以生存與發(fā)展的生命力，是一所大學(xué)的優(yōu)勢(shì)所在?！盵1]高校繼續(xù)教育特色是指遵循自身發(fā)展規(guī)律，在辦學(xué)實(shí)踐過(guò)程中所形成的特有品質(zhì)和風(fēng)格，一般包括辦學(xué)理念、專業(yè)設(shè)置、師資隊(duì)伍、教學(xué)質(zhì)量及管理模式等諸方面。繼續(xù)教育是高校服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，也是發(fā)揚(yáng)社會(huì)服務(wù)職能的重要途徑，國(guó)家近期出臺(tái)的一系列政策都要求深化其在構(gòu)建終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)中的引領(lǐng)、示范作用。因此，實(shí)施特色發(fā)展戰(zhàn)略是高校繼續(xù)教育彰顯特色、形成優(yōu)勢(shì)、提升水平以應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的最佳選擇。

（一）它是適應(yīng)高等教育大眾化進(jìn)程的必然舉措

高等教育大眾化階段的到來(lái)，表明高等教育將成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提升國(guó)民素質(zhì)的重要手段。作為重要教育形式之一的繼續(xù)教育，必將承擔(dān)越來(lái)越重要的使命。一方面，高校連續(xù)多年擴(kuò)招，普通高等教育在校生數(shù)量激增，其中?？茖W(xué)生比重很大。我國(guó)現(xiàn)有普通?？圃盒?200多所，年畢業(yè)生規(guī)模逾300萬(wàn)人。這部分群體有接受更高層次繼續(xù)學(xué)歷教育的需求；另一方面，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出了更高的要求，在職從業(yè)人員更新知識(shí)體系，提高創(chuàng)新發(fā)展能力為核心的非學(xué)歷繼續(xù)教育市場(chǎng)龐大。高校繼續(xù)教育要認(rèn)清和把握這一有利態(tài)勢(shì)，實(shí)施特色發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)順應(yīng)這一趨勢(shì)?！耙虼?，只有堅(jiān)持特色發(fā)展戰(zhàn)略，走特色發(fā)展之路，真正辦出特色，才能在我國(guó)高等教育大眾化的浪潮中脫穎而出，走出一條可持續(xù)發(fā)展新路。”[2]

（二）它是構(gòu)建終身教育體系的內(nèi)在要求

“終身教育是人們充分地開(kāi)發(fā)和利用各種各樣的教育資源，貫穿于人的一生的各個(gè)年齡階段而不是只在兒童和青少年時(shí)代，它是一個(gè)人從生到死，連續(xù)不斷的受教育的過(guò)程。”[3]科技發(fā)展日新月異，導(dǎo)致生產(chǎn)知識(shí)、技術(shù)、材料、工藝等更新周期越來(lái)越短，人們接受進(jìn)一步繼續(xù)教育的需求與日俱增。換言之，學(xué)習(xí)和教育將成為人生存和發(fā)展的基本需求，學(xué)習(xí)能力不足、知識(shí)陳舊者將面臨淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。而高校繼續(xù)教育則為人們終身學(xué)習(xí)提供了可能：緊扣市場(chǎng)需求，設(shè)置特色專業(yè)，學(xué)習(xí)形式靈活，為成人學(xué)歷提升提供便利；緊貼產(chǎn)業(yè)調(diào)整，打造實(shí)用性、特色化、個(gè)性化培訓(xùn)項(xiàng)目，為成人更新知識(shí)、提升能力服務(wù)，以幫助受教育者完善自身，提高生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。所以高校繼續(xù)教育實(shí)施特色發(fā)展戰(zhàn)略，是構(gòu)建終身教育體系的內(nèi)在要求，是對(duì)傳統(tǒng)教育境域的超越。

（三）它是提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑

市場(chǎng)是高校繼續(xù)教育發(fā)展的試金石?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020年）》提出要擴(kuò)大我國(guó)繼續(xù)教育規(guī)模，力爭(zhēng)使在職從業(yè)人員的繼續(xù)教育年參與率從2009年的不到25%上升到2020年的50%以上，當(dāng)年參與繼續(xù)教育的規(guī)模從現(xiàn)在的1.66億人次增加到3.5億人次。教育部《關(guān)于加快繼續(xù)教育發(fā)展的若干意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》也提出，到2015年從業(yè)人員年參與各類繼續(xù)教育2.9億人次，參與率達(dá)到42%以上。這些遠(yuǎn)景規(guī)劃繪就了高校繼續(xù)教育發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為其轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。特色是市場(chǎng)化條件下生存與競(jìng)爭(zhēng)的前提，也是搶占教育市場(chǎng)制高點(diǎn)的“通行證”?？梢?jiàn)，借力國(guó)家層面的強(qiáng)力政策，主動(dòng)研判市場(chǎng)需求，制定和實(shí)施特色發(fā)展戰(zhàn)略，是高校繼續(xù)教育盡快融入市場(chǎng)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑。

二、高校繼續(xù)教育發(fā)展實(shí)施特色發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)狀闡述

（一）辦學(xué)理念落后，項(xiàng)目設(shè)置落伍

辦學(xué)理念是高校作為繼續(xù)教育的舉辦者，對(duì)繼續(xù)教育實(shí)踐活動(dòng)的理性認(rèn)識(shí)和價(jià)值追求，是對(duì)高校繼續(xù)教育“是什么”和“怎么辦”的深層思考。我國(guó)高校繼續(xù)教育在實(shí)踐中辦學(xué)理念相對(duì)落后，項(xiàng)目設(shè)置落伍：一是繼續(xù)教育工作沒(méi)有被納入到高校整體規(guī)劃中，重視“本研”培養(yǎng)的慣常思維使得繼續(xù)教育處于邊緣化的境地；二是辦學(xué)內(nèi)容仍然局囿于學(xué)歷教育范疇，呈單向發(fā)展之勢(shì)，對(duì)新興非學(xué)歷教育市場(chǎng)認(rèn)識(shí)不足，應(yīng)對(duì)措施乏力；三是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)落伍，學(xué)歷繼續(xù)教育普教化傾向嚴(yán)重，游離于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，適應(yīng)性不強(qiáng)；非學(xué)歷繼續(xù)教育大多停留在低層次培訓(xùn)，鮮見(jiàn)面向市場(chǎng)的中、高端培訓(xùn)項(xiàng)目，無(wú)品牌特色可言。

（二）師資隊(duì)伍薄弱，教學(xué)質(zhì)量低下

首先，師資隊(duì)伍呈現(xiàn)不穩(wěn)定狀態(tài)。繼續(xù)教育通常全校共享師資，高校擴(kuò)招導(dǎo)致教師工作負(fù)荷加大，上課沖突時(shí)有發(fā)生，他們疲于應(yīng)付而無(wú)暇研究成人教學(xué)規(guī)律，教學(xué)質(zhì)量下滑厲害；其次，現(xiàn)行人才評(píng)價(jià)體系對(duì)繼續(xù)教育師資不利。繼續(xù)教育工作量一般不與職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升等掛鉤，加之課時(shí)酬金不高，授課積極性受到影響，呈現(xiàn)出普教教學(xué)的“微縮版”，忽視成人學(xué)習(xí)的個(gè)性特點(diǎn)；再次，受教育者渴求的“雙師型”教師數(shù)量不足。上述狀況已經(jīng)嚴(yán)重制約了高校繼續(xù)教育的特色發(fā)展，加劇了教育教學(xué)質(zhì)量的滑坡，直接導(dǎo)致社會(huì)認(rèn)可度降低。

（三）管理模式僵死，經(jīng)費(fèi)投入不足

“目前眾多國(guó)內(nèi)高校存在繼續(xù)教育運(yùn)作的體制性缺陷，主要表現(xiàn)在主體不明確或主體意識(shí)不強(qiáng)，從學(xué)校到二級(jí)學(xué)院缺乏開(kāi)展繼續(xù)教育的主體意識(shí)……以學(xué)歷教育的模式辦繼續(xù)教育，做得好與不好一個(gè)樣，這就大大抑制了繼續(xù)教育活力的迸發(fā)。”[4]就實(shí)際運(yùn)行來(lái)看，普遍存在管理模式單一、體制機(jī)制僵化等亂象。高校校院二級(jí)管理模式占主體，由繼續(xù)教育學(xué)院對(duì)全校繼續(xù)教育進(jìn)行宏觀管理，行使計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)等職能，二級(jí)院系負(fù)責(zé)組織實(shí)施教學(xué)與日常管理，保障教學(xué)過(guò)程和教學(xué)質(zhì)量。在這一模式中，繼續(xù)教育學(xué)院作為管理部門(mén)處于被動(dòng)地位，缺乏靈活的反應(yīng)機(jī)制，開(kāi)拓創(chuàng)新動(dòng)力不足，導(dǎo)致這一新型教育形式活力不足，發(fā)展上規(guī)模、提水平、講特色何從談起。

三、高校繼續(xù)教育實(shí)施特色發(fā)展戰(zhàn)略的路徑

（一）培育特色辦學(xué)理念，打造特色項(xiàng)目

培植特色辦學(xué)理念是實(shí)施特色發(fā)展戰(zhàn)略的先導(dǎo)。王大中教授在談及清華大學(xué)繼續(xù)教育時(shí)認(rèn)為：本科教育、研究生教育、科學(xué)研究要瞄準(zhǔn)世界一流目標(biāo)，繼續(xù)教育也要瞄準(zhǔn)世界一流目標(biāo)。[5]國(guó)內(nèi)外眾多高校的辦學(xué)實(shí)踐表明，繼續(xù)教育要充滿生機(jī)，就必須從理念上對(duì)其正確認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造良好的發(fā)展氛圍，進(jìn)而在行動(dòng)上認(rèn)真落實(shí)，實(shí)施特色發(fā)展戰(zhàn)略，形成自身的品牌和特色，這是保持高校繼續(xù)教育創(chuàng)新活力的關(guān)鍵所在。特色發(fā)展不是“空中樓閣”，而是由一個(gè)個(gè)特色項(xiàng)目夯實(shí)，進(jìn)而形成一個(gè)個(gè)特色品牌，借此將特色辦學(xué)理念落到實(shí)處的過(guò)程。打造繼續(xù)教育特色項(xiàng)目，要在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)行梳理細(xì)分，保持學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育的協(xié)同發(fā)展。前者要注重內(nèi)涵建設(shè)，在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、教材選用、師資隊(duì)伍等環(huán)節(jié)要突出培養(yǎng)特色，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對(duì)人才素質(zhì)的要求；后者要抓住實(shí)用性、針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)，以就業(yè)、擇業(yè)、轉(zhuǎn)崗為重點(diǎn)，面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求，大力開(kāi)展崗位培訓(xùn)、行業(yè)和職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)、大學(xué)后繼續(xù)教育、研究生課程教育等中高端層次的培訓(xùn)項(xiàng)目。

（二）強(qiáng)化師資隊(duì)伍特色，提升繼續(xù)教育的獨(dú)特品質(zhì)

業(yè)以才興，校以才強(qiáng)。高校能否展現(xiàn)自身的優(yōu)勢(shì)和特色，提升繼續(xù)教育的獨(dú)特品質(zhì)，往往取決于師資隊(duì)伍的特色。一是要穩(wěn)定現(xiàn)有專兼職教師隊(duì)伍。他們熟悉本校繼續(xù)教育情況，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，是開(kāi)展繼續(xù)教育活動(dòng)的依靠力量，應(yīng)當(dāng)使之成為師資骨干隊(duì)伍；二是及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液，多方引進(jìn)高層次教師，充實(shí)師資隊(duì)伍，改善其學(xué)緣結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍活力；三是面向社會(huì)遴選高水平外聘教師，建立一支人數(shù)適中、結(jié)構(gòu)合理、水平較高的外聘教師專家?guī)?，提升繼續(xù)教育活動(dòng)的質(zhì)量和層次。素質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明的師資隊(duì)伍是保證教育質(zhì)量的前提，而且也為提升高校繼續(xù)教育的獨(dú)特品質(zhì)提供了可能性。因此，要切實(shí)強(qiáng)化師資隊(duì)伍特色化建設(shè)，針對(duì)成人來(lái)自生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線的特點(diǎn)，著力提高師資的“雙師”素質(zhì)，既具有從事教學(xué)（培訓(xùn)）的專業(yè)理論功底，又具備豐富的實(shí)踐技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，從而為提升繼續(xù)教育的獨(dú)特品質(zhì)服務(wù)，進(jìn)而以質(zhì)量立品牌，以特色樹(shù)口碑，最大限度地滿足社會(huì)對(duì)各類繼續(xù)教育的多元需求。

（三）加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，落實(shí)特色發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障

管理模式僵死已成為掣肘高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大短板，必須加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新以提升辦學(xué)活力。一要在分析現(xiàn)行體制利弊的基礎(chǔ)上，正確把握系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)要素之間的相互關(guān)系及運(yùn)作方式，明確系統(tǒng)各要素的職責(zé)、權(quán)限、利益，促進(jìn)各相關(guān)環(huán)節(jié)相互銜應(yīng)，形成合力以使體制更加健全合理；二要充分利用繼續(xù)教育大發(fā)展的政策機(jī)遇，把握現(xiàn)時(shí)的有利環(huán)境和條件，仔細(xì)梳辨各種積極因素，探研因素之間的關(guān)聯(lián)及實(shí)現(xiàn)方式，在利益分配機(jī)制、激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制、市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制、質(zhì)量保障機(jī)制、特色發(fā)展戰(zhàn)略等方面加快改革，以使我國(guó)高校繼續(xù)教育的管理模式更加符合現(xiàn)今時(shí)展的趨勢(shì)。當(dāng)前，太多高校普遍對(duì)繼續(xù)教育投入較少或沒(méi)有投入。一方面，其收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)受到教育行政主管部門(mén)的嚴(yán)控，多年來(lái)維持統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于辦學(xué)成本投入；另一方面高校長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)費(fèi)投入十分短缺，而繼續(xù)教育發(fā)展的高水平師資引聘、現(xiàn)代辦學(xué)手段更新、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)拓等又亟需大量的經(jīng)費(fèi)支撐；再者，受困于高校僵化的管理模式，社會(huì)投資難以進(jìn)入這一領(lǐng)域。所以，高校必須以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為契機(jī)，切實(shí)加大對(duì)繼續(xù)教育的投入力度，把發(fā)展繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)列入學(xué)校統(tǒng)籌計(jì)劃中去，給予專項(xiàng)的資金扶持，為高校繼續(xù)教育的特色發(fā)展落實(shí)好經(jīng)費(fèi)保障。綜上所述，特色是高校繼續(xù)教育的立足之本、發(fā)展之基、競(jìng)爭(zhēng)之要、活力之源。高校要牢牢抓住繼續(xù)教育大發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，明確特色發(fā)展的思路，積極研擬和實(shí)施特色發(fā)展戰(zhàn)略，走特色化辦學(xué)之路，以特色謀求更大的發(fā)展。

作者：吳學(xué)松工作單位：金陵科技學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院