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一、教育管理理論與思想基礎(chǔ)

一定的教育管理模式是由管理思想決定的。20世紀(jì)以前，教育管理思想主要來源于管理者的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。進(jìn)入20世紀(jì)以后，教育管理者借鑒了一般管理思想中的精髓，同時(shí)又結(jié)合了教育學(xué)自身的發(fā)展，教育管理理論逐步系統(tǒng)化和體系化?；诓煌膭澐謽?biāo)準(zhǔn)可以將教育管理理論劃分為不同的類別。20世紀(jì)以來，比較有代表性的管理理論有主觀主義、價(jià)值理論、批判理論、文化理論、后現(xiàn)代主義等［1］。托尼•布什認(rèn)為教育管理應(yīng)分為6種模式，即學(xué)院模式、治理模式、主觀模式、正規(guī)模式、模糊模式、文化模式；他還認(rèn)為現(xiàn)有的理論對正規(guī)模式、政治模式探討較多，而對其他幾種模式則很少觸及［2］。但是大多數(shù)學(xué)者卻傾向于將教育管理思想分成以下4類［3］。

（一）管理效率理論

這個(gè)理論的主要代表人物是泰羅、法約爾和韋伯。泰羅認(rèn)為在管理中，制度建設(shè)是第一位的，應(yīng)制定合理的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)合格的崗位人員，倡導(dǎo)管理人員與一線工作人員負(fù)有共同的責(zé)任［4］。芝加哥大學(xué)的弗蘭克林•博比特認(rèn)為泰羅的標(biāo)準(zhǔn)化理論對教育組織有著特別重要的意義，他認(rèn)為如果將教育成果作為產(chǎn)品，從而對結(jié)果進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，管理人員就可以對生產(chǎn)消耗進(jìn)行有效的控制，這樣可以使教學(xué)效果最優(yōu)化（BobbitF，“SomeGeneralPrinciplesofManagementAp－pliedtotheproblemofCitySchoolSystems”inS．C．Parker）?，F(xiàn)在普遍認(rèn)為，這種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)教育管理中權(quán)力集中于控制，它對于后來教育管理思想的發(fā)展作用并不大，但是其中的理性思維卻發(fā)揮了啟迪后人的作用。法約爾和韋伯則在行政組織管理思想上有所建樹，將他們的思想運(yùn)用到學(xué)校管理中后，學(xué)校更多的帶有行政組織的特性［5－6］。

（二）人本化理論

人本化理論是在批判效率理論的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。該觀點(diǎn)的代表人物有著名心理學(xué)家馬斯洛、教育學(xué)家杜威等人。該觀點(diǎn)認(rèn)為，效率的產(chǎn)生不是“權(quán)威的力量”，而是“情感的力量”。該觀點(diǎn)提出“社會人”、“復(fù)雜人”等人性假說，將組織環(huán)境、社會因素作為考慮變量納入管理者應(yīng)當(dāng)考慮的范圍。但是該理論忽略了人的理性，并沒有使教職工的主體性地位得到充分發(fā)揮［7］。

（三）科學(xué)管理理論

該理論起源于20世紀(jì)50至70年代的教育管理科學(xué)理論運(yùn)動，代表人物有HalpinAW、MiskelCG等。該理論認(rèn)為教育管理應(yīng)該是一支獨(dú)立的力量，有自己的概念和體系，而不是僅僅借鑒其他學(xué)科的理論。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)教育管理的科學(xué)性，認(rèn)為其應(yīng)該像工程學(xué)和醫(yī)學(xué)一樣有自己的科學(xué)理論，是可以進(jìn)行實(shí)證的一門學(xué)科，注重理論的系統(tǒng)化、可操作化，可以以科技手段來檢驗(yàn)其發(fā)展水平［8］。

（四）后現(xiàn)代教育管理思想

進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，信息化、全球化、文化多元化和教育思想進(jìn)行各種樣態(tài)的嫁接，使得教育管理思想呈現(xiàn)出多元化的趨勢。總體來說，盡管各種觀點(diǎn)不盡相同，但都是學(xué)者們針對教育管理科學(xué)理論運(yùn)動忽視價(jià)值、人的主體性和管理知識的變化性等提出來的，提倡要重視管理理論的多樣性和價(jià)值性，權(quán)力的生產(chǎn)性以及對話、交流、理解在人的解放和自由方面的重要作用等。我國的網(wǎng)絡(luò)教育從誕生起就呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)教育截然不同的組織方式。在論述現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理模式時(shí)，一部分學(xué)者直接拋棄了傳統(tǒng)教育管理的各種思想，提出遠(yuǎn)程教育管理模式的理論基礎(chǔ)為工業(yè)化、互動影響的自主理論、獨(dú)立學(xué)習(xí)理論［9］。也有學(xué)者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)教育虛擬化、扁平化的特征，自然應(yīng)引入管理理論中的扁平化理念，同時(shí)，幅度理論與零度管理理論也受到人們的關(guān)注［10］。另一部分學(xué)者則沒有找尋理論基礎(chǔ)，而是在實(shí)踐中探討網(wǎng)絡(luò)及遠(yuǎn)程教育的管理模式問題，可以說他們的討論更加具有應(yīng)然性，但卻由于缺少理論支持而顯得深度不夠［11－12］。綜上，我們可以得出，管理模式是在教育活動中，將一定的管理思想應(yīng)用于實(shí)踐并與實(shí)踐相結(jié)合而成的集合。管理思想則必定是在以解決問題為目的的背景下提出的，試點(diǎn)高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生數(shù)量大，且分散全國城鄉(xiāng)，在教與學(xué)時(shí)空分離的狀態(tài)下，為保證教學(xué)及支持服務(wù)的質(zhì)量，構(gòu)建適合學(xué)生自主學(xué)習(xí)特點(diǎn)的資源建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)教育組織、管理的規(guī)范、有效以及持續(xù)提高，本文提出一個(gè)以人才培養(yǎng)質(zhì)量為導(dǎo)向的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育管理模式。

二、高校網(wǎng)絡(luò)教育管理模式構(gòu)建

教學(xué)對象的規(guī)?；?、教學(xué)主體的團(tuán)隊(duì)化以及教與學(xué)的時(shí)空分離是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育的重要特征。這種有別于常規(guī)教育的特征決定了在網(wǎng)絡(luò)教育的教學(xué)和管理過程中存在大量復(fù)雜的不確定性因素，突出表現(xiàn)為教學(xué)和支持服務(wù)質(zhì)量難以保障，教學(xué)資源難以有效滿足學(xué)生學(xué)習(xí)的個(gè)性化需求，網(wǎng)絡(luò)教育的組織和管理難以規(guī)范、有效和持續(xù)提高。因而，迫切需要一套符合網(wǎng)絡(luò)教育規(guī)律和特點(diǎn)，建立在全方位、全過程的質(zhì)量保障體系之上的管理模式，以保證教學(xué)及支持服務(wù)、資源建設(shè)以及組織管理的高效運(yùn)行?？梢哉f，任何教育模式要能得以存在并獲得發(fā)展，必須能確保并提升教育質(zhì)量。在網(wǎng)絡(luò)教育領(lǐng)域內(nèi)探索教育管理模式，人才培養(yǎng)質(zhì)量成為最核心的關(guān)注點(diǎn)之一。本文試圖構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)教育管理模式是以網(wǎng)絡(luò)教育與服務(wù)質(zhì)量的保障和提高為目標(biāo)，以數(shù)字化資源建設(shè)體系為載體，以信息化管理為手段的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育管理模式。

（一）網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與服務(wù)質(zhì)量保障體系

網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與服務(wù)質(zhì)量保證體系的建設(shè)必須以標(biāo)準(zhǔn)化管理為前提，以專業(yè)化團(tuán)隊(duì)為組織基礎(chǔ)，以規(guī)范的質(zhì)量管理工作制度為保障。

1．以崗位分工為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化管理是建立質(zhì)量保障體系的前提。標(biāo)準(zhǔn)化是制度化的最高形式，是現(xiàn)代管理實(shí)踐中確保質(zhì)量、提升效率的最重要、最有效方法之一。在網(wǎng)絡(luò)教育中引入標(biāo)準(zhǔn)化管理是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育與服務(wù)質(zhì)量保證體系的前提。目前我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)院校的網(wǎng)絡(luò)教育模式一般包括了教學(xué)管理、支持服務(wù)、資源建設(shè)與技術(shù)支持四大子系統(tǒng)。各網(wǎng)絡(luò)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)教育的規(guī)律和特點(diǎn)在四大子系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行專業(yè)分工，設(shè)置相應(yīng)的職能部門，在各部門內(nèi)部細(xì)化崗位分工，建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，編制相應(yīng)的控制程序、文件和不同級別的質(zhì)量控制點(diǎn)，對網(wǎng)絡(luò)教育管理進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，唯有這樣才能有效地將教學(xué)和教學(xué)管理由傳統(tǒng)條件下的以教師為中心獨(dú)立作業(yè)轉(zhuǎn)化為團(tuán)隊(duì)協(xié)同實(shí)施。

2．專業(yè)的質(zhì)量團(tuán)隊(duì)是質(zhì)量保障體系的組織基礎(chǔ)。沒有組織保障的質(zhì)量管理工作是無法有效推進(jìn)的。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與服務(wù)質(zhì)量保障體系的建設(shè)應(yīng)以引入現(xiàn)代管理關(guān)于組織分工與崗位設(shè)計(jì)的理念與方法為前提。如ISO質(zhì)量管理體系要求建立專門的內(nèi)審員隊(duì)伍，六西格瑪（6σ）質(zhì)量管理方法則通過綠帶（GB）、黑帶（BB）和黑帶大師（MBB）的梯度來實(shí)現(xiàn)質(zhì)量團(tuán)隊(duì)與業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)的高度融合。要建立以提高人才質(zhì)量為導(dǎo)向的網(wǎng)絡(luò)教育管理模式，必須在網(wǎng)絡(luò)教育模式四大子系統(tǒng)的組織設(shè)計(jì)中建立網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與服務(wù)質(zhì)量保障的團(tuán)隊(duì)。

3．規(guī)范的質(zhì)量管理工作制度是質(zhì)量體系的保障。規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理工作制度包括建立完整的質(zhì)量跟蹤反饋系統(tǒng)和迭代趨優(yōu)的改進(jìn)機(jī)制，以閉環(huán)系統(tǒng)鏈接教學(xué)與服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。在網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理工作中，主要是指通過學(xué)生服務(wù)平臺、學(xué)生滿意度調(diào)查以及現(xiàn)場考察等多種反饋渠道采集信息；根據(jù)反饋信息的內(nèi)容和性質(zhì)，通過即時(shí)改進(jìn)與系統(tǒng)改進(jìn)兩種方式實(shí)現(xiàn)持續(xù)、有效的改進(jìn)。所謂即時(shí)反饋是指通過管理平臺進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并將收集到的信息及時(shí)反饋到各業(yè)務(wù)部門，對教學(xué)服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)改進(jìn)。系統(tǒng)改進(jìn)則是指通過調(diào)查與評測體系，對學(xué)習(xí)者的直接反饋進(jìn)行科學(xué)歸類，立項(xiàng)研究論證，實(shí)施系統(tǒng)改進(jìn)。

總之，在構(gòu)建以教育質(zhì)量為導(dǎo)向的高校網(wǎng)絡(luò)教育管理模式過程中，嚴(yán)密組織分工，細(xì)化崗位職責(zé)，完善業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格規(guī)章制度，將會有效地控制系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)大量線性的可預(yù)測性問題。然而，網(wǎng)絡(luò)教育是一個(gè)開放系統(tǒng)，其實(shí)施過程并非源于一個(gè)組織實(shí)體，需經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院、公共服務(wù)體系及學(xué)習(xí)中心、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)商等諸多環(huán)節(jié)才能實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)的有效運(yùn)作，不僅需要以內(nèi)部組織制度為基礎(chǔ)的現(xiàn)代管理方式，還必須從運(yùn)作上突破組織邊界障礙，將整個(gè)組織構(gòu)建成一個(gè)靈活有序的系統(tǒng)，以解決開放系統(tǒng)在諸多非線性復(fù)雜因素干擾而遠(yuǎn)離平衡狀態(tài)的情況下，各子系統(tǒng)之間的協(xié)同一致。

（二）適合自主學(xué)習(xí)特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源開發(fā)與管理模式

隨著多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展以及在教育中的廣泛應(yīng)用，基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)教育方式逐漸成為學(xué)習(xí)者獲取知識、實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的重要手段。網(wǎng)絡(luò)課程作為目前網(wǎng)絡(luò)教育的重要資源，是網(wǎng)上教學(xué)順利開展的前提條件，其開發(fā)和管理水平直接影響著網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)質(zhì)量。為了提高網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源開發(fā)的質(zhì)量，本文從網(wǎng)絡(luò)課程的教學(xué)設(shè)計(jì)、開發(fā)思想、評價(jià)、開發(fā)的信息化管理等角度入手，在課程資源建設(shè)方面提出了適合我國遠(yuǎn)程教育實(shí)際，符合遠(yuǎn)程教育理論和教學(xué)設(shè)計(jì)理論的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源開發(fā)與管理模式，該模式將理論和實(shí)踐緊密地結(jié)合起來，從而為遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者提供更為優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源。

1．網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)設(shè)計(jì)。教學(xué)設(shè)計(jì)是以確保教學(xué)質(zhì)量為根本目的，運(yùn)用學(xué)習(xí)理論和教學(xué)理論，對教學(xué)活動及具體要求進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)的過程。建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論認(rèn)為，知識不是通過教師傳授得到，而是學(xué)習(xí)者在一定的情境即社會文化背景下，借助其他人（包括教師和學(xué)習(xí)伙伴）的幫助，利用必要的學(xué)習(xí)資料，通過意義建構(gòu)的方式而獲得的。網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需綜合考慮內(nèi)容的組織和呈現(xiàn)、活動的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)、導(dǎo)航系統(tǒng)的統(tǒng)籌安排、版面布局、色彩搭配等環(huán)節(jié)，其中，學(xué)習(xí)活動的設(shè)計(jì)對于網(wǎng)絡(luò)課程來說意義更為突出。在充分研究學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)計(jì)課程教學(xué)目標(biāo)、知識點(diǎn)、教學(xué)策略、學(xué)習(xí)活動、學(xué)習(xí)評價(jià)等，并針對課程內(nèi)容，從教師教學(xué)的角度，完成學(xué)習(xí)活動組織的總體描述。實(shí)踐證明，通過學(xué)習(xí)活動設(shè)計(jì)提高學(xué)習(xí)效率，是一種行之有效的方法。

2．網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)。教學(xué)資源體系建設(shè)的效率和質(zhì)量已經(jīng)成為制約遠(yuǎn)程教育發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。目前網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)普遍存在素材冗余、重復(fù)建設(shè)、缺乏繼承性等問題，難以適應(yīng)遠(yuǎn)程教育中學(xué)習(xí)目標(biāo)和教學(xué)思路的多元化要求。依據(jù)網(wǎng)絡(luò)教育規(guī)律和學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)，探索并創(chuàng)建了符合網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展需要的資源建設(shè)模式，通過對素材、知識點(diǎn)、課件和教學(xué)目標(biāo)的分離和整合，完成了以知識點(diǎn)為基礎(chǔ)單元的資源庫建設(shè)，以學(xué)生學(xué)習(xí)課程的具體目標(biāo)為中心，以相關(guān)的知識點(diǎn)為內(nèi)容，為學(xué)習(xí)目標(biāo)多元化的需求提供了一定保障。將這一資源開發(fā)模式應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)實(shí)踐，不但有利于解決網(wǎng)絡(luò)教育資源管理中普遍存在的一些問題，同時(shí)也為網(wǎng)絡(luò)課程自動生成系統(tǒng)的開發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3．網(wǎng)絡(luò)課程評價(jià)。網(wǎng)絡(luò)課程是規(guī)?；募僧a(chǎn)品，有統(tǒng)一的授課內(nèi)容和教學(xué)模式，它雖然可以防止課堂教學(xué)中的隨意性，但是也面臨著社會發(fā)展所帶來的知識陳舊等問題。對課程設(shè)置進(jìn)行評價(jià)并提出整改方案，成為網(wǎng)絡(luò)教育中的周期性工作。在綜合分析和調(diào)研國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)課程評價(jià)的基礎(chǔ)上，引入美國加利福尼亞大學(xué)研究評價(jià)中心（CSE）課程設(shè)置評價(jià)模型。通過動態(tài)的課程評價(jià)體系，重新確定教學(xué)目標(biāo)，評估學(xué)生課程學(xué)習(xí)的需求，在加強(qiáng)對教育質(zhì)量全面監(jiān)測和控制的基礎(chǔ)上對網(wǎng)絡(luò)課程設(shè)置進(jìn)行改革。通過對網(wǎng)絡(luò)教育課程資源建設(shè)的不斷探索和實(shí)踐，為學(xué)生的個(gè)性化需求提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源和課程體系，最大程度地保證了網(wǎng)絡(luò)教育的教學(xué)和服務(wù)質(zhì)量。

4．網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)的信息化管理。網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)是在一定資源（包括人員、教學(xué)資源、時(shí)間、投入等）的約束下，為創(chuàng)造獨(dú)特的遠(yuǎn)程教育產(chǎn)品和服務(wù)而進(jìn)行的一系列活動，具有鮮明的項(xiàng)目特征。網(wǎng)絡(luò)課程設(shè)計(jì)與開發(fā)工作繁瑣，涉及的人員眾多，項(xiàng)目計(jì)劃管理、文檔管理、溝通管理是影響課程開發(fā)質(zhì)量的關(guān)鍵因素?？茖W(xué)有效的管理方法將提高開發(fā)過程的管理效率和工作績效。在項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)中引入工作流技術(shù)，可以支持網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)的項(xiàng)目規(guī)劃、進(jìn)度管理以及質(zhì)量管理控制等方面。此外，將教學(xué)設(shè)計(jì)的核心思想以模板、文檔、規(guī)范等形式顯性化，并開發(fā)相應(yīng)的計(jì)算機(jī)支持工具，通過建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)工作流模型，開發(fā)能夠滿足網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)需求的管理信息系統(tǒng)，從而提高網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)的規(guī)范化管理和信息化水平。

（三）建立符合網(wǎng)絡(luò)教育規(guī)律和特點(diǎn)、規(guī)范、高效的組織和管理體系

1．建立虛擬團(tuán)隊(duì)，整合內(nèi)外資源，開發(fā)使各個(gè)部門和員工組織靈活、協(xié)作分工的“協(xié)同管理平臺”。網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)主體的工作是由多個(gè)不同分工的崗位通過協(xié)同合作來完成的，因此，必須系統(tǒng)和規(guī)范地梳理出網(wǎng)絡(luò)教育組織內(nèi)各部門、各崗位、各項(xiàng)業(yè)務(wù)之間的有機(jī)聯(lián)系，將每個(gè)具體的工作環(huán)節(jié)納入到一個(gè)組織靈活、協(xié)作分工的體系中，通過各個(gè)閉環(huán)子系統(tǒng)內(nèi)部及各個(gè)子系統(tǒng)之間的分工、合作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和服務(wù)管理的精細(xì)化、規(guī)范化。下頁圖1是一個(gè)一般化網(wǎng)絡(luò)教育的運(yùn)營系統(tǒng)，其中按照網(wǎng)絡(luò)教育的規(guī)律和特點(diǎn)劃分了“教學(xué)管理”、“資源建設(shè)”、“學(xué)生支持服務(wù)”、“技術(shù)支持”4個(gè)子系統(tǒng)和核心的“決策系統(tǒng)”以及內(nèi)部包含的多個(gè)任務(wù)類型。這些系統(tǒng)和內(nèi)在的任務(wù)類型在打破傳統(tǒng)部門邊界的基礎(chǔ)上，涵蓋了傳統(tǒng)的教務(wù)、課件、技術(shù)、服務(wù)中心等多個(gè)部門，通過虛擬團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和外部資源的整合，以“項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制”、“主控部門負(fù)責(zé)制”為核心對網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)和服務(wù)進(jìn)行管理，通過內(nèi)在的聯(lián)系與反饋有效支持網(wǎng)絡(luò)教育的持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)營。

2．建立按小時(shí)度量的員工工時(shí)評測體系，合理規(guī)范網(wǎng)絡(luò)教育資源配置。合理分配員工的工時(shí)安排和各類型工作結(jié)構(gòu)的配置，有助于在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)和服務(wù)中，將團(tuán)隊(duì)化教學(xué)主體的工作任務(wù)數(shù)據(jù)化、標(biāo)準(zhǔn)化、可控化。不論是資源建設(shè)中的課件策劃、視頻錄制和課件合成，還是教學(xué)管理中的教學(xué)策劃、教師管理和畢業(yè)論文管理，或者是支持服務(wù)中的教學(xué)輔導(dǎo)、學(xué)生活動管理和論壇平臺管理等工作和崗位，都落實(shí)到精確細(xì)分的每個(gè)任務(wù)類型，通過每名員工“日填、周報(bào)、月分析”的統(tǒng)計(jì)模式，對網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和控制，根據(jù)統(tǒng)計(jì)上來的數(shù)據(jù)建立“工作飽和度、工作效率、工作質(zhì)量”等評測指標(biāo)，將分析與評測的結(jié)果反饋至各部門，作為部門領(lǐng)導(dǎo)或任務(wù)組織者對工時(shí)配置、人員安排和資源配置結(jié)構(gòu)修正的決策依據(jù)。

3．建立網(wǎng)絡(luò)教育組織內(nèi)部的預(yù)警機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)和服務(wù)主體的團(tuán)隊(duì)化和明細(xì)分工以及教學(xué)對象在不同時(shí)間、地點(diǎn)的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)會存在大量復(fù)雜的不確定性因素，從而有可能會影響網(wǎng)絡(luò)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量。因此，在網(wǎng)絡(luò)教育組織內(nèi)部，應(yīng)通過平臺和系統(tǒng)采集各任務(wù)類型的工作信息和數(shù)據(jù)，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)教育組織與管理工作的一般規(guī)律和特點(diǎn)，針對各個(gè)工作流程和環(huán)節(jié)“設(shè)定計(jì)劃，控制界限、進(jìn)度、偏離度”等評價(jià)指標(biāo)體系，以量化指標(biāo)動態(tài)監(jiān)控遠(yuǎn)程教學(xué)和服務(wù)過程，在數(shù)據(jù)和指數(shù)較大幅度地偏離歷史數(shù)據(jù)的時(shí)候，及時(shí)對任務(wù)和工作出示預(yù)警信息，以實(shí)時(shí)的過程反饋來代替滯后的事后反饋，由單一的監(jiān)測發(fā)展為監(jiān)測與預(yù)測并舉，從組織上保障各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的效率和質(zhì)量，從而構(gòu)建整個(gè)網(wǎng)絡(luò)教育組織內(nèi)部的質(zhì)量控制預(yù)警系統(tǒng)，保證網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、服務(wù)和人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

作者：鄧康橋1，2宋晶2工作單位：1．遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2．東北財(cái)經(jīng)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院