導(dǎo)語：高等教育“精準(zhǔn)布局”體系研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】粵港澳大灣區(qū)特殊的地理位置和政治制度，多元文化共存的國際化背景，在教育和人才方面擁有著雄厚的基礎(chǔ)實力和國際化優(yōu)勢，具備了教育和人才集聚發(fā)展的硬性條件，但是粵港澳大灣區(qū)要想打造國際教育和人才高地，目前仍存在頂尖教育供給不足、創(chuàng)新能力缺乏、創(chuàng)新資源配置不足等問題，需要借鑒和學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的教育模式，深化教育體制和改革人才培養(yǎng)機(jī)制，對高等教育進(jìn)行“精準(zhǔn)布局”，促進(jìn)高等教育更好地融合和突破，建設(shè)高等教育體系，共同推動教育和人才培養(yǎng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】粵港澳大灣區(qū)；高等教育；精準(zhǔn)布局

一、粵港澳大灣區(qū)關(guān)于教育建設(shè)的概述

粵港澳大灣區(qū)與紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)與東京灣區(qū)并稱為全球四大灣區(qū)，是世界級城市群，由“9+2”城市組成，即“廣州、佛山、肇慶、深圳、東莞、惠州、珠海、中山、江門”9市和香港、澳門特別行政區(qū)形成，是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐，是新時代對全面開放新格局的嘗試，也是推動“一國兩制”發(fā)展的實踐。近年來，“一帶一路”的建設(shè)促進(jìn)了科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革，提升了粵港澳大灣區(qū)的國際競爭力、推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高水平參與國際合作與競爭。我國供給結(jié)構(gòu)的改革給粵港澳大灣區(qū)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展帶來了活力。全面深化改革在提升國家治理體系和治理水平的同時，也給粵港澳大灣區(qū)的合作發(fā)展體制的創(chuàng)新和突破提供了契機(jī)。人才是改革和發(fā)展的首要資源，目前粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)和發(fā)展面臨重大機(jī)遇，也遇到了許多現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。19年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，要打造粵港澳大灣區(qū)教育和人才高地，用先進(jìn)的理念對建設(shè)的重點和責(zé)任進(jìn)行明確劃分，對港澳大灣區(qū)教育和人才工作高度重視、精心設(shè)計，深入推進(jìn)教育發(fā)展和人才建設(shè)，大力提升教育科技水平，建設(shè)人才強(qiáng)國、教育強(qiáng)國?！兑?guī)劃綱要》中提到的規(guī)劃和展望都少不了教育和人才的支撐與保障。《規(guī)劃綱要》提出11條具體措施來推動教育合作發(fā)展，主要涉及高等教育、職業(yè)教育和基礎(chǔ)教育等方面。其中高等教育方面對教育合作與人才交流進(jìn)行了制度安排，包括：高校合作辦學(xué)、三地高校合作交流、建設(shè)國際教育示范區(qū)、鼓勵港澳青年到內(nèi)地就讀。這些針對高等教育的措施，能夠推動三地優(yōu)勢互補(bǔ)，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)、提高自主創(chuàng)新等科研能力；發(fā)揮粵港澳高校聯(lián)盟的共同體效應(yīng)，實現(xiàn)互利共贏，提升一流大學(xué)的競爭實力；以大灣區(qū)的現(xiàn)代化教育吸收國際優(yōu)質(zhì)的教育資源，進(jìn)行國際化的高質(zhì)量教育合作，引領(lǐng)中國高等教育向全球一流邁進(jìn)；用切實的制度規(guī)范，提高港澳學(xué)生到內(nèi)地就讀的待遇，吸引港澳青年到內(nèi)地學(xué)習(xí)和生活，增加大灣區(qū)的優(yōu)秀人才?；浉郯拇鬄硡^(qū)的高等教育工作在《規(guī)劃綱要》提出之前就已經(jīng)有所合作，只是還限于地方政府和民間，沒有國家制度規(guī)定，《規(guī)劃綱要》提出的高等教育方面的措施，將大力提升高等教育合作水平。自《規(guī)劃綱要》提出后，關(guān)于高等教育的工作已取得了不小的進(jìn)展，如大灣區(qū)內(nèi)深圳等地采取中外合作的辦學(xué)模式，建設(shè)了香港中文大學(xué)（深圳）、中山大學(xué)中法核工程與技術(shù)學(xué)院等第一批高水平的高等院校；中山大學(xué)與香港香港中文大學(xué)、澳門大學(xué)共同發(fā)起粵港澳高校聯(lián)盟，匯聚了眾多高等院校，舉辦了多種活動，深化了學(xué)校間的合作與創(chuàng)新。

二、粵港澳大灣區(qū)背景下，高校教育體系的精準(zhǔn)布局建設(shè)

1.粵港澳大灣區(qū)建設(shè)需要高校優(yōu)勢互補(bǔ)、合作辦學(xué)。尺有所短寸有所長，大灣區(qū)內(nèi)高校教育各有優(yōu)劣之處。比如香港高校的實力雄厚，澳門高校的特色明顯；港澳高校面積有限，辦學(xué)空間較小，科研成果難以轉(zhuǎn)化，政府的科研經(jīng)費補(bǔ)助不足，缺乏優(yōu)質(zhì)生源，珠三角九市則有相對充足的土地資源，雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)化率高的科研成果，充足的科研經(jīng)費，優(yōu)質(zhì)的招生資源。因此，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)就需要高校之間進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)、合作辦學(xué)。國家教育部門、廣東省省政府和珠三角九市政府部門的關(guān)于高等教育合作和創(chuàng)新的政策，都是要采取推進(jìn)合作辦學(xué)的措施，推動粵港澳區(qū)合作辦學(xué)，三地政府對高校合作辦學(xué)的重視與支持，為大灣區(qū)合作辦學(xué)提供了更大的機(jī)遇。2.粵港澳大灣區(qū)建設(shè)需要高校加強(qiáng)合作交流，提高合作辦學(xué)的質(zhì)量?；浉郯拇鬄硡^(qū)合作辦學(xué)遇瓶頸，法制政策需建立、合作機(jī)制需完善。大灣區(qū)合作辦學(xué)的開始時間晚、辦學(xué)數(shù)量小、實施規(guī)模小，《條例》規(guī)定，合作辦學(xué)有機(jī)構(gòu)和項目之分，大灣區(qū)的合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目在全國的比重小，數(shù)量少，無論是大灣區(qū)的合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目的數(shù)量還是合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目的學(xué)生都還不到全國合作總數(shù)的十分之一。大灣區(qū)高校合作辦學(xué)要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源的供給，借助“雙一流”建設(shè)和“高水平大學(xué)建設(shè)計劃”的契機(jī)，推動高等教育供給側(cè)改革，堅持引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合的原則：一方面需要立足于實踐，順應(yīng)云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)和實體經(jīng)濟(jì)融合的發(fā)展趨勢，對高?？蒲蓄I(lǐng)域的國際化合作機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，引進(jìn)國際知名大學(xué)、優(yōu)勢學(xué)科、特色實驗室或研究院，建設(shè)國際教育合作的示范區(qū)。另一方面也要立足于本地實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和需求，結(jié)合高校教育的特色及優(yōu)勢，鼓勵支持高校合作辦學(xué)，激發(fā)高校內(nèi)在發(fā)展的動力，更好地培養(yǎng)應(yīng)用創(chuàng)新型人才，以此來提高合作辦學(xué)的質(zhì)量。3.粵港澳大灣區(qū)建設(shè)需要完善高等教育體系的保障機(jī)制，創(chuàng)新合作辦學(xué)模式。第一，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)需要高等教育體系能健全政策法規(guī)，為合作辦學(xué)提供制度保障，以應(yīng)對實踐中出現(xiàn)的新問題，保證粵港澳大灣區(qū)高校之間的合作辦學(xué)、大灣區(qū)到內(nèi)地開展合作辦學(xué)等都能順利開展。第二，根據(jù)大灣區(qū)的特殊性，制定相關(guān)的政策和措施，給予大灣區(qū)教育一定的自主權(quán)，讓大灣區(qū)能夠根據(jù)實際靈活開展合作辦學(xué)工作，在實踐中不斷完善合作辦學(xué)的法律政策體系，給大灣區(qū)的合作辦學(xué)提供良好的法治保障。第三，完善高等教育合作辦學(xué)機(jī)制，提供合作機(jī)制保障。高校教育需要不斷完善合作辦學(xué)機(jī)制，如綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、質(zhì)量保障機(jī)制與風(fēng)險防范機(jī)制，提高綜合協(xié)調(diào)力。大灣區(qū)高等教育合作辦學(xué)模式要進(jìn)行創(chuàng)新。一方面，大灣區(qū)的原始創(chuàng)新、“政產(chǎn)學(xué)研用”融合能力比較薄弱，還有很大的提升空間。另一方面，在信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革快速融合的當(dāng)下，粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展對多樣化、高層次教育的需求不斷增加，不僅要提升頂尖教育和人才資源的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)等方面的供給水平，也需要加快提升原始創(chuàng)新能力，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。嘗試新的合作辦學(xué)模式，鼓勵嘗試探索“高校+政府”的新模式，鼓勵世界名校、港澳高校結(jié)合，與珠三角九市高校或政府開展“一對多”“多對多”等合作辦學(xué)等合作模式，提升高等教育的合作辦學(xué)水平。4.粵港澳大灣區(qū)建設(shè)需要優(yōu)化合作辦學(xué)的布局結(jié)構(gòu)，提高合作辦學(xué)質(zhì)量。高等教育合作辦學(xué)的布局結(jié)構(gòu)要不斷優(yōu)化，與時俱進(jìn)。根據(jù)大灣區(qū)的未來發(fā)展目標(biāo)，圍繞新興和支柱產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，重點支持保障民生與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)與一流資源開展高水平的合作辦學(xué)、支持發(fā)展相關(guān)的世界頂尖學(xué)科群建設(shè)。

三、粵港澳大灣區(qū)背景下的高等教育體系建設(shè)的一些具體舉措

1.設(shè)立先行試驗區(qū)作為示范性實驗基地，對先行措施進(jìn)行推行，根據(jù)實行效果決定是否推廣。政府應(yīng)賦予試驗區(qū)一定先行先試的權(quán)力，推動大灣區(qū)高等教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。2.高等教育合作中因為高校學(xué)科、師資力量等方面存在或多或少的差異，合作持久性不高，建立有效的合作機(jī)制，才能保證合作持久深化。李清泉教授曾在18年兩會上提出創(chuàng)辦灣區(qū)聯(lián)合大學(xué)的建議，由中央政府授權(quán)，粵港澳三地合作創(chuàng)辦，社會廣泛參與，以一定實體校園和運行機(jī)構(gòu)為依托，跨區(qū)域、多校園、跨學(xué)科、綜合性、國際化的聯(lián)合大學(xué)。創(chuàng)建聯(lián)合大學(xué)能夠突破現(xiàn)有合作機(jī)制的限制，更好地實現(xiàn)區(qū)域高等教育的共同發(fā)展，有效推動高等教育合作的開放包容與教育資源的整合共享。3.設(shè)立專項基金，簡化出入境手續(xù)。專項基金用于高等教育的學(xué)術(shù)交流和項目研究，推動創(chuàng)新科研項工作的開展。簡化大灣區(qū)出入境手續(xù)，尤其是教師、學(xué)生的出入境手續(xù)。優(yōu)化人才和高校資源分配，消除限制人才流動的體制性障礙，以此來吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才。4.建立粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心和聯(lián)合創(chuàng)業(yè)園。聚集高校和企業(yè)的精銳科研力量和資源，對科技前沿問題，進(jìn)行協(xié)作和創(chuàng)新研究，完善區(qū)域合作創(chuàng)新體系。通過協(xié)同實施一系列的國際級科創(chuàng)計劃，共同探索科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研合作的新模式。打造大灣區(qū)高校聯(lián)合創(chuàng)業(yè)和聚集平臺，加強(qiáng)高校創(chuàng)業(yè)前端孵化，扶持高校發(fā)展創(chuàng)業(yè)類學(xué)生組織，鼓勵和資助學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)實踐，對接企業(yè)、市場和社會資本和資源，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

【參考文獻(xiàn)】

[1]周天競.高校融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)路徑的思考[J].江南論壇，2019,(8):43-44.

[2]安冬平.國際經(jīng)驗追蹤下的粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育精準(zhǔn)發(fā)展路徑創(chuàng)新探尋[J].職教論壇，2019,(5):163-169.

作者:郭文曦 單位:廣州工商學(xué)院