導(dǎo)語：基層央行反腐倡廉規(guī)章制度建設(shè)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、加強基層央行反腐倡廉規(guī)章制度建設(shè)必須提高思想

一是廉政規(guī)章制度體系有待進一步完善。有些反腐倡廉的規(guī)定制度反復(fù)、重復(fù)出現(xiàn)，應(yīng)急特征明顯。有些廉政規(guī)定只是在每年“春節(jié)”、“端午”、“中秋”等傳統(tǒng)節(jié)日行文、重復(fù)強調(diào)，不僅弱化了廉政規(guī)定的權(quán)威性和約束力，而且容易造成人們心理上的麻木和行動上的我行我素。有的廉政規(guī)定沒有結(jié)合基層機構(gòu)自己的實際情況，原文翻印上級行的文件，不切合基層的實際，可操作性不強，弱化了下文的初衷。二是廉政規(guī)章制度落實有待進一步加強。少數(shù)基層機構(gòu)對廉政規(guī)定制度的落實沒有拿出一套有效措施，一些反腐倡廉的規(guī)定制度出臺后，學(xué)習(xí)宣傳多，監(jiān)督檢查少，大多礙于情面，對違反制度行為的懲處也雷聲大、雨點小，刀子嘴、豆腐心，導(dǎo)致制度執(zhí)行乏力，制度應(yīng)有效力沒有發(fā)揮。三是廉政規(guī)章制度的操作性有待進一步提高。目前，一些基層機構(gòu)廉政規(guī)章制度的操作性不強、執(zhí)行不力的問題時常存在。如，實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定中，一些條文側(cè)重于任務(wù)和責(zé)任分解，而對考核的形式和方法特別是關(guān)于責(zé)任追究的程序辦法沒有相應(yīng)的剛性規(guī)定，彈性很大。為此，需要盡快制定出臺比較規(guī)范的、可操作性強的配套措施和相應(yīng)的程序性規(guī)定，以確保廉政法規(guī)制度落到實處。

二、加強基層央行反腐倡廉規(guī)章制度建設(shè)必須立足長遠規(guī)劃

一要根據(jù)反腐倡廉工作的要求，制定制度建設(shè)的近期、中期及長遠規(guī)劃，增強工作的主動性、前瞻性、計劃性。從全局和整體上把握，把法規(guī)制度覆蓋和貫穿于反腐倡廉教育、監(jiān)督、懲處、保護等各個環(huán)節(jié)，切實做到各項工作、每個領(lǐng)域都能用制度管事、管人，有規(guī)可依，有章可循。二要進一步加強反腐倡廉制度的可操作性。毋庸諱言，上級行的一些規(guī)章制度，一些廉政有關(guān)條款比較原則，操作性不太強，這就要求基層機構(gòu)切合實際，出臺相應(yīng)的配套制度和實施細則，使之有效執(zhí)行和持續(xù)可操作。三要進一步強化反腐倡廉制度的權(quán)威性和執(zhí)行力建設(shè)。一方面要加強學(xué)習(xí)宣傳。使執(zhí)行制度的同志系統(tǒng)全面掌握，讓干部群眾了解制度，在自覺遵守的同時，監(jiān)督他人遵守。另一方面要加強監(jiān)督檢查，經(jīng)常性開展明察暗訪活動，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。要在抓好宣傳教育的基礎(chǔ)上，暢通群眾信訪舉報渠道，充分發(fā)揮廣大群眾監(jiān)督法規(guī)制度的落實執(zhí)行。

三、加強基層央行反腐倡廉規(guī)章制度建設(shè)必須加大力度動真格

反腐倡廉工作千頭萬緒，歸結(jié)起來就是兩件事：一是堅決懲治腐敗，二是有效預(yù)防腐敗。做好這兩件事，既要治標，又要治本。一要使員工“真信”。為確保反腐倡廉工作的持續(xù)、健康、深入發(fā)展，確保反腐倡廉制度建設(shè)體系的進一步完善，我們必須做到令行禁止，強化廉政規(guī)定的權(quán)威性和約束力，用法律的強制力保證反腐敗。必須構(gòu)筑符合國情行情的法規(guī)制度體系，并在實施過程中不斷完善。必須對上級行的基本規(guī)章制度進一步細化，內(nèi)容進一步具體，且有較強的嚴密性、針對性。二要使管理者“真懂”。一是進一步完善權(quán)力配置機制。科學(xué)、合理地配置權(quán)力能夠保證權(quán)力正常發(fā)揮作用，能夠保證各部門之間相互協(xié)調(diào)地發(fā)揮功能、形成一種相互制約與監(jiān)督關(guān)系，這也是防止權(quán)力濫用的重要前提。為此，首先要適度分解權(quán)力，防止權(quán)力過于集中。按照分工和效率原則，應(yīng)科學(xué)劃分和配置各項權(quán)力，使一把手與副職之間、上下級之間、部部門之間依法享有權(quán)力。其次要劃清權(quán)力界限。它應(yīng)是有限的，而不是無限的。明確這一點，對于權(quán)力配置和防治權(quán)力腐敗極為重要。最后要明確權(quán)力相對應(yīng)之職責(zé)，防止出現(xiàn)無責(zé)之權(quán)或無權(quán)之責(zé)。三要進一步完善權(quán)力運行機制?？茖W(xué)、規(guī)范的權(quán)力運行機制直接關(guān)系權(quán)力行使的實際效果，是權(quán)力得到正確行使的基礎(chǔ)和保障。為此，首先要建立權(quán)力運行公開制度，增加權(quán)力運行透明度。其次要建立嚴密的程序規(guī)范。特別要針對容易產(chǎn)生腐敗的“人、財、物、事”等相關(guān)權(quán)力的運行，制定一套嚴格的程序加以規(guī)范，以確保權(quán)力健康運行。四要進一步完善權(quán)力制約機制。嚴密的權(quán)力制約機制是權(quán)力依法、有序、規(guī)范運行的核心所以。因此，一方面要以權(quán)力制約權(quán)力。將分為若干系統(tǒng)，由不同的機關(guān)或人員行使，并使之相互獨立、相互平衡和相互牽制。另一方面要以權(quán)利制約權(quán)力，以法律制約權(quán)力。通過制定嚴密的法律與制度，規(guī)范權(quán)力的動作過程，控制權(quán)利主體的用權(quán)行為，從而防止權(quán)力的失控與濫用。五要進一步完善權(quán)力監(jiān)督機制。首先要監(jiān)督重點，增強監(jiān)督的針對性。其次要整合監(jiān)督資源，拓寬監(jiān)督渠道。利用信息化和高科技載體，擴大群眾參與監(jiān)督的范圍，改進群眾參與監(jiān)督的方法。要使干部始終處于多層次、多角度的監(jiān)督中，消除干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督“真空”地帶。

四、反腐倡廉腐敗懲戒機制對每個人違犯者要“真用”

要建立科學(xué)合理的干部考證機制。嚴把干部評價與使用關(guān)，為塑造品行高尚、勤奮有能、廉政有為的干部隊伍發(fā)揮應(yīng)有效用。要建立健全干部獎懲機制，獎勵廉政行為，懲處腐敗行為，通過一正一反兩種強化，增強干部對廉政的認同與趨向，從而達到懲處腐敗的警戒作用。制度面前人人平等，我們只要狠抓制度建設(shè)不放松，不斷提高制度落實的執(zhí)行力，從源頭上治理腐敗，使央行人人廉潔從業(yè)，做到“清廉、畏廉、敬廉”，基層央行工作就會更和諧。

作者:都業(yè)昌單位:中國人民銀行穆棱支行