導(dǎo)語：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與新農(nóng)村建設(shè)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入開展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)逐漸成為新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。為探討新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，本文結(jié)合實(shí)踐，對新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行分析，挖掘新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素，分析并明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的類型選擇，然后針對性的提出發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的保障策略。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；集體經(jīng)濟(jì)；有利因素

一、引言

從我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程來看，先后經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)合作社、、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展等階段。實(shí)踐證明，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展中發(fā)揮積極的作用。一方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)模式是提高農(nóng)民收入的重要保障，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，還是開展新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要的經(jīng)濟(jì)功能作用。另一方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)助推新農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮社會穩(wěn)定器的作用，體現(xiàn)出了較強(qiáng)的社會功能作用。此外，在新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)還能夠體現(xiàn)生態(tài)功能和政治功能，對實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的宏觀目標(biāo)具有積極的意義。近些年來，我國新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的不斷創(chuàng)新，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多機(jī)遇，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了較大的可行性。近幾年國家從宏觀層面不斷推出相關(guān)政策，以政策的形式支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且當(dāng)前農(nóng)村社會多元化所有制形式也有助于推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，市場化經(jīng)濟(jì)手段在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮越來越重要的作用，尤其是集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的成功，也讓農(nóng)村群眾認(rèn)識到集體經(jīng)濟(jì)在市場化發(fā)展中的優(yōu)越性，進(jìn)而使其對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)持有較高的意愿，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為可能。

二、新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

（一）新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。無論是新農(nóng)村建設(shè)還是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，都是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重大舉措，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本途徑，二者具有不可分割的關(guān)系。一方面，新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大契機(jī)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)大的內(nèi)動(dòng)力，有效拓展了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供政策支持。另一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要保障，為建設(shè)新農(nóng)村提供向心力，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。（二）新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素。新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇，其加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集約化發(fā)展的進(jìn)程，提供了諸多有利因素，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是新農(nóng)村建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革中，通過招商引資、合辦企業(yè)等方式，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化空間；二是新農(nóng)村建設(shè)不僅體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化教育建設(shè)等方面，其在大力推廣農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的過程中，通過農(nóng)業(yè)的集約化、資源的集約化、農(nóng)產(chǎn)品布局的集約化等，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是新農(nóng)村建設(shè)提倡并鼓勵(lì)農(nóng)村土地集約化，因此農(nóng)村社會利用集約化土地促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；四是新農(nóng)村建設(shè)中的現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)打破了原來分散式、村落式的居住模式，人口開始出現(xiàn)社區(qū)集中發(fā)展趨勢，因此開展現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；五是新農(nóng)村建設(shè)過程中所爭取的各項(xiàng)政策支持，有力的促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的類型選擇。從當(dāng)前我國新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀來看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的類型需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況靈活選擇。一是村企合一型，即依托城鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)劃改革政策，以及“退城入園、向園區(qū)集中”的指導(dǎo)方針，農(nóng)村地區(qū)可積極招商引資，鼓勵(lì)企業(yè)與村莊自愿結(jié)對、合作開發(fā)，實(shí)現(xiàn)村企共贏的局面；二是區(qū)位優(yōu)勢型，即處于城鄉(xiāng)接合部的農(nóng)村地區(qū)，可充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，多方籌集資金投資集體性經(jīng)營物業(yè)，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而向更高級別的物業(yè)形式轉(zhuǎn)變，比如專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、寫字樓、商業(yè)生活設(shè)施等；三是資源依托型，即村莊依托當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的資源利用率，就地取材，通過投資興辦村集體企業(yè)來增加農(nóng)村集體的經(jīng)濟(jì)收入，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是服務(wù)創(chuàng)收型，即農(nóng)村應(yīng)順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢，不但創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提高服務(wù)創(chuàng)收型經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展力度，建立農(nóng)村綜合服務(wù)體系，探索農(nóng)村增收、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新路子；五是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型，即利用新農(nóng)村建設(shè)的政策優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，集約利用土地資源，創(chuàng)品牌，提升集體經(jīng)濟(jì)效益，比如生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)等。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障策略

（一）強(qiáng)化政策支持，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革。一方面，在新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)需要有效的政策支持，要建立和強(qiáng)化政策支持機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)中，必然產(chǎn)生大量村集體土地、資產(chǎn)、資源等權(quán)屬和利益關(guān)系，這些管理的科學(xué)合理解決關(guān)系著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，因此需要依法制定相關(guān)政策，保障農(nóng)民、村集體的各種權(quán)益。集體經(jīng)濟(jì)也應(yīng)考慮到新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民生活方式、經(jīng)濟(jì)收入模式改變帶來的困難，制定相關(guān)政策，從集體經(jīng)濟(jì)收益中劃出一些比例，為村民提供基礎(chǔ)保障。另一方面，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)政策，進(jìn)一步深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新機(jī)制，建立現(xiàn)代化的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)形式，探索土地流轉(zhuǎn)的有效方法方式，以“股權(quán)”的形式建立股份合作制的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)形式。（二）健全基層民主管理制度，創(chuàng)新改革思維。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)最主要的基礎(chǔ)是民主管理制度，因此在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，要從“民主”的視角出發(fā)，建立和完善基層民主管理制度，強(qiáng)化重大事項(xiàng)的集體表決機(jī)制。要加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)的民主監(jiān)督和管理，確保財(cái)務(wù)公開透明。要正確處理政府和村委會關(guān)系，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相關(guān)政策制定時(shí)，要積極聽取村民的意見，做到民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。此外，政府部門應(yīng)解放思想，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作理念，針對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新改革思維，組織村集體相關(guān)負(fù)責(zé)人開展專項(xiàng)培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)提高認(rèn)識，為開創(chuàng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新局面打下基礎(chǔ)。（三）加大農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。在知識經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本推動(dòng)力。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，地方應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，加大農(nóng)村專項(xiàng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供人才保障。人才隊(duì)伍建設(shè)可從三個(gè)方面開展工作，一是選好配強(qiáng)村級班子隊(duì)伍，二是積極培育經(jīng)濟(jì)管理人才，三是加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)能手隊(duì)伍建設(shè)。此外，要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平越高，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢越明顯。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)科學(xué)促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)和水平，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

綜上所述，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到多方因素的影響，而實(shí)踐證明，新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)政策為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了諸多的便利條件，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了機(jī)遇。政府要充分利用這種有利條件和機(jī)遇，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要重視這項(xiàng)工作，并利用各種手段充分調(diào)動(dòng)村集體的積極性和主動(dòng)性，在充分尊重農(nóng)村群眾主觀意愿的基礎(chǔ)上，做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。

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作者:余苗苗 賀林波 單位:湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)