導(dǎo)語：信用體系建設(shè)和信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制迫切性一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家信用體系建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入到全面快速發(fā)展階段，在政府實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開、開展社會(huì)監(jiān)管中發(fā)揮著重要作用。本文闡述了信用體系建設(shè)和信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制的重要性，分析了實(shí)施信用體系建設(shè)和信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制的主要特征，以及面臨的難點(diǎn)，并提出了開展信用體系建設(shè)和信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建議。

關(guān)鍵詞：信用體系建設(shè)；信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制；迫切性

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家信用體系建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入到全面快速發(fā)展階段，在政府實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開、開展社會(huì)監(jiān)管中發(fā)揮著重要作用。國家高度重視信用體系建設(shè)，印發(fā)出臺(tái)了《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，全面部署我國社會(huì)信用體系建設(shè)的進(jìn)程，由此，我國開展信用體系建設(shè)進(jìn)入突飛猛進(jìn)發(fā)展的新階段。本文闡述了信用體系建設(shè)和信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制的重要性，分析了實(shí)施信用體系建設(shè)和信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制的主要特征，以及面臨的難點(diǎn)，并提出了開展信用體系建設(shè)和信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建議。

1信用體系建設(shè)和信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制的重要性

目前，我國政府正在不斷推動(dòng)國家機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)政務(wù)信息公開化發(fā)展，這就對(duì)信用信息建設(shè)和信息聯(lián)動(dòng)提出了更高的要求，只有信息得到有效的數(shù)據(jù)支撐，政務(wù)部門職能才能最大限度實(shí)現(xiàn)，真正達(dá)到讓群眾少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路的效果。建設(shè)信用體系建設(shè)和信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，具有非常重要的作用，有助于社會(huì)資源的重新配置，有助于推進(jìn)中國文化的發(fā)展，有助于信用監(jiān)管體系的形成。

1.1有助于社會(huì)資源的重新配置

現(xiàn)代社會(huì)信息技術(shù)高速發(fā)展，信用經(jīng)濟(jì)已經(jīng)基本形成，不同于過去的實(shí)物資本，不再需要設(shè)備、廠房才能開展生產(chǎn)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利潤，現(xiàn)如今，人們憑借自身積累的信用資本就可以完成融資，開展交易活動(dòng)，就可以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的公平發(fā)展。目前，信用作為資本已經(jīng)參與到社會(huì)資源的配置中，阿里巴巴推出的“芝麻信用分”，通過對(duì)用戶的大數(shù)據(jù)分析得出相應(yīng)的個(gè)人信用分，這些已經(jīng)在消費(fèi)信貸、租房、租車等領(lǐng)域得到了極大的應(yīng)用。

1.2有助于推進(jìn)中國文化的發(fā)展

社會(huì)的發(fā)展需要信用秩序，人民需要信用環(huán)境，當(dāng)前，中國人的信用意識(shí)正在蘇醒，中國正在逐漸進(jìn)入信用的社會(huì)，商人不再肆無忌憚的偷奸?；?，社會(huì)都在獎(jiǎng)勵(lì)誠實(shí)守信的人，中國的社會(huì)信用體系始于誠信缺失，在誠信文化中得到提升，具有濃厚的中國特色，彰顯了中國文化，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，可以利用大數(shù)據(jù)對(duì)每個(gè)人的信息進(jìn)行分析，看到人們的信用行為。誠信是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，在中國文化的發(fā)展中扮演著非常重要的角色，同時(shí)也是中國文化的重要組成部分，信用體系建設(shè)將有利于構(gòu)建誠信的社會(huì)，助推中國文化的發(fā)展。

1.3有助于信用監(jiān)管體系的形成

信用信息與數(shù)據(jù)庫建設(shè)階段、社會(huì)信用體系建設(shè)正式啟動(dòng)階段，以及全面推進(jìn)、統(tǒng)籌實(shí)施四個(gè)階段，通過建立信用體系建設(shè)、加強(qiáng)信息聯(lián)動(dòng)，將有助于國家各部門信息共享，有利于國家制定重要政策決策、各部門開展工作，形成強(qiáng)有力、全覆蓋的市場(chǎng)監(jiān)管體系。

2信用體系建設(shè)和信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制的主要特征

開展信用體系建設(shè)，建立信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是政府部門實(shí)現(xiàn)政府公開、開展社會(huì)監(jiān)管的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，我國信用體系建設(shè)和信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制呈現(xiàn)一定的特征，主要包括：

2.1應(yīng)用需求的普遍性

根據(jù)調(diào)查表明，在當(dāng)前信息發(fā)達(dá)的社會(huì)，國家部門，諸如，工商、國稅、公安等部門根據(jù)職能范圍劃分，都需要其他部門的信用信息作支撐，因此，國家部門開展具體工作對(duì)信用信息的需求具有普遍性。目前，我國各部門的信用信息分散在不用的部門和機(jī)關(guān)，這些部門之間并沒有實(shí)現(xiàn)信息共享，這就無形中給部門開展工作造成了影響，降低了政府部門工作的效率。

2.2應(yīng)用領(lǐng)域的廣泛性

政府部門開展工作對(duì)信用信息的需求具有十分廣泛的應(yīng)用，比如開展宏觀決策、制定相關(guān)規(guī)劃、以及開展預(yù)警等工作時(shí)，都需要其它部門的信息支持，尤其是工商部門，其在開展信息變更登記、吊銷營業(yè)執(zhí)照等具體工作時(shí)，需要執(zhí)法部門的信息聯(lián)動(dòng)。隨著社會(huì)的高度發(fā)展，政府部門之間的聯(lián)系越來越多，如信貸監(jiān)管、招標(biāo)投標(biāo)、社會(huì)保險(xiǎn)征繳等領(lǐng)域都需要各相關(guān)部門的信息共享。

2.3信息需求的時(shí)效性

社會(huì)變化日新月異，企業(yè)、個(gè)人的信息變化也呈現(xiàn)非?？斓淖兓虼?，政府部門開展政策決策或者開展工作時(shí)，對(duì)信息的要求也很高，比如，在開展納稅監(jiān)管等方面，要求實(shí)時(shí)開展信息的共享，這樣才能確保政府部門開展工作的準(zhǔn)確性。

2.4需求對(duì)象的多元性

政府部門業(yè)務(wù)工作開展呈現(xiàn)一定的交叉性，這就決定了其在信息需求方面也需要多政府部門的合作和信息共享，如，工商部門需要稅務(wù)、海關(guān)、公安等20多個(gè)部門的信用信息，而公安又需要工商、稅務(wù)等17個(gè)部門的信用信息，這就表明，政府部門開展工作對(duì)信息的需求呈現(xiàn)多元性。

3實(shí)施信用體系建設(shè)和信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制面臨的難點(diǎn)

目前，我國正在積極開展信用體系建設(shè)和信息聯(lián)動(dòng)，然而此項(xiàng)工作是一個(gè)多部門合作、全方位、多視角的過程，需要政府各部門的相互協(xié)調(diào)配合，以及科技技術(shù)力量的支撐。就目前情況而言，多部門對(duì)信用信息建設(shè)和信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制表現(xiàn)出非常迫切的需求，但是我們也看到，這項(xiàng)工作仍面臨著很多的難點(diǎn)。

3.1重視程度不夠

社會(huì)信用體系建設(shè)需要多部門聯(lián)動(dòng)，各部門的重視程度高低，直接影響著該項(xiàng)工作的進(jìn)行，主要表現(xiàn)在三方面：一是體制制約，各部門受部門利益、工作量等的影響，對(duì)信用信息提供工作重視不足，沒有將此項(xiàng)工作擺在重要位置，則影響整體效果；二是創(chuàng)新意識(shí)不足，信息體系建設(shè)對(duì)于日常工作來說，屬于新生事物，是業(yè)務(wù)工作的創(chuàng)新，因此，很多缺乏創(chuàng)新意識(shí)的部門就很難推進(jìn)此項(xiàng)工作，缺乏積極性；三是認(rèn)識(shí)狹隘，很多部門認(rèn)為信息建設(shè)只限于企業(yè)方面，對(duì)于個(gè)體商戶、特殊人群的信息并沒有考慮在內(nèi)，這在很大程度上影響了信用體系建設(shè)效果。

3.2制度建設(shè)不完善

目前，信用信息建設(shè)尚處于前期摸索階段，各部門都在根據(jù)自己的理解或者上級(jí)部門的文件要求開展工作，在省市層面，并未制定出臺(tái)相應(yīng)的管理規(guī)范和實(shí)施辦法，這就造成權(quán)責(zé)不明，各單位對(duì)于各自進(jìn)度和建設(shè)程度并未有量化指標(biāo)，導(dǎo)致此項(xiàng)工作開展緩慢。

3.3信用信息的“質(zhì)“和”量難以保證

盡管信用體系建設(shè)工作正在火熱開展中，但是，我們看到現(xiàn)在各部門提供的數(shù)據(jù)離體系建設(shè)仍有很大的差距，如工商部門負(fù)責(zé)行政許可的吊銷、撤銷等工作，但由于此項(xiàng)工作并未全部數(shù)字化、規(guī)范化，這就造成很多部門在開展工作時(shí)，并不能及時(shí)拿到相關(guān)企業(yè)的吊銷、撤銷、期滿等信息。同時(shí)，很多部門不愿意提供企業(yè)的關(guān)鍵信息，金融部門提供的只有企業(yè)貸款等信息，而對(duì)于企業(yè)債務(wù)、銀行開戶等信息仍然處于不開放狀態(tài)，這給其它部門開展工作造成了影響。

3.4信息化科技水平制約

信息體系建設(shè)在很大程度上都依賴于信息化科技水平高低，一是沒有形成整合的業(yè)務(wù)信息平臺(tái)，各業(yè)務(wù)各有平臺(tái)，沒有足夠的技術(shù)和人員將各業(yè)務(wù)平臺(tái)整合，這就給聯(lián)合監(jiān)管造成影響，二是信息化程度低、信息提供不及時(shí)，很多部門不能及時(shí)將各種信息轉(zhuǎn)化在平臺(tái)上，信息化技術(shù)水平低，同時(shí)也受保密性質(zhì)要求，部門信息不能完整的反映在信息平臺(tái)上，給信用信息建設(shè)造成了阻礙。

4開展信用體系建設(shè)和信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建議

4.1提高認(rèn)識(shí)、完善機(jī)制

各部門應(yīng)該不斷提高對(duì)信用體系建設(shè)的重視程度，認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作對(duì)于提升人民的滿意度，推進(jìn)政務(wù)信息改革具有非常重要的作用，明確各科室、各部門的職責(zé)，積極參與，增強(qiáng)做好此項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫性。完善各項(xiàng)體制機(jī)制，出臺(tái)國家、省市層面的信息聯(lián)動(dòng)指導(dǎo)意見，并將其作為各部門年度考核工作的指標(biāo)，督促各部門的工作，同時(shí)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，方面各部門之間的協(xié)調(diào)配合，研究解決此項(xiàng)工作中出現(xiàn)的動(dòng)態(tài)問題，讓信用信息建設(shè)和聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高層面的應(yīng)用和推廣。

4.2整體推進(jìn)，提升信息化水平

國家大力推行信用信息建設(shè)和信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，此項(xiàng)工作是以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)和技術(shù)支撐的，信息化建設(shè)水平直接關(guān)系到各部門信用信息建設(shè)工作開展的水平和質(zhì)量。因此，各部門要加快制定省級(jí)部門系統(tǒng)信息化建設(shè)的整體規(guī)劃，加快制定和完善部門內(nèi)部信息化建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)支撐信息聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，改善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各部門、整體平臺(tái)的穩(wěn)步推進(jìn)。

4.3加強(qiáng)調(diào)查研究，建立數(shù)據(jù)中心

信用信息建設(shè)是開展電子政務(wù)的重要抓手，要促進(jìn)全國政務(wù)信息改革就要做好此項(xiàng)工作，各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)、建立科學(xué)會(huì)商機(jī)制，著力解決工作中出現(xiàn)的動(dòng)態(tài)問題。要加強(qiáng)研究，建立數(shù)據(jù)中心，形成共享交換服務(wù)平臺(tái)，為省市政府進(jìn)行宏觀決策提供數(shù)據(jù)支撐，提升全國誠信環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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作者:吳海鵬 單位:黑龍江省大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心