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［摘要］關(guān)于科學(xué)普及與科技創(chuàng)新在國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展中處同等重要位置的論斷,從國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略高度定位科普工作，為新時(shí)代科普工作指明了方向。新時(shí)代科學(xué)傳播工作應(yīng)基于國(guó)家創(chuàng)新與治國(guó)理政的戰(zhàn)略高度，深化全民創(chuàng)新和國(guó)家治理的實(shí)踐，并以國(guó)家治理現(xiàn)代化為根本指導(dǎo)，整合多方面力量，完善制度，健全機(jī)制，提升科學(xué)傳播體系和能力建設(shè)，助力實(shí)現(xiàn)人民美好生活。

［關(guān)鍵詞］科學(xué)傳播;治理現(xiàn)代化;科學(xué)傳播體系

一、科學(xué)普及與科技創(chuàng)新在國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展中處同等重要位置

回溯中國(guó)近代以來(lái)的歷史，自產(chǎn)生伊始，“科普”就與國(guó)家民族的命運(yùn)始終休戚相關(guān)。黨的首任總書(shū)記陳獨(dú)秀就提出德先生（民主）與賽先生（科學(xué)），作為啟蒙運(yùn)動(dòng)的兩面旗幟。另一位啟蒙人物嚴(yán)復(fù)先生，“高舉科學(xué)與愛(ài)國(guó)兩面大旗”，以“開(kāi)民智”“鼓民力”“新民德”為己任[1]。這里所謂的“科學(xué)”，其重點(diǎn)實(shí)為“科普”，將科學(xué)和科普視為國(guó)家民族救亡圖存、獨(dú)立解放的兩大利器。1949年，新中國(guó)文化部科學(xué)技術(shù)普及局即告成立，時(shí)任中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)郭沫若在《科學(xué)的普及與提高》一文寫(xiě)道：“人民的中國(guó)正集中大部分的力量來(lái)促進(jìn)生產(chǎn)，我們需要大量的科學(xué)技術(shù)家，大量的近代熟練工人和大量的有科學(xué)知識(shí)的農(nóng)民大眾”，賦予“科普”以新中國(guó)建設(shè)的重責(zé)。之后，“科技是第一生產(chǎn)力”“科教興國(guó)戰(zhàn)略”“科學(xué)發(fā)展觀”等，雖然不是直接提及科普，但也包含了科普之于興國(guó)的重要性。在2016年召開(kāi)的“科技三會(huì)”上，對(duì)我國(guó)的科普工作作了更為全面和深刻的闡述，他指出：“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，沒(méi)有全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實(shí)現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化?！陛^之以往，的這一段話是站在“創(chuàng)新發(fā)展”的國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)論述科普工作。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。黨的十八大提出“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。科學(xué)普及擔(dān)負(fù)著提升全民科學(xué)素質(zhì)、構(gòu)建全民創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力基礎(chǔ)的偉大使命?？茖W(xué)普及與科技創(chuàng)新并列，表明科學(xué)普及之于國(guó)家、之于國(guó)家創(chuàng)新的這一公共責(zé)任在性質(zhì)上不同于科技創(chuàng)新，但重要性不亞于科技創(chuàng)新。的這一段講話繼往開(kāi)來(lái)，在更為寬廣的全球視野和歷史縱深中，從國(guó)家戰(zhàn)略的高度深刻揭示了全民科學(xué)素質(zhì)與科普工作之于國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)而關(guān)鍵的意義，是我們黨對(duì)科普事業(yè)認(rèn)識(shí)的重要深化、科普理論的重要成果，也構(gòu)成治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略的重要一環(huán)[2]。

二、新時(shí)代科學(xué)傳播能力與體系建設(shè)的戰(zhàn)略與定位

我國(guó)科普活動(dòng)從1950年開(kāi)始納入政府體制，鑒于當(dāng)時(shí)公民科學(xué)素質(zhì)普遍落后的情況，“普及科學(xué)”成為科普工作的主導(dǎo)性觀念。直到今天，科普工作的中心任務(wù)主要還停留在“掃除科學(xué)文盲”或“提升公民科學(xué)素質(zhì)”?！捌占翱茖W(xué)”意味著科普活動(dòng)主要是一個(gè)科普機(jī)構(gòu)和人士向科學(xué)素質(zhì)相對(duì)較低的人群普及科學(xué)的過(guò)程。在這一觀念下，科普工作主要呈現(xiàn)為一種科技的教育與學(xué)習(xí)的過(guò)程，體現(xiàn)為一個(gè)非課堂內(nèi)的科學(xué)教育過(guò)程，而與人們的實(shí)際生活、與國(guó)家創(chuàng)新缺乏直接且實(shí)質(zhì)的關(guān)聯(lián)性，這在某種程度上使得科普轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)單具體的事務(wù)性工作，限制了科普工作發(fā)揮出更大的功能。貫徹的重要指示，做好新時(shí)代科普工作，就是要走出過(guò)往相對(duì)狹窄具體的認(rèn)知，從國(guó)家全局和發(fā)展戰(zhàn)略的高度重新定位科普工作。（一）國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的高度。十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，就是要把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)?！比窨茖W(xué)素質(zhì)是決定國(guó)家自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的關(guān)鍵因素?？破展ぷ魇翘岣呷窨茖W(xué)素質(zhì)的專(zhuān)門(mén)性工作?？破展ぷ鞒浞钟行?，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力才能全面持續(xù)。站在這一的高度，科普工作并非“副業(yè)”，更非“余業(yè)”，而是扎扎實(shí)實(shí)的“主業(yè)”。站在這一高度上做好科普工作，就必須把握“三全”：全民創(chuàng)新，科普要以全民為對(duì)象；全域，科普是全部領(lǐng)域創(chuàng)新的必備“營(yíng)養(yǎng)主食”；全時(shí)段，科普工作要貫穿創(chuàng)新發(fā)展的各階段，持續(xù)深入。（二）治國(guó)理政的戰(zhàn)略高度。在現(xiàn)代民主和科技時(shí)代，科學(xué)傳播與公共治理密不可分。首先，科學(xué)傳播與科技創(chuàng)新一樣，作為社會(huì)重要的公共事務(wù)是公共治理的領(lǐng)域之一；其次，現(xiàn)代公共決策，以民主為制度架構(gòu)，以科技為知識(shí)基礎(chǔ)，尋求多元和理性的平衡。就此而言，民眾之科學(xué)素質(zhì)直接關(guān)乎公共決策和國(guó)家治理的品質(zhì)。在當(dāng)下，公眾的文化和科學(xué)已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)，在科技議題成為民主決策的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容的情況下，要?jiǎng)?chuàng)新科學(xué)傳播體制、提高科學(xué)傳播的實(shí)效，應(yīng)該走出為科普而科普，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家治理現(xiàn)代化的指導(dǎo)下，與公共治理過(guò)程密切結(jié)合。我們主張，要真正提升科學(xué)傳播的實(shí)效，應(yīng)當(dāng)走出“科學(xué)傳播”之“公民素質(zhì)提升”的單一視野，將科學(xué)普及工作嵌入到現(xiàn)代公共治理過(guò)程中，進(jìn)一步聚焦到“公共治理”視角上來(lái)，將“科學(xué)傳播”置放在“公共治理”的過(guò)程當(dāng)中?；诖?，提出三點(diǎn)新時(shí)代科普工作的基本定位。1.功能定位?？茖W(xué)傳播除有提升公民素質(zhì)外，與公共治理密不可分，更應(yīng)該具有服務(wù)全民創(chuàng)新和服務(wù)公共治理的功能。2.理念定位。應(yīng)從“科學(xué)普及”“公眾理解科學(xué)”，進(jìn)入到“科學(xué)傳播”階段[3]。作為國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)的科普工作，其目的是在夯實(shí)公眾科學(xué)素質(zhì)的基礎(chǔ)，關(guān)鍵是促進(jìn)全民主動(dòng)運(yùn)用科學(xué)態(tài)度和方法判斷及處理各種事務(wù)的能力，促進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)新工作。就此而言，科學(xué)普及并非單純“普及科學(xué)”，而應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)在創(chuàng)新發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，融合進(jìn)生活、生產(chǎn)與公共決策的具體過(guò)程當(dāng)中。要發(fā)揮科普對(duì)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用，科普工作在繼承傳統(tǒng)的同時(shí)，更應(yīng)突破傳統(tǒng)，特別吸收以多元合作、公眾參與、理性溝通、平等信任為現(xiàn)代科學(xué)傳播理念和方法。3.內(nèi)容定位。除一般意義之科學(xué)知識(shí)和能力外，科學(xué)傳播更重要的著力點(diǎn)應(yīng)是建立健全面向一般公眾的，為現(xiàn)代創(chuàng)新和現(xiàn)代公共治理所必需的科技的制度、設(shè)施和素質(zhì)。

三、構(gòu)建符合治理現(xiàn)代化要求的科學(xué)傳播體系和能力

科普工作的全民性和戰(zhàn)略性使得科學(xué)普及成為國(guó)家和社會(huì)的公共事務(wù)，是公共治理的重要領(lǐng)域之一。黨的十八屆三中全會(huì)提出，“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。在新時(shí)代創(chuàng)新科學(xué)傳播各項(xiàng)工作，應(yīng)以國(guó)家治理現(xiàn)代化為根本指導(dǎo)，整合多方面力量，完善制度，健全機(jī)制，提升科學(xué)傳播體系和能力建設(shè)。（一）基本架構(gòu)：科學(xué)傳播的“三駕馬車(chē)”。過(guò)往的科學(xué)傳播或者科普，雖然形式多樣，但猶如獨(dú)立的教學(xué)過(guò)程，與公共治理有關(guān)，但保持相對(duì)分離狀態(tài)。如前所論，科學(xué)傳播與現(xiàn)代治理應(yīng)密切結(jié)合，我們就此主張要完備現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)傳播制度體系、提升能力和實(shí)效，應(yīng)建立起常態(tài)科學(xué)傳播、聯(lián)動(dòng)科學(xué)傳播和重大公共事件科學(xué)傳播三駕馬車(chē)。在科學(xué)傳播一般體制的基礎(chǔ)上，再根據(jù)各類(lèi)傳播的內(nèi)在特點(diǎn)，構(gòu)建不同的科學(xué)傳播的體制、機(jī)制和具體方法。1.常態(tài)科學(xué)傳播。即當(dāng)下通常專(zhuān)門(mén)性的科學(xué)傳播活動(dòng)，其特點(diǎn)是傳播方式常規(guī)、傳播目的直接、傳播內(nèi)容較為系統(tǒng)。我們主張，常態(tài)科學(xué)傳播除應(yīng)常規(guī)傳播一般科學(xué)常識(shí)外，還應(yīng)側(cè)重于公共生活和公共治理實(shí)踐密切相關(guān)者。2.聯(lián)動(dòng)科學(xué)傳播。是指科學(xué)傳播融入到公共管理具體過(guò)程當(dāng)中，是針對(duì)公共治理實(shí)踐中的科學(xué)爭(zhēng)議問(wèn)題，借助專(zhuān)業(yè)人士、公務(wù)人員與社會(huì)公眾進(jìn)行的科學(xué)傳播活動(dòng)。這一模式是應(yīng)對(duì)當(dāng)前公共管理科技越來(lái)越突出的科技面向，通過(guò)科學(xué)傳播促進(jìn)公共管理，同時(shí)利用公共管理提供的具體個(gè)案和途徑，使科學(xué)傳播能夠更具問(wèn)題導(dǎo)向性和微觀精細(xì)化。3．重大公共事件科學(xué)傳播。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)正在形成，在當(dāng)下，重大風(fēng)險(xiǎn)事件波及面廣，與科技往往密切相關(guān)，必須回到民主與科技軌道妥善處理。科學(xué)傳播具有無(wú)可推卸的治理責(zé)任，但重大風(fēng)險(xiǎn)事件具有的突發(fā)性、高度爭(zhēng)議性和即時(shí)應(yīng)對(duì)性等特點(diǎn)，要求科學(xué)傳播要采取特定體制和方式，符合相應(yīng)的治理要求。（二）基本體制：統(tǒng)分結(jié)合。1.變科普“副業(yè)”變“主業(yè)”。當(dāng)前多數(shù)科普機(jī)構(gòu)主業(yè)不在科普，科普僅是副業(yè)，要強(qiáng)化科普，必須變“副業(yè)”為“主業(yè)”，至少是重要主業(yè)之一。有兩個(gè)途徑：(1)成立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“科普工作委員會(huì)”，使科學(xué)傳播成為黨委的一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)性、常規(guī)性工作，承擔(dān)科普政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)估等職責(zé)。(2)利用激勵(lì)考核機(jī)制提升現(xiàn)有機(jī)構(gòu)科普“主業(yè)”意識(shí)。我們主張，兩條途徑并行推進(jìn)。2.形成政府—社會(huì)—市場(chǎng)科普的多元結(jié)構(gòu)。政府推進(jìn)和強(qiáng)化科普專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)應(yīng)繼續(xù)完善優(yōu)惠政策鼓勵(lì)公益科普，允許并規(guī)范科普產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化，從而形成專(zhuān)門(mén)專(zhuān)業(yè)的科普服務(wù)供給體系。另外，政府科普、公益科普與市場(chǎng)科普應(yīng)該有所分工，政府科普提供基礎(chǔ)層面科普服務(wù)，公益科普重在補(bǔ)充政府不足，市場(chǎng)科普應(yīng)定位個(gè)性化和高端化科普。3.強(qiáng)化科普力量的體制性整合。對(duì)分布廣泛但分散的社會(huì)科普力量，我國(guó)目前主要借助行政機(jī)制加以整合。但是，公益趨向的行政動(dòng)員機(jī)制與這些單位的主業(yè)考核評(píng)價(jià)體制我們建議充分利用現(xiàn)有體制力量，構(gòu)建三套整合體制，但應(yīng)有所側(cè)重。（1）黨委全局整合。通過(guò)“科普工作委員會(huì)”，發(fā)揮黨委在科學(xué)傳播領(lǐng)域“統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。（2）政府政策整合。要在人民政府這一層級(jí)，利用行政方式和行政資源，創(chuàng)新整合機(jī)制方式，減少行政命令色彩，借助項(xiàng)目制、委托外包、簽約等，整合行政機(jī)構(gòu)、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)和社會(huì)力量進(jìn)行科學(xué)傳播活動(dòng)，特別是推動(dòng)科普機(jī)構(gòu)與行政管理部門(mén)在領(lǐng)導(dǎo)干部科普與行政業(yè)務(wù)領(lǐng)域的結(jié)合。（3）科協(xié)專(zhuān)業(yè)整合。利用科協(xié)的組織體系和科協(xié)學(xué)會(huì)的專(zhuān)業(yè)權(quán)威，調(diào)動(dòng)和整合專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的學(xué)者專(zhuān)家，建議設(shè)立“科學(xué)傳播專(zhuān)家委員會(huì)”作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，包括科學(xué)專(zhuān)家、傳播專(zhuān)家等，為科學(xué)傳播的任務(wù)、方式、方法提供咨詢意見(jiàn)。4.增設(shè)科學(xué)傳播調(diào)查與輿情分析機(jī)構(gòu)。這一機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)：（1）統(tǒng)一開(kāi)展各個(gè)環(huán)節(jié)的科普調(diào)查與評(píng)估。建立健全對(duì)政府組織、社會(huì)、科研院校等科學(xué)傳播主體能力評(píng)估、科學(xué)傳播活動(dòng)評(píng)估、科學(xué)傳播機(jī)構(gòu)評(píng)估、科學(xué)傳播設(shè)施評(píng)估、科學(xué)傳播計(jì)劃評(píng)估、科學(xué)傳播傳媒評(píng)估、科學(xué)傳播項(xiàng)目評(píng)估體系等[4]。（2）跟蹤和整理社會(huì)和公共治理過(guò)程中科學(xué)爭(zhēng)議，特別是涉及公眾的，分析其中的科學(xué)問(wèn)題性質(zhì)、主要爭(zhēng)議點(diǎn)和公眾狀態(tài)。（3）快速地將這些信息傳遞到科協(xié)、學(xué)會(huì)、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和人員，以便相關(guān)機(jī)關(guān)和人員即時(shí)展開(kāi)相應(yīng)科學(xué)傳播活動(dòng)。（三）主要機(jī)制：分類(lèi)設(shè)計(jì)，突出實(shí)效?？茖W(xué)傳播機(jī)制的設(shè)計(jì)應(yīng)該基于功能相適應(yīng)原則，重點(diǎn)是應(yīng)該根據(jù)不同的科學(xué)傳播的內(nèi)在特點(diǎn)和運(yùn)行過(guò)程，采取不同的機(jī)制。1.常態(tài)科學(xué)傳播。常態(tài)科學(xué)傳播應(yīng)重點(diǎn)圍繞科普可接近性與均衡化，提高每一位民眾對(duì)科普工作的有感度。（1）基礎(chǔ)科普納入到基本公共服務(wù)范疇，制定基礎(chǔ)科普服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)，納入中央政府財(cái)政范圍；建立健全基礎(chǔ)科普服務(wù)中央財(cái)政支援和跨省對(duì)口支援機(jī)制。（2）應(yīng)制定科普服務(wù)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，完善科普發(fā)展規(guī)劃，明確科普地方各級(jí)財(cái)政責(zé)任，持續(xù)提高財(cái)政額度，加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)督。（3）推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+科學(xué)傳播”模式發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)傳播“傳者—媒介—治理者—公眾”四維互動(dòng)平臺(tái)。利用這一平臺(tái)完成諸如傳播內(nèi)容擇選、各類(lèi)科學(xué)傳播評(píng)估以及信息反饋[5]。（4）創(chuàng)新科學(xué)傳播的精準(zhǔn)化服務(wù)模式，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，采集和挖掘公眾的科學(xué)傳播需求數(shù)據(jù)，洞察和感知公眾科學(xué)傳播需求。定向、精準(zhǔn)地將科學(xué)信息資源送達(dá)目標(biāo)人群，推動(dòng)科學(xué)信息在社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村等的落地應(yīng)用，加大對(duì)弱勢(shì)群體及青少年等重點(diǎn)人群的科學(xué)信息服務(wù)定制化推送[6]。2.聯(lián)動(dòng)科學(xué)傳播。聯(lián)動(dòng)科學(xué)傳播的機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)是建立科學(xué)傳播與公共治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為此，我們提出：（1）根據(jù)公共治理的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，分類(lèi)建立專(zhuān)業(yè)權(quán)威的科技數(shù)據(jù)庫(kù)，使得公務(wù)人員在公務(wù)履行中遇到科技爭(zhēng)議，能夠從中迅速地獲得相應(yīng)科技知識(shí)的支援[7]。（2）根據(jù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為公共治理機(jī)構(gòu)配備“科技顧問(wèn)”，對(duì)無(wú)法通過(guò)前述科技庫(kù)獲得解決的科技爭(zhēng)議，由專(zhuān)家面對(duì)公眾進(jìn)行溝通。3．重大公共事件科學(xué)傳播。在重大公共事件中，科技問(wèn)題的爭(zhēng)論往往是整個(gè)事件的核心。為此，除參考聯(lián)動(dòng)科學(xué)傳播的機(jī)制外，重大公共事件科學(xué)傳播機(jī)制重點(diǎn)是：（1）權(quán)威專(zhuān)家委員會(huì)，作為公共事件處理機(jī)構(gòu)的組成部分。重大公共事件通常涉及多個(gè)科技議題和領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)組成各方專(zhuān)家的委員會(huì)來(lái)統(tǒng)一應(yīng)對(duì)。（2）權(quán)威信息機(jī)制。要由該委員會(huì)作為權(quán)威的爭(zhēng)議科技問(wèn)題相關(guān)信息的唯一來(lái)源，并由治理權(quán)威部門(mén)進(jìn)行。（3）制定科普應(yīng)急預(yù)案，主要是即時(shí)信息導(dǎo)正和反饋機(jī)制，重大公共事件的突發(fā)性，必須在專(zhuān)家委員會(huì)、公共事件處理機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾之間建立即時(shí)的信息傳遞、導(dǎo)正和反饋機(jī)制。（四）加強(qiáng)科學(xué)傳播隊(duì)伍建設(shè)。1．全面提升科學(xué)傳播人員科學(xué)素質(zhì)。推動(dòng)科學(xué)傳播專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設(shè)，深入推進(jìn)科學(xué)傳播專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)科學(xué)傳播人員繼續(xù)教育。2．建立完善科技人員從事科學(xué)傳播的激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立國(guó)家級(jí)科學(xué)傳播獎(jiǎng)項(xiàng)，獎(jiǎng)勵(lì)在科學(xué)傳播方面做出突出貢獻(xiàn)的科技工作者和科普工作者。建立完善科學(xué)傳播專(zhuān)業(yè)人員的職稱(chēng)系列，在科技人員職稱(chēng)評(píng)定和晉升、科研成果評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)設(shè)立科學(xué)傳播考核內(nèi)容。3．實(shí)施科學(xué)傳播領(lǐng)軍人才計(jì)劃。每年選拔一定數(shù)量的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科學(xué)傳播拔尖人才，支持在各自科學(xué)傳播領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的作用。加強(qiáng)科學(xué)傳播專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)建設(shè)，開(kāi)設(shè)全國(guó)杰出科學(xué)傳播人年度獎(jiǎng)項(xiàng)。4．加強(qiáng)科學(xué)傳播志愿者隊(duì)伍建設(shè)。建立科學(xué)傳播志愿者社團(tuán)組織，建設(shè)科學(xué)傳播志愿者網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)科學(xué)傳播志愿者培訓(xùn)。建立健全高?？茀f(xié)或?qū)W生團(tuán)體開(kāi)展科學(xué)傳播志愿服務(wù)工作的組織機(jī)制。5．要適度提高普通公眾的科學(xué)傳播能力。科學(xué)傳播是一個(gè)科學(xué)交流的過(guò)程，普通公眾也是科學(xué)傳播的主體，我們建議科學(xué)傳播過(guò)程適當(dāng)注重普通民眾科學(xué)傳播的能力，提高傳播效果，避免偽科學(xué)的傳播。（五）科學(xué)傳播控制1．科學(xué)傳播信息監(jiān)督與導(dǎo)正。新傳媒的特點(diǎn)是多元渠道，甚至成為自媒體，因此，難以控制信息源，錯(cuò)誤、謠言層出不窮。為此，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)食藥行政主管部門(mén)已有“辟謠專(zhuān)區(qū)”、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)“農(nóng)產(chǎn)品食安服務(wù)專(zhuān)區(qū)”。北京市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)有“每月科學(xué)流言榜”新聞等。為此，需要進(jìn)一步做好：（1）輿情監(jiān)測(cè)，做好未雨綢繆；（2）建立權(quán)威專(zhuān)家與權(quán)威媒體的互動(dòng)機(jī)制[8]。2.科學(xué)傳播的程序意識(shí)和規(guī)則。特別是公共治理過(guò)程中的科學(xué)傳播，要從程度和規(guī)則上保證傳播和程序的正常有序進(jìn)行，特別是控制傳播者的“傲慢”“濫權(quán)”以及受眾的“無(wú)理取鬧”?？茖W(xué)傳播的程序意識(shí)和規(guī)則的設(shè)計(jì)遵循：（1）公開(kāi)原則；（2）表達(dá)機(jī)會(huì)保證；（3）說(shuō)明理由；（4）及時(shí)反饋。3．科學(xué)傳播中的商業(yè)行為規(guī)制。允許、鼓勵(lì)科學(xué)傳播采取包括科普旅游、科普商業(yè)等市場(chǎng)化運(yùn)作方式，其范圍應(yīng)有所限制，對(duì)其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價(jià)格應(yīng)該有所規(guī)制。

四、新時(shí)代科學(xué)傳播工作是實(shí)現(xiàn)人民美好生活的重要內(nèi)容

黨的報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。筆者認(rèn)為，在現(xiàn)代社會(huì)，科學(xué)以及科學(xué)與人文、科學(xué)與價(jià)值之關(guān)系，構(gòu)成了現(xiàn)代社會(huì)全部生活的基本內(nèi)容，也構(gòu)成了人民美好生活的主體內(nèi)容。人民對(duì)美好生活的追求，是人民的權(quán)利，從而構(gòu)成了政府的責(zé)任。新時(shí)代的科學(xué)傳播工作應(yīng)當(dāng)有這樣的責(zé)任意識(shí)和權(quán)利觀念，加快推動(dòng)科學(xué)傳播供給側(cè)改革，形成符合治理現(xiàn)代化的科學(xué)傳播體系和能力。

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作者:鄒光盛 單位:福建省科協(xié)閩臺(tái)科技交流中心