導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)探究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的一個(gè)極為突出的政府問題和社會(huì)問題，其對(duì)民眾的生命安全、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會(huì)安寧都有十分重要的影響。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的研究，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，對(duì)于改善和促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、減少黑心農(nóng)產(chǎn)品危害的發(fā)生、減輕政府工作的壓力、樹立政府良好形象、保障人民生命安全均有極其重要的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)管

1前言

作為影響人們生活和健康的一種特殊商品，各國(guó)政府都應(yīng)該對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格的政府監(jiān)管，以確保人們消費(fèi)的安全性和有效性。隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)變得更加復(fù)雜和多樣化。一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)效益，農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)迅速擴(kuò)大；一方面，農(nóng)產(chǎn)品的銷售不是標(biāo)準(zhǔn)化的。特別是近年來(lái)，由于頻繁的食品安全事故，如“禽流感”、“瘦肉精”、“三聚氰胺”、“工業(yè)明膠”事件，讓消費(fèi)者越來(lái)越多的注意力從“田間”到“飯桌”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督過(guò)程和效果，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注這一問題。

2我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系構(gòu)建現(xiàn)狀

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管主要體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)銷環(huán)節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品入市以及農(nóng)產(chǎn)品投入品方面幾個(gè)方面：2.1對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)銷環(huán)節(jié)的監(jiān)管。它是監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的最直接的措施。目前最常用的方法是在市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品，并檢查數(shù)據(jù)以檢驗(yàn)不合格的農(nóng)產(chǎn)品，例如，農(nóng)產(chǎn)品的常規(guī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與每日抽樣檢查相結(jié)合。但是，市場(chǎng)監(jiān)督可以發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。2.2對(duì)農(nóng)產(chǎn)品入市的監(jiān)管。農(nóng)民是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者。生產(chǎn)監(jiān)督是對(duì)農(nóng)民的監(jiān)督。然而，進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)自全國(guó)各地，人口眾多。為了對(duì)全國(guó)農(nóng)民進(jìn)行監(jiān)督，必須對(duì)市場(chǎng)上的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行“全方位、零盲點(diǎn)”的檢測(cè)和監(jiān)測(cè)。2.3對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的主要有害物質(zhì)是被禁止、停止、劇毒、劇毒、高殘留農(nóng)藥、獸藥和魚類藥品（以下簡(jiǎn)稱禁止使用高毒農(nóng)藥）。例如，2010年1月以來(lái)，武漢的海南豇豆三次被檢測(cè)到含有禁用的農(nóng)藥，上海、廣州等地也被發(fā)現(xiàn)有“毒豇豆”，導(dǎo)致海南豇豆的市場(chǎng)大賣。因此，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中高毒農(nóng)藥的嚴(yán)格監(jiān)管是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的關(guān)鍵。

3我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系存在的問題

中國(guó)的農(nóng)業(yè)種植模式普遍粗放，效率低下。農(nóng)民們以他們的家庭為單位，在他們自己的一英畝土地上工作。機(jī)器的利用率很低。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較低，另一方面，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全監(jiān)管也帶來(lái)了很大的困難。3.1難以確認(rèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體。從生產(chǎn)到配送農(nóng)產(chǎn)品到運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)、零售等多種流通環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)的主體不同。與此同時(shí)，中國(guó)的土地高度分散，生產(chǎn)規(guī)模也很小。自產(chǎn)自銷與專業(yè)生產(chǎn)、專業(yè)銷售并存，市場(chǎng)零售、專業(yè)批發(fā)、超市零售并存。和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)尚未建立非常完美，在分配環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)不合格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全，有時(shí)找不到真正的質(zhì)量和安全責(zé)任人對(duì)真實(shí)的人不能處罰，它鼓勵(lì)人的非法生產(chǎn)行為負(fù)責(zé)實(shí)際產(chǎn)生的惡性循環(huán)和示范效應(yīng)。因此，我國(guó)的一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，仍然存在著非法使用高毒農(nóng)藥的現(xiàn)象，這也是我國(guó)在監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全方面做出的更多努力，質(zhì)量安全事故繼續(xù)是一個(gè)重要原因。3.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)還未規(guī)模推行。目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系還處于發(fā)展的初級(jí)階段，存在著許多短板和制約因素，實(shí)際服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管要求存在較大差距。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯性主要由企業(yè)經(jīng)營(yíng)。由于缺乏明確的法律條文和制度標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)有不同的制度、不同的內(nèi)容和不同的機(jī)制。與此同時(shí)，由于建設(shè)資金和系統(tǒng)操作維護(hù)資金輸入，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)是版權(quán)的限制，技術(shù)更新，大多是小而分散的信息數(shù)據(jù)，收集和信息收集時(shí)間和足夠準(zhǔn)確，很難滿足大型系統(tǒng)建設(shè)的客觀要求，在一定程度上，影響了數(shù)據(jù)質(zhì)量，影響有追溯效力。3.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍急需補(bǔ)充和提升。目前，對(duì)技術(shù)人員的監(jiān)控是有限的，不能滿足所有的要求，另外，監(jiān)管人員還有很多其他的事情，真正進(jìn)入到人員的監(jiān)督和時(shí)間的至少一個(gè)折扣。此外，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全檢查范圍廣、數(shù)量大、前端長(zhǎng)、鏈接多、對(duì)象復(fù)雜，需要高水平的人員和檢測(cè)手段。目前，現(xiàn)有的檢測(cè)方法主要是農(nóng)業(yè)和動(dòng)物殘基的定性測(cè)速，無(wú)法量化。此外，缺乏測(cè)試人員，缺乏專業(yè)技術(shù)人員，不規(guī)范的檢測(cè)操作，缺乏熟練的技術(shù)技能，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全監(jiān)管團(tuán)隊(duì)迫切需要補(bǔ)充和提升。

4我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的對(duì)策分析

4.1在全國(guó)范圍內(nèi)建立農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管平臺(tái)。各級(jí)政府要建立數(shù)字化管理，生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和數(shù)字管理平臺(tái)，數(shù)字化管理，建立農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量和安全。匯報(bào)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、配送中心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管情況。建立和完善質(zhì)量和安全控制和質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)，設(shè)置在該網(wǎng)站上的數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)和信息管理平臺(tái)，通過(guò)中國(guó)移動(dòng)私有網(wǎng)絡(luò)，所有省市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、超市和農(nóng)產(chǎn)品配送中心到視頻監(jiān)控和測(cè)試信息收集的范圍，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)控，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析、預(yù)警和智能管理。4.2嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤系統(tǒng)主要批發(fā)市場(chǎng)一起給我門票和賬戶管理，同時(shí)做了一個(gè)特殊的條形碼在農(nóng)民的生產(chǎn)，并要求或粘貼在外包裝生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，包括農(nóng)業(yè)監(jiān)管工作從反應(yīng)轉(zhuǎn)移到正常的管理和資源管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可以存儲(chǔ)，產(chǎn)品流向可追溯性，倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸信息查詢，農(nóng)產(chǎn)品管理逐步數(shù)字化、規(guī)范化、制度化。通過(guò)專用的條形碼可以實(shí)現(xiàn)為基礎(chǔ)，根的食物來(lái)源產(chǎn)生消費(fèi)者可以通過(guò)產(chǎn)品包裝上的追溯標(biāo)簽，使用網(wǎng)站，超市觸摸屏系統(tǒng)，手機(jī)短信，電話直接查詢到農(nóng)場(chǎng)的起源和使用化肥，等等，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫監(jiān)管的領(lǐng)域。4.3強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，并完善檢測(cè)設(shè)備。促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，與此同時(shí)，配備國(guó)內(nèi)先進(jìn)模式，快速檢測(cè)儀器，分層水平，在所有的省份和城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市、配送中心和其他地區(qū)地板流通交易的蔬菜、瓜果、食用菌，畜牧企業(yè)自檢、政府測(cè)試，執(zhí)法人員審查，做招聘將檢查和抽樣率達(dá)到100%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品合格率穩(wěn)定在99.9%以上，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，維護(hù)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)者安全與健康的身體和心靈。

5結(jié)論

與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展和國(guó)際食品貿(mào)易，人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求已經(jīng)從強(qiáng)調(diào)提升量的數(shù)量和質(zhì)量并重的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全理念深深植根于人民的心，農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量提出了更高的要求，為安全起見，農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)和健康是每個(gè)消費(fèi)者權(quán)益的最基本的。省市在我們的國(guó)家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)該高度重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全測(cè)試系統(tǒng)的建設(shè)管理，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，確保人民的食品安全。

參考文獻(xiàn)

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作者:魏興蕓 邵旭平 常彥莉 單位:蘭州市城關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合管理服務(wù)中心