導(dǎo)語：醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件要點(diǎn)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其中重點(diǎn)為招標(biāo)計(jì)劃及招標(biāo)文件的制定。我們應(yīng)做好招標(biāo)計(jì)劃和招標(biāo)文件，以確保建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

一、招標(biāo)計(jì)劃的制定

根據(jù)工程的進(jìn)度計(jì)劃，招標(biāo)的方式等制定招標(biāo)計(jì)劃是招標(biāo)管理環(huán)節(jié)中的重要步驟。1.應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》、《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》及重慶市衛(wèi)計(jì)委等相關(guān)部門制定的各種規(guī)范的要求，制定招標(biāo)的方式，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，必須實(shí)行公開招標(biāo)。特別說明的是國家發(fā)改委于2018年3月（2018）16號令《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》，和之前規(guī)定最大的區(qū)別是：將施工單項(xiàng)合同數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)從200萬提高到400萬，與工程建設(shè)密不可分的重要設(shè)備、材料等貨物的采購從100萬提高到200萬，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購從50萬提高到100萬，并且取消了項(xiàng)目總金額3000萬的限制！規(guī)定自2018年6月1日起施行，原《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》同時廢止。放寬了招標(biāo)的限額，但也增加了醫(yī)院自身的風(fēng)險。2.確定是否采用總承包模式。根據(jù)各個建設(shè)單位的自身情況，確定是否實(shí)行施工總承包。醫(yī)院建筑根據(jù)其特殊性，涉及到的專業(yè)非常多，有建筑、結(jié)構(gòu)、消防、空調(diào)、強(qiáng)電、智能化、醫(yī)用氣體、凈化等，引入總承包模式，會大大減少招標(biāo)、合同、協(xié)調(diào)的工作，有利于縮短建設(shè)周期。但采用總承包模式對施工圖的要求非常高，必須是在所有專業(yè)的設(shè)計(jì)圖紙完成后，才能進(jìn)行招標(biāo)，而且一旦發(fā)生變更，所涉及的變更量也非常大，增加后期變更費(fèi)用的索賠。3.根據(jù)工程項(xiàng)目的施工的進(jìn)度計(jì)劃，制定招標(biāo)計(jì)劃。目前，許多工程建設(shè)往往總進(jìn)度計(jì)劃制定都很合理，但往往無法實(shí)現(xiàn)，主要原因多與招標(biāo)不及時有關(guān)；如何確保工程建設(shè)處于可控狀態(tài)，招標(biāo)計(jì)劃制定尤其重要，招標(biāo)計(jì)劃如何高效融入項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃成為項(xiàng)目建設(shè)如期完成的重要環(huán)節(jié)。（1）在工程實(shí)施階段，工程招標(biāo)計(jì)劃制定基本原則：要將“招標(biāo)前置”思路貫穿在整個招標(biāo)計(jì)劃中去，開工前就應(yīng)招標(biāo)招標(biāo)一般為監(jiān)理、總包、電梯（不同電梯的廠家對電梯基坑、主體結(jié)構(gòu)有不同的要求）、邊坡監(jiān)測、白蟻防治以及各項(xiàng)專業(yè)設(shè)計(jì)；基礎(chǔ)階段招標(biāo)一般為智能化、幕墻施工招標(biāo)；主體結(jié)構(gòu)階段一般為潔凈工程（手術(shù)室層結(jié)構(gòu)施工前完成招標(biāo)）、（氣體、物流、純水等）專業(yè)系統(tǒng)、二次裝修、空調(diào)設(shè)備、發(fā)電機(jī)組等招標(biāo)；室內(nèi)外裝修階段一般為景觀綠化、道路管網(wǎng)、污水處理站、標(biāo)識標(biāo)牌以及配套工程（水、電、氣、訊）等招標(biāo)。招標(biāo)不應(yīng)固化，總原則為具備招標(biāo)條件就啟動招標(biāo)。（2）根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃做好設(shè)計(jì)招標(biāo)策劃：設(shè)計(jì)是其他招標(biāo)的基礎(chǔ)，是工程招標(biāo)的核心，對工程建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃實(shí)現(xiàn)起到往一家設(shè)計(jì)單位無法完成，需多家設(shè)計(jì)單位共同來完成，要做好各項(xiàng)設(shè)計(jì)招標(biāo)，首先要根據(jù)《招投標(biāo)法》和總進(jìn)度計(jì)劃策劃好設(shè)計(jì)招標(biāo)的范圍、界面、工作時間，其次專業(yè)設(shè)計(jì)招標(biāo)要圍繞主體設(shè)計(jì)進(jìn)度進(jìn)行制定。（3）根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃，做好專業(yè)設(shè)備招標(biāo)，并為二次設(shè)計(jì)提供依據(jù)：由于設(shè)備的參數(shù)、選型、廠家的不同，對建設(shè)單位的使用功能、品質(zhì)有很大的影響，也對主體設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)、建筑等有較大的影響，進(jìn)而制約總進(jìn)度計(jì)劃的順利推進(jìn)。比如：電梯招標(biāo)，由于不同電梯的廠家對電梯基坑、井道、屋頂機(jī)房等都有不同的要求，因此電梯招標(biāo)應(yīng)在基礎(chǔ)施工前完成。（4）根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃合理搭配招標(biāo)銜接時間：在總進(jìn)度計(jì)劃基礎(chǔ)上，合理、高效插入各項(xiàng)招標(biāo)并合理搭配招標(biāo)銜接時間。幕墻、室內(nèi)裝修、智能化弱電、室外景觀綠化等專業(yè)設(shè)計(jì)方案招標(biāo)應(yīng)在主體初步設(shè)計(jì)完成后及時啟動，且室內(nèi)裝修和弱電方案應(yīng)在主體電氣設(shè)計(jì)完成前提供給主體設(shè)計(jì)院；景觀綠化設(shè)計(jì)應(yīng)在施工圖完成前完成。專業(yè)工藝設(shè)計(jì)合理搭配招標(biāo)銜接時間：廚房工藝設(shè)計(jì)宜在精裝圖前完成；檢驗(yàn)科、輸液、化驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)室等工藝宜在主體施工圖前完成。施工合理搭配招標(biāo)銜接時間：幕墻施工單位宜在主體結(jié)構(gòu)封頂后1個月進(jìn)場；電梯宜在基礎(chǔ)底板封板前完成采購；精裝施工單位招標(biāo)宜在中間結(jié)構(gòu)驗(yàn)收時完成。配套申請及設(shè)計(jì)合理搭配招標(biāo)銜接時間：配電工程申請要盡早申請，應(yīng)在主體結(jié)構(gòu)施工時啟動；氣、水、訊宜在室外工程施工前2~3個月啟動。（5）招標(biāo)計(jì)劃的制定，應(yīng)充分考慮招標(biāo)所需要的時間成本（公開招標(biāo)不少于三個月），并根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整而隨時進(jìn)行調(diào)整。

二、施工招標(biāo)文件編制

招標(biāo)文件不僅是施工方投標(biāo)報價的重要文件，也是工程結(jié)算的重要依據(jù)，因此，招標(biāo)文件的編制的質(zhì)量對項(xiàng)目的投資控制以及避免合同糾紛有著重要作用。1.招標(biāo)文件條款：招標(biāo)文件是業(yè)主方提出的要約邀請，它規(guī)定了招標(biāo)程序，提出了技術(shù)要求、人員要求、結(jié)算辦法、評審辦法等招標(biāo)的關(guān)鍵條款，其重要地位不言而喻。經(jīng)過我院的招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)有以下幾點(diǎn)尤其需要注意：（1）招標(biāo)范圍：合理確定招標(biāo)范圍，分清每個專業(yè)施工單位的施工界面，不僅能使業(yè)主能方便的進(jìn)行現(xiàn)場管理，避免后期責(zé)任不清晰，減少業(yè)主的協(xié)調(diào)工作。如在劃分防水施工界面的時候，建議將所有室內(nèi)衛(wèi)生間防水施工交由裝飾單位施工，避免以后防水責(zé)任不分的糾紛。（2）結(jié)算條款的制定：結(jié)算條款作為造價控制的重要保證措施，其制定的優(yōu)劣，直接影響工程結(jié)算造價。目前許多醫(yī)院往往在人員配置上都沒有專業(yè)的造價人員，沒有能力對其進(jìn)行控制，所以，建議在制定結(jié)算條款時，不能僅僅征求招標(biāo)公司的意見，還需要通過外聘專家等模式，尋求專業(yè)的造價人員進(jìn)行把關(guān)。（3）評標(biāo)辦法及分值：評標(biāo)辦法及分值，直接影響評標(biāo)的結(jié)果。目前，我市主要運(yùn)用的評標(biāo)辦法用兩種，為綜合評分法和合理低價法。其中綜合評標(biāo)法為分別對投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)部分、技術(shù)部分和誠信部分進(jìn)行評審；合理低價法對經(jīng)濟(jì)部分和誠信部分進(jìn)行評審。業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)每個項(xiàng)目不同特點(diǎn)，合理確定評標(biāo)辦法。（4）總包配合費(fèi)：合理確定總包配合費(fèi)，能夠順利推進(jìn)工程的進(jìn)行，在指定招標(biāo)文件時，最好將總包配合費(fèi)在招標(biāo)文件中要求由各中標(biāo)單位自行報價，含在合同總價中。（5）合同條款：招標(biāo)文件后附的合同條款，也是招標(biāo)文件的重要組成部分之一。雖然國家制定了工程建設(shè)項(xiàng)目施工合同范本（GF-2017-0201），但是有許多關(guān)鍵的合同條款也應(yīng)該在招標(biāo)的時候進(jìn)行約定，否則，一旦確定了中標(biāo)單位，其合同談判的難度會極具上升。根據(jù)我院的經(jīng)驗(yàn)，建議應(yīng)在招標(biāo)階段確定的關(guān)鍵合同條款有：結(jié)算方式、材料價是否根據(jù)市場行情可調(diào)、違約處罰條款等。2.工程量清單及限價編制、審核。工程量清單及限價作為招標(biāo)文件的重要組成部分，應(yīng)作為招標(biāo)階段控制的重點(diǎn)。（1）對于工程量清單及限價編制和審核單位的選擇：由于工程量清單及限價的編制和審核基本都是由不同的社會造價中介機(jī)構(gòu)來完成，我們在選擇編制和審核單位的時候，應(yīng)充分進(jìn)行市場調(diào)查，擇優(yōu)選擇有經(jīng)驗(yàn)，有能力，自律性高的單位。（2）工程量清單及限價的控制：項(xiàng)目特征描述、有無漏項(xiàng)、材料、設(shè)備單價是否合理，無疑應(yīng)作為工程量清單及限價的控制重點(diǎn)。在編制和審核工程量清單時，業(yè)主方可以通過要求編制和審核單位背靠背的進(jìn)行編制，在形成初步報告后，由業(yè)主組織相關(guān)人員對清單項(xiàng)目進(jìn)行集中審核，通過以上手段，盡可能結(jié)合兩家造價咨詢機(jī)構(gòu)的長處，降低項(xiàng)目特征描述、漏項(xiàng)的風(fēng)險。對重要的材料、設(shè)備單價，有能力的業(yè)主單位應(yīng)盡可能的組織市場調(diào)查，已確保用于限價的材料、設(shè)備價與市場價相符。3.對材料品牌的控制:在工程量清單及限價的編制過程中，應(yīng)盡量通過“推薦使用品牌”的形式，對工程量清單中的重要材料品牌型號進(jìn)行約定，減少使用“材料暫估價”。這樣既能保證工程中使用的材料檔次符合業(yè)主方的要求，又避免了材料核價帶來的一系列糾紛，減少了后期的招標(biāo)工作?？傊?，做好招標(biāo)階段的流程管理，會大大推進(jìn)工程項(xiàng)目的建設(shè)的順利實(shí)施，同時避免招標(biāo)過程中的風(fēng)險。我們需要對招標(biāo)階段的重點(diǎn)流程進(jìn)行重點(diǎn)控制，確保工程項(xiàng)目按期完成。

作者:吳瑤 單位:重慶醫(yī)科大學(xué)附屬兒童醫(yī)院