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隨著社會的飛速發(fā)展，人們的環(huán)保意識得到強化。在項目竣工驗收的過程中，環(huán)保監(jiān)測顯得尤為重要，政府監(jiān)管部門也對該項工作投入了大量人力、物力，比如說"三同時"環(huán)保管理制度的出臺，在滿足社會主義特色道路建設(shè)的基礎(chǔ)上，明確了承建單位、監(jiān)管部門以及環(huán)保機構(gòu)的權(quán)責(zé)，使工程項目環(huán)保驗收有法可依，為工程建筑產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

1建設(shè)項目環(huán)保驗收監(jiān)測中常見問題分析

1.1驗收監(jiān)測法律機制不完善。工程環(huán)保驗收具有一定的專業(yè)技術(shù)性，尤其是政策特征比較顯著。但是在實踐驗收過程中，施工單位往往會為了降低成本，忽視環(huán)保建設(shè)，相關(guān)驗收報告也是敷衍了事。因此，完善環(huán)保法規(guī)，提高環(huán)保檢測機構(gòu)的法律地位是十分必要的。就目前而言，我國建設(shè)項目的環(huán)保驗收主要有兩種角色：其一，行政代表。作為行政主管部門，需要在國家相關(guān)法律法規(guī)以及環(huán)保政策等的指導(dǎo)下，有序進行工程環(huán)保驗收工作。其二，技術(shù)服務(wù)。根據(jù)法律條文規(guī)定，工程環(huán)保驗收需要受施工或者建設(shè)單位的委托。因此，環(huán)保驗收具有一定被動性，實踐應(yīng)用效果差強人意，存在信息不全、數(shù)據(jù)失真等問題，無法作為環(huán)保建設(shè)的可靠依據(jù)。1.2施工環(huán)保措施不健全。在工程項目建設(shè)的過程中，行政主管機構(gòu)與建筑施工單位的環(huán)保監(jiān)測針對性有待提高，甚至部分企業(yè)連規(guī)范和措施都不健全，導(dǎo)致政策落地實施存在很大難度，實際驗收效果得不到保障，更無法為環(huán)境保護建設(shè)提供有效數(shù)據(jù)。加之，大多數(shù)企業(yè)屬于盈利性機構(gòu)，以尋求經(jīng)濟效益為根本發(fā)展目標(biāo)，其環(huán)保意識相對薄弱。這樣雖然在短時間內(nèi)可以獲得一定利益，然而，從長遠考慮，忽視環(huán)保的重要性對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展十分不利。此外，許多企業(yè)的污染治理力度不足，過于重視主體建設(shè)過程，難以保障項目設(shè)計、施工建設(shè)以及使用運行的“三同時”，致使污染治理措施工作開展困難重重。1.3環(huán)境管理手段滯后。建設(shè)項目環(huán)保驗收監(jiān)測是工程環(huán)保建設(shè)的基礎(chǔ)保障，想要取得良好的工作效果離不開企業(yè)制度與環(huán)保部門的大力支持。但是在實踐應(yīng)用過程中，企業(yè)的環(huán)保政策與監(jiān)管機構(gòu)均存在不足之處，比如說監(jiān)測設(shè)備、監(jiān)測人員與管理人員的權(quán)責(zé)規(guī)劃不合理，為環(huán)保驗收工程帶來障礙。還有部分企業(yè)的環(huán)保管理機制、監(jiān)測手段、環(huán)保設(shè)備運行制度等嚴(yán)重滯后，無法滿足現(xiàn)代社會對環(huán)保建設(shè)的需求，不利于發(fā)揮環(huán)保監(jiān)測設(shè)施的真正作用。1.4環(huán)保檔案資料缺失。環(huán)保檔案通過記載環(huán)保制度的落實與執(zhí)行情況，成為建設(shè)項目環(huán)保驗收監(jiān)測的重要支撐，所以，環(huán)保檔案資源完整與否對政策以及制度的連續(xù)可行性具有重要的影響。但是，在工程資料的實際歸檔過程中，由于人為失誤等原因，往往會出現(xiàn)環(huán)保數(shù)據(jù)不全或者嚴(yán)重缺失的問題。通常情況下，環(huán)保檔案資料包含各級政府環(huán)保機構(gòu)的審核建議等內(nèi)容，但是許多企業(yè)對這方面不夠重視，在資金渠道拓展以及政策落實等方面存在明顯缺陷，關(guān)于環(huán)保設(shè)備的維修保養(yǎng)記錄也不及時，甚至有些企業(yè)居然胡拼亂湊，形式化過于嚴(yán)重，現(xiàn)實意義不大。

2建設(shè)項目環(huán)保驗收監(jiān)測工作的強化措施

2.1完善法律體系。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的經(jīng)濟市場機制日趨完善，項目資金渠道逐步向多元化發(fā)展?！叭瑫r”制度要求：凡事與環(huán)境有關(guān)的基本施工、技術(shù)改造以及區(qū)域開發(fā)等項目，其環(huán)境保護措施必須要與工程主體同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時運行使用。但是，在建設(shè)實際環(huán)保驗收過程中，法律條例、管理制度以及管理流程的實踐監(jiān)督能力薄弱。因此，應(yīng)完善法律體系，使項目環(huán)保驗收法律與其他部門規(guī)章緊密聯(lián)系，為相關(guān)管理部門的環(huán)保驗收工作提供法律保障，堅持“有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則，責(zé)令企業(yè)對不合規(guī)的環(huán)保措施進行定期改造。2.2強化環(huán)保意識，加大監(jiān)管力度。依法運營、達標(biāo)排放這是企業(yè)所要遵循的根本法律。在項目驗收過程中出現(xiàn)的問題往往就是日常監(jiān)督中的不足之處。因此，環(huán)保主管單位應(yīng)該加大審查力度，將可能污染環(huán)境的施工設(shè)備進行查封扣押處理，并監(jiān)督企業(yè)在期限內(nèi)完成設(shè)備改造。與此同時，還需拓展環(huán)保宣傳渠道，培養(yǎng)企業(yè)的環(huán)保意識，可以通過舉辦環(huán)保法律講座等途徑，將國家最新的環(huán)保法律法規(guī)傳達給企業(yè)管理層，以便使其真正意識到保障環(huán)保設(shè)施高效、穩(wěn)定、和標(biāo)運行是企業(yè)經(jīng)營的基本職責(zé)，超標(biāo)排放這是不予許的，屬于違法行為。面對環(huán)保驗收中的代表性問題，主管部門應(yīng)該有針對性地對環(huán)保法律制度與驗收監(jiān)測要求進行及時修正，從而滿足社會發(fā)展與環(huán)保建設(shè)的實際需要。2.3加強部門間的溝通與配合。驗收監(jiān)測工作對環(huán)保主管部門以及施工承建單位具有重要的指導(dǎo)意義。但是，建設(shè)項目的環(huán)保驗收工作比較復(fù)雜，并不能獨立存在。而施工建筑本身又具有一定的專業(yè)性，需要多個部門緊密配合。因此，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)該加強溝通，在項目設(shè)計、施工、驗收等環(huán)節(jié)明確企業(yè)的環(huán)保責(zé)任，并及時處理超標(biāo)建筑設(shè)施，減少環(huán)境污染源，尋求經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)保建設(shè)的平衡點，為相關(guān)環(huán)保制度的順利開展奠定良好基礎(chǔ)。2.4提高項目負責(zé)人的綜合素養(yǎng)。建筑項目環(huán)保驗收負責(zé)人需要對項目的現(xiàn)場勘查、驗收方案的全過程進行動態(tài)掌控，不僅要參與環(huán)保監(jiān)測策略的制定，還是監(jiān)測報告的匯編主體。因此，項目負責(zé)人的責(zé)任感、技術(shù)能力顯得尤為重要。同時，還應(yīng)熟悉相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)與排放標(biāo)準(zhǔn)，以確保項目能高效、合規(guī)運行。否則，假如項目負責(zé)人對建筑施工與污染治理工藝都不了解，很容易受施工單位蒙蔽，導(dǎo)致環(huán)評結(jié)果不準(zhǔn)確，喪失原有的環(huán)保意義?？梢?，建筑項目負責(zé)人的專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)素養(yǎng)對項目環(huán)保驗收工作的質(zhì)量有著至關(guān)重要的影響，對其定期進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)十分必要，具有重要的現(xiàn)實意義。相關(guān)部門應(yīng)該為項目負責(zé)人提供互相交流的平臺，旨在提高其環(huán)保驗收監(jiān)測能力，保障建筑項目依法施工、達標(biāo)排放。

3結(jié)語

建筑項目的環(huán)保監(jiān)測驗收工作涉及多方面內(nèi)容，是項目竣工驗收的重要依據(jù)。但是，在實踐驗收過程中，由于施工單位的環(huán)保意識薄弱、環(huán)保法律不完善、環(huán)保設(shè)施不健全、環(huán)保資料不完整等原因，建筑環(huán)保驗收的效果并不是十分理想。因此，相關(guān)主管部門應(yīng)該注重環(huán)保宣傳，完善環(huán)保法律法規(guī)，加大驗收檢測力度，對相關(guān)責(zé)任人進行定期培訓(xùn)、以提高驗收檢測水平，促進企業(yè)依法、合規(guī)經(jīng)營，推動經(jīng)濟與環(huán)境的諧發(fā)展。

參考文獻

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作者:孫大壯 單位:營口市環(huán)境監(jiān)測中心站